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城市道路与交通规划调研心得范文的简介,
次道路交通量的观测。
10月16日上午，我们一组8人，与班级其他同学一起，校对时间之后，带好了已经准备好的表格和其他相关物品，奔赴各自的十字路口。我们小组是华山路和长江路的交叉口，到达之后，迅速分为两人一组，站在四个观测点待命，10:15，全部同学统一同时观测。 观测交通量的过程有些漫长和枯燥，正午的太阳加上汽车尾气和烟尘让我从心底深深敬佩那些在岗的交警。过程中也有一些小插曲，比如多次被询问我们...【】调研 | 城市道路交通信号“两化”建设6个月后出现哪些问题
5月上旬，公安交管局发布《推进城市道路交通标志标线标准化工作方案》和《推进城市道路交通信号灯配时智能化工作方案》（以下简称“两化”文件），对城市道路交通标志标线和交通信号配时的不合理设置排查、整改、优化等工作提出要求。随后，全国各省地区均积极组织开展培训、方案讨论、排查启动等相关工作。
随后几个月北京、重庆、广州、深圳、杭州、昆明、宁波、清远、哈尔滨、资阳等众多城市也都招标推进相关工作。10月28日哈尔滨市公安局920万元交通信号调整社会化服务项目开始招标（项目案例 | 920万哈尔滨交通信号调整社会化服务采购），3年服务期920万预算，服务内容包括1020处灯控路口基础设施信息采集，每年300路口优化配时调整等。920万费用分三年支付，每年完成工作后进行支付。项目再次引起热议。以哈尔滨项目为切入点，在“两化”文件发布半年后，我们就相关工作开展、落实的情况和出现的问题进行了调研、数据统计和分析，并采访了相关从业者。
1预算费用过低
尽管“两化”文件出台给行业一剂强心针，但服务提供企业欢呼雀跃后却无法真正欢喜。就目前市场状况，服务价格的普遍性疲软让提供服务企业持续经营越发艰难。
赛文交通网（china_7its）对文件发布后国内几座城市专项交通信号优化配时项目预算统计如下：
费用(万元)
工作量（路口数量）
费用(元)/路口/年
资阳市主城区交通信号控制优化项目
10823（半年完成工作）
广州公安局番禺区分局年交通信号控制策略优化服务项目
宁波海曙、江东、江北三区交通信号控制优化设计项目
重庆市公安局北部新区分局交通信号灯配时优化服务项目
清远市公安局清城区分局交通信号灯配时服务采购项目
2896（3个月完成工作）
重庆主城区交通信号灯配时维护项目
深圳罗湖区、福田区、南山区、盐田区交通信号优化配时项目
哈尔滨市公安局_交通信号调整社会化服务项目
衢州市公安局交通警察支队信号灯配时服务
9个项目普遍价格在元/路口/年左右，这应该是目前国内信号配时优化的普遍价格区间。其中资阳市和清远市服务期分别只有6个月和3个月，而交通信号优化配时显而易见是一项持续改进的长期工作。其他项目服务期基本至少为一年，最多为3年。
资阳市项目按照路口计算10823元/路口/年，但其内容还包含了《路口管理及交通标志标线规范指南》和《智能交通系统建设指南编制》两项工作。
当市场项目订单额度不足以支撑企业提供服务的基本支出，要么就是降低服务质量，“虚张声势”的开展工作；要么就只能掉头，离开这个细分市场。
就目前费用过低的现状，有着多年城市交通信号配时优化经验的振业优控CEO陈宁宁表示：哈尔滨的项目对行业来说是一个好消息，主管部门越来越重视“两化”工作，但业内也肯定会有不少人已经在担心再次出现恶性价格战。现在的单价普遍偏低，一方面是行业没有说清楚信号优化的工作有哪些，工作量如何大，前期的技术积累投入如何大；另一方面是没有可参考的取费标准文件，经常出现财政部门把预算定得很低的情况。
重庆交通大学交通运输学院教授刘伟表示：从业主方面来看，哈尔滨项目从招标信息上看是为了全面应对日益拥堵的城市交通问题，从投标企业来看，任务要求过于分散。资金按年支付，不利于工作开展。从内容与价格来看，该招标项目的经费预算过低。整体来看，该招标没有体现交通行业的技术价值。刘伟建议对于投标价格应设置合理最低价限制，避免恶性竞争导致服务质量达不到要求。
南京赛康交通安全科技股份有限公司副总经理邹礼泉表示对哈尔滨市项目有两点印象最深刻。一、九百多万做信号优化，是大手笔；二、付款方式，全部是后付，企业压力巨大。哈尔滨项目工作任务巨大，涉及全市的调研、调查、300个交叉口的信号灯保障、几十个片区、路口的优化设计，全市性的调查报告。这些的工作，如果保质保量的完成，工作量是巨大的。邹礼泉继续表示：目前已出的项目中，单价普遍偏低。现在这项工作各地热情都很高，但很可能在低价的情况会出现低质，继而价更低，然后业主对此项目失去兴趣。从而恶性循环。
“面对部分项目招标时，没有预付款，有的项目是干满一年后才开始付款，对于做信号配时服务的专业公司来说资金压力比较大，不利于项目的执行。这也是不可忽略的一个问题。”北京绿通畅达交通技术有限公司副总经理蒋光胜表示。
蒋光胜强调：目前市场上存在路口配时调整服务年费用太低的问题，一方面是业主没有专项资金，在申请费用时，地方财政部门对交警的预算会砍掉一部分。另一方面，这项服务没有参考标准，业主在申请费用时考虑的不足。
在我国大部分地区，财政对交通工程的支出预算往往限于硬件材料和施工人力方面，而对要把硬件材料用好的软件支出上甚至无法设立专属的支出项。这就给交通管理措施的准确性和效率制造了一道资金障碍。
目前市场的服务费用过低，那么多少费用是合适的？
蒋光胜表示比较理想的配时调整服务费用是一个路口每年1万元。包括路口基础信息采集、流量、排队长度调查、配时日常巡视、配时调整、主干道绿波优化、路口图纸变更等服务内容。他建议在招标时，低于预算60%的报价不予接受。项目预付款建议签订合同后支付30~40%，应至少能够保证项目开展必要的人工、车辆等费用，这样才能在一定程度上保证项目执行的效果。
邹礼泉认为企业提供服务的必要成本除了人员之外，还包括车辆成本、租房成本（外地项目）、差旅成本（外地项目）、调查工具费用、调试工具成本、培训成本等。
虽然目前国内还没有交通信号优化配时的取费标准，但是一些城市的做法确有可取之处。
深圳市罗湖区、福田区、南山区、盐田区交通信号优化配时项目费用分为基本费用和应急费用两部分，其中应急费用指除基本工作要求之外的费用，具体按照人工日工资进行计量，类似与单价合同。
深圳应急费用报价人工单价限价标准
单价合同的做法在原合同路口范围之外新增路口的问题上也有被其他城市使用。
2工作标准缺失
讨论服务取费标准针对性的也要明确费用对应的工作内容。
目前国内还没有交通信号优化配时的工作标准和投标人的资质要求，各城市根据自身需求，在招标文件中提出要求，而这也往往成为“据人下单”的控标之策。
刘伟表示：哈尔滨的招标项目内容包括了交通拥堵指数、交通安全管理规划、交通信号基础信息建档和优化评估，以及重点路口及区域交通组织设计，内容较多且复杂。刘伟建议今后业主单位应在招标中明确投标人的服务能力条件和工作考核要求，达到的目标等设置客观量化的指标。此外，应推动两化建设行业标准化的建设和评价体系的完善。
邹礼泉表示：此类招标缺乏标准和依据。如，对投标单位的资质要求，没有明确的依据到底是要什么样的资质；另外，此类项目的定价也缺乏相对应的指导意见。如哈市项目预算920万，看似大手笔，但细分析一下工作内容，一点也不乐观。
邹礼泉认为路口的优化配时绝不仅仅是一个信号灯的配时问题，这里的配时，指的是信号灯控制方案。该方案是与路口的交通组织设计、交通工程设计密切关联的，必须是建立在良好的交叉口改善设计的基础之上，而不仅是调个配时。这一点，很多的业主没有重视，只是单纯地执行了部局的230号文件。所以，交叉口配时改善的合理步骤应当是：一初步调整配时方案；二交叉口改善设计（包含配时的进一步优化）；三交叉口改善设计实施；四评估再调整。
蒋光胜建议在招标时对项目业绩和配时维护人员作出要求，建议有关部门建立配时服务单位的备案机制。
目前从事交通信号优化配时的企业有高校、研究院所、专业的咨询公司、交通信号设备厂家等多方角色。技术团队能力参差不齐，利益驱使重点不同也会影响配时优化最终效果。
虽然各城市工作要求各异，但广州番禺的项目服务内容基本可以代表了主流的信号优化配时工作需求。除此之外，针对不同路口的巡视频率要求、路口交通流量采集频率会有差异。
比如广州番禺、四川资阳项目要求安排专门人员负责管理路口投诉问题的收集及整理，并积极与大队设施组沟通，及时了解路口的运行情况及存在问题；深圳项目要求协助需求方处理有关信号配时的投诉、信访及答疑等；哈尔滨、重庆项目要求对重点路口、重点路段、重点区域交通工程专项研究。
广州番禺项目服务内容列表
3人员配备要求缺失
取费标准缺失，工作内容标准缺失，服务企业资质要求缺失，对于项目需要配备的人和物的资源也缺乏要求。
从事多年北京交通信号优化配时工作，有着丰富实战经验的蒋光胜告诉赛文交通网（china_7its）：信号优化配时人员配备上主要有四类：项目经理、配时工程师、交通工程师和信号系统值班人员。
项目经理，主要负责与业主的沟通协调，组织人员开展配时巡视和配时调整工作；
配时工程师，能够驾驶车辆，对路口进行配时巡视，发现配时存在的问题，并及时作出调整；
交通工程师，无法通过配时解决的路口，提出交通组织、路口改善方案；
信号系统值班人员，负责日常与交警的沟通，下发任务，收集资料等工作。
蒋光胜给出自己的经验值，一般对于一个有实际工作经验的信号配时工程师，一年可以负责100个路口的巡视和配时调整工作，对于一个有丰富实践经验的配时工程师，一年可以负责约200个路口。
赛文交通网（china_7its）对部分项目人员配备进行了抽样统计，按照路口/人员配备的比率来看，目前国内交通信号优化配时项目人员配备平均每人每年负责70个路口左右的工作量。另外，诸如抽样中的广东清远、黑龙江哈尔滨等城市在招标中并未对人员配备给出具体要求。
人员配备要求
路口/人员配备
费用(元)/路口/年
资阳市主城区交通信号控制优化项目
项目经理1名，优化工程师2名，2名专业信号优化技术人员。但未说明优化工程师是否就可以是专业信号优化技术人员。
10823（半年完成工作）
重庆主城区交通信号灯配时维护
不少于18名专业技术人员
深圳罗湖区、福田区、南山区、盐田区交通信号优化配时项目
项目要求设置项目主管、项目副主管、片区主管和信号优化工程师等4个角色。不少于10名专业技术人员，其中高级工程师不少于4人，工程师不少于3人
哈尔滨交通信号调整社会化服务采购
招标文件未说明要求
广州公安局番禺区分局年交通信号控制策略优化服务项目
要求配备项目经理1名、项目副经理1名、信号优化工程师3名、交通仿真工程师1名、软件优化工程师1名
清华大学交通研究所李瑞敏副教授在与章立辉联合编著的《城市交通信号控制》一书中，介绍了美国ITS和FHWA在这方面进行的研究，结合美国的研究给出建议，如下表：
信号控制各岗位所需人员数量
信号灯数量/个
交通信号工程师
交通信号技术员/分析师
交通信号维护技术员
交通管理中心运行人员
公共关系协调人员
（篇幅有限，详见该书籍）
4后评价缺失
在我国大部分地区，财政对交通工程的支出预算往往限于硬件材料和施工人力方面，而对要把硬件材料用好的软件支出上甚至无法设立专属的支出项。这就给交通管理措施的准确性和效率制造了一道资金障碍。
重硬轻软的现实原因之一是硬件建设“看的着摸得住”，而软件建设往往无法衡量投资效果。交通信号优化配时多年不被重视，资金投入严重不足，后评价的缺失，无法衡量投资效果是重要原因。
在调查中我们发现，目前各城市的项目仍然要么干脆没有后评价工作环节，要么直接让优化配时服务提供企业自己评价效果，编制评价报告。只不过是用户单位联手服务提供商制作的为了应对质疑者的声音游戏罢了。
对照优化配时工作尚且不正规，资金缺失，项目的后评价体系和第三方评价机构的标准化和生存，看上去更加遥远。
就这一问题陈宁宁认为：后评价应该由有足够公信力的机构来做，而且这个机构需要对行业内专家有足够的号召力。“两化”工作是真正能“少花钱、见效快”的工作，但当前还没有达到可持续发展的状态，缺少标准和监管，营造一个健康的行业环境非常急迫。
刘伟认为：两化建设的必要性源于通过交通建设已经无法有效改善拥堵，需要从管理技术层面上来对拥堵的城市交通进行管理，挖掘潜力，提升效率。招选两化工作的服务单位，应从内容的定量化要求和服务质量定量化考评，避免招标采购的服务与期望的效果产生较大的差异。项目后评价工作应通过第三方进行综合评价才具有价值，在了解业主的需求和实际的服务效果后，第三方的评价相对客观。评价方应不受干扰独立进行，最好是本地单位，且与相关方不存在利益关联。
一方面为了堵上质疑者的嘴，另外一方面用户也希望能对资金投入后，信号优化配时中有个清晰的效果认知，并因此在合同中设置约束条款。
赛文交通网（china_7its）在调研中发现，多个城市从支付环节设置项目服务质量的考评指标，并且指标设置的非常详细。支付款项的时候，当期服务评价考核得分大于或等于100分，按100%计算，全额支付；当期服务评价考核得分小于100分，按“得分%”计算，折减支付。这也充分体现了购买服务，根据服务质量支付费用的思想。
5未来可持续发展
从长远来看，两化建设能持续不断的坚持下去，邹礼泉表示还需要做到三点：
第一、招标时一定要有采用测试设计方案评估的方式来选定设计单位，可以忽略资质要求；
第二、相关管理部门或者协会，能尽快出台全国性的和行业性的指导意见，包括收费标准、招标方案、成果要求等；
第三、相关的企业，加强自律。行业管理加强，引导行业往良性发展。
而蒋光胜表示：从长远看，两化建设能够持续坚持下去，最主要的还是在于地方交管部门要有一定的话语权，在道路规划、设计过程中，能够按照两化的要求，邀请交通专业的设计咨询单位进行规划设计，在建设过程中，邀请具备实力的单位按照相关专业标准进行建设，并有专业的监理公司监督，在日常维护中，有专业的公司进行专业维护。
在这次调查中，作为用户代表的南昌市公安交管局科研所信号控制科科长谢少平强调了对信号配时优化服务招标工作需要做好以下六点：
目标：上检测、提方式、出效果。“提方式”是指提高控制方式；“出效果”是指要出控制效果和社会效果；
专业的人干专业的事，信号干信号的事。“专业的人”是指有交通工程专业知识，有信号系统建设或维护管理工作经验。“信号干信号”的事是指信号只是一种技术手段，面对拥堵，信号也不是万能的，只是缓堵的措施之一；
信号作用的发挥亦须交通组织、渠化设计、交通管理同步跟进；
信号系统生产商须转变观念，尽快加大研发力度，开发UTC平台的控制效果统计分析模块；
信号调优需求须做精细化设计:
业主需对控制策略有大体明确要求；
联网路口及未联网路口区别对待；
联网路口（UTC系统路口）的调优服务采购内容应该包括：系统软件保障、检测器保障、信号机联网保障、UTC平台值守、控制策略细化、配时调整、重点路口重点路段流量规律研判与信号优化设计。
未联网路口（一般都是单点机）的调优服务依托人工调优，主要是采购专业人工服务而已，需要人工现场调查流量，分析研判、信号优化设计。
对调优效果怎样评价、考核需明确。调优效果应包括控制效果和社会效果。对控制效果评价，日我在赛文交通网发表的《南昌交通信号控制系统升级改造实践与创新》中已有祥细阐述。
对调优服务团队及人员构成、人员专业素质与经验的要求；
调优服务的招标形式可多样化，灵活处理:
对于UTC大比例大范围覆盖的城市，可单独招标釆购调优服务或系统维护服务。该服务项目与设施维修服务的工作界面进行划分以信号机内的检测板或IO极为界。计费方式可以采取：月包干+硬件维修更换据实结算。招标时各种硬件（如：检测板、IO板、检测嚣等）只招单价。
对于UTC正在建设或升级改造的城市，调优服务可纳入免费质保范围，南昌市釆取的是项目验收后免费质保三年。
对于单点机为主的城市，调优服务招标预算按每个路口每年5000元计算比较合理，每个路口每年需人工调查2次流量。
采访编辑 | 拾元
2015年中国交通信号控制器十大最具影响力企业
案例 | 920万哈尔滨交通信号调整社会化服务采购
从采购员到交管局副局长 | 段里仁与7386工程
安徽道路交通信号“两化”工作试点城市经验
详解重庆4500万城区交通信号两化建设要求
信号灯故障维护+1500万标志标线维护
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西苑南路(昆明湖东路至西苑路、万柳路)道路改建工程及综合管线施工组织设计
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张著权陪同刘瑞英到省道S204公路改建工程现场调研指导
发布日期： 10:29:11，来源：中国铜都德兴网，转发请注明出处：http://www.
记者余音报道：12月29日，市委副书记、代市长刘瑞英深入省道S204公路改建工程施工现场，对公路线行走向、沿线各乡镇征地拆迁等情况进行调研指导。副市长张著权和交通、国土、林业以及沿线各乡镇负责人等陪同调研。
刘瑞英先后来到龙头山高铁火车站、李宅乡政府门口大道和L大乡三木源口大桥等地，对省道S204公路改建工程全线进行了详细的实地调查。每到一处，刘瑞英都仔细察看施工设计图纸，认真听取有关单位和部门的汇报，详细了解公路线行走向和沿线各乡镇征地拆迁等情况。
刘瑞英指出，省道S204公路改建工程是多方共同努力争取的结果，项目来之不易，它包含着全市人民的期盼，各级各部门要高度重视，强化责任，紧密配合，积极协作，形成合力；要进一步优化设计，进一步科学预算，保障建设资金；要做好前期宣传引导，争取沿线广大群众和居民的理解与支持，努力营造良好的施工环境，真正实现零障碍施工；沿线地方政府要进一步强化调度，加快征地拆迁和杆线迁移工作进度，同时要积极做好施工环境保障工作，确保工程顺利推进；要进一步加大工作力度，攻坚克难，破解制约工程的各项难题，精心做好工程前期各项工作；要从严施工建设，从严监督管理，确保工程质量和施工安全，力争尽快施工，早日将该路段建设成全市的发展大道、惠民大道和旅游大道。
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