美国证据规则为什么突然同意中兴补交证据?

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这是ZTE准备规避出口管制的思路
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只能说,这次的证据很硬!
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3月16日消息,据华尔街日报报道,美国商务部周二确认,它正在与中兴通讯就后者涉嫌违反美国贸易规定一事进行磋商。这表明双方在着手缓解导致中美两国关系紧张的一个根源。美国上周向中兴实施贸易制裁,称有证据显示它违反了对伊朗和其它国家的技术产品出口禁令。美国商务部的一位高级官员表示,“美国商务部和中兴正在进行磋商。磋商内容具有建设性,我们将会继续寻求问题的解决办法。”
目前还不清楚双方的磋商时间表。
中兴发言人证实公司在与美国商务部进行磋商,但拒绝透露具体内容。
上周,美国商务部称,中兴违背了“美国的国家安全和外交政策利益”。当局声称他们发现了中兴利用一系列的空壳公司来非法向伊朗转出口受管制物品的计划,违反美国的出口管制法规。
贸易制裁令中兴被列入黑名单,这意味着美国公司不得向它提供一系列的受限产品,其中包括计算机、软件和电信设备。
该决定等同于阻碍中兴采购美国的元件和软件,因而招致中国ZF的强烈抗议。
中国商务部部长高虎城近日接受央视采访时表示,“中方对此表示高度的关注、强烈的不满。”
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论坛法律顾问:王进律师美国制裁中兴 一本尘封的旧账
作者:互联网
分类 : 探索发现
  中国外交部方面也对美国的行为表达了鲜明的立场,称中方一贯坚决反对美方利用其国内法制裁中国。
  一桩4年未果的旧案,短短数日就上升到了大国间经贸摩擦的层面。
  北京时间3月8日凌晨,美国商务部在其官方网站上公示,以违反美国出口管制法规为由,将等中国企业列入“实体清单”,对中兴采取限制出口措施。
  这个出口限制措施,是在规定的限制时期内,美国供应商在向中兴出口任何商品之前,都必须向美国商务部申请许可。从以往的情况来看,这些申请都会被拒绝。
  对于美国的限令,中兴已在官方发表声明:1、作为深港两地上市的全球化公司,中兴通讯于遵循国际行业惯例及所在国法律法规。2、中兴通讯一直以来积极配合美国所有相关机构的调查,并将继续保持合作态度,同时与有关各方保持沟通,致力寻求尽快解决事件的。
  中国外交部方面也对美国的行为表达了鲜明的立场,称中方一贯坚决反对美方利用其国内法制裁中国企业。
  中国商务部也态称,一直在积极从事国际化经营,与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作,为美国贡献了数以万计的就业岗位。美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动。中方将继续与美方就此问题进行交涉。
  一本尘封4年的旧账
  本次事件最让人哭笑不得的是,美国翻出的是一本4年前的旧账。
  2012年路透社曾报道,中兴与伊朗一家电信运营商“伊朗电信”签下价值百万美元的电信设备合同。随后,美国商务部称中兴涉嫌购买美国高科技产品后转卖给伊朗,违反了美国对伊朗的高科技产品出口禁令,开始对其展开调查。
  更早的背景是,从2003年起,美国就因为浓缩铀问题推动联合国对伊朗发起军事制裁,并逐步扩大到经济、技术等领域。到2012年,美伊关系持续紧张,美对伊的制裁范围又从金融扩大到贸易、能源、人员等领域。所以,中兴与伊朗电信的合同,自然也被美国政府视为“非法”。
  之后,虽然中兴积极配合调查,但美国商务部一直没有公布调查结果,外界对此事的关注也逐渐消匿。
  然而时隔4年,美国商务部突然又把这个案子翻了出来,并且痛下限令,不禁让人有些莫名其妙。
  根据商务部官网的公示,美国商务部手握着的“证据”,是一份所谓“中兴计划向伊朗出口禁运产品的内部文件”。请注意,是“计划”,至于中兴是否真的实施了这一计划,公示并没有说明。
  而美国商务部所宣称的“中兴对伊朗出售的电信设备来自一些美国知名科技公司”,包括、、、、以及其他一些美国厂商则纷纷表示,对此合同并不知情。
  没有实打实的证据,突然玩这么一出,美国的葫芦里到底卖的什么药?
  一场不言而喻的政治秀
  实际上,这项“姗姗来迟”的限令,用意颇深。
  稍微留心下时间点就会发现,本次制裁事件正好发生在美国2016年总统大选的阶段。而从以往的惯例来看,每逢美国大选,中国相关问题就成了美国各路政客信手拈来的议题,在这期间频繁提及中美问题更能引起媒体关注和选民兴趣,这招屡试不爽。
  翻看美国当前的执政党——民主党的资料就能发现,2008年,无论是希拉里、爱德华兹还是奥巴马,其热门候选人都对中国展示了强硬态度,主张“对中国进口产品实行更严格标准”、“对中国产品实施惩罚性关税”、“向中国政府施压迫使人民币升值”,等等。
  美国2016年总统大选情况又有些不同。数据显示,今年共和党总统参选人数出奇地多,超过16人,而民主党在2015年末就只剩下3位参选者了。在一众候选人中,民众呼声较高、媒体关注较多的恐怕要数以下四位了(排名不分先后):
  1、唐纳德·特朗普:张口闭口都是“ China(中国)”的共和党竞选人。指责中国操纵汇率促出口、抢走美国制造业工人工作等;
  2、马尔科·卢比奥:对中国内政意见最大的竞选人。声称让中国人获得自由是美国的目标(“Freedom for the people of China must be our goal”) ,将中国看作是“美国国家安全的威胁”,号召美国人“要确保21世纪是美国的世纪而不是中国的世纪”。
  3、希拉里·克林顿:拥有最多中美关系经验的民主党竞选人。
  4、伯尼·桑德斯:美国国会反华最积极的民主党竞选人。他曾公开否认西藏是中国领土,早些年曾投票反对给中国永久正常贸易国待遇,还要求美国制裁所有卖给中国武器的国家,批评基辛格同中国建交和打开中美贸易大门的政策。
  不难看出,这些热门竞选人的最大公约数,是对中国的强硬态度。
  另外,与共和党强调贸易自由不同,民主党强调贸易和就业保护。2008年国际金融危机的爆发触动美国社会危机感,执政的民主党一直存在“外国产品占领美国市场”等思想。
  如今共和党对中国表示强硬态度,这轮执政快要结束的民主党自然也要把面对中国的脸板得更厉害,为自己扳回一分。于是乎,中兴的旧案又被翻出来,就不足为奇了。
  一轮技术实力的博弈
  除了这次对中兴的制裁,美国以类似的理由打压、制裁中国企业的事件,并不少见。最为著名的,是2011年的“337调查”。
  当年,中兴、与美国第三大电信设备商Sprint签下超级大单,被美国以“国家安全”为由斩断既有合作。
  之后,中兴、华为公司连续遭遇5起美国“337调查”(美国依据其《1930年关税法》第337条款,针对进口贸易中的不公平行为实施的调查),结果经历长达两年、耗费2亿美元的艰难诉讼后,中兴、华为胜诉。
  日,与美国西部数据公司签订收购协议,却因美国海外投资委员会的阻碍,不得不于日宣布终止收购计划。
  接二连三的案例,简直让美国官方出手打压中国企业成了美国对华外交的一项“传统”。而这一“传统”的背后,是中美两国新一轮技术实力的较量。
  众所周知,美国凭借其先进的技术研发实力和制造工艺,在高科技和制造领域长期处于领导地位。但进入21世纪后,中国逐渐成为“世界制造工厂”,国际话语权日渐增强。
  2013年“棱镜门”发生后,出于国家安全的考虑,中国IT行业力推“去IOE化”,在网络设备、等核心技术领域不断降低对国外进口高科技产品的依赖,自身的高新技术水平也在稳步提高,甚至在某些领域已达到领跑的水平。
  以中兴所处的业为例,虽然美国目前在\领域具备产业优势,但在未来5G的发展道路上却很可能被逆袭。比如在不久前的2016MWC大会上,中兴提出的Pre5G获得了全球移动大奖“最佳移动技术突破奖”以及选择奖。其中的CTO选择奖是从6个移动专项获奖中再次选出的“奖中奖”,中兴作为唯一的中国企业获此殊荣。
  中国科技实力的提升让一贯敏感的美国开始紧张,毕竟技术实力强就意味着可能制定并引领一个行业的游规则。
  在此背景下,祭出“高科技管制”大旗,通过打压中兴、华为等领头企业,既有利于政治作秀,又有助于捍卫自己在高科技领域的主导地位,一石二鸟,何乐而不为。
  一步损人不利己的棋
  在公示限制措施前,美国商务部曾于3月5日向中兴下达限令,中兴随后就此发出公告称,公司正在全面评估此事件对其可能产生的影响,且由于此事存在重大不确定性,中兴股票也于7日开市起停牌。
  对于商务部在官网“挂”中兴的行为,3月8日,中国外交部部长王毅再次做出强烈回应称,“美国对中国的企业进行贸易限制,这不是一个处理经贸矛盾的正确做法,损人而且不利己。”
  如何损人不利已?
  从中兴的角度看,美国商务部的举措不仅会直接影响到中兴产品在美国的销售,还会限制中兴从美国供应商那里获得芯片和传感器等关键零部件,进而影响中兴全球的制造和销售链条。
  那么,限制中兴,美国企业就能受益吗?
  表面上看似乎能,比如,思科是中国IT行业“去IOE化”受影响最大的美国科技企业。所以思科股票应声上涨,也成了顺理成章的事情。
  但实际上,在当前科技产业链全球化协作日益紧密的时代,所谓“唇齿相依”,中兴被制裁,也让诸多美国供应商也跟着吃了不小的亏。
  有多家美国媒体报道称,近几天来,美国芯片市场股价整体跌幅较大,与中兴相关的美国供应商均遭受到了不同程度的财务打击,其中影响最大的要数高通和,仅高通一家就将损失4000万美元利润。
  如果说高通和英特尔即使丢掉中兴的订单,也能从其他终端厂商那里补上。那么其他一些更依赖中兴的元器件供应商可就没这么幸运了。
  制裁事件发生后,美国光器件供应商Oclaro股价已下跌15%,遭遇两年最大下滑;另一家硅谷新贵高速光公司Acacia由于持有的中兴订单占到自身销售的一半左右,未来很可能受到影响……
  一些代表美国科技公司的贸易团体已经指出,美国商务部的举措很肯能损害其经济利益。
  上升到国家层面,即便美国制裁中兴“自有逻辑”,但从长远角度看,这明显也是一步“伤敌一千,自损八百”的臭棋。
  资讯技术及创新基金会(Information Technology & Innovation Foundation)总裁阿特金森(Rob Atkinson)在接受道琼斯采访时就表示,限制对伊拉克等敌国的武器和武器相关技术出口是一回事,但通讯设备是一项通用技术,并非军事技术,即便他们不从美国进口,也会从其他地方进口,这会导致美国科技行业的竞争力下降。
  对于美国而言,要想真正中国科技企业的发展势头,最应该寄希望的就是美国本土企业,通过符合自由贸易和市场经济规则的手段来获得领导地位,而不是走这一步注定“双输”的棋。
  一个可能似曾相识的结果
  事情最后如何收场?或许从美国对其他国家科技企业的类似举动,能管窥一二。
  日,路透社报道称,瑞典移动网络设备制造商由于违反美国对古巴的出口禁令,子公司将遭到175万美元罚款。
  路透社根据其获得的一份和解协议透露,爱立信巴拿马子公司私自将古巴的破损设备去除可识别标志并伪造文件后运到美国整修,修好后再经巴拿马运往了古巴。于是乎,美国不满,开下罚单。
  对于中兴而言,出口限制的制裁的确过于苛刻,当然也不一定就没有转机,中兴仍保有上诉的机会,同时也可以请美国供应商申请出口许可,并与美国政府积极沟通,表现出“悔悟”之意。
  而考虑美国供应商受到的伤害,本次事件更有可能的结果是,通过中美双方的调查与谈判,促使美国减轻制裁力度,只禁止部分而不是全部美国产品的出口;再或者,采用对爱立信相同的手段,开出一定金额的罚单,了事。
  不过,无论本次事件以何种结果收场,都必须看到,虽然中国整体技术实力有了很大提高,但在许多关键领域仍缺乏自主能力,这种对外国供应商的依赖无疑会带来巨大的风险。
  比如,虽然我国拥有运算速度世界第一的超级计算机“天河2号”,但其使用的却是英特尔芯片。就在前不久,美国政府还来了一招“釜底抽薪”,英特尔芯片被禁售给中国的超级计算机项目。
  中兴、华为等中国科技企业也面临着这样的威胁,虽然在通信设备领域已经部分领先,但设备的某些底层元器件和芯片,仍旧依赖美国、日本等供应商,而且这种情况短期内还无法扭转。
  因此,除了依靠国家外交层面的支持和保护,加快发展自主核心技术,增加自身在对外贸易中的游戏筹码,应当成为中国高技术企业的当务之急。
[ 责任编辑:shan ]
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中兴禁运“隐现”转机,美国商务部同意接受更多证据文/欧阳伟康该官员同时表示,“我们认为,不采取制裁措施是适当的。”据《华尔街日报》报道,美国商务部一名高级官员透露,周五晚上官方机构已经批准中兴通讯想要提供更多信息的请求。这是中兴禁令激活后,美国商务部第一次传出有利于中兴方面的声音。这名官员称,根据官方规定,中兴通讯并没有提起行政诉讼的权利,但美国官方已同意随后通过非正式程序接受这些证据。该官员同时表示,“我们认为,不采取制裁措施是适当的。”另据此前腾讯《一线》报道,事件发生后,来自内部的消息人士透露,中兴通讯正在向美国商务部申请就禁止出口令的部分内容提供解释性指导。《华尔街日报》引述的美国商务部官员的表态,或许正是对中兴申请的回应。此外,作为本次事件的另一方当事人,中兴通讯在20日正式就美国商务部的禁令表达了自己的态度。在20日上午发布的声明中,中兴通讯以近乎“控诉”的措辞表达了对美国商务部禁令的不满:“在相关调查尚未结束之前,BIS(美国商务部工业与安全局)执意对公司施以最严厉的制裁,对中兴通讯极不公平,我们不能接受!”而在下午的新闻发布会上,中兴通讯董事长殷一民再次重申了这种观点:“我坚决反对美国商务部做出这样的决定,坚决反对不公平、不合理的处罚,更反对把贸易问题政治化。美方将细微的问题无限扩大化,对企业造成极大影响,对此公司高度关注,公司将通过一切法律允许的手段来解决问题。中兴作为全球一个企业,反对有关国家用单边主义破坏全球产业链。”在表达对美国商务部禁令的反对之余,中兴昨日也多次提到禁令对美国自身造成的影响,如“伤害包括大量美国企业在内的中兴通讯所有合作伙伴的利益”、“对公司为包括数千万美国消费者在内的、数以亿计的终端消费者用户履行长期服务责任带来直接影响”、“将对公司对数以千计的、包括美国企业在内的合作伙伴和供应商履行责任和义务带来直接伤害”等。在昨日发布会的提问环节,殷一民表示:“信息技术是全球开放程度最高的产业,全世界各国都在发展信息技术,导致产业链全球分布,没有任何一个国家能自身独立完成,虽然美国在某些领域属于世界领先,但美国也不例外。”
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随着美国宣布对ZTE中兴的严厉制裁,中兴通讯昨日(20日)在深圳召开发布会,中兴通讯董事长殷一民表示:“中兴通讯的产品在国内是有市场的,有十三亿人民的支持,我们有能力、有决心度过难关。我们绝不放弃!中兴通讯的旗帜将永远飘扬!”
据悉,美国商务部颁布禁令,禁止美国本土企业在未来7年内对中兴提供零件和软件。禁令意味着高通。Dolby等公司将不会再为中兴提供零件和产品,而对中兴来说最为致命的,是他们将不能再使用谷歌旗下的安卓系统。面对突如其来的硬件、软件通通一棍子打死情况下,中兴日前的道路确实十分艰难,这点在昨日的发布会上也得到了证实。
关于中兴为什么会被美国封杀我们暂且不论,但美国发布这样的禁令将直接影响中兴8万名员工、8万个家庭、数十万股东和千万消费者的切身利益。而权威财经媒体《Forbes》(福布斯)则发表文章预测中兴在缺少美国企业的零件供应后,只能支持较短的时间,加上现在是5G技术发展的黄金期,中兴如果无法找到有效的替代零件将会举步艰难,甚至会在数星期内申请破产。
而作为中兴的难兄难弟,同样被美国政府点名的华为在日前被问及有没打算透过售卖处理器赚钱时表示,目前并没有将处理器部门当做独立业务,也没有打算透过处理器来赚钱。华为表示生产自家的处理器是为了硬件架构,并且与市面上其他手机产品做出差别。所以,那些幻想着兄弟互救的人们也只能消停了。
不过,虽然美国商务部官员表示此事没有扭转的余地,但美国当地时间20日晚,《华尔街日报》发表文章称美商务部已同意给中兴一个提交补充证据的机会。
据美国商务部一名高级官员表示,该机构已经批准中兴向美国提供补充证据。不过目前尚不清楚中兴会提供何种新证据,对此,中兴暂时也没有给予回应,也不清楚该公司能否成功说服美当局减轻对他们的制裁。
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