自治区党委召开农村工作会议统筹抓好农业供给侧结构调整重点任务落实日期： 12:54:50&&&&&&&&来源：新疆日报&&&&&&&&作者：&&&&&&&&】&&【】
新疆日报讯（记者李行报道）2月16日至17日，自治区党委农村工作会议在乌鲁木齐召开。会议深入学习贯彻习近平总书记对农业农村工作的重要指示，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区第九次党代会和自治区党委经济工作会议精神，回顾总结2016年全区“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。
自治区党委副书记李鹏新出席会议并讲话。
2016年，面对复杂形势和多重挑战，全区各级各有关部门以促进农牧民增收为核心，扎实做好转方式、调结构、抓改革、促增收等重点工作，全区农牧业继续保持了稳中有进、总体向好的良好发展态势。
会议要求，各级各有关部门要切实把思想和行动统一到中央精神和自治区党委的决策部署上来，围绕推进农业供给侧结构性改革，做到真学、真懂、真信、真用。
会议指出，农业供给侧结构性改革核心包括农业供给侧结构调整和深化体制机制改革两个方面。要认真学习、深入领会，深刻理解推进农业供给侧结构性改革的内涵要义。
会议强调，要抓住关键、扭住重点，统筹抓好农业供给侧结构调整重点任务落实，在调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系、强化科技支撑、强化基础支撑上出实招，切实提高农产品的有效供给，有效解决农产品供求结构失衡问题，构建形成符合新疆实际、突出新疆特点、体现新疆效益的特色优势现代农牧业种养结构；要实施一批重大生态治理和修复工程，建立完善生态补偿机制，切实提升农村生态环境质量；要延伸农业产业链条，着力发展新产业新业态；要强化农技推广，切实把先进农业技术送到农民手中；要补齐农业农村基础设施和公共服务短板，增强农村发展后劲。
会议要求，要讲究方法、把好力度，扎实推动农业供给侧体制机制改革重点任务落实。要在深化农村产权制度改革上求突破，在改革财政支农投入使用机制上求突破，在加快农村金融创新上求突破，在健全完善农村创业创新机制上求突破。全面加强和改进党对“三农”工作的领导，全力推动全区农村工作再上新台阶。
责任编辑：王金卿
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　　亚心网讯（记者 刘毅）“十二五”时期，是新疆农业农村工作改革发展的黄金时期，全区农民收入持续快速增长，主要农产品供给保障能力不断增强，农业基础设施建设迈上了新台阶，农村各项改革稳步开展，全区农业工作朝着农业现代化的目标砥砺前行。
　　在经济发展进入新常态的大背景下，新疆农业发展与全国很多地方一样，面临着农产品价格遭遇双重挤压，一些农产品生产效益不高，农民丰产不丰收等困境，农业生产迫切需要破茧重生。
　　自治区党委农村工作会议提出，今后一个时期，全区要加快农业供给侧结构性改革，提高农产品有效供给水平，并把这项工作当做当前和今后一个时期农业农村工作的重要任务，推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，提高全区农业生产综合水平。
　　一个现象已逐步显现，我区农业生产工作已经从单纯的供给农产品向供给市场适销对路农产品转变，农业生产从田间地头劳作的平面模式向兼顾市场的立体模式转变。全区农业工作将向供给侧要效益。
　　以需求定生产
　　新疆农业生产将在棉花、粮食、设施农业、特色农业等多领域同步推行供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以提升质量为主攻方向，以现代农业科技为支撑，提升农业综合生产、科技创新等建设
　　棉花是新疆农业的一面旗帜，全区棉花总产、单产、商品调拨量连续22年位居全国首位，在这样的绝对优势面前，今年我区棉花将在去年调减479万亩的基础上，再调减150万亩，将棉花种植面积由过去的2900余万亩控制到2300万亩左右，在巨大的资源优势面前调减棉花透露了怎样的信号？
　　“当前，我区农业供给侧面临的问题主要体现在农产品供给没有很好地适应需求变化，导致部分农产品供求出现结构性失衡。”自治区农业厅厅长艾克拜尔&吾甫尔介绍。
　　近年来，尽管国家在新疆实施棉花目标价格改革试点，但棉花受到国际市场价格影响，种植效益不断下滑，棉花生产必须从单纯扩张面积向降低成本、增加效益的方向转型。
　　既然是向供给侧要效益，那棉花生产将更加满足供给侧的需求，使农产品供给更加契合消费者需求，从而实现农业生产效益的提升。艾克拜尔&吾甫尔说，今年我区棉花生产将从优良品种选育、优质高产栽培模式推广、农民种植技能培训等方面加大工作力度，支持棉花种植向优势产区集中，逐步实现“生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信息化、服务组织化”，推进棉花从中低端棉向中高端棉转型，再向精深加工高档原棉、中高端棉纺织品原料转型，不断提升棉花质量和市场竞争力。
　　艾克拜尔&吾甫尔表示，除了棉花，新疆农业生产还将在粮食、设施农业、特色农业等多领域同步推行供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以提升质量为主攻方向，以现代农业科技为支撑，提升农业综合生产、科技创新、加工转化、市场开拓能力建设，不断提高农业生产的综合效益。
　　调结构补短板
　　今年新疆将重点补上农业基础设施和生态建设环境建设、科技服务等短板，增加紧缺农产品的生产供应，适应消费升级新要求，培育发展新产业模式，形成一批新的增长点
　　在农业工作中说到补短板，总会联想到农业技术、生产方式的短板，其实在供给侧结构性改革的过程中，思想上的短板更容易被人忽视。
　　葡萄是吐鲁番远近闻名的特色作物。过去人们对吐鲁番葡萄的概念是甜、产量高，吐鲁番鲜葡萄亩均产量能达3吨，使人自然把种植葡萄的效益习惯性地和产量挂了钩。但吐鲁番在葡萄产业供给侧方面的改革，打破了这一惯有认知。
　　近年来，吐鲁番市发现葡萄带动农民增收的空间越来越有限，必须要找到新的出路，于是将葡萄原有的制干和鲜食两大产业经过重塑，形成了三分之一制干、三分之一鲜食、三分之一酿酒的新产业模式，一些合作社主动降低葡萄产量以提高品质，以此激发葡萄产业被忽视的效益。
　　去年，在农产品价格普遍不太理想的背景下，吐鲁番葡萄产业逆市上扬，全年葡萄总产量达80万吨。其中，鲜食葡萄销售价格与往年同期相比基本持平。葡萄干销售价格平稳上扬，同比上涨10%。
　　“葡萄生产者要敢于去想一公斤100元的高品质葡萄。”吐鲁番市农业局党组书记袁孝华说。吐鲁番市对葡萄产业的重塑就是对品质和效益的追求，葡萄产业从过去的追求产量向追求品质改变，通过控制产量提升品质，葡萄产量虽然不如过去高，但高品质带来的高效益已经超过了以数量为主的中低端葡萄，高品质不仅带来效益的提升，还将对吐鲁番葡萄的品牌塑造带来巨大推动力。
　　吐鲁番葡萄产业的变化凸显了供给侧蕴藏的巨大效益，同时也为更多农产品的转型升级提供了借鉴。自治区党委农村工作会议提出，当前我区一些地方存在农产品库存高，销售缓慢等问题，消化库存一方面要主动减少供给，另一方面要加快提升加工转化能力。同时，今年全区将重点补上农业基础设施和生态环境建设、科技服务、物质装备等短板，增加紧缺农产品的生产供应，适应消费升级新要求，培育发展新产业模式，形成一批新的增长点。
　　政府不能缺位
　　政府要做好市场信息指导服务，强化政策引导，开展技术培训、试点示范，营造和优化良好的市场环境，帮助农民提升调结构本领，要支持农民和新型农业经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任
　　自治区党委农村工作会议提出，农业供给侧结构性改革的主体是农民，但政府不能缺位。政府要做好市场信息指导服务，强化政策引导，开展技术培训、试点示范，营造和优化良好的市场环境，帮助农民提升调结构本领，要支持农民和新型农业经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任。
　　这两年，“喀纳斯”这一地域品牌正快速被人熟知，越来越多的优质农产品在“喀纳斯”品牌的包装下，走向全国市场。“喀纳斯”品牌的成长，与布尔津县农业部门作出的努力紧密相关。
　　布尔津县农业局局长王建军介绍，这些年知名绿色农产品备受市场青睐，布尔津县立足当地生态环境特色，坚持绿色发展，打造区域特色农产品，举全县之力打造了“喀纳斯”绿色有机品牌，通过整合资源，统一标准、整合品牌等措施，对“喀纳斯”品牌进行统一管理，只有产品符合要求的生产者，才能申请使用“喀纳斯”品牌。
　　为了管理好“喀纳斯”品牌，布尔津县农业部门充分发挥职能，一手严格管理，一手用心栽培，从细节入手对品牌进行全新构造。“我们一方面严格监管使用品牌的企业，对企业提出高要求，在确保产品质量的同时兼顾农民利益，督促企业提高农产品生产加工效益。另一方面，我们对成长性较好的企业进行大力扶持，为企业提供贷款担保，指导企业改进生产计划，帮助企业适应市场变化，打开销路。”王建军说，在这一模式的促进下，“喀纳斯”品牌的知名度不断提升，实现了大品牌战略，当地企业也免去了创建品牌的漫长过程，实现了双赢。
　　自治区党委农办经济发展处处长徐涛说，为了更好地迎合新疆农业生产领域的供给侧结构性改革，今后我区将强化政策引导，支持农民和新型经营主体大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，适时出台鼓励引导政策和补贴方法，引导农民生产在市场上具备有效需求的农产品，并根据市场变化，及时调整补贴具体实施方案和细则，提高农产品生产效益。与此同时，各级农业部门将进一步加强市场信息的收集分析能力，把握最新市场动向，研究不断变化的消费需求，以此为基础，为农民提供有价值的市场消费信息，引导农民种植满足市场需求的农产品，实现农业生产供给侧与需求侧的密切衔接。
　　[责任编辑： 王建隆 ]
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推进农业供给侧结构性改革
日13:38&&&&来源：
12月20日闭幕的中央农村工作会议提出，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。我国农业已到了一个非常时期，供给侧出现了许多问题，具体表现在，一方面是粮食过剩，另外一方面却是优质的农产品数量严重短缺。如何进行农业供给侧结构性改革，才能形成真正有效的农产品供给？牛鼻子就是通过绿色化的生产，提升农产品的质量品质， 才能满足社会发展的需要。我国的农产品生产要从单纯追求数量增产的温饱型生产方式，过渡到对品质、安全、健康与生态环保等要求比较多的小康型农业生产方式，以满足我国消费者日益增长的需要。这不仅仅需要在农业结构上进行调整，还需要生产方式的转换，更需要从源头到流通对整个产业链进行重塑。
一、 推进农业供给侧结构性改革的六大措施
推进农业供给侧结构性改革要以下六大措施来保证：
第一，要把农业结构调好、调顺、调优。怎么才能把农业结构的调好、调顺、调优呢？要注意大农业与小农业的协调。
从大农业来讲，有食物供给、资源环境的供给，生态的供给，但是不能把所有的土地都用来生产实物。像北京郊区的很多土地都种上树了，这就是农业的多功能性：一是满足食物需求，二是也提供良好生态环境、资源环境，这就是大农业。
从小农业来说，有种植业，养殖业，有肉蛋奶，也有其他的蔬菜水果。过去我国的农业比较强调种植业，但以后应该从一个更广阔的角度来看待问题，要肉蛋奶，甚至渔业协调发展。因为人类吃了很多蛋白、鱼之后，对粮食的消耗就少多了。这些结构的调，就是要改变过去一头独大的种植业占核心比重。未来像玉米，国家计划要调减五千万亩，可以通过发展优质牧草来做饲料，因为玉米的供求已经发生了失衡。
要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出的位置。我国现在整个农业的结构是满足温饱水平的，也就是我国的农业生产基本上是以最大量生产作为目标的，但是现在中国已经有3亿人进入小康阶段了。小康阶段人对食物的需求变了，对优质的、安全的、环境友好型的农业生产、农产品质量更加的关心，所以怎么生产满足这些人的需求？要把农产品的质量放在更加突出的位置，这一点就特别的重要。
第二，发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来。我们知道整个中国原来说有18亿亩耕地，现在新的普查有20亿亩，但是我国有两亿多小农户，平均每户不到10亩地，这个规模很小。另外还有2.7亿人到城市打工，所以怎么来解决好中国的土地规模经营问题。像农村就是在农忙的时候忙一点，但是农闲的时候，比如每年10月份农民把麦子种好之后，到第二年收麦子之前，基本上大半年时间没有什么事干了，这是一个很大的损失。现在还好，农民有很多外出打工的机会，所以通过农业的规模经营，一方面规模经营可以生产一些优质的东西、标准化的东西；另外能够满足城市市场的需要。我国过去小农户生产的农产品规模太小，农民在家里面靠种这点地收入很低，所以以后怎么能够把规模增加起来，今年国家已经出台了土地三权分置文件，也就是为未来的农业土地的流转打下比较好的基础。
第三，立足比较优势，优化区域结构，重点建设好优质生产功能区，重要农产品生产保护区，特色农产品优势区。一般情况下农业发展有一个规律，一些地区可能就专门适合于某一种产品，所以在这个地方把某一类产品生产好。比如像大米，在东北只能种一季，因为它生产一季，东北黑土地，土质比较好，所以东北的大米特别受欢迎，这几年东北的大米价格很好，而且产量也不错，这就是特色的、优质的农产品。像新疆生产的棉花，因为它的光照特别长，它的棉花纤维很长，所以新疆的棉花很受欢迎。还有新疆的葡萄干、大枣，这几年发展很快，因为它的光照很充足。这都是优势农产品，你不能在新疆什么都搞，把几个优势的、有特色的、需求很大的发展起来。国家强调的就是农业优质区，比如山东寿光蔬菜，成为国家蔬菜产区，这些是农业发展的规律要求。
农业发展规律是从最初的日本提出的一村一品开始，到现在的一镇一业、一乡一业，甚至一县一业，都是通过提高农业的规模效益，提高特色，提高优势产业带，通过规模优势为农业的提质增效打下一个很好的基础。
粮食生产功能区，我国的粮食主要集中在河南、黑龙江，这是两个粮食生产大省，其它也有，但是相对少一点。要通过农产品生产保护区，特色农产品优质供养区，提升质量。
第四，加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性。因为农业提质增效必须要靠创新，创新才能够促进，通过新品种、新的栽培技术，新的一些方法，使农产品生产大幅度的增加。
比如举一个简单的例子，过去的西瓜只有一种，现在西瓜各种各样的，你要大的有大的西瓜，要小的有小的西瓜，要籽的有籽的西瓜，要无籽的有无籽的西瓜，还有往上长的西瓜，地上爬的西瓜，各种各样的西瓜都有，这就是科技育种的力量。这样育种的力量，因为新的育种技术，在旧的基础上通过一种创新来发展新的技术。就像过去的打电话到现在用的智能手机，也是一个科技的变化。同样的道理，农业也是在技术创新的推动下完成的，这些技术创新要通过不断的引进技术，要不断的激励科技人员的积极性。我国的农业科技人员基本上是在国有的研究机构，体制活力不足，国家这几年出台了很多政策，要提高他们的积极性，让科技成果和一线的生产紧密结合起来。 农业的提质增效必须要靠科技，科技促进生产力的提升。加快农业科技创新，把这些科技成果跟一线生产力相结合，也是促进供给侧结构性改革的核心内容。
第五，促进融合发展、优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产，做优二产，做活三产。中国从前年开始提的一二三产业的融合，在日韩实际上90年代已经提出来了，东亚小农的规模都很小，过去主要集中在生产上，但是从田头到餐桌实际上链很长，在这个链里面生产是最弱的，所以在整个产业链中收益率也是最低的。
比如蔬菜，很可能种菜的农民只拿到整个产业链收益的20%不到，也可能只15%左右，甚至更低，为了提高农民收入，现在提出来要全产业链，农民不但进行生产，通过农民联合起来搞合作社，既搞加工，又搞流通，也搞销售，品牌，这样来打造一个全产业链，从田头到餐桌都是一个合作社内部做的话，80%的利润都可以留在农村内部了；第二对消费者也是一个好事，过去消费者不知道农产品是谁生产的，生产者不知道消费者是谁，这样来说导致了巨大的食品安全问题，因为食品安全出现了问题之后，不知道谁生产的。国家怎么打造的从田头到餐桌。比如销售的人知道谁生产的，这样产品质量就能够得到保证，消费者如果吃你这个食品出现问题了，也可以进行追诉。
如何进行一二三产业融合，去年发改委和农业部都有相对应的文件出台了，这也是我们国家未来发展的一个核心，也可以叫做全产业链，也可以叫三产融合，或者叫产业化，都可以，反正整体来讲，就是希望通过做全产业链，做大品牌，然后来提高农民增收，对生产者、消费者都是有益的。
第六，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。
绿色生产方式应该有很多的含义，过去可能生产的时候用了太多的化肥农药，也可能在一些不适合农业生产的农田继续生产，或者有一些已经生态环境特别不好的。 中央提出藏粮于技、藏粮于地，希望能够把该退的坚决退下来，不适合于生产的，或者生产有负作用的必须要退下来。尤其像华北这些地方，节水农业要放在战略上来抓，华北这些地下水超采特别严重，井越打越深，所以经常出现废弃井小孩掉进去了，出现了问题，怎么提高节水的技术是一个很大的问题。
二、农业供给侧改革关键在于完善体制创新机制
为了保证结构性改革，关键在于完善体制创新机制，深化农村改革，理顺政府与市场的关系，全面激活市场、激活要素。我们提出了“三改革、两创新”。
第一，推进粮食等重要农产品价格机制形成和收储制度改革。我们大家都知道，现在粮食出现三量齐增，就是现在的粮食库存还是很大的压力，怎么来解决这个问题，就是通过农产品价格形成机制的改革和收储机制的改革，这应该是过去前几年一直在试点，在新疆棉花的试点的推进，在东北进行大豆的改革，小麦和水稻的改革还没有大幅度的推开。农产品价格的改革主要的背景就是全球的粮价跌了70%，凸现出我们国家的粮价比国际上高太多了，后来大量的便宜粮食进口进来，导致我们国家整个粮食库存高涨，在这种情况下，只能通过市场机制的改革，通过去库存，比如可以把这些库存的玉米转化为生物燃料乙醇，通过这些机制的改革，使我们国家的农产品的价格以后让市场发挥主导的作用。但是这个改革的阵痛很大，因为现在又出现了比如玉米的价格跌到6、7毛，甚至5、6毛钱，5、6毛钱如果是农民自己种地还有一些收益，如果是种粮大户，因为他每亩地还要付别人的租金，种粮大户就处在亏损状态了。最近看到一些调研报告，东北一些种粮大户租别人地的开始纷纷的退地，这个现象对国家新型经营主体的培育是一个挑战。怎么才能在农产品结构价格改革中能够避免这些阵痛，让这些生产经营者不至于出现问题，在农产品价格改革确实还是需要很长时间的探索。
第二，深化农村产权制度改革。深化农村产权制度的改革也是这几年中央强调的。比如贵州的六盘水，提出三变，通过资源变资产，农民变股民，资金变股金，使农民分散的资源利用起来，这是很好的改革。农村目前拥有很大的资源，仅宅基地就2.5亿亩，如果把这些农村的宅基地盘活的话，对提升农民的财产性收入也有一个很大的进步，所以农村产权改革中央已经出台了相应的文件，希望各个基层能够根据本地的条件进行创新。
第三，改革财政支农投入使用机制。过去的财政投入主要就是碎片化，或者是条条框框太多，或者是上面是千根线，下面是一根针，所以撒胡椒面比较严重，有一些地方已经进行了一些创新，比如贵州，贫困地区希望把这些财政资金打包使用，通过财政资金，让一些贫困村集体，或者贫困的农民也能够有一些持股，把财政资金转为他们的股金，来吸收社会资本进行投资，这也属于一种创新。
还有两个创新，一个是加快农村金融创新。因为现在农民享受贷款待遇的还是特别少，像城市居民买房子都可以拿到贷款，但是农村居民的建房基本上大部分都没有贷款，种粮大户搞农业经营更没有贷款。近年国家进行的经营承包权的抵押，宅基地的抵押，农村生产性建设用地的抵押权的文件试点已经展开了，未来通过这些政策在全国试点的增加，通过农村金融的发展，让大量的农村能够享受到贷款的待遇。
确实农村金融的铺开也有很大的问题，因为现在土地经营权的抵押，因为经营权是一种负债，银行部门的抵押很谨慎，万一农民还不上之后，银行无法进行变现，因为村庄的土地是细碎的，村庄的土地想转租出去，目前市场很不完善，可能很难转手出去。
宅基地也是一样，如果农民宅基地付不了款，怎么才能够变现？现在国家规定宅基地只能在本村的内部来流转，本村内部的每户都有宅基地，所以村庄内部可能流转不了，宅基地抵押风险是一个很大的问题。各个地方现在通过地方政府建立一些担保基金，万一出现了各种违约还款政府通过这样的担保基金来弥补这个缺口，这个做法在违约率比较低的情况下还是有一定的价值，但是如果违约率高，这可能也有一些风险。
第二个创新是健全农村创业创新新机制，去年国务院出台了一个引导农民创业创新两创的文件，引导农民工回乡创业，这个有很大的潜力，目前我国现在大概统计有300多万农民回乡创业了，这些人在城市已经打工了之后有一些见识，知道城市的需要，他们回到自己的家乡，根据本地的情况，发展电子商务，对农村来说潜力很大，把很多成本大大的节约下来。
原来我研究的一些超级村庄，就是很多上亿元的村庄，你会发现他的创始人早期基本都是城市打过工的人，有经营能力，回到家乡去的之后，就把家乡建设起来了，所以我想国务院这个文件，也是通过国家性的政策鼓励这些人回乡创业，对我们国家农业农村有一个巨大的发展，所以从这方面讲，这三个改革和两个创新是很有价值的。
最后，在方向性问题上不能出偏，不能犯颠覆性的错误，这就是未来也结构性改革方向不能出错，首先国家强调在国家粮食安全的基础上进行供给侧结构改革，不能遇到供给侧结构改革调结构，把粮食都建大棚了，建温室了，搞旅游观光农业了，这显然不行，那些农业是要在非耕地上，在确保耕地的基础上，在这个大框架下再去做这些东西。另外要搞规模生产了，就把农民的地拿过来了，这样会出现农村不稳定问题。所以粮食生产的能力不能降低，就是整个国家的粮食生产能力还要继续提升，在量的基础上质提升，不能把量搞下来，把质提上去了，双升。所以整个国家的农业供给侧改革是一些原则性的方向不能够犯。
2016年国家三农工作的稳步推进，尤其是扶贫工作1000万脱贫，提前目标实现，三千万亩的结构调整也进展的很顺利，因为提出的5年要调整5000万亩，现在一年可能有时候就几千万亩了，在这个基础上，中央的2017年的主要工作目标是农业供给侧结构改革，这个改革主体是从过去单纯量的基础上要向质的方向变化，为了保证那个变化，实际上对调整的方向、调整的结构、调整的手段进行的各种各样的详细的布置，在这个基础上，农业发展预计对未来业态和新产业产生重要的影响。
（作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员）
(责编：谢磊、赵晶)
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　　百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。两个月前召开的六中全会，对加强党的建设、营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求，并作出了明确的顶层设计和制度安排，全会公报和审议通过的两部党内法规，彰显了习近平总书记一以贯之的从严治党主张，呈现出我们党管党治党新境界。
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