韩连潮：川普对华政策会出现颠履性变化吗？
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韩连潮：川普对华政策会出现颠履性变化吗？
本文作者韩连潮，转自美国之音，文中部分内容有改动。川普和退役中将弗林在维吉尼亚州的竞选大会上（日）。川普当选后任命弗林担任国家安全顾问美国大选已经过去了几周，人们从胜出的弹震中逐渐复苏，开始关注川普政府人事任命及其政策走向。从其人事任命的情况来看，川普似乎准备兑现自己的竞选诺言，但在主管外交的国务卿人选上却迟迟拿不定主意。据报道，可能的人选包括前纽约市长朱利安尼，前总统候选人罗姆尼，前美国中情局局长彼得雷乌斯, 前美国驻联合国大使博尔顿以及田纳西州联邦参议员科尔克。朱利安尼多年为外国政府做咨询赚钱，利益冲突太多，得到参议院的批准有难度；罗姆尼应当是个较好的人选，但川普团队内部反对呼声太强；彼得雷乌斯的丑闻的严重性恐怕超过了希拉里，道德上先矮了一截；博尔顿的观点极端，难获大多数参议员支持；科尔克是参院外交委员会的主席，有两党的支持，通过批准会一帆风顺，有在平衡中出线的可能性，但他是一个传统的、现实主义的共和党外交政策执行者，能否与川普合拍也是未定之数。国务卿人选的不确定性也反映了川普外交政策的不确定性，尤其在对华政策方面，川普的团队内部似乎并未形成一致意见，鹰派主张实力和平，加强亚太力量，遏制中国；鸽派则主张让中国主导亚太，美国参与亚投行、一带一路。川普虽然力主收缩，不去参与改变他国政权和国家建设（nation building），但从其前后矛盾的竞选言论来看，他对华政策的思路也不十分清晰。中国政权及其学者似乎对川普寄予很大期待。他们认为，川普竞选期间的言论不足为惧，而其孤立主义倾向会改变希拉里·克林顿设计、奥巴马政府实施的重返亚洲政策，使美国从世界各地收缩力量，并要求亚太盟国承担更多防务责任。这样的举措必然使美国的亚太盟国陷于混乱，让中国在南中国海和东中国海志在必得。此外，川普的上台，证明了民主制度的失败，中国可以通过丒化美国民主制度来宣传本国制度优势。最后，川普是个商人，没有一定要坚守的原则，任何事项都是可以谈判，通过利益交换解决，或许能将他打造成菲律宾总统杜特尔特式的人物。我认为这恐怕是一厢情愿的想法，可能是对川普其人了解不够所致。川普并不是个石头里蹦出来的孙猴子，他在房地产和影视界早已大名鼎鼎。美国至少有五名长期追踪他人生历程的专家。据这些专家称，川普的父亲是个典型的日尔曼人，对孩子凶狠严历近于苛求和冷漠，其兄也常常欺凌嘲笑他，培养了他孤独而好强的性格；川普从小到大一直在不断地试图向父兄证明自已是强人，有能力做大事担大任。当选美国总统就是其成功的最好证明。有人称，2011年奥巴马在白宫记者协会晚宴上拿川普开涮，嘲讽他只知道与世界小姐打交道，而对与各国领导人的外交一窍不通，从而起意竞选美国总统。事实上，早在1988年他就意欲以共和党人身份问鼎白宫，2000年又在明尼苏达州长温楚拉的说服下，决定以刚兴起的第三党改革党候选人的身份参加美国总统的角逐。2011年他曾再度考虑参选2012年的总统选举，最终权衡后放弃。当然奥巴马的调侃，很可能坚定了不能忍受屈侮的川普参选总统的决心。如今胜出，川普所要做的是向美国和世界上其他质疑和否定其领导力的人证明他能做好美国总统，兑现其让美国再度强大的诺言。川普通过非常规出牌，获得了竞选的胜利，他也会通过这一模式来主政，恐怕在对华政策上一切照旧（business as usual）的时代一去不返了。川普国家安全顾问的任命也证明了这一点。新国家安全顾问弗林曾担任过美国军情部门的主管，他赞同川普将ISIS作为美国主要威胁，但同时认为中国、朝鲜和俄国是支持这个穆斯林恐怖组织的黑手，主张美国必须对抗这一全球联盟来击败ISIS。从这个角度看，美国的对华政策出现颠覆性变化的可能性是存在的。川普在外交上口无遮拦，一些言论常常让人觉得他天真幼稚，低估他的能力。譬如，川普在对华问题上立场和言论前后不一致，让人以为他对中国一无所知。其实，据报道，川普在2011年接受新华社采访时表示，他了解中国，了解中国人的思路，这些年来读了几百本有关中国的书籍，并当场仅凭记忆列举了二十本，其中包括张戎的《毛泽东: 一个不为人知的故事》，查建英的《弄潮儿》以及张彤禾《工厂女孩》等。这一举动是许多号称广读诗书的领导人所做不到的。因为在中国经商的缘故，川普重视中国，希望了解中国，这个逻辑一点也不奇怪。他的品牌商标在中国遭遇挑战，十数年官司缠身，输了两场，第三场官司在他赢得美国总统大选一个多星期后，奇迹般地打赢了。我认为，川普这些直接对中国特色的＂法治＂和“自由贸易”的经历体验，使得他对中国的了解远远超过华盛顿的政客，很可能会驱使他直接主导对华政策的制定。2011年川普在 CNN 的一次访谈中对记者伍尔夫·布利策称，中国不是美国的朋友而是敌人。原话这样说的： “（the Chinese）are not our friends. These are our enemies. These are not people that understand niceness.' 当然，我们无从知道他讲这番话的目的和动机是什么，也可能他在为自己2012年参选造势。但是，可以肯定的是，这反映了他对美国过去多年的对华政策极为不满的立场。应当指出，川普在这里说的中国是指中国政权而不是中国人民。这一立场也不是凭空形成的。早在2000年，川普作为改革党人竞选总统时，其竞选纲领包括改变不公平贸易、消除国债和建立全民医保等议题。可见川普政治上崭露头角与改革党、茶党以及与不公平贸易密切相关。而改革党、茶党的反叛和形成，主要是共和党基层选民对多年参与推进的美国保守主义运动不能展现成果（Deliver results）感到失望、对建制中大佬们不以为然、洋洋自得的心态，以及和基层民众严重脱节高高在上的作风感到愤怒所致。他们普遍认为美中之间贸易不公平，是单向自由贸易，而不是真正的自由贸易，而这一单向自由贸易导致美国大量工作流失，人民收入减少；与此同时，中国利用美国市场、资金、技术崛起成为美国的一个强大敌手，要修改国际规则，重建由其主导的国际秩序。无论这些看法正确与否，川普顺应或利用了这一情绪，从而在本次大选中胜出，但他为了要保持其选民基础，一定要有所作为，打破传统和现状，提出新政策，至少会坚持改变中国不公正贸易的做法。虽然共和党传统上亲贸易、支持全球化，有很重的中国情结，主张对华不遏制但防范的外交政策，该政策一般不会因总统更替有大的变化，但目前共和党的选民基础已经改变，民意已经转向，一切照旧意味着共和党将失去传统的选民基础。代表了共和党新基层选民的川普清楚地意识到这一点，所以他可能会制定与之相适应的颠覆性对华政策。目前中国经济下滑，而中国的执政基础又极大地依赖于高速度增长，所以北京没有其他的办法，一定会继续大量增加货币量，刺激经济，造成人民币的进一步贬值，给川普理由来对中国货物增加45%的关税，引发一场贸易战。川普与台湾的蔡英文最近的电话通话或将是这一颠覆性变化的前奏曲。美国对台湾关系法以及过去里根总统的六项承诺都是在台湾不是一个民主政体时制定的。台湾已经实现民主转型二十余年了，成为亚洲一个主要的民主地区，这迫使川普政府感到有道德义务重新审视一个中国政策，重新修订对台关系法和里根的承诺，支持民主原则和价值；这和孤立主义并不矛盾，因为即便奉行孤立主义，美国也要选择自己的朋友和贸易伙伴，而基于同样民主理念和自由贸易制度的台湾是最佳选择之一。由于川普在华有生意，团队内意见并不一致，所以会让未来对华政策复杂化，甚至出现变数，回到一切照旧的老路。但是，我认为川普的最大驱动力是证明那些质疑他、否定他有能力主政美国的那些人的错误，所以，他不会因自己的部分生意而破坏自己成为重振美国雄风的总统的机会。总之，好戏还在后头。关于我们pavatar文集，聚焦美国时政，传播深度文章！
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摘要：在激烈的美国总统大选中，川普率先拿到270张选举人票，这意味着他将于2017年1月履新美国下一届总统。下文是川普的八大经济政策主张。一、货币政策与联储通过货币政策实施达到价格稳定以及实现充分就业，是美联储...
在激烈的美国总统大选中，川普率先拿到270张选举人票，这意味着他将于2017年1月履新美国下一届总统。下文是川普的八大经济政策主张。
一、货币政策与联储
通过货币政策实施达到价格稳定以及实现充分就业，是美联储的两大职责，同时还要监督金融体系的风险。
川普早就放话，如果当选总统，就会撤换耶伦(Janet Yellen)联储主席的职位。川普的态度倒也坦诚，他称，换耶伦并非因为她的工作做得不好，而是因为耶伦不是共和党人。
特朗普曾多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，比如资产价格泡沫和股市的虚假繁荣等。但这并不妨碍他对低利率的偏好，他认为低利率有利于长期融资，可以通过发行更便宜的新债偿还高息的旧债。同时，可以降低基建投资的融资成本。
他还表示，加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位，并会加大偿还美国债务利息的难度。
二、税收政策
川普的税收立场可以用一句话来概括：我的核心信念就是要大力减税。
自投入共和党总统候选人提名战以来，川普提出的减税力度在共和党内便无人可及。川普计划把现行的个人所得税累进档从7个简化为3个，分别是12%、25%和33%，将企业所得税由39%降为15%，废除遗产税，认为遗产税是不公平的重复征税。根据川普的主张，年收入低于2万5000美元的个人和低于5万美元的夫妇都不必交税。
共和党的政策一项是主张小政府，即以减税和减少政府监管来刺激经济，蛋糕做大后能够实现低税率下的财政平衡。
川普还将允许企业把滞留在海外的资金带回美国，按10%的税率一次性纳税，这将给财政部带来新的收入，他反对公司推迟缴纳海外所得。
Tax Policy Center报告说：“根据川普的计划，除非政府支出大幅减少，否则到2036年政府债务将飙升到GDP的80%”。但是川普说，他的税收改革不会增加联邦预算赤字或国债。
三、贸易与全球化
川普在贸易与全球化的问题上全盘颠覆了共和党几十年以来所秉持的观念。他强烈反对自由贸易，称美国经济将会因此而倒退。他将北美自由贸易协定(TPP)称为“史上最大的盗窃”，称跨太平洋伙伴关系协定完全是一个灾难，是由一群希望掠夺美国的特殊利益者所推动。
川普在一次造势活动上说：我们的政治人物一直积极推崇全球化，将我们的工作，我们的财富，我们的工厂转移到墨西哥和海外，称它会迫使美国的劳动者与越南的低薪工人展开竞争。
川普说，多年来，美国的很多社区陷入萧条，全球化浪潮彻底摧毁了我们的中产阶层。
对于中国，他认为由于中国加入了WTO导致了美国国内超过50000家工厂倒闭和1000多万工人的失业，他建议把中国宣布为汇率操纵国，并对所有中国进口产品征收45%的关税。
四、金融监管
2008年金融危机后，奥巴马政府出台了“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案《多德-弗兰克法案》，加强了对金融机构的监管。希拉里的监管政策主张主要出自其副手桑德斯，桑德斯大力主张整顿华尔街和拆解大银行。
与桑德斯的金融政策相反的是，特朗普认为应该放松监管，建议废除《多德-弗兰克法案》，他认为最严重的的经济危机已经过去了，当下这个法案也已经过时了。它严重阻碍了美国民众从银行贷款。而且，他宣称要“暂停所有监管”，重新审视现在的监管政策。
虽然表面上看特朗普的主张更符合华尔街的利益，但是华尔街担心他偏激的执政思路会导致更大的不确定风险。
五、社保、医保
到2020年时，美国在社保和医保方面的开支将会明显超出计划之内。两项计划去年就已经约占到联邦政府开支总额的41%，远高出2011年的36%。未来的20年里，这一比例还会随着婴儿潮一代的老化以及退休比例的上升而上升。
川普承诺选民，会在没有扼杀医疗保险的前提下保障美国人的社会福利。
川普一直批评主张削减社会福利的共和党大佬，例如提高退休年龄或限制富人的退休福利等。川普认为，它可以通过减少某些领域的浪费来补充两项开支。
六、国家债务
由于税收收入锐减和政府加大刺激消费开支的大增，联邦政府的预算赤字在2008年金融危机爆发后快速飙升。在去年的财政赤字降至2007年以来最低水平的同时，政府的债务规模已经翻了一番，大约是GDP的75%。
川普在竞选造势活动中常挂在嘴边的一句话就是，我们有19万亿美元的债务，我们需要有人去解决它，我们可以在8年的时间里很好、很快地处理掉它。不过，川普在债务的问题上多次发表自相矛盾的言论。他曾在3月时表示，在没有分析人士预算的情况下，美国经济的强劲增长，就可能让国家偿还债务。而在随后不久的一个电视访问中，川普又说，他可能会尝试着与债权人重新谈判。而在5月接受《华尔街日报》采访时他又说，他不会修改债务中的任何条款。
七、边境墙与移民
川普的移民政策，几乎成为他个人此次总统竞选的最鲜明标签。在他很早前公布的移民政策文件中，他声称要改革美国的移民制度，保护南方边境，要终止“出生公民权”和递解所有非法移民。
川普坚持修建墨西哥边境墙，并要强迫墨西哥政府支付修墙费用。他在自己题为“要让美国再次伟大的移民改革”的报告中呼吁结束“出生公民权”，称它是“非法移民的吸铁石。”
在他的移民计划中，川普提出要“扣押来自非法工资的所有汇款；对墨西哥企业主管和外交官增加临时签证费(如果必要取消它们)；增加过境卡收费——美国每年对墨西哥发放100万张过境卡；增加对墨西哥的所有NAFTA(北美自由贸易协定)工作签证收费；增加对墨西哥(物品)的入境税(选项也包括增加关税和削减外援)。
八、基础设施建设
在他的造势活动中一再讥笑美国的一些机场简直就是“耻辱”，美国人每天因交通拥挤而浪费了无法计算的时间。川普提出了一个大规模基础设施投资的计划，这也是他造势活动中的主题之一。他承诺选民要花上万亿美元来重建道路、机场、桥梁、排水系统和电网。川普的基础设施投资计划与很多共和党人士的意见一致。
以下是川普宣誓自己当选美国总统后的100天行动计划（百日新政）。
● 第一， 起草一项宪法修正案， 规定国会成员的任期有上限 term limits。
● 第二， 所有政府部门停止招聘新的员工以削减开支（军队， 公共安全， 公共健康部门除外）。
● 第三， 以后每产生一条新的联邦法规，必须先废除两条旧的。
● 第四， 规定所有白宫与国会官员离职5年之内不能担任政治说客（公司或团体的在政府内部拥有关系、能为公司或团体谋利益的人）。
● 第五，规定所有白宫与国会官员终身不能担任其他国家政府的政治说客。
● 第六， 规定禁止其他国家的说客为美国大选筹款。&
在同一天， 我将开始执行以下7条措施来保护美国工人：
● 第一，宣布与NAFTA（北美自贸协定）重新谈判，或者按照Article 2205文件退出协议。
● 第二，宣布退出环太平洋合作组织 TPP。
● 第三，让财政部长标定中国为汇率操纵国。
● 第四，让商业部和美国贸易代表团裁定所有那些对美国工人不公正的非正当的国际贸易举措， 引导美国工人利用国际法和美国国内法来终止这些不正当的贸易。&
● 第五，减轻对价值五十万亿美元的美国能源储备（包括页岩，天然气，清洁煤）的生产活动所采取的限制。
● 第六， 减轻奥巴马和克林顿对能源基建项目所采取的限制， 让诸如Keystone 管道计划等项目能够继续进行。
● 第七， 撤销对联合国气候变化项目的高达数十亿美元的资助，并将这笔资金用于修复美国水资源和环境基础建设。
另外， 在第一天我还会采取5项措施来恢复安保和保障宪法：
● 第一，取消所有奥巴马颁布的 违宪的 行政命令、 备忘录和法令。
● 第二，开始大法官筛选程序、从20个我选出的法官中选出一位Scalia大法官的替代者。该替代者会维护和保障美国宪法。&
● 第三，取消所有对 Santuary Cities 收容所城市的联邦资助。
● 第四， 开始遣返大于两百万的非法移民罪犯。 倘若对方国家不愿意接收， 则取消对方国家的签证。
● 第五，暂停从 terror-prone 有恐怖主义倾向的、且移民审查失效的国家接受移民。 所有来美国的移民必须接受 极端审查 extreme vetting。
接下来， 我会和国会一起采取下面这个更广泛的立法措施，并确保其在我上任100天内通过（国会表决）。
● 第一， 中产阶级税务减轻和简化法案。 这是一项旨在通过减税和简化税法使得GDP增速达到4%、产生两千五百万个新工作的经济计划。同时与之配套的还会有贸易改革、宽松法规和 减轻美国能源限制等举措。中产将得到最大的税务减免。 一个2孩的中产家庭会有35%的税务减免。目前的税务种类会从7种减少到3种， 税表也会相应简化。 商业税率会从35减少到15， 数以万亿美元的美国企业海外资金会以10%的速度回流。
● 第二， 停止离岸法案。 通过设立关税来抑制公司一些全球化的行为， 比如将总部设立到海外、产品返运回美国时避税并且解雇美国本土工人。
● 第三， 美国能源与基建法案。通过税率优惠来争取私营贷款，从而进行一项为期10年的1万亿的基建投资。项目可以确保收支平衡。&
● 第四， 学校选择与教育机会法案。 重新定向教育资金，从而使父母能有权利选择送他们的孩子去公立、私立、教会、磁校、宗教或者家庭学校。 将教育监督的权利还给当地社区。 这项法案会拓展 职业教育 和 技能教育， 并使2年制和4年制的大学更便宜。&
● 第五，撤销和替换奥巴马医保法案。用健康储蓄账户替换。 新的法案会让普通人有能力在各个州购买健康保险。
● 第六， 可负担的儿童保障和老年人保障法案。儿童保障和老年人保障将可用于抵税， 从而鼓励员工提供儿童保障服务。 同时设立免税的、针对年轻和年迈的受扶养人的 保障储蓄账户。
● 第七， 撤销非法移民法案。 全力资助南部边境的隔离墙的修建，并确保墨西哥会补偿美国的修墙支出。 对于再次非法入境美国的非法移民， 强制至少2年联邦监狱服刑。 &对于再次非法入境美国的重罪、多次犯罪、多次递解出境的罪犯， 强制至少5年联邦监狱服刑。 &同时改革签证法规， 加重对于超期滞留的处罚，并保证有新的工作机会时，美国工人被首先考虑。&
● 第八， 恢复社区安全法案。 建立专项工作组来减少犯罪、贩毒、暴力行为，增加项目支出用以训练和协助当地警方。 增加警员数量来瓦解犯罪团伙，监禁罪犯。
● 第九， 恢复国家安全法案。 减少国际协防支出, 增加军事投入，重建军力。&
● 第十，反贪腐法案。通过新的职业道德规范改革来清除不良风气， 减少特殊利益集团对我国政治的影响。&
在十一月八号， 美国人民会为我这100天计划投票， 来重新恢复我们国家经济繁荣，社区安全和政府诚信。&
特朗普能否实现诺言，顺利推行他的百日新政，全世界都会关注。拭目以待吧！
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周一至周五 9:30 - 17:30川普上台美国对华政策不会有太大改变 中美关系将长期积极稳定
单词数:217
导读:面对川普上台后的各种猜测，美国对华政策会出现何种变化？近日美国专家发声解释，中美长期关系将积极稳定。
NEW YORK, Nov. 10 -- There might be some changes in Washington’s China policy, but the relations between the two countries are positive in a long term, said a U.S. expert on China on Wednesday.纽约，11月10日电--本周三，美国一名专家向中国表示说，美国的对华政策可能会发生一些变化，但是两国的关系从长期来看是积极的。The election of Donald Trump as new president is going to lead to some changes in U.S. policy toward China, said Stephen A. Orlins, president of the National Committee on U.S.-China Relations.据美国中美关系全国委员会主席斯蒂芬表示说，川普当选为新总统将会导致美国对华政策出现一些变化。"I believe in a long term, and look at the horizon, I am optimistic about U.S.-China relations," he told representatives of U.S. students who had studied in China.他对在中国留学过的美国学生代表说道：“我相信，从长远看，目光放长远一些，我对中美关系很乐观。”Orlins forecast a debate about U.S.-China relations in the next several months, or even several years. He urged those U.S. students who had lived and studied in China to participate in the debate, as they could help Americans who have never gone to China better understand China.斯蒂芬预测在未来几个月、或者甚至是未来几年，将会有一场关于中美关系的辩论。他敦促那些曾经在中国居住和留学过的学生们参与到这场辩论中来，因为他们可以帮助那些从未去过中国的人们更好的了解中国。China said Wednesday it expected to make joint efforts with the new U.S. government to maintain the sustained, healthy and stable growth of China-U.S. relations to benefit people in both countries and across the world.本周三，中国表示说愿和美国新政府共同努力，维护中美关系持久、健康、稳定发展，造福两国人民和世界人民。Chinese Foreign Ministry spokesperson Lu Kang made the remarks at a routine press briefing.中国外交部发言人陆慷在一次例行新闻发布会上作出了上述讲话。"We are closely following the final result of the U.S. election," Lu said, calling for constructive efforts with the United States to promote world peace and stability.陆慷表示说：“我们正密切关注美国大选的最终结果。”陆慷呼吁美国采取建设性的行动来促进世界和平与稳定。
来源:人民网爱语吧作者:陶祥飞
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