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转藏至我的藏点深刻认识规划建设雄安新区的重大意义
06:05:21　来源：河北新闻网
【学习贯彻总书记重要讲话精神 扎实推进雄安新区规划建设】深刻认识规划建设雄安新区的重大意义
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，具有重大现实意义和深远历史意义，是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，它的规划建设不仅给河北带来千载难逢的重大历史机遇，而且必将对京津冀乃至全国经济发展格局产生重要影响。如何深刻认识规划建设雄安新区的重大意义？怎样准确把握雄安新区的功能定位？在新区规划建设中如何贯彻新发展理念？围绕这些问题，本报邀请相关专家学者撰写系列理论文章进行深入阐释解读，从今日起文章陆续在《知与行》专版刊发，敬请关注。
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。我们要从战略高度出发，以历史的眼光和全球的视野，深刻认识规划建设雄安新区的重大意义。
雄安新区能够发挥“非首都功能疏解集中承载地”功能，对于集中疏解北京非首都功能，走好京津冀协同发展这盘棋具有重要意义
其一，有利于集中疏解北京非首都功能。京津冀协同发展的关键是有序疏解北京非首都功能。当前，聚集在北京的非首都功能主要包括：一般性的制造业，区域性的物流基地和批发市场，中心城区过于密集的教育医疗资源，部分行政、事业、服务单位等。非首都功能的聚集，严重超出北京的承载“负荷”，致使出现了诸多问题。因此，积极推动北京非首都功能有计划、分步骤地向中心城区外转移和疏解，十分迫切也非常必要。与无序的分散承载相比，集中承载能够更有效配置资源并实现内涵集约发展。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备较大规模集中承接北京非首都功能疏解的空间条件。随着规划建设的不断推进，雄安新区将在有序集中疏解北京非首都功能中发挥独特的作用。
其二，有利于有效缓解北京大城市病。北京经过多年的发展，已经成为一个生机勃勃的现代化国际大都市，但在发展中也积累下了严重的大城市病，尤其是城市中心区存在的交通严重拥堵、人口急剧膨胀、空气严重污染、功能高度复合等问题愈益凸显。究其深层次原因就是承载了过多的非首都功能。而非首都功能的过分集聚，又反过来严重影响着首都功能的发挥，所以将北京非首都功能有力、有序、有效地疏解出去就成为当务之急。从国际经验看，“跳出去建新城”模式较为适宜治理日益严重的大城市病。因此，通过高标准高水平规划建设雄安新区，集中承载北京非首都功能疏解，就成为有效治理北京大城市病、建设国际一流和谐宜居之都的现实选择。
其三，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼，有利于北京更好地发挥首都功能。北京要坚持和强化作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，就必须下决心在北京以外而且既不能太近也不能太远的地方建设新区来承载非首都功能。新区选址不能太近是要防止发展起来与北京连成一片致使疏解功能不能发挥，选址也不能太远是要形成协同发展的城市效应。雄安新区地处京津保腹地，区位优势明显，可以与北京通州城市副中心一道把北京的非首都功能分拆为两个不同方向的城市组团，形成两翼同时激活，不仅能提升北京城市发展质量，而且有利于改善人居环境，缓解人口资源环境的突出矛盾，拓展发展新空间，使北京更好发挥作为国家首都的功能，实现更好发展。
雄安新区能够发挥“区域增长引擎”作用，对于尽快缩小河北与京津发展落差，提升我省经济发展质量和水平具有重大现实意义
其一，有利于加快补齐区域发展短板。多年来，我省与京津之间形成了较大的发展落差，不仅体现在经济实力、人均收入、社会发展方面，而且还体现在城市建设、体制机制改革、对外开放等方面，这些都是我省需要着力补齐的发展短板。规划建设雄安新区，其目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。其重点任务是建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放等。依托雄安新区的开发建设，可以有效地提升冀中南地区乃至全省在京津冀大区域中的经济实力和竞争力，对于我省补齐发展短板具有极大促进作用。
其二，有利于提升河北经济社会发展质量和水平。雄安新区产业发展方向是高端高新产业，城市发展方向是提供优质公共服务和优美生态环境的绿色智慧新城，这表明雄安新区将会坚决摒弃污染型工业，积极吸纳和集聚创新要素资源，打造创新创业集群；将会大规模引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源，与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作。由此而言，规划建设雄安新区将进一步加快我省产业结构调整和升级步伐，极大提升我省城市公共服务水平和社会治理水平，推动我省产业体系向高端化迈进。这对于提升我省经济社会发展质量和水平具有重要战略意义。
其三，有利于培育形成新的区域增长极。规划建设雄安新区，将加快建立起连接京津及周边其他城市、北京新机场之间的快捷交通网络，形成便捷通达的综合交通网络；加快建立与国际接轨、国内领先的城市管理体系，集聚高端创新人才和高层次的就业人口；加强与京津及国内外区域增长极的合作交流，打造扩大开放的新平台与载体群，大大提高吸引各类要素资源的能力和水平。所以，雄安新区必将逐步成为优质资源配置的焦点区域，成为河北在京津冀都市圈发挥比较优势、接轨京津、扩大开放的前沿阵地，也必将成为河北最具活力的新的区域增长极。
雄安新区能够发挥“新型城镇化与城乡统筹”的样板作用，对调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建世界先进水准的城市群具有示范意义
其一，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。京津冀区域的县级以上城市数量与江浙沪区域（长三角地区）的数量大体相当。但是作为京津冀城市群主体的我省县级以上城市的城市建成区面积却只相当于江浙地区县级以上城市建成区面积的一半左右。此外，城市质量与水平也有较大差距，一些县城还基本上属于“半城市化”的乡镇面貌，还不具备完备的基本公共服务体系。而且，我省虽然县城多，但缺乏能够起辐射带动示范作用的大城市，“县多市少”“小马拉大车”的现状制约着我省经济社会发展。按照世界级城市群的人口与建成区面积比率和建成区质量水平来比照，京津冀城市群的发展还相对落后。规划建设雄安新区，将在京津冀地区建成一个真正意义的高标准的绿色低碳新城，为城市发展提供示范，这会对优化京津冀城市布局和空间结构带来重大积极影响。
其二，有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式。我国很多发达地区人口稠密，经济载体密集，因开发建设过度而导致生态承载力脆弱。如何在人口经济密集地区探索新的优化开发模式，是当前亟须破解的一大难题。雄安新区背靠京津两大发达都市，又涵盖白洋淀水域，必须遵循“以水定城”“生态护城”的理念，突出生态与生产、生活的共生交融，科学设计，理性建设，分步实施，实现生态、经济和社会发展的和谐统一。从这个意义上讲，雄安新区将担负起积极探索人口经济密集地区实现可持续发展新路的历史责任，要用新的理念和新的模式打造一个新型城镇化和城乡统筹协调发展的样板，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，为全国其他地区提供借鉴。
其三，有利于打造全国创新驱动发展新引擎。从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。建设雄安新区，将会把创新作为推进发展的原动力，通过涉及人才、载体、产业、企业和创新生态等方面的全方位体制机制创新和政策支撑，在承接北京非首都功能疏解过程中实现创新要素的集中转移，铸造吸引八方人才集聚创业的“磁体”，引导高端服务业和高新企业向新区集聚，打造出创新驱动的“雄安品牌”。雄安新区的规划建设，不仅会为全国创新驱动发展战略的实施提供可借鉴的新模式，而且将在京津两大都市之间再造一个以创新为特征的新的动力源，成为全国创新驱动发展新引擎。
其四，有利于推动大中城市错位发展和协调发展，加快构建世界级城市群。规划建设雄安新区，是打造世界级城市群的重要组成部分。以全新的理念、独具特色的功能定位来规划建设的雄安新区，将紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，促使北京、天津、石家庄、保定、沧州等区域内大中城市实现相向发展、错位发展，推进城市之间的良性竞争和互动协同；必然会打破冀中南地区各城市发展的同质化和被边缘化局面，进一步促进石家庄省会功能的发挥和辐射能力的提升，进一步推动沧州和保定真正走出各具特色、各具优势的城乡统筹发展之路。可见，规划建设雄安新区，不仅能带动冀中南发展，提高河北整体发展水平，而且有助于加快构建以首都为核心的世界级城市群。
（陈璐 作者系省社科院京津冀协同发展研究中心主任）
责任编辑：田士威
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以新发展理念引领雄安新区规划建设
日07:55&&&&来源：
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区被赋予重大历史使命，在雄安新区规划建设发展的重大实践中，我们必须把新发展理念作为根本遵循，全力打造新发展理念引领的创新发展示范区。
建设创新驱动未来之城。坚持把创新驱动作为雄安新区发展的基点，引导各类创新要素向新区集聚，打造创新驱动发展的未来之城。一是创新城市建设模式。雄安新区之“新”，最根本的是城市发展理念之新、发展路径之新，设立雄安新区本身就是创新之举。要瞄准建设绿色智慧新城的目标，贯彻以人为本发展理念，把握空间均衡，统筹生产、生活、生态空间，做到疏密有度、绿色低碳。二是创新产业发展路径。雄安新区特殊的功能定位决定了其产业发展必然是有所选择的，绝非传统工业和房地产主导的集聚区。要适应和引领经济发展新常态，按照供给侧结构性改革的要求，从提高供给质量和效率入手，承接好京津转移产业，甄选好战略性新兴产业，改造好新区既有产业，吸引集聚高新高端产业，发展现代服务业，打造独具特色的新产业体系。三是创新体制机制环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建集聚各类创新要素、促进创新创业的体制机制环境。深化行政管理体制改革，实行大部门制和负面清单管理，深入推进放管服改革，提高服务效率，激发市场活力。要运用市场化办法筹措建设资金，探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与新区建设，建立长期稳定的资金筹措机制。
建设协调发展融合之城。雄安新区的定位首先是北京非首都功能疏解集中承载地，但更长远的战略意图乃是借此带动冀中南乃至整个河北发展，形成新的区域增长极。一是促进区域协调联动功能互补错位发展。新区建设特别要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现功能互补、错位发展，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢发展新格局。二是树立新型城镇化和城乡统筹发展样板。雄安新区承上启下、接东联西，在新型城镇化和统筹城乡发展方面独具优势。注重将新区建设和培育特色小镇、建设美丽乡村相结合，推进城乡基础设施和公共服务均衡化发展，树立统筹城乡发展典范和标杆。
建设绿色宜居生态之城。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀是雄安新区独特的资源禀赋条件，也是未来建设发展的重要依托。要坚持生态优先、绿色发展，恪守绿水青山就是金山银山理念，划定开发边界和生态红线，严格区域环境保护，加大植树造林和湿地恢复力度，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的绿色宜居生态新城。
建设开放引领活力之城。建设开放发展先行区是雄安新区重要目标定位之一，而且是比肩深圳经济特区和上海浦东新区，在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放型经济形态，是拥有更大空间、更新活力、更优质素的全方位开放势态，将在提升京津冀对外开放整体水平上发挥重大引领作用、作出更大贡献。一是量身制取灵活合体的对外开放新政策。二是打造富有活力竞争力的对外开放新高地。雄安新区地处冀中腹地，与京津成鼎足之势，临近天津滨海新区、沧州渤海新区，辐射冀中南广阔区域，对外开放区位优势凸显。新区要主动服务北京国际交往中心功能，利用京津冀三地对外开放基础和雄安新区自然环境优势，构筑对外交流平台。
建设共享发展幸福之城。实现共享发展是京津冀协同发展战略题中应有之义，规划建设雄安新区为实现这一目标写下浓墨重彩的一笔。新区建设将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，使雄安新区率先成为共享协同发展成果的幸福之城。一是使共享发展理念融入雄安新区规划建设全过程。要使共享发展理念内化为新区规划建设的共识共举，从科技创新到对外开放，从智慧城市到森林城市，每一个领域、每一个环节、每一处细节，都要在精细处用功、在精准上发力、在精微中见精神。二是把共享发展的着力点放在提升公共服务能力建设上。基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提，雄安新区公共服务体系和能力建设从一 开始就要坚持高标准、高水平。要将协同发展重点领域由交通、生态和产业向教育、医疗、社保等公共服务领域延伸。
(责编：杨文全、谢磊)
我们的青春如何放飞？――聆听习总书记对青年的那些期待
　　“恰同学少年，风华正茂。”青年是时代最灵敏的晴雨表，当代青年无疑是幸运的一代，他们将见证“两个百年”的奋斗目标成为现实。在新的时代，我们的青春如何放飞？青年人又该如何在现实的土壤中涵养梦想的种子？
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by .cn. all rights reserved雄安新区如何建设？要发展哪些产业？
关于河北雄安新区，这几天微信上有各种解读，现在，小编再为读者捕捉一下来自官方的权威声音：新区选址为何定在雄安?新区如何建设?要发展哪些产业?听听他们是怎么说的。
何立峰 国家发改委主任
徐匡迪 京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席
雄安新区选址经过反复比较、周密科学论证
问：雄安新区的选址是如何确定的?有哪些考量因素?
何立峰：解决大城市病难题，要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一个集中承载地。客观上，规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处京津保腹地，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。
综合来看，该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈;生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等;水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求;现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。
雄安新区的选址是从实际出发，经过反复比选、科学研究、专家严格论证后，最终确定了这个区域。
问：已经在北京通州建设北京城市副中心了，为何还要设立河北雄安新区?
徐匡迪：设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能，有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼;有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极;有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。
从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法;从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。
问：新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。为什么选择在这个地方?
徐匡迪：这是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素，经过反复深入论证选定的。这里交通便捷、环境优美，现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外，这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。
雄安新区要发展哪些产业?新区将如何建设?
问：雄安新区承接北京非首都功能疏解，要发展哪些产业?
徐匡迪：承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求，同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。
问：决定设立河北雄安新区的消息发布后，大家都很关心：新区将如何建设?
徐匡迪：按照中央要求，新区建设要走出新路。新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。重点要因地制宜地制定政策，做好现状传统产业的整合和升级，做好就业保障;统筹好移民搬迁和城镇改造，让搬迁农民融入城镇生活;积极探索体制机制改革创新。
规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
就是说，雄安新区建设要坚持国际一流水准，实现生态宜居、和谐共享。
问：新区建设将如何规划白洋淀的发展?
徐匡迪：新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。重点要优化京津冀的水资源管理，提高水环境治理标准。
确保一张蓝图干到底
问：规划建设河北雄安新区，下一步有什么工作考虑?
何立峰：中共中央、国务院印发的通知，明确了规划建设河北雄安新区的总体要求和重点任务。下一步，我们将会同有关方面重点做好以下几方面工作。
先谋后动，加快组织规划编制工作。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。
把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。
深化体制机制改革作为新区发展的制度保障。探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革;探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。
根据新区建设需要，研究提出相关具体支持政策。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。
统筹新区与周边地区协调发展。有序集中承接北京非首都功能，实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展。
在规划上，要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。
人民日报：雄安新区不是迁都
连日来，雄县等地成为社会关注的“暴风眼”。而相应的“抢房”风潮，也可谓来势汹汹。即便相关地方叫停了房地产交易，即便有关方面告诫炒房“可能炒出个炸弹”，关于炒房的各类说法依然不胫而走。但正像许多专业人士所指出的，靠炒房搭乘雄安新区这趟“春天专列”，恐怕是会错了意。
雄安新区建设是一个重大历史机遇，但肯定不会成为又一个资本拉动的造城运动。今年以来，中央三令五申“房子是用来住的、不是用来炒的”，雄安新区初步规划也明确，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏，避免城市规模过度扩张。那些“土地价值数十倍上涨”“房地产翻几番”的“风口想象”，不仅会扰乱国家战略规划、误导社会舆论，自身也难免会为集体非理性所灼伤。
如何攻克“大城市病”难题，走出人口资源环境承载超限的城市发展之困?如何啃下区域协调发展的硬骨头，解码区域发展差距悬殊的困惑?如何吸纳创新要素资源培育新动能，堵上“脱实向虚”的漏斗?雄安新区的规划，正在于为破解这些问题摸索出可行之策，走出一条疏解城市功能、带动区域协同发展的新路。
从战略布局高度看，规划建设通州北京城市副中心和河北雄安新区，形成北京破解“大城市病”问题的“两翼”;北京冬奥会带动张北地区建设，雄安新区带动冀中南发展，也将形成河北发展的“两翼”。设立雄安新区的重大现实意义和深远历史意义，由此不难理解。
要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能，包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。雄安新区既不是一些人一厢情愿认定的“声东击西的迁都”，也不是在通州北京副中心之外再建一个“首都副中心”。
在“一张白纸”上规划建设一座新城，离不开科学理念的引领、先进规划的导航。关于雄安新区有两个关键词不可忽视：一是新发展理念，一是融合发展。新发展理念意味着，建设雄安新区将以生态优先、绿色发展铺底，以高端高新产业拉动，“打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。融合发展意味着，建设雄安新区不等于再造一个“超级城市”，不会重走高投资、大项目拉动的城市开发模式，而是加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。
雄安新区之所以被认为是“千年大计、国家大事”，原因就在于它是一项旨在推进京津冀协同发展的历史性工程。在一些投机者看来，这或许是牟利的时机。但长远看来，顶层设计先行，政策措施跟上，就不会偏离目标，任由各路资金投机炒作、哄抬房价地价，干扰新区的建设与发展。理解雄安新区，我们应有大历史观的眼光，跳出一时利益得失，保持历史耐心，让雄安新区的建设经得起历史的检验。
（文章来源：上海证券报、中国经营报）
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以新发展理念引领雄安新区重大实践
张春雷设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事，彰显了习近平总书记高超的政治智慧、宏阔的战略视野和强烈的使命担当。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区被赋予重大历史使命，河北肩负义不容辞的主体责任。我们要在这场历史性大考中忠诚履行使命、不负党和人民重托，必须把新发展理念作为根本遵循，贯彻落实到雄安新区规划建设发展的重大实践中，全力打造新发展理念引领的创新发展示范区。一、建设创新驱动未来之城习近平总书记指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动。雄安新区现在还是一张白纸，开发程度较低，发展空间充裕，为全面改革创新、建立体制机制新高地提供了便利条件。要把创新驱动作为雄安新区发展的基点，引导各类创新要素向新区聚集，打造创新驱动发展的未来之城。创新城市建设模式。雄安新区之“新”，最根本的是城市发展理念之新、发展路径之新，设立雄安新区本身就是“跳出去”建新城的创新之举。要瞄准建设绿色智慧新城的目标，贯彻以人为本发展理念，把握空间均衡，统筹生产、生活、生态空间，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真。要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，规划设计好每一寸土地，打造城市建设标杆工程，体现历史文化传承，建设国际一流、绿色、现代、智慧新城。创新产业发展路径。雄安新区特殊的功能定位决定了其产业发展必然是有所选择的，绝非传统工业和房地产主导的聚集区。要适应和引领经济发展新常态，按照供给侧结构性改革的要求，从提高供给质量和效率入手，承接好京津产业转移，甄选好战略性新兴产业，改造好新区既有产业，吸引聚集高新高端产业，发展现代服务业，打造独具特色的新产业体系，走出一条科技引领、生态支撑、服务主导、产城融合的创新发展之路。创新体制机制环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建集聚各类创新要素、促进创新创业的体制机制环境。要深化行政管理体制改革，实行大部门制和负面清单管理，深入推进放管服改革，提高服务效率，激发市场活力。要运用市场化办法筹措建设资金，探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与新区建设，建立长期稳定的资金筹措机制。要深化人才和科技体制改革，吸纳和集聚京津及全国创新要素资源，打造一批高水平的创新创业载体，吸引高新技术企业聚集，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新引领区和综合改革试验区。二、建设协调发展融合之城雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承载地，但更长远的战略意图乃是借此带动冀中南乃至整个河北发展，形成新的区域增长极，进而为探索人口经济密集地区优化开发新模式，促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展积累经验、开辟新路。促进区域协调联动、功能互补、错位发展。新区建设一开始就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的紧密联系和融合发展，特别要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现功能互补、错位发展，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢发展新格局。新区承接北京非首都功能也要坚持高标准、高门槛，严格限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区有序转移。树立新型城镇化和城乡统筹发展样板。雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新的兩翼，与张北地区形成河北新的两翼，这是一个影响深远的战略布局。雄安新区地理位置优越，在新型城镇化和统筹城乡发展方面独具优势。要把统筹推进新区和周边地区城乡协调发展作为重要战略目标，强化区域管控措施，实现土地集约节约利用。注重将新区建设和培育特色小镇、建设美丽乡村相结合，推进城乡基础设施和公共服务均衡化发展，树立统筹城乡发展典范和标杆。三、建设绿色宜居生态之城拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀是雄安新区独特的资源禀赋条件，也是未来建设发展的重要依托。要坚持生态优先、绿色发展，恪守“绿水青山就是金山银山”的理念，划定开发边界和生态红线，严格区域环境保护，加大植树造林和湿地恢复力度，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的绿色宜居生态新城。全力做好白洋淀水生态这篇大文章。白洋淀赋予雄安新区生机和灵气，新区建设既要利用好白洋淀自然生态优势，又要坚决做好淀区生态环境保护工作。要把白洋淀生态环境治理保护置于新区规划建设最优先的位置，实施白洋淀生态修复工程，建设白洋淀国家公园，加快建设引黄入冀补淀工程，扩大湿地空间，恢复“华北之肾”功能，将白洋淀整体打造成新区生态涵养调节区和绿色生态屏障。精心打造森林环绕的绿色生态新区。森林是新区的盛装，绿色是城市的底色。要在白洋淀与周边区域、起步区与周边组团、新区周边，规划建设带状森林绿色屏障；依托河湖水系和交通干线，大规模植树造林，开展生态修复绿化，建设环绕新区的多条生态绿廊，将新区打造成一座生机盎然的绿色森林城市。营建绿色低碳清洁能源交通市政环境。按照智慧城市建设理念，构建智能化、环保化、人性化的能源、交通、信息、环境和市政基础设施。大力推广应用绿色新能源，实现新区近零碳排放；加快建立连接新区与京津及周边城市、北京新机场之间的轨道交通网络，打造绿色交通体系；积极推进新区公共服务和城市管理智能化，营造优质绿色市政环境，倡导绿色生产生活方式，建设现代化生态文明城市。四、建设开放引领活力之城建设开放发展先行区是雄安新区重要目标定位之一，而且是比肩深圳经济特区和上海浦东新区，在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放型经济形态，是拥有更大空间、更新活力、更优质素的全方位开放势态，将在提升京津冀对外开放整体水平上发挥重大引领作用、作出更大贡献。量身定做灵活合体的对外开放新政策。雄安新区规划区域开放开发程度相对较低，要充分吸收借鉴发达地区如深圳特区、上海浦东新区对外开放的先进经验，更重要的是根据新区自身资源禀赋、功能定位、区位条件等加强政策创新，量身打造、积极争取适合新区对外开放需要的政策。打造富有活力竞争力的对外开放新高地。雄安新区地处冀中腹地，与京津成鼎足之势，临近天津滨海新区、沧州渤海新区，辐射冀中南广阔区域，对外开放区位优势凸显。新区要主动服务北京国际交往中心功能，利用京津冀三地对外开放基础和雄安新区自然环境优势，构筑对外交流平台。同时要积极融入国家“一带一路”建设，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，培育区域开放合作竞争新优势，打造扩大开放新高地和对外合作新平台，全面提升对外开放影响力。五、建设共享发展幸福之城实现共享发展是京津冀协同发展战略题中应有之义，雄安新区建设为实现这一目标写下浓墨重彩的一笔。新区建设将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育、医疗等资源，使雄安新区率先成为共享协同发展成果的幸福之城。要使共享发展理念融入雄安新区规划建设全过程。无论发展高端高新产业、促进创新要素聚集，还是带动城乡区域协调发展、构筑对外开放新高地，都是为了把雄安新区建设成生态宜居、和谐共享的现代化新城，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。要使共享发展理念内化为新区规划建设的共识，从科技创新到对外开放，从智慧城市到森林城市，每一个领域、每一个环节、每一处细节，都要在精细处用功、在精准上发力、在精微中见精神。要把共享发展的着力点放在提升公共服务能力建设上。基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提，雄安新区公共服务体系建设从一开始就要坚持高标准、高水平，与北京对标，开展全方位深度合作。要将协同发展重点领域由交通、生态和产业向教育、医疗、社保等公共服务领域延伸，抓住驻京大专院校、科研院所、医疗机构、中央企事业单位向雄安新区集中疏解的历史契机，率先对标、示范推动，力争取得实质性、整体性突破，实现真正意义上共建共享、一体发展，让人民群众有更多获得感。风物长宜放眼量。担负重大历史使命、承载美好希望梦想的雄安新区破茧而出登上历史舞台。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，新生的雄安新区必将在推动京津冀协同发展的伟大实践中焕发勃勃生机，成为新发展理念的时代领跑者和践行者。（责编 / 吴耀明）
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