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“史上最难”中国绿卡如何获得？
日 09:40&&&&
　　随着中国国际影响力的不断提升，吸引越来越多的外籍人士来华投资、工作、生活，他们中的一些人希望能获得在中国永久居留的资格。但是，中国“绿卡”可不是你想拿就能拿，在制度实施的十几年间，只有5000张绿卡被发放，相对于在华常住的60万外籍人口，简直是太难了！
　　不过近些年，中国“绿卡”的政策已经一步步在放宽，外国人永久居留制度越发完善，想要拿到绿卡可能会越来越简单！哪种人可以申请“绿卡”？需要递交哪些材料？
　　背景：外国人永久居留制度逐步放宽
　　2004年8月：绿卡制度开始
　　《外国人在中国永久居留审批管理办法》出台，首次采用国际通行做法，实施“永久居留证”制度，也被人们称为“中国绿卡”，有效期10年。
　　2012年12月：规定中国绿卡相关待遇
　　下发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知办法》，办法规定，持有中国“绿卡”的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
　　2013年7月：增加签证种类，无需到公安部门办理
　　国侨办制定了《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，华侨回国定居无需再到公安部门办理，直接导县级以上侨办单位办理即可。另外对外籍华人增加了签证种类，提供期限更长的探亲签证(Q1签证最长可居留5年)，对一些特殊人才或高端人才也提供相对更长一些的签证期限如S/M/R签证。
　　2014年9月：简化制度，拿绿卡更容易
　　中国国务院总理李克强指出，中国政府将继续简政放权、放管结合，营造公开、透明、可预期的制度环境，按市场规律和国际通行规则办事，让外国人在中国拿“绿卡”更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。
　　2015年6月：扩大申请人工作单位范围
　　根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部决定扩大申请在华永久居留的外国人的工作单位范围。包括7类企业、事业机构任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。这7类机构都是偏向于高科技研发中心。
　　特别提醒
　　获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。《外国人永久居留证》的有效期分为5年和10年两种，对未成年人颁发5年有效的证件，对成年人颁发10年有效证件。证件期满、遗失、损坏或有关内容变更的，可以申请换发或补发，公安机关经审核不具有丧失永久居留资格情形的，将为其换发或补发证件，无需按照申请条件重新审批。(来源：中国侨网官方微信，ID：qiaowangzhongguo)
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　　自2004年颁布实施《外国人在华永久居留审批管理办法》，仅有约1000人获得了中国“绿卡”。 而美国在2002年左右居民中在国外出生的人和第一代移民的总数就已达5,600万人,占总人口的五分之一。中国绿卡有多难办？外国人为何留在中国？ 　　在中国的外国人多么?　　目前有18万外国人在北京居住，其中10万人来自韩国。最新公布的第六次人口普查结果显示，居住在中国境内并接受普查登记的港澳台和外籍人士共102万，主要集中在北京、上海、广东、江苏等沿海发达省市。韩国人最多，其次是美国、日本和东南亚国家。　　国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一。　　与其他国家和地区相比，中国的国际移民所占比例仍然偏低，存在着非常明显的差距。根据国际移民组织数据，2010年，在中国居住的出生在中国以外其他国家的人数占总人口的0.1%，与印度尼西亚、越南等发展中国家的比例持平。不仅低于美国的13.5%、日本的1.7%、德国的13.1%、韩国的1.1%等发达国家的比例，也低于印度的0.4%、巴西的0.4%、俄罗斯的8.7%、泰国的1.7%等发展中国家的比例。在净移民率（每千人入境人数和每千人出境人数之差）方面。根据国际移民组织数据，年，中国净移民率为-0.3，不仅低于美国的3.3、日本的0.2、德国的1.3、法国的1.6等发达国家的比例，也低于印度的-0.2、巴西的0.2、俄罗斯的0.4、泰国的0.9 等发展中国家的比例，仅高于印度尼西亚的-0.6、越南的-0.5、巴基斯坦的-1.6等发展中国家。　　外国人为何要留在中国　　污染让人窒息，交通拥堵不堪，食品的恐怖列表从毒豆芽到餐馆里的地沟油……那么为什么仍有那么多外国人愿意在中国生活呢?　　答案是“钱”。最近，在汇丰银行2012年海外经济开拓年度调查排行榜中，中国从前一年的19位升到第7。调查涵盖了4个大洲的移民，衡量了可随意支配的收入、生活质量和在海外抚养孩子的挑战（中国这一项数据缺失）。差不多一半参加调查的移民认为，在中国能赚到更多的钱。他们不会失望。64%的受访者称来到中国后，家庭经济状况有显著改善。　　在中国生活的100多万外国人中，不止是拿高薪的管理层和受经济衰退影响的有才华的欧洲人。大量非洲商人来到广州，很多俄罗斯人在中国东北工作。韩国人是北京外国人口中很大的一部分。从2000年开始，来中国的外国人数量每年增长10%，这是中国官方有关部门透露的数据。　　今天，污染在中国已达“危险”的程度。灰色的烟雾像是斗篷罩在城市上空，几乎看不到马路对面。对于有些老“中国通”来说，健康威胁和日常生活中的种种限制，已足以让他们打道回府了。但对部分人来说，他们只想待在有工作的地方。
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老外怎样才能入中国籍  （中国“绿卡”却堪称世界上最难获得的绿卡之一）
南方都市报、《小康》杂志、公安部网站、中国人大网等你想移民吗?多数人的回答应该是肯定的，有人向往北美民主自由，有人心仪北欧好山好水好福利......但，总是理想丰满现实骨感，梦醒继续搬砖。可是，你们知道吗!中国国籍才是最难获得的!1980年通过的国籍法对外国人入籍中国，只有三条非常简单却很直接的标准：中国人的近亲属;定居在中国的;有其它正当理由。但这只是入籍的条件之一，必须要先拥有“中国绿卡”才能完成手续。而中国“绿卡”却堪称世界上最难获得的绿卡之一。中国“绿卡”有多难申请?中国VS美国中国绿卡：外国人永久居留证的俗称，是获得PR资格的外国人在中国居留的合法身份证件，居留期限内不受限制，可凭护照和绿卡出入境。外国人永久居留证，需外籍人士身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：一、投资人员绿卡：普通投资移民需达200万美元以上在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的，其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：申办中国“绿卡”的外国籍个人实际缴付的注册资本金要符合下列条件之一，且连续3年内不低于所列标准：1.在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上;2.在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上;3.在中国中部地区投资合计100万美元以上;4.在中国投资合计200万美元以上。【美国投资移民】普通EB-5投资移民需至少100万美元;特定雇佣区域的投资移民投资额至少50万美元。二、技术人员绿卡：凭职称看能力，要求高在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的，任职单位符合下列条件之一的：1.国务院各部门或者省级人民政府所属的机构;2.重点高等学校;3.执行国家重点工程项目或者重大科技项目的企业、事业单位;4.高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。【美国技术移民】普通的技术工人，如厨师、护士、理疗师、放射理疗师、大型货运司机等也可移民。三、国家特需人员(有特殊成就)绿卡：最便捷之道1.对国家经济发展和社会进步做出过重大、突出贡献的;2.对国家有重大价值的世界顶尖人才、特殊技能人才及知名人士。【美国特殊人才绿卡】EB-1是专门为这些人才发放的绿卡，包括跨国公司经理/管理人员等。以上一二三类人员的随行配偶及其未满18周岁的未婚子女可以同时申请办理与之相同的外国人永久居留证。四、家庭团聚绿卡：配偶关系需满5年1.夫妻团聚人员绿卡：中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的;2.亲子团聚人员绿卡：未满18周岁未婚子女投靠父母的;3.亲属投靠人员绿卡：在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。【美国家庭团聚绿卡】申请者包括美国公民直系亲属、美国绿卡持有者的家属、符合优先类别的公民家属、特殊类别的亲属。在已经获得中国绿卡的人群中，因特殊贡献而获得者占据了三分之一，亲属投靠类占据了五分之一，而投资移民比例少得可怜。技术类移民比十年前翻了几倍，但却是因为之前基数太少，而这将是未来中国绿卡最欢迎的人群究竟有多少外国人拿到了"中国绿卡"?按当前的相关管理办法，外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅(局)的审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。中国“绿卡”有效期分5年和10年两种，18岁以下外国人给发5年期的，18岁以上外国人发10年期的。有效期满前一个月以内申请换发，公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形的，一个月以内换发或者补发证件。自2004年8月开始正式实施的“绿卡”制度至2011年底，有4700多名外籍人士持有中国“绿卡”，年均发放量仅为248张，而去年入境外国人有2700万，常住的有60万。相比之下，2012年美国发放的绿卡数为100万张。——中国绿卡如此难拿，为何还有外国人申请?他们留在中国的动机是什么?详见第223期：中国“绿卡”多难拿&&&即使外国人历尽千辛加入中国国籍，但之后......中国现行的国籍法并不承认“双重国籍”，加入“中国国籍”就意味着要放弃原来所在国的“国籍”——从现实情况来看，鲜有人愿意一试。况且，很多国家像中国一样不承认双重国籍，因此大多数人所追求的仍只是拥有一张中国绿卡。香港入籍者的地缘分布充分的证明了这一点。日，香港特区政府保安局局长黎栋国表示，自香港特别行政区1997年成立以来，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍。获批准加入中国国籍申请人的主要原属国籍包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
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世界上最难申请的绿卡是中国绿卡
信息来源：东方早报
中华人民共和国外国人永久居留证，是指外国人在中国居留期限不受限制的凭证，或者说是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。日，总理会见外国专家时指出让外国人在中国拿“绿卡”更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。2017年2月公安部会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件在年内启用。
今年8月，57岁的土耳其人诺扬·罗拿成功拿到中国“绿卡”——。然而，罗拿发现，这张中国绿卡的“含金量”没能达到他的预期，在日常生活中他还是四处碰壁。《外国人永久居留证》俗称中国“绿卡”，有了此证，意味着外国人在中国居留期限不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再办签证。长期以来，中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”之一，年均发放量仅200余张。诺扬·罗拿曾自豪地发现，在周围的朋友中，自己是唯一一个申请到中国绿卡的外国人。对于长期在上海生活的外国人而言，有一张“绿卡”，意味着根据规定，除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利、承担相同义务。但诺扬·罗拿感觉，他并没能真正享受到这些权利，一些银行、酒店等机构或商家，或虽然有使用“绿卡”的规定却存在人员培训不到位等问题，或因其内部规定未按“绿卡”办法修改而不能执行。日前，早报记者跟随诺扬·罗拿去银行、证券公司等机构办事，记录下他在拥有中国绿卡后的真实烦恼。花旗银行：内部规定大过国家规定9月初，诺扬来到花旗银行上海分行，拿出“绿卡”，要求开设一个银行账户，却遭到对方的一口回绝。诺扬已设想过可能会遇到对方这样的态度：“他们可能还不熟悉这个证件。”他拿出早已预备好的打印版(下称《办法》)，递给花旗银行窗口工作人员，提醒说：“请看第十三条。”银行工作人员翻看了《办法》后，转身进入一个办公室，但约两分钟后，她回到柜台，给诺扬的答复仍旧是“不可以”。这激怒了诺扬，他涨红了脸，将文件拍在柜台的玻璃上，用手指重重地点着“持有中国‘外国人永久居留证’的外籍人员在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务，可以‘外国人永久居留证’作为身份凭证，享有中国公民同等权利、义务和统计归属”的相关条例，要求对方按规定执行：“难道你们不认可国家颁布的文件吗?”着急起来，诺扬直接用英语告诉对方，这是来自中央的文件。然而，柜台内的银行员工坐在转椅上，冷静地回答他：“我们需要依照公司内部流程办事。”花旗的工作人员强调，根据花旗银行的条例与流程，外籍人士在该行办理柜台业务时，需要出示第一证件(即开户时的证件)和第二证件(辅助证明)，并且只认护照作为第一证件。“我们这边开户和中资银行不一样。”花旗银行的工作人员解释说，开户手续要以花旗银行的内部流程为准。因此，在花旗银行陆家嘴支行，诺扬的“中国绿卡”只能被用做“第二证件”，用以佐证第一证件，诺扬想开户，必须要出示护照。“这些人不认可法律。”最终，诺扬气愤又无奈地离开了花旗银行。工商银行：员工不知有中国绿卡工商银行是诺扬开设账户的第二选择，他走进工行一家营业厅大堂，要求使用“绿卡”开设银行账户。然而，和在花旗银行的遭遇一样，工行工作人员一见到诺扬的洋面孔，就要求他首先出示护照。这名工作人员拿着诺扬的“绿卡”翻来覆去地查看，之后问了一句：“您没有带护照吗?您可以使用护照开户。”诺扬坚持要用“绿卡”开户，他认为这是自己应享有的权利，他拿出公安部下发的《办法》，再次翻到第十三条规定，递给工行的工作人员。这名工作人员当即用手机联系多个部门的同事和领导。10分钟后，她最终确认工行已接到上级下发的文件，诺扬可以将“绿卡”作为第一证件使用。诺扬拿着工作人员提供的《个人客户资料登记表》，看到在“证件类型”一栏中，已经清晰印有“外国人永久居留证”的可选项。“你看，这里已经印着了，难道他们不熟悉他们自己的表格吗?”诺扬无奈地问。“难道外资银行真的很特殊吗?”为验证这个疑问，诺扬来到渣打银行开户，同样被要求出示护照。诺扬出示了“绿卡”，又一次遭到拒绝，渣打工作人员坚持，根据其内部规定，外籍人员没有护照就不能开户。诺扬只得又一次拿出《办法》，要求对方核实。5分钟后，渣打工作人员称经过流程部确认，外籍人士可以用“绿卡”进行开户。
“为什么你们总是一开始就拒绝呢?”诺扬问对方，“为什么不能先查查相关规定再回复我呢?”“流程刚刚更新过，因为以前从未遇到过这个证件，所以不太了解。”渣打工作人员回答说。莫泰酒店：绿卡排在可用证件末尾试过了“中国绿卡”在银行的使用情况，诺扬想再试试这张卡片，在其他领域能否畅通无阻。可是，他又碰壁了。在便捷酒店“莫泰168”一家门店，前台员工拿着诺扬的“绿卡”，坚持外籍人士入住酒店必须提供护照。这名员工还解释说，自己此前所受的培训中没有相关介绍，因此不能给诺扬办理入住手续。诺扬只得再次拿出《办法》：“你们再查查看?”值班钱经理翻看了日常培训资料，发现“外国人永久居留证”可以作为入住证件使用。不过，钱经理称，从业多年，还没有见过这种证件。在陆家嘴香格里拉酒店，前台员工拿着“绿卡”看了几秒钟后称“可以使用”。这一下，轮到诺扬惊讶了：“真的吗?你们之前见过吗?”香格里拉的员工回答他，从业3年来，虽然自己只见过“中国绿卡”两三次，但她知道这个证件的作用。同样让诺扬感到满意的还有山西证券，对方一听说诺扬持有“绿卡”，马上表示“你可以和中国人一样购买A股”。机票火车票不确定“一定能使用”诺扬想用“绿卡”购买机票，然而，一名售票人员的话让他难以选择。在陆家嘴的东方航空票务中心购买机票，工作人员告诉诺扬，用“绿卡”买机票没问题，但在办理登机牌时可能会遇到麻烦。一天的“中国绿卡”体验让诺扬和早报记者都深感疲惫。“对于新鲜事物首先要去学习，而不是一上来就说No。”诺扬挥着手臂说，“或许这张证件的确很罕见，但在上下级传达的时候应该传达到位，并且怀疑一下固有的经验，怀疑下是不是自己不够了解规定，而不应是一味地拒绝。”几乎听了一天的“不可以”、“不行”的否定词后，诺扬希望自己是第一个吃螃蟹的人，能为之后领取“中国绿卡”的外国人创造更好的使用条件。
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　　据报道，目前有关部门正积极研究修改中国“绿卡”审批管理办法，降低申请门槛，加大吸引海外人才力度。　　“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。　　中国从2004年8月开始实施这一制度。据统计，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。有数字显示，中国“绿卡”年均发放仅有200多张，因而被称为“最难拿的绿卡”。　　那么在国外，永久居留制度又是如何规定的呢？　　美国　　“绿卡”已更新了20个版本　　“绿卡”这个词起源于美国，因为最早美国的永久居留许可证是一张绿色的卡片，随着设计的变化已经更新了20个版本，但是“绿卡”这个名称一直被保留了下来。　　美国“绿卡”的官方名称为“美国永久居民卡”，其前身是二战末期引入的“外国人登记收据卡”。“绿卡”上包含持有者的姓名、照片及其他信息。近几十年来，“绿卡”还增加了许多防伪特征。　　美国每年发放约100万张“绿卡”，其中高层次人才职业移民约14万张。“绿卡”持有者的合法永久居留权是由官方授予的移民福利，其中包括有条件地在美国居留与获取工作的许可。持有者必须保持他的永久居民身份，如果该身份所需的某个条件不再满足时，持有者将可能失去该身份。　　外国人获得美国“绿卡”后，概括来说，除了没有选举权和被选举权外，可以享受美国的养老金、医疗保险、购房补贴、政府补贴等各类福利，而在美国出生的小孩在教育、就业方面则能享受与美国公民基本一致的待遇。　　欧盟　　“蓝卡”相当于工作签证　　欧盟“蓝卡”是一种类似于美国“绿卡”的一种移民身份。与“绿卡”不同的是，“蓝卡”不是一种给外国公民的永久居留许可证，更接近于一种免入境签证的工作签证，两年有效，可以延期，在失去工作后仍然可以在欧盟内部停留半年。持有“蓝卡”意味着持卡人拥有在签发国的工作与居留权，同时，持有“蓝卡”可以免去入境欧盟二十七个成员国签证。　　“蓝卡”的申请者必须拥有欧盟成员国所认可的大学文凭或至少五年的工作经验；申请人必须在欧盟成员国境内找到固定工作，且其薪金必须至少是该国同等职种平均薪酬的1.7倍等。　　“蓝卡”对技术移民给予了许多优惠条件，如可以优先获得家庭团聚签证；在工作满三年之后，可选择到另外一个欧盟国家工作；即使返回原籍地，以后也可以自由进入欧盟工作；能够享受与欧盟成员国公民同等的社会保障和劳动条件等。　　英国　　申请永久居留身份需要5年时间　　英国投资移民成功后，若要申请永久居留身份需要总计5年的时间（在这5年内投资者及家人享受移民全部待遇）。如果主要申请人在至少五年内完成以下三个步骤，主要申请人、配偶和十八岁以下的受供养者将可取得永久“绿卡”。　　一是，主申请人（投资款可以来自家人）首先必须在原居地向当地英国外交办事处递交申请。　　二是，当三年临时逗留期限届满时，主申请人必须在英国境内申请“延长逗留”，主申请人只要符合以下条件，英国政府将批准全体家庭成员延长逗留两年：申请人已入境英国，而且大部分时间都是逗留在英国和以英国为其主要家园（即每年至少逗留六个月，但如果想申请成为公民，每年最好逗留九个月以上）；申请人的配偶和孩子则没有居住上的要求（这对国内有生意的人来讲，是很理想的一种投资移民方案）。已按照规例所指定的其中一种方式，在英国投资至少一百万英镑；需有一定的资金用来维持自己和家人生活。　　三是，当两年延长逗留期限届满，申请人就可申请无限期逗留。如果主要申请人再次符合上述三项规定，申请人在英国居留满5年，英国政府即批准申请人及全家获得无限期居留身份。申请人也可在5年内随时进行入籍的基础英文考试，考试合格，在居住满6年后转成英国籍。　　德国　　门槛比较高&精英人才可放宽　　因为德国是一个非移民国家，所以这个国家对外籍人士居留条件相对来说比较苛刻。　　什么样的人可以无限期居留在德国呢？有几个条件必须要满足，本人要在德国居住至少5年，还要过语言关，并且对德国的法律和它的社会有一个基本的认知。另外，你要有一个工作，生活要有保障，还要有足够的住房面积。还有一个条件非常重要，就是你至少支付了5年社会保险费。满足这些条件之后你就可以申请无限期居留权。　　虽然德国永久居留的门槛比较高，不过近年来对于来自非欧盟国家的精英人才，德国也抛出了“橄榄枝”。目前放宽了对高级专业人才长期居留条件的限制。　　日本　　需要在日本居住　　10年以上　　和欧美不同，日本目前尚未有所谓移民政策，尽管这个国家受少子化影响人口锐减，仍无法放弃传统礼数，不接受移民。所以日本没有移民局一说，管理外国人入境及签证手续的机构，名为“入国管理局”。　　日本的“绿卡”是指“永住権”签证，也就是永久居住证。日本的永久居留权的相关法律规定，申请者需要在日本居住10年以上，其中要有5年以上的时间是持有工作签证或居住签证的，需要有维持独立生活的资产或技能，在日本期间没有被判处罚款、徒刑等违法行为，并履行纳税等公共义务等等。　　近年来日本相关的政策改变，开始吸纳外国人才及大规模扩招留学生，从某种程度上放宽了入境签证。　　据新华国际
第B03版：时事纵深
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