基础教育质量监测体系&体现中国特色和创新
北京师范大学校长&董奇
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今年秋季开学以来，革命老区江西兴国县通过免除学杂费、补助生活费的方式，帮助全县675名特困学生和孤儿实现了“零负担”上学。 新华社记者 周科摄
北京师范大学校长 董奇：
促进均衡、提高质量是当前我国基础教育事业发展的战略重点，也是长期性的系统工程，其推进和实现需要建立强有力的保障体系。基础教育质量监测能够为国家和地方提供反映基础教育质量状况和均衡程度的客观数据和科学依据，是保障体系中的基础性工程，也是推进提升基础教育质量、促进均衡发展各项工作有效部署、扎实落实的有效手段。
过去，由于缺乏全面、科学的基础教育质量监测体系，考试分数是学校、家长和教育部门评价学校、教师和学生最重要的指标，基础教育实践领域长期以来存在着以中考、高考成绩衡量地方“教育政绩”的倾向，这些原本承担选拔功能的高利害性考试被错误地异化为对基础教育实践的“指挥棒”，阻碍了素质教育的推行，影响了学生的身心健康，制约了我国基础教育的科学发展。
近十年来，尤其是在制定和落实《国家教育中长期发展规划纲要》的过程中，国家明确提出了建立国家义务教育质量基本标准和监测制度的要求，全面启动了基础教育质量监测体系建设的工作，出台了一系列重要举措，鼓励和支持一大批试验性、示范性的探索尝试，取得了突出的建设成效。在较短的时间内，实现了基础教育质量监测指标、工具和数据库从无到有，监测内容从单维到多维，监测范围从部分省到覆盖全国，监测层面从国家到省市、区县、学校等的多方面重要突破，基本建成了具有中国特色的、覆盖多个层面的基础教育质量监测体系。具体包括如下五个方面：
一是成立了国家层面的专门监测机构，支持和发展了一大批地方监测机构。2007年，经中编办批复同意，教育部依托北京师范大学建立了教育部基础教育质量监测中心。该机构的建立，标志着我国基础教育质量监测体系建设工作全面启动。此后，在教育部和各级教育行政部门的支持下，在北京师范大学及国内外专家的智力支持下，在教育部基础教育质量监测中心的业务指导下，全国很多省相继建立起地方性的基础教育质量监测机构。
二是研发了多学科、多领域的基础教育质量监测指标体系与工具，解决了长期以来教育质量难以量化评估的技术难题。教育部基础教育质量监测中心通过汇聚北京师范大学和我国其他高校、研究机构的研究团队，充分调动教科文组织、联合国儿童基金会、欧盟、美国、法国等教育质量监测的海外专家力量，组建了一支600余人的多学科研究队伍，基于科学、严格的研制程序，研制出了数学、语文、科学、英语、心理健康、体育与体质健康的监测指标体系，并通过多次预试和技术检验，开发了一整套适合我国国情的、能全面测查和评估学生学习质量和发展状况的监测工具，为我国开展基础教育质量监测提供了重要的方法手段。
三是建立了全国性的多级基础教育质量监测数据采集网络，形成了科学规范、统一标准的数据质量保障制度。在监测实施工作中，形成了以教育督导系统为主，教研、考试、基教等其他系统为辅的监测数据采集队伍，并建立了“国家规划设计、省级统筹协调、县级操作执行”的数据采集网络。同时，建立起500余人规模的国家视导员，全程参与各县监测数据采集工作，确保数据的真实、客观。
四是实施了从区域到全国范围的教育质量监测，建立起完整的国家基础教育质量数据库。自2007年以来，我国已经开展了多次、不同规模、不同学科和领域的质量监测工作，监测样本包括全国31个省（直辖市、自治区）、542个样本县（市、区）约40万名学生、8万余名教师和校长。尤其是在2012年开展了我国第一次全国性的监测，建立了我国第一个全国性的基础教育质量数据库。
五是建立了良好的监测结果反馈和应用机制，对于基础教育实践工作的导向作用和影响不断显现。教育部基础教育质量监测中心采取了“个别反馈、分级报告、互不交叉”的结果反馈方式，国家级报告根据监测所发现问题的归口，分期、分批向相关负责部门呈送政策咨询报告和简报，成为中央和教育部制定教育政策的重要参考。同时监测中心的专家直接前往参与监测的样本省和样本县，以“集中解读、分散答疑”的方式进行反馈，部分地区已经将监测结果应用于教育教学改革和教师队伍培训工作之中，提高了各项工作的针对性。
短短数年，我国基础教育质量监测体系完成了发达国家数十年才能完成的建设任务，不仅建设过程符合国际化的技术标准和规范，而且超越了国际上单纯依托学科开展监测的格局，体现了突出的中国特色和创新。全国上下已经形成了积极开展教育质量监测创新实验的良好局面。
（人物素描：郭红松）
（责任编辑：万鹏、朱书缘)
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?基础|||会议|||文献|||事件|||专题|||图集|||视频|||& 教育质量监测试题的评价与反思
教育质量监测试题的评价与反思
摘 要：教育质量监测试题的质量关系到基础教育质量监测的科学性与权威性。评价认为，教育质量监测试题在思想与立意,目的与功能、结构与形式、指标与属性等方面具有一定优势，但也存在一致性难以兼顾、科学性论证缺位、利害
【题　名】教育质量监测试题的评价与反思
【作　者】梅松竹 冷平
【机　构】北京师范大学数学科学学院 北京100875 淮北师范大学数学科学学院 安徽淮北235000
【刊　名】《宁波大学学报：教育科学版》2013年 第2期 5-8页　共4页
【关键词】基础教育 试题 评价 质量监测
【文　摘】教育质量监测试题的质量关系到基础教育质量监测的科学性与权威性。评价认为，教育质量监测试题在思想与立意,目的与功能、结构与形式、指标与属性等方面具有一定优势，但也存在一致性难以兼顾、科学性论证缺位、利害性不易权衡的不足。针对其不足，提出拓展一致性分析、加强科学性论证和寻求利害性平衡的建议与策略，为我国的考试改革和教育质量监测提供重要借鉴。
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基础教育,试题,评价,质量监测
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基础教育质量监测的标准和依据是什么？标准制定含哪些步骤
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&&&&&&& 基础教育质量监测标准是由一系列指标体系构成，制定监测指标体系的主要依据有：党和国家与基础教育相关的方针和政策法规；全国义务教育各学科的课程标准；基础教育阶段学生相关学科学习质量监测的基本目标；国际国内在教育评价与质量监测实践、相关研究方面的成功经验与先进技术。同时也要参考当前主流教材版本的内容分布，以确定监测年级的监测内容。
&&&& && 基础教育质量监测指标体系建立的程序
&&&&&&& 基础教育质量监测指标体系的建立是一个在规范严格程序指导下的复杂探索过程，由众多全国教育领域的核心专家和相关学科的专家团队共同合作完成。大致程序如下：
&&&&&&& 1、 在前期广泛调研的基础上，经过充分论证后制定监测框架；
&&&&&&& 2、 各学科专家团队分别独立开展监测指标体系的研发；
&&&&&&& 3、 对监测框架及监测指标体系进行整合和初步论证；
&&&&&&& 4、 修订监测框架及指标体系；
&&&&&&& 5、 广泛征集多方意见，包括征询权威专家的意见，并据此作出调整与修订；
&&&&&&& 6、 不断完善监测指标体系及其论证报告直至最后定稿。根据实际需要，不断完善改进。
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教育问题一直备受热议，因其牵连着我们每一个人，也关乎着国家和民族的未来。这话小孩子都背得出来，但要解决其中存在的弊病，还是很伤脑筋的，也考验着决策者的能力。
日前，教育部公布了《国家义务教育质量监测方案》，表示将从今年起面向全国31个省份和新疆生产建设兵团抽取样本县的小学和初中校，通过问卷调查和现场测试，开展义务教育质量监测工作。抽样调研的结果，将为各地提升基础教育质量提供参考。（4月16日《新京报》）
《方案》的具体的内容不用赘述了，只是有几点疑问浮于心头难以消解。作为受教育环境影响了十几年的大学生，我想自己也不乏发言权，若诸君也关心教育，且听我道来。
疑问一：监测内容的确定性。《方案》确定了监测学科为语文、数学、科学、体育、艺术、德育；第一年度监测数学和体育，第二年度监测语文和艺术，第三年度监测科学和德育。如果这样明确地进行监测，如何确保学校不是“一手刚抓，一手便松”，猴子掰玉米式的应付？
领导重视什么，下面就准备什么，这样的例子甚是常见，就不列举了，大家都懂。《方案》死死地规定了今年监测数学和体育，不管其他学科；而明年又监测语文和艺术，又把数学和体育抛到了边上……三年一个周期下来，就不怕学校也跟着打游击战？而且更让人疑惑的是，语文数学相对容易，德育方面怎么合理地监测？
疑问二：监测时间的透明度。《方案》确定了3年为1个监测周期，每年测试时间在6月中旬，具体时间在当年测试方案中确定。既然具体时间已经确定，并且公开透明化，难道就不怕“上有政策，下有对策”，监测期间和平时有很大出入？
在义务教育阶段阶段，我们都有这样的经历：学校在得知上面领导要来检查或听课后，校方领导便督促学生临时抱佛脚—打扫卫生、统一着装、戴上校徽……更有甚者，提前把某一章节的内容讲一遍，指定几个表现不错的学生回答问题。在上面领导跟班听课时，学生配合老师把“彩排”好的内容表演一下。
疑问三：监测方法的可行性。《方案》确定了测试方法分为纸笔测试和现场测试两类。纸笔测试分为学科测试卷和调查问卷。现场测试则主要考查学生的运动能力、动手能力和操作能力。虽然明确提出监测工作不以甄别和选拔学生为目的，与中考、高考有根本区别，但也有和中高考相似之处—都是结果检测型。
联合国儿童基金会在其《教育质量定义》文件中提出了教育质量的五个要素，即：学习者、教育环境、教育内容、教育过程和教育成果。可以说，教育成效只是阶段性的，不足以证明教育过程和教育内容等方面的同步性和长远性。如非要分出个轻重来，我倒是觉得教育过程的监测更为重要，师资、策略和学生面貌都可以通过其反映出来。另外，在分层抽样时，选取的学校和学生是否具有普遍性和典型性？这也是一问题。
综合以上三点因素，监测所得数据的准确性和有效性就很难确保，最后所得结论对于改良政策的参考价值也就大打折扣。那么，找不准义务教育的症结所在，如何对症下药？
本文来源：荆楚网
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用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈教育质量监测=考试?--《人民教育》2016年02期
教育质量监测=考试?
【摘要】：正很多人不明白,监测与考试的最大不同在什么地方。很多时候,我们在两者之间简单地画了等号。中共中央关于"十三五"规划的建议中,"提高教育质量"成为教育板块的总标题。中国教育将步入把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务的时代。在此时代,基础教育质量监测因其具有先导性功能,愈益受到重视。2015年4月,国务院教
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G639.2【正文快照】：
很多人不明白,监测与考试的最大不同在什么地方。很多时候,我们在两者之间简单地画了等号。
中共中央关于“十三五”规划的建议中,“提高教育质量”成为教育板块的总标题。中国教育将步入把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务的时代。在此时代,基础教育质量监测因其具
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