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水利工程质量监督分析
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施工质量是水利工程的生命，也是社会关注的热点。为了保证工程质量，在施工过程中必须对工程进行严格的质量监督管理，对此进行了分析。
水利工程；施工质量；监督工作
水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程，它有很强的系统性和综合性，其工程的质量既要满足业主要求，又要符合国家法律、法规、技术规范标准及合同规定。施工质量是水利工程的生命，也是社会关注的热点。为了保证工程质量，在施工过程中必须对工程进行严格的质量监督管理。
1当前我国水利工程质量现状及存在的问题
近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道，使我国水利工程质量总体水平有了大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。
1.1部分水利施工单位业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
1.2有些工程设计施工不规范
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。虽然国家和水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和实践经验，使得大部分水利工程质量偏低。
1.3有些部门监控措施检测手段落后
有的水利工程质量监督部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2影响水利工程质量的原因
影响水利工程质量的因素，主要涉及到人、材料、机械、方法和环境，即“人材机法环”等五大方面。
2.1人的因素
人的因素是指参与工程建设的所有参与者，主要包括工程项目各级领导者的素质及具体施工人员的技术水平及业务素质等。
2.2材料因素
建筑材料是工程施工的物质条件，它是构成工程的实体性东西，建筑材料的质量是保证工程质量的基础。建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能达到标准。
2.3机械设备因素
机械设备是水利工程施工中不可缺少的必备工具，水利工程一般规模较大，需要的设备品种、数量较多，现代化的施工离不开现代化的设备，设备的状况直接影响着水利工程的质量和进度，也影响工程的投资。设备合理的选择、配备、使用，及时地维护保养，保证设备良好运行，也是保证工程施工质量的重要因素之一。
2.4方法因素
施工过程中的方法，指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量，如：由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。
2.5环境因素影响
工程项目质量的环境因素较多，工程技术环境，如工程地质、水文、气象；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面；人文环境，如当地的风土人情、社会治安、富裕程度。环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。
3水利工程施工中加强质量监督工作的重要措施
3.1树立严格的质量意识
质量管理是一个复杂的系统工程，企业管理者对工程质量要有足够的意识，以提高工程质量效益为中心，建立起一整套行之有效的质量管理体系，形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式。同时，企业管理者更要有与时俱进的精神，将质量标准体系实施和改进当作长期和首要的任务。
3.2施工人员的控制
施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，工程部随时对项目管理人员的工作状态进行考评，如实记录考评结果并存入工程档案中。考评结果作为工程部对管理人员进行评定的依据，评定结果与奖罚挂钩。要有一个相对稳定的施工操作队伍，这样便于工程质量的提高。
3.3施工材料的控制
我国建筑材料品种繁杂，质量和档次相差悬殊。采购人员在采购时，要严格按照材料的质量标准进行检查验收，保证采购材料合格。在材料进场前必须先报验。在工程原材料进场前的检测及中间产品一次抽样检验结果不合格时，施工单位和监理单位应及时对所有进场原材料进行多次取样进行检验，如果经多次取样检测仍不达标，则立即把该批次的原材料或中间产品定为不合格并且禁止使用。
3.4施工机具设备的控制
保管员要对施工机具设备妥善保管，分类存放，实行施工机具设备领用登记制度，以“谁领用谁保管谁负责”为原则。
3.5施工方法的控制
施工方法是决定工程质量好坏的关键，有好的方法能使操作人员在施工过程中达到事半功倍的效果。为了保证工艺的先进性及合理性，公司对于不太成熟的工艺，安排专人在加工厂进行试验，将成熟的工艺编制成作业指导书，并下发各施工主管，施工管理人员在现场指导生产时则以此为依据对工人进行交底，并由班组长签字接收。水利工程质量是水利工程的生命线，加强对水利工程质量的监督和管理，是确保工程质量的关键。
参考文献：
[1]杨志惠.浅谈创精品工程施工质量控制措施[J].福建建设科技，2007（3）：17-18.
[2]邬伟彬.浅谈建设工程施工质量管理[J].建材与装饰，2007（8）：23-25.
[3]栗涛，闫宇振，余梁蜀.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J].安徽农业科学，2007(32).
[4]朱守奇.水泥黏土砂浆在小型水库涵洞加固中的应用[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2009(1).
作者:赵成国 于艳红 单位:吉林省东丰县水利勘测规划院 吉林省东丰县水资源管理中心
水利工程质量监督分析责任编辑：冯紫嫣&&&&阅读：人次
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水利工程论文相关文章区县水利工程质量监督面临的困境及策略
区县水利工程质量监督面临的困境及策略
编辑:张莉&
　　在水利工程质量监督管理工作中，要注重对质监专职人员专业素养的培训和检测，以下是小编搜集整理的一篇探究区县水利工程质量监督问题的，欢迎阅读借鉴。
　　我国地大物博，面对洪涝和干旱等问题，水利工程建设至关重要。水利工程的建设可以调控自然界的地表水和地下水，解决社会生活中所需的应急水源，推动国民经济的发展，而且也有利于构建生态和谐的环境。因此，必须要高度重视水利工程质量，不断健全和完善我国水利工程质量监督体系，以保证水利工程的质量和安全。
　　1存在的问题
　　1.1资金紧张
　　以前，水利工程质监机构的开支是通过收取水利工程质监工作费维持的。2009年，我国提出，水利工程质量监督工作经费要从同级财政预算中获得，取消了监督机构日常工作所需的经费。该条例指出，行政事业的收费项目停止征收费用，有关单位也要遵循同级财政的行政管理职能获取所需经费，杜绝公费私吞等不良行为的发生。但是，因为水利工程质量监督机构的工作依赖于这部分经费，而各地方财政部门又无法全面贯彻这一要求，所以，无法保障水利工程建设员工工资的正常发放和水利工程工作经费的落实。另外，取消了质量监督费后，纳入当地的财政预算难以落实，导致区县水利工程没有可使用的交通工具，质监人员也只能等待行政部门统筹安排，无法及时监督水利工程的质量，进而严重影响了质量监督效率。
　　1.2专职人员不足
　　在水利工程建设的过程中，只在重点省市设立了专门的质监项目站，也只在这些省市配备了充足的质监专职人员，其他地方的水利工程质监专职人员配置严重不足。我国质监专职人员除了数量不足外，人员的专业素质也不高，而且他们大多是从其他部门抽调的，所以，就出现了质检机构专职人员配置不平衡的情况，导致质监专职人员无法满足质监机构的人员配置，无法有效开展水利工程质监机构的质监工作。此外，我国大部分水利工程质监员还是各级水利的行政技术干部，他们平时要管理大量的行政工作，分身乏术，放松了对水利工程的监管。
　　1.3法规不完善
　　虽然我国针对水利工程设立了相关的法律法规制度，但是，它们大多是从宏观角度入手，针对大型水利工程质监工作制订的，中小型水利工程的质检工作无法遵循大型水利工程的法律法规。这就导致我国水利工程系统缺乏相关的中小型水利工程质监规章制度，大部分质监机构并没有明确的规章制度，而且还有一部分质监工作制度的可操作性不强。正是因为水利工程质监法规不完善，导致质监机构没有相关法规参考，无法建立完善的质监法规，进而制约了质监工作的顺利进行。
　　1.4质监机构不健全
　　我国水利工程质量监督机构的工作人员少，但是，工作量大，无法有效监督水利工程的建设过程及其质量。由于我国建立质监机构的时间比较晚，大多是区县水利部门内设机构，并没有纳入编制，导致水利工程行业发展缓慢。目前，我国水利工程质监机构的监督主要是以抽查为主、现场巡回为辅。这种监督方式主要抽查的是工程建设质量，监测与水利工程建设相关的各类资料，但无法有效落实水利工程监督工作。此外，我国区县水利工程监督管理职责不清，分管工程的领导也分管质量监督，存在隐形行政干预问题，导致相关工作难以顺利开展。
　　1.5监督工作不规范
　　我国区县水利工程项目比较多，但是，由于缺少质监专职人员、交通工具和质监设备等，导致水利工程质监工作出现不规范的情况。在实际工作中，某些质监人员只是简单地分析了施工单位或者质监单位提供的材料，并没有实地监督，从而降低了质量监督原本的准确性。同时，部分质监人员单凭自身监督经验进行简单的质量监督，没有使用科学的检测手段，导致水利工程的数据不够准确，无法真实反映工程质量。除此以外，质监人员还忽视了水利工程建设中其他内业资料的完整性和对企业资质等行为规范的监察，只是单方面注重水利工程实体的质量。水利工程质监项目涵盖面狭窄，质检员无法全面看待水利工程中存在的质量问题，使得工程无法正常进行。
　　2解决对策
　　2.1提高专职人员的技术水平
　　为了解决我国水利工程质监专职人员配置不足的问题，相关部门要增加质监专职人员的数量，提高他们的专业素养，还要定期培训他们的专业技术，检验他们的专业技术水平，使专职质监员的技术水平与水利工程质检工作的发展相适应。另外，还要根据社会的实际发展情况及时更新工作人员的专业知识体系，了解他们应该掌握的专业技术，以便培养出一批优秀的质监专职人员。不断优化水利工程质监专职人员的配置能够进一步推动水利工程建设的发展。
　　2.2完善质监方面的法律法规
　　为了解决我国水利工程质量监督法规不完善的问题，我国应制订一套操作性高的法律法规。为了完善水利工程的质监法规，我国颁布了《水利工程质量管理条例》。虽然该条例涵盖了水利工程的行政管理、质量监督、技术管理等基本监督法规，但是，配套法规的出台却具有滞后性。因此，相关部门应该在基本监督法规的基础上设定相应的配套法规，不断强化水利工程质量监督管理责任制度，构建可行性高的质量监督责任制度，全面落实水利工程建设的质量监督制度。
　　2.3健全水利工程质量监督机构
　　为了解决我国水利工程质量监督机构不健全的问题，相关部门应充分利用水利工程质量监督的工作手段，具体包括以下3点：①水利工程质量机构应该依据水利工程的规模、重要性和对美观度的要求等确定水利工程的监管形式，从而制订合理的监督方案;②质量监督机构应该全程监督水利工程的建设情况，以便监控其施工质量;③水利工程质量监督机构要确定工程的工作重心，认真对待施工中的重要环节，有针对地监督工程中的薄弱环节，以便及时解决工程中存在的问题，及时调整施工计划，保证工程的建设质量和安全。
　　2.4培养创新意识和安全意识
　　为了解决水利工程质量监督工作资金不足的问题，应该不断提高质检人员的创新意识和安全意识。质检人员应该不断总结水利工程的监督经验，加大创新力度，深入探究已经出现的问题，以便在出现新的问题时能够及时制订出新的解决对策。
　　另外，他们应该有较强的安全意识，要能预测工程建设中可能会出现的风险和安全事故，避免这类事故的发生，减少水利工程中因为这类问题而产生的经费。
　　2.5改进质量监督方式
　　为了解决水利工程质量监督工作不规范的问题，相关部门应改进水利工程质量监督方式，具体包括以下3点：①质监部门应该配有回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪等基本监测设备，以保证水利工程质监数据的准确性，确保水利工程质监工作的科学性。②建立第三方监测单位，保证其独立法人的地位。在此基础上，得出的监测结果不仅具有法律性，还会更加客观、公正，能够保证水利工程质监工作的准确性。③用集体监督模式代替个人监督模式，使得质量监督工作更加透明，从而保证水利工程质量监督的公正性。
　　3结束语
　　总而言之，在水利工程质量监督管理工作中，要注重对质监专职人员专业素养的培训和检测，让他们拥有较强的专业素质和丰富的质量监督经验;要不断完善质量监督法律法规，强化质量监督制度中提出的责任制;要健全质量监督机构，充分利用水利工程质量监督的工作手段完善监督方式;注意培养水利工程建设施工人员的创新意识和安全意识，保证水利工程的建设质量，促使水利工程健康发展。
　　[1]李艳君.凌河保护区水利工程质量监督存在问题及对策[J].河南水利与南水北调，)：33-34.
　　[2]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运(下半月)，)：148-149.
　　[3]郑丽.水利工程质量监督存在的问题及对策研究[J].中国高新技术企业，)：122-123.
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新密市全力做好水利工程质量监督工作
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&&& 近年来，新密市紧紧围绕水利建设中心任务，不断完善质量监督机制，严格履行质量监督职责，全力做好工程质量监督工作，树立了良好的工程质量和形象，并荣获“河南省水利工程质量监督工作先进集体”荣誉称号。
&&& 一是强化水利建设质量意识。市委市政府高度水利工程质量监督工作，每年在研究确定全市重点水利工程建设任务的同时，始终坚持把工程形象和质量摆在重要位置，明确订立目标和要求，层层签订工程建设任务和质量控制目标责任书。市委、市政府主要领导，亲自参与并指导审查水利重点项目设计图纸和施工图纸，并定期带领水利工程质量监督人员深入工程建设工地，现场检查指导施工质量。
&&& 二是强化质量监督机构能力建设。结合水利工作实际，新密市专题研究批准成立了水利工程质量监督科，要求作为新密市水务局的内设机构，从职能职责范围、编制人数、单位性质、经费开支形式等方面进行了明确界定。同时，市财政拨付专项资金，配套完善了混凝土回弹仪、砂浆强度检测仪、锚杆拉拔仪、非金属超声检测分析仪、钢筋保护层厚度测定仪、混凝土取芯及切片机、多功能强度检测仪等27项专业质量检测仪器，满足了对各类水利工程项目开展质量监督检测工作的需要。
&&& 三是强化质量监督队伍业务培训。先后6次聘请专家就有关工程质量监督方面的法律、法规和有关规程、规范、技术标准等内容，向质量监督科工作人员、项目建管机构管理人员及施工单位质量安全监督员等进行系统的教育辅导;多次邀请设备供应厂家技术人员，开展质量监督设备的实操技能培训，大大提高了质量监督队伍基本工作技能和各类质量监督设备的实际操作使用水平。
&&& 四是强化水利工程质量监督检查。严格按程序开展质量监督工作，不断加强对各参建单位工程质量责任制落实情况、工程质量行为的监督检查，重点对监理、设计、施工等参建单位的资质进行核查；对有关工程质量的法律、法规、规程、规范、质量评定标准的执行情况进行监督；对施工、监理、建设单位实施的质量检验和评定情况开展检查；在工程实施的各个阶段，及时跟进开展质量等级的核定等工作。同时，在开展质量监督过程中，严格把握工程质量标准，切实做好质量评定工作，为工程长久发挥效益奠定了基础。
&&& (来源:新密市水务局)工具类服务
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对水利工程质量监督工作的认识与思考
系统阐述了质量监督工作的职责、形式和内容，并就如何有效开展水利工程质量监督工作提出了几点见解与思考。
作者单位：
河北省子牙河河务管理处
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