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　　海洋渔业是指捕捞和养殖海洋渔类及其他海洋经济动植物以获得水产品的生产活动。
　　海洋渔业生产在我国有着悠久的历史。20世纪70年代以前．海洋渔业以传统捕捞为主，生产手段原始粗放，效率低下之后．日新月异。我国的渔业经济体制进行了有效的变革．海洋渔业生产开始进入快速发展轨道到2O世纪8O年代中期．全国海洋渔业资源的年捕捞量达到500～570多万吨与此同时．外海和远洋捕捞开始发展。截止至1994年。我国远洋捕捞年渔获量达到7O多万吨。同时，我国的海水养殖业也蓬勃发展．在1992年全国海洋渔获量为934万吨．而海水养殖产量就占了近1，4．达242万吨此后．我国的海水养殖产量年年世界第一．自此踏人世界海洋渔业的主要生产国行列。
　　近年来．我国的海洋年捕捞量、海水年养殖量分别占世界海洋捕捞产量的15％左右和世界养殖总产量的70％以上．基本上保持在1300万吨左右2005年．我国海洋渔业机动渔船数量达到了27．79万艘，海洋渔获量增涨至2838万吨．海洋渔业总产值达3258亿元．是1992年海洋渔业总产值的7倍到了2009年．我国海产品总产量有2600万吨。自1989年后已连续20年名列世界第一。另外，我国也是世界排名第一的水产品贸易大国．从2000年开始就已连续9年名列世界水产品出口第一位．连续11年名列我国大宗农产品出1：3第一位。
　　随之的发展．我国海洋渔业的产业基础也渐渐增长坚固．从最开始捕鱼捞虾的小生产．逐渐发展为社会化大生产的模式．涵盖捕捞、养殖、加工、和科研，而且辐射到相关行业，带动起庞大的濒海经济带与一个大规模的海洋产业群。据相关，、、、、等行业与海洋渔业有着极其紧密的联系，是我国发展的。数据显示．2009年我国的海洋渔业增加值为2509亿元．占全国增加值的百分比达到19．32％．约占的0．75％因此．我国的海洋渔业已经成为国民经济极其重要的．不仅有力保障了我国人民粮食的稳定供给．而且可以改善人民的食物结构．有力地解决沿海居民的就业问题。
　　1.海洋渔业资源衰退
　　目前’我国海洋捕捞业已经发展到了一个非常关键的时期．近海大部分渔业资源品种亦出现数量下降、低值化、低龄化的现象。这直接反映在渔获物的构成上．例如近岸鱼类．已从大规格高价值种类转为小规格低价值种类．从底栖和肉食性的上层种类转为浮游生物食性的下层种类．从成熟个体转为不成熟个体。有关研究表明，我国东、黄海渔业资源于20世纪7O年代后期开始．传统经济渔业资源如大黄鱼、小黄鱼、乌贼等产量急剧减少。
　　造成这种现象的一个重要因素就是捕捞过度．而大多数人口密集的沿海地区的现象尤为严重渔民没有充分认识到渔业资源的有限性．加上经济利益的驱使．使得我国的捕捞强度一直居高不下．渔业资源开发的“无序、无度、无偿”状态一直存在，资源衰退状况未得到根本扭转。另外．海洋养殖业的品种退化问题以及养殖病害问题也加剧了渔业资源的衰退。
　　尤其是近年来，养殖业品种结构没有及时调整好，出现了品种种质不断退化、良种的覆盖率普遍较低、品种更新较慢等问题．而近海和内陆水域的污染加剧．使养殖生态环境的持续恶化．病害猖獗．由此严重制约了养殖生产的发展与影响最终经济效益的提高。
　　2.海洋渔业生态环境恶化
　　根据报道．目前我国渔业生态环境还保持着总体良好的状态．但局部水域污染严重对渔业经济的可持续发展影响极大．渔业经济发展面临日趋恶劣的生态环境局部水域污染的加剧．加剧了渔业资源的衰退，使捕捞业、养殖业等经济损失极大。
　　一方面．填海、筑坝等海岸工程的建设能破坏沿海生态环境，对鱼、虾、贝类的产卵场所造成极大破坏，使其失去生长繁殖的良好环境，继而打乱其固有的生活规律。另一方面，随着工业的发展和城市的扩张．大量的工业废水、有毒物质及城市垃圾倾人江河流人海洋，沿海地区的、等也流人海洋，海底石油开采、污水排放等等都会造成海洋水质的污染。
　　3.落后的渔业经济增长方式
　　渔业经济增长方式落后使渔业经济的可持续发展缺乏内生力量。随着渔业经济发展的发展．一些产业结构方面的问题逐渐突显出来．例如不平衡的地区性结构、不合理的品种层次结构．严重滞后的第二、等在我国的渔业经济总产值中，创造大部分的产值．而这部分科技含量相对较低．相反的我国在水产品深加工、产业化方面水平较低我国的水产品总产量名列世界第一位．约占世界总产量的113．然而在加工、综合利用方面距离世界平均水平还有着十分明显的差距。从数量上看，我国水产品加工量的比例还没到全国总产量的1，3：从技术层次上看．很多传统风味的水产品仍然沿用传统的作坊式手工加工．整个行业的加工技术含量低．高附加值的产品少。
　　4.海产品存在质量隐患
　　在市场方面．某些海产品存在质量隐患。使我国的渔业生产、贸易遭到了前所未有的挑战随着人民生活水平的不断提高．国人消费渔业产品已不满足于单纯的营养需要．食品问题频发使人们的目光转向安全卫生保障。从国际上看，按无公害、无污染、安全、优质标准组织渔业产品生产和贸易．已成为一种世界趋势和国际性的强制性行为规范。有句话叫“市场是生产的晴雨表”，改变的水产品消费结构和环境使渔业经济的发展得到机遇，但若不能适应这种改变，则会成为压力。
　　1.大力保护与恢复渔业资源
　　首先是要保证捕捞“零增长”方针的落实．以各种措施实现沿海渔民的转产转业．持续促进渔业资源的有效恢复。其次是要“资产化”管理渔业资源．制定相应的标准，由渔业管理部门向渔业资源的经营者适当征收资源耗竭补偿费与资源税。其三是要在国际间、不同的区域间积极开展渔业资源相关方面的合作。各国在追求共同利益的基础上．通过“双赢”、“多赢”模式的合作使一些区域性的渔业资源能够得到最后是要开展针对性的以鱼类为主的渔业资源增殖放流活动．这将有助于渔业资源的恢复和水生生物多样性的保护，并提高渔民乃至全社会自觉保护渔业资源及其生态环境的意识。
　　2.加强保护渔业生态环境
　　一是坚决执行《渔业法》、《海洋环境保护法》等相关法律法规，做到“有法必依．执法必严，违法必究”，同时加大海洋环保的宣传教育力度．让公民、企业单位认识并深入理解保护渔业生态环境的重要性，自觉守法．遵守有关规定，共同参与维护好渔业环境。二是常规性监测重要的渔业水域如增养殖水域、鱼类产卵场和鱼类泅游通道等，通过建立海洋环境监测网络．实时掌握相关信息并定期公布渔业环境监测数据三是要加强监视渔业水域生态环境中的各项活动，尤其是对渔业水域环境产生影响的污染来源．尽可能地预防污染事故的发生，防患于未然。四是要建立合理的污染补偿制度。坚定不移地对相关征收。
　　3.优化调整渔业产业结构
　　要保证渔业经济的可持续发展．必须调整与优化渔业产业结构。首先．对于第一产业．应积极拓展养殖业并加大力度发展远洋渔业，同时压缩近海和外海捕捞强度相关政府部门应鼓励对现有渔业资源整合。如采取财税措施让企业改进经营模式，开拓远洋捕捞。其次，对于．一定要提高渔业加工水平、产业化水平。以提高产品档次为目标，由水产品精深加工、水产保健品、医药品等起步，逐渐提高产品的科技含量。第三．要切实促成第三产业的大力发展。国际渔业发展经验表明．第三产业是海洋渔业经济中最有发展潜力的产业之一。目前亟需发展的2个方面包括与渔业经济发展相配套的科技、市场建设等相关服务业，还有就是、滨海旅游业。
　　4.加快科技创新．转变渔业经济增长方式
　　传统的渔业经济发展仅仅单纯地追求．这已不能适应现阶段的发展要求。新的发展目标应同时追求“三大效益”．应转变生产自由无序化的旧模式为规范化、标准化的新模式。从而实现的转变．并最终达到改善的目的、实现海洋渔业可持续发展的目标。加快科技创新．转变渔业经济增长方式．努力实现渔业的“三个转变”．即由传统品种养殖为主向名特优新品种养殖为主的转变．由海上粗养为主向沿岸集约化精养为主的转变．由多限于内湾生产为主向外部深水域扩展为主的转变。与此同时，加强科研推广，大力扶持科各类示范基地的创办，大力发展科技型渔业、生态型渔业、创汇型渔业．持续不断地拓宽渔业经济增益途径．实现渔业经济的可持续发展。
　　5.渔业生产和贸易标准化．提高水产品质量
　　首先应建立水产品质量监测网络．以各省市的水产科研推广机构为基础．逐步完善机构队伍的建设。尽可能地承担起渔业水质检测、水产品检验和相关的水生生物防疫检疫等工作。其次要与国际标准接轨．按照绿色环保要求，逐步完善渔业生产质量管理体系的建设以及水产品质量标准化的建设。再次．做好水产品的质量认证工作，创名牌．建信誉．让优质的水产品在国内外市场占据有利位置。
　　6.不断加大政府支持力度
　　渔业经济的持续健康发展离不开政府的支持．相关部门可制定和完善区域政策、、、，使用财政税收等促进海洋渔业经济的发展具体的措施主要包括加大财政支持力度和科研投入；搞好交通、市场等配套设施建设；出台政策鼓励、促进海洋渔业的科技进步：引导渔业结构调整．保证渔民的转业转产，加强保障渔民的基本生活等。
侯秀琼.我国海洋渔业的发展状况及对策(A).科技致富向导.2012,12
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浅析我国海洋渔业存在的主要问题及对策
　　海洋渔业是大农业的重要组成部分之一，是关系国计民生的基础产业，主要包括海水增养殖，海洋捕捞，苗种培育，水产品加工、运输、贮存等行业。近几十年来，随着社会经济的发展，海洋生态环境劣化和资源衰退的问题持续发展，一定程度上影响了海洋渔业的健康可持续发展。目前，我国海洋开发利用进入了全面发展的新阶段，海洋生态和资源压力更加严峻。深入分析和妥善处理渔业发展中存在的主要问题，保障海洋渔业健康稳定发展，是摆在渔业工作者面前一项艰巨而紧迫的任务。
　　1 我国海洋渔业存在的问题及影响分析
　　1.1 海洋环境污染和生态破坏严重
　　据2004 年第二次全国海洋污染基线调查显示，全国污染物入海总量达1488 万吨，其中，化学需氧量1371.4 万吨，氨氮98.3 万吨，石油类11.06 万吨。根据 年趋势性监测表明，渤海及北黄海近岸海域汞、铅、锌等重金属超标现象较明显。而不当的填(围)海造地、盲目投石等工程活动对海洋及海岸带生态破坏同样不容忽视。据报道，截至2015 年，自然岸线减少10.5%，海岸带自然湿地减少14.9%。而此类工程活动对海湾、河口等生态敏感区鱼类、虾蟹产卵场、孵化场影响尤甚。另外，生物入侵也潜在影响海洋渔业生态平衡和健康。
　　1.2 气候异常导致渔业灾害加剧，病害频发
　　目前，气候对渔业的影响研究主要集中在大洋性鱼类，而对近海渔业影响涉及很少。而实际上，气候变化也可能对近海、港湾渔业资源的时空分布影响也很显著。近年来，高温、高强度降水、海冰、海平面升高、风暴潮等气候异常现象带来严重的渔业损失。如2008 年冬季发生的拉尼娜现象使得我国南方滩涂养殖业遭受重创。2013 年7 月，山东沿海出现近一个月的持续静风、高温及强降雨天象现象，近岸海水基本理化因子发生较大变化(表温29.5℃，盐度25.1)，导致养殖区扇贝滞长，海参、海星窒息死亡，渔业损失惨重。
　　1.3 渔业生产规划、布局滞后
　　规划缺失，一方面导致养殖结构不合理，仍然延用20 世纪80、90 年代以海带、贻贝、对虾、扇贝为主的格局，而一些名优水产品却得不到推广。另一方面导致环境资源超载，出现近岸、海湾养殖密度大，布局不合理，海洋生态系统物流和能流循环受阻、紊乱，病害加剧的现象。
　　1.4 渔业生产技术亟需完善提高，水产品质量不高，养护措施存在短板
　　在渔业生产方面，健康苗种生产技术和生产能力较低，苗种质量不高。主要养殖品种种质退化，病害频繁发生，造成对虾、扇贝等大面积死亡。目前使用的渔药，大多从兽药、农药转化而来，有些地区仍然使用抗生素、合成雌激素类违禁渔药，水产品质量不高。生物入侵也潜在威胁着当地种质资源安全。在休渔区、休渔期等渔业资源养护措施，更多的关注目标种规格和产量，而没有全面顾及其生态学价值，不利于海洋生态系统的健康稳定发展。
　　1.5 海洋捕捞强度大，影响渔业生态平衡
　　据有关资料显示，中国诸海区的生物生产量为2.67t/km2，总生物生产量为1261.53 万t。据专家估算，我国管辖海域渔业资源可捕捞量为800-900万吨(也有研究称为427 万吨)，而近年来实际捕捞量在1300 万吨左右，也就是说实际捕捞量已高于渔业资源增长量。过度捕捞导致渔业资源衰竭，已严重影响了渔业生态平衡，许多重要的水产经济种类难以形成&渔汛&，如渤海的黄鱼、带鱼已几近灭绝，同时也使鱼类构成发生显著性变化，渔获物组成小型化、低龄化，水产品&质&和&量&均下降。
　　1.6 产业结构亟需优化
　　以海洋捕捞和养殖业为主的第一产业，结构单一且严重趋同。捕捞业所占比例仍然较高，生态压力较大，海水养殖业产品结构单一。第二产业发展滞后，加工业产业链较短，精深加工能力不足，产品层次低、附加值少。第三产业起步较晚。三个产业间发展不均衡，产业结构层次低，严重制约了海洋渔业的健康稳定发展。
　　2 恢复或修复海洋渔业资源的措施建议
　　2.1 重视和加强海洋渔业生态环境保护、修复和重建工作
　　⑴应持续增强海洋生态环境保护意识。随着社会的进步，人们的海洋意识持续提高，海洋环境保护力度持续增强。但由于海洋的开放性和公共性特征，海洋污染形势仍没有得到有效改观，一个重要原因就是民众海洋环保意识不高。据绿色和平组织报告指出，全世界每秒钟超过200 公斤塑料被倾倒入海洋中。再如污水排放问题，沿海企业在技术上本可实现更严格的排放，却仍然执行相对宽松的&标准&排放，致使大量 &达标&的废水、废渣源源不断地被排放入海。
　　⑵加强和完善海洋环境法制及相关标准体系建设，严格环境执法，查处违规排放和不达标排放，从源头上杜绝环境污染和生态破坏行为。
　　⑶加强和深化海洋管理体制机制改革、创新和发展。对于环境污染和生态破坏，一是要&防得住&。实现科学规划、布局，依法管海，科学用海，强化联合执法。二是要&治得了&。要整合部门力量，统筹协调，勇于理论创新和实践，重点海域实行污染物排放总量控制制度。
　　⑷修复滨海湿地，防治生物入侵，特别应注意减少围、填海等对海洋(岛)生态环境的影响，修复和重建海洋及海岸带生态环境。
　　⑸加强海洋环境保护组织和能力建设，完善和加强海洋环境监测网络体系建设。
　　2.2 积极应对气候变化，坚持渔业清洁生产、绿色发展之路
　　应对气候变化是全社会共同的责任和目标，涉及到社会生产生活的各个方面。在渔业生产中应通过引进先进的生产技术、工艺和设备，优化植物性水产品养殖面积，修复滨海湿地等措施，减少碳排放，增强海洋&碳汇&功能，走清洁生产、绿色发展之路。
　　2.3 结合我国水产养殖的特点，走有中国特色的现代化渔业发展之路
　　⑴培育优良品种、药品、渔具，提高水产品产量和质量。着重发展设施渔业和工厂化循环养殖，发展离岸深水养殖技术，进一步优化、拓展养殖布局。
　　⑵科学论证，优化养殖空间布局。结合当地的环境资源承载能力，完善养殖水域滩涂规划，科学布局海水养殖，确定合理的养殖密度。增养殖重点由小水体转化为大水面，发展布局合理、管理科学、技术先进、现代化装备齐全的&海洋牧场&，探索&鱼、畜、禽、农&结合的路子。
　　⑶不断创新，完善渔业经济制度、渔业保险制度、渔民保障制度、渔业管理制度、渔业资源保护与开发制度。
　　⑷优化调整渔业产业结构，转变发展方式，在巩固和发展传统渔业的基础上，逐步实现由第一产业向二、三产业深化，推动渔业转型升级。积极发展健康海水养殖，适度发展工厂化集约养殖。延伸产业链，做好水产品精深加工和冷链物流，搞活水产品流通市场，积极发展垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等休闲渔业。在保证生态安全的前提下，扩大、优化养殖品种和种类。发展健康养殖，科学投喂饵料及施用药物。发展&鱼、虾、蟹、贝、藻&立体混养模式，由单一品种养殖向多品种、综合养殖过渡。探讨&贝、藻、参&立体生态循环养殖。在有条件的地区，应大力发展增养殖&蓝色&工程，建设人工鱼礁、拦鱼设施工程，研发离岸抗风浪网箱、深水养殖等科技含量高、污染少、有利于生态恢复增养殖方式。加快推进养殖节水减排。
　　⑸加强海洋渔业生态环境监测，建立海洋生物资源的预警体系。采取相应的预警、预报及防灾减灾措施，积极应对气候异常变化带来的不利影响。
　　2.4 加强捕捞管理，护养结合，修复渔业生态平衡
　　一是在保证渔民生活水平不降低的情况下，鼓励渔民减船转产，鼓励和扶持远洋捕捞业发展，降低近岸捕捞强度。二是要严格实施伏季休渔制度，使渔业生物得以休养生息。三是在适宜的海区通过建设人工鱼礁、放流等增殖措施构建海洋牧场，恢复海洋渔业资源，并带动增养殖业、休闲渔业及其他海洋产业发展。
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