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水利安全生产基本知识
&&来源：水利部网
1．水利工程的服务范围
为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。
2.水利安全生产"三项行动"
水利安全生产"三项行动"是指：水利安全生产执法行动、水利安全生产治理行动和水利安全生产宣传教育行动。
3. 开展水利安全生产执法行动的重点内容
开展水利安全生产执法行动的重点是打击整治违法、违规违章行为。
4. 水利行业违法、违规违章行为主要有哪些？
水利行业违法、违规违章行为主要有以下几个方面：
（1）违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；
（2）前期工作不到位、违反建设项目安全设施"三同时"规定的；
（3）违规从事小水电建设，存在"四无"现象的；
（4）违反水利技术标准强制性条文规定建设的；
（5）瞒报生产安全事故的；
（6）对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（8）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。
5. 开展水利安全生产治理行动，应着力解决那些水利重点领域安全生产突出问题？　　
水利重点领域安全生产突出问题主要表现在：
（1）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（2）未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；
（3）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（4）水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实的；
（5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（6）安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；
（7）特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；
（8）各级水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
（9）水行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。
6. 开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好哪几个方面的工作？
开展水利安全生产宣传教育行动，应重点做好以下几个方面的工作：
（1）利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识；
（2）通过组织安全生产演讲比赛、征集安全文艺和摄影作品及文艺演出等方式，宣传安全法制意识，推进安全文化建设；
（3）完善生产安全事故快报、事故月报制度，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，加强安全事故预防应对工作和事故查处情况监督；
（4）加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；
（5）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设。
7. 什么是水利安全生产"三项建设"？水利安全生产"三项建设"是指：水利安全生产法制体制机制建设、水利安全生产保障能力建设和水利安全生产监管队伍建设。
8. 开展安全生产"三项建设"的指导思想是什么？
以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立"安全发展"的理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，认真贯彻落实国务院"安全生产年"各项工作部署，建立健全水利安全生产工作法制体制机制，加强水利安全生产保障能力建设，提高安全管理水平和事故预防与应对能力，全面推进水利安全生产机构队伍建设，保持水利安全生产形势持续稳定好转提供坚实的制度、技术、能力和组织保障。
9. 开展安全生产"三项建设"的工作目标是什么？
以落实安全生产责任制为重点，加强水利安全生产规章制度建设和安全标准化建设；以强化安全生产基础、提高安全生产保障-2-能力为目标，落实安全生产经费，完善水利安全生产应急救援体系建设；以提高水利安全监督队伍整体素质为目标，全面加强水利安全监督队伍建设、能力建设、作风建设，构建安全生产长效机制。
10. 开展水利安全生产法制体制机制建设，应从哪几个方面入手？
开展水利安全生产法制体制机制建设，应从以下几个方面入手：
（1）进一步健全水利安全生产责任制。
（2）建立水利重大安全隐患挂牌督办制度。
（3）建立水利安全生产目标责任体系。
（4）落实小型水库安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理和应急管理与处置。
（5）对流域机构、地方水行政主管部门、各级水利工程质量安全监督机构在水利工程建设方面的工作职责、监督管理内容和具体要求进行规范。
（6）对水利水电建设项目安全预评价、验收评价和现状评价作出规定，开展水利工程"三同时"安全评价和审查工作。
（7）落实各单位事故统计报告工作联络员，规范事故报告统计工作，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度。
（8）对水利职工安全教育和培训提出要求，规范有关工作。
（9）完善水利安全生产技术标准体系，推进水利安全生产规范化、标准化建设。加快修订各项技术标准。明确安全设施的设计内容和标准，进一步规范安全设施的设计、配备、安装、验收和日常管理工作。
11. 开展水利安全生产保障能力建设，应做好哪几个方面的工作？
开展水利安全生产保障能力建设，应做好以下几个方面的工作：
（1）加大对已排查出隐患的投入力度，做好病险水库除险加固，解决当前水利安全生产的头号隐患问题。做好重点病险淤地坝的除险加固工作，落实除险加固资金，抓紧完成相关应急工作。
（2）落实小型水库的管理机构、看护人员和养护经费，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
（3）落实安全生产费用，根据有关规定足额提取安全生产费用，落实安全技术措施，改善作业环境和施工条件。
（4）建立和完善各类水利安全生产事故尤其是水库可能发生的生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援机制，制定应急管理的规章制度。进一步建立和加强各级应急救援队伍建设，配备救援设备，加强应急救援培训和演练，增强应急救援能力。
（5）加快水利安全监督信息系统建设。开展水利工程建设质量与安全监督机构现状调查，建立水利安全生产专家库，建立水利安全监督人员联络网，推进水利安全生产信用体系的建立和完善。
（6）研究开发和推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高水利安全生产的科技含量和技术水平，不断改善水利职工的劳动条件和生产作业环境。提高对工程安全隐患的探测能力，做到早发现，早处理，防患于耒然。
12. 开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好哪些工作？
开展水利安全生产监管队伍建设，应重点做好以下工作：
（1）结合流域机构和地方政府机构改革，进一步建立健全水利安全生产监督管理机构，充实监管人员，配备相应装备，保障专项经费。
（2）加强与有关部门沟通协调，落实小水电监管职责，出台关于加强小水电管理工作的有关指导意见。
（3）开展水利行业安全资质（资格）管理体系和安全评价、评估体系研究。规范有关安全生产评价、检测机构和人员资质、资格管理，培育水利安全生产评价、检测等社会中介服务机构，逐步建立水利安全生产技术支撑和咨询服务体系。
13．什么是四防？
四防是指防汛，防洪，防旱，防涝。
14．水位的基本概念。
水位一般指江、河、库水面高出海平面若干米。
15．设防水位的基本概念。
设防水位：在汛期，江水漫滩或到堤脚时的水位称为设防水位。到了这个水位级，防汛专业人员要检查港口、闸门、堤防险段情况，以保证安全，沿江各主要河段都有各自的设防水位位级。
16．警戒水位的基本概念
发生洪水或暴潮，当地江河湖库海沿岸水位达某一高程时，可能对防洪工程或当地人民生命财产与重要设施等构成威胁，需开始警戒并防备的既定水位值。
17．危险水位的基本概念
当水位超过警戒水位后继续上涨到某一高程时，可能对防洪工程、沿江(海)主要建筑物及集中居民区等构成灾害性的威胁，这一水位值称为危险水位。
18．保证水位的基本概念
根据防洪工程当年状况确定的可防御洪水最高水位，可以是防洪标准设计的堤防设计洪水位或历史上防御过的最高洪水位。
19．保证水位是怎样拟定的？
保证水位的拟定是根据堤防规划设计和河流曾经出现的最高水位等，考虑上下游关系、干支流关系以及保护区的重要性制定，并经上级主管机关批准的。
20．当水位达到或接近保证水位时，应采取什么措施？
当水位达到或接近保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要按照紧急防汛期的权限，采取各种必要措施，确保堤防等工程的安全，并根据"有限保证、无限负责"的精神，对于可能出现超过保证水位的工程抢护和人员安全做好积极准备。
21．溃坝洪水的基本概念
溃坝洪水是指大坝或其它挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，给下游地区造成灾害。这种溃坝洪水虽然范围不太大，但破坏力很大。此外，在山区河流上，在地震发生时，有时山体崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖溃决，也会形成类似的洪水。这种堰塞湖溃决形成的地震次生水灾的损失，往往比地震本身所造成的损失还要大。
22．干旱的基本概念。
干旱：由于植物根系吸水不足以致破坏了植物体水分平衡和协调的现象，称为干旱。根据产生干旱的原因不同，又分为大气干旱和土壤干旱。
23．汛前安全检查主要包括哪些内容？
汛前安全检查是在汛期前，对各地各部门各工程单位在防汛组织机构、工程运行状况及其防洪工程建设、防汛抢险物资、防汛经费、通讯预警系统及防汛预案落实情况等方面进行全面检查和督促。为使防汛检查工作规范化，根据国家防总办公室制定的有关规定，汛前安全检查的主要内容包括：
组织方面：是否建立健全以行政首长负责制为核心的、各部门、各行业分工负责的各项防汛规章制度，防汛抢险的组织情况及防汛抢险队伍是否得到了落实;
机构方面：防汛指挥机构及其内设的各部门各行业机构是否健全，防汛行政首长及其相关责任人是否得到落实，到位情况如何；
工程运行状况及工程建设方面：枢纽工程是否存在病险隐患，以及病险隐患的程度和变化发展情况如何，国家及省市下达的防洪工程，以及需要自筹资金安排的必须汛前完成的防汛保安工程建设的进度质量如何；
物资储备及其经费落实方面：对本年度的指令性防汛抢险物资器材的储备情况怎样，应筹集的防汛经费落实情况；
通讯预警系统方面：防汛通讯系统是否灵活可用，能否确保防汛报警需要，防汛抢险紧急避灾预警系统是否建立；
度汛方案方面：工程管理单位应根据当年的汛情、雨情及工程存在的病险隐患等情况，综合制定并完善度汛方案，按照分级管理原则呈报上级防汛指挥部批复。
需要说明的是，对上述检查情况必须进行下述处置：认真填好安全检查卡，指出存在的问题，提出限期处理的技术意见，检查人员要签名盖章，各工程管理单位负责人和行政首长，要代表管理机关签署限期改正的意见。对检查中发现的问题要及时向同级人民政府行政首长及上级防汛指挥机构报告
24．汛期施工现场重点部位和环节安全防范措施要点有哪些？
（1）施工现场排水
1）施工现场应按标准实现现场硬化处理。
2）根据施工总平面图、规划和设计排水方案及设施，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。
3）设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟。
4）若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场。
5）汛期前做好傍山施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。
6）雨期指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。
（2）施工现场运输道路
1）临时道路起拱5%，两侧做宽300mm、深200 mm的排水沟。
2）对路基易受冲刷部分，铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或设涵管排泄，保证路基的稳固。
3）雨期指定专人负责维修路面，对路面不平或积水现象应及时修复、清除。
（3）边坡基坑支护
1）汛期前应清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。
2）雨后应及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查，并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。
3）因雨水原因发生坡道打滑等情况时，应停止土石方机械作业施工。
4）雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如爆破过程中遇到雷电，迅速将雷管脚线、电线主线两端连成短路。
5）加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。
（4）脚手架工程
1）遇大雨、高温、雷击和6级以上大风等恶劣天气，停止脚手架搭设和拆除作业。
2）大风、大雨等天气后，组织人员检查脚手架是有摇晃、变形情况，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，应及时进行处理。
3）落地式钢管脚手架立杆底端应当高于自然地坪50mm，并夯实整平，留出一定散水坡度，在周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。
4）悬挑架和附着式升降脚手架在汛期来临前要有加固措施，将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。
5）吊蓝脚手架在汛期来临前，应予拆除。
（5）施工用电
1）严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）落实临时用电的各项安全措施。
2）各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。
3）总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩。
4）雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。
5）雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。
6）暴雨等险情来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。
7）施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯、井字架、龙门架以及较高金属脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。
（6）垂直运输设备
①自升式塔吊有附着装置的，在最上一道以上自由高度超过说明书设计高度的，应朝建筑物方向设置两根钢丝绳拉结。
②自升式塔吊未附着，但已达到设计说明书最大独立高度的，应设置四根钢丝绳对角拉结。
③拉结应用?15以上的钢丝绳，拉结点应设在转盘以下第一个标准节的根部；拉结点处标准节内侧应采用大于标准节角钢宽度的木方作支撑，以防拉伤塔身钢结构；四根拉结绳与塔身之间的角度应一致，控制在45O～60O之间；钢丝绳应采用地锚、地锚筐固定或与建筑物已达到设计强度的混凝土结构联结等形式进行锚固；钢丝绳应有调整松紧度的措施，以确保塔身处于垂直状态。
④塔身螺栓必须全部紧固，塔身附着装置应全面检查，确保无松动、无开焊、无变形。
⑤严禁对塔吊前后臂进行固定，确保自由旋转。塔机的避雷设施必须确保完好有效，塔吊电源线路必须切断。
2）龙门架（井子架）和施工用电梯
1、有附墙装置的龙门架（井字架）物料提升机和施工用电梯，要采取措施强化附墙拉结装置；
2、无附墙装置的物料提升机，应加大缆风绳及地锚的强度，或设置临时附墙设施等作加固处理。
（7）宿舍、办公室等临时设施
1）选址必须在安全可靠的地点，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。
2）工地宿舍设专人负责，进行昼夜值班，每个宿舍配备不少于2个手电筒。发现险情时，要清楚记得避险路线、避险地点和避险方法。台风来临之际，严禁工人到海边游玩或观景看浪。
3）采用彩钢板房应有产品合格证，用作宿舍和办公室的，必须根据设置的地址及当地常年风压值等，对彩钢板房的地基进行加固，并使彩钢板房与地基牢固连接，确保房屋稳固。
4）当地气象部门发布强对流（台风）天气预报后，所有在砖砌临建宿舍住宿的人员必须全部撤出到达安全地点。临近海边、基坑、砖砌围挡墙及广告牌的临建住宿人员必须全部撤出。在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员也必须全部撤出。
5）施工现场宿舍、办公室等临时设施，在汛期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
25．汛期调度运用的基本原则
（1）在保证水库工程安全的前提下，遵循"局部服从整体，兴利服从防洪"的原则；（2）水库必须按设计要求留足防洪库容；（3）当水库主体工程存在险工隐患，经上报主管部门批准需要控制蓄水时，不得强调眼前利益违章蓄水；（4）编制水库控制运用计划，必须分清主次，保证重点用水部门的需求。
26．水库大坝的巡查内容和方法有哪些？
水库大坝巡查内容：坝体、坝基、坝肩、各类泄洪输入设施及其闸门，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其他与大坝安全有直接关系的建筑物和设施。
巡查的方法：（1）心到，重点部位或关键设施特别留心和格外小心；（2）眼到，查看大坝、坝脚有无漏水、管涌、变形松动等现象，防浪墙和坝体有无裂缝，闸门有否漏水；（3）手到，用手来探摸和检查土体松动、崩塌淘空，感觉水温是否异常等；（4）耳到，听有无出现不正常水流声；（5）脚到，用脚检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水；（6）物到，随身携带探水杆、铁锨等，以便及时发现险情。
27．水利工程安全监测工作有什么要求？
水利工程安全监测工作要做到"四无、四随、四固定"。四无，即无缺测、无漏测、无违时、无不符精度。四随，即随观测、随记录、随计算、随校核。四固定，即人员、仪器、测次、时间固定。
28．水利工程维护养护过程中常见的病害及处理的方法有哪些？
裂缝：（1）土坝或土堤的非滑动性裂缝可采用翻松夯压灌土封口、开挖回填和灌浆等处理方法；（2）堆石坝的纵向裂缝采用向裂缝内填充砂石或碎石的方法；斜墙或心墙的横向裂缝则在开挖清除后用原材料回填进行修复。
渗漏：（1）裂缝漏水，先进行导渗，在进行裂缝处理；（2）若属其他原因，如施工质量差、大面积散渗和伸缩缝渗漏等，应按照规范要求，进行方案设计，经上级主管部门审查批准后由专业施工队伍进行处理。
护坡损坏：（1）临时性保护措施有砂袋压盖、抛石压盖等。临时处理趋于稳定后，采取填补翻修、加混凝土盖面或框格加固的方法进行处理；（2）混凝土结构物或浆砌块石体发生松动或脱落后，首先清除松动和破碎部分，冲洗干净，再用混凝土或砂浆和块石重新填（砌）筑。
土坝（堤）的蚁害治理：（1）每年至少进行一次白蚁危害普查，对已发现的蚁患及时采取灭治措施阻止蔓延；（2）每年春秋两季采用灭蚁灵或挖穴取巢办法灭杀白蚁，最后对蚁穴、蚁道进行灌浆封堵，以免留下渗漏通道。
29．水情站的测报工作有哪些要求？
做到（1）四随，随测算、随发报、随整理、随分析；（2）四不，不错报、不迟报、不缺报、不漏报。
30．水文勘测和维修养护工作人员需要注意哪些事项？
（1）野外工作人员要熟悉周围环境，了解哪里可能发生地质灾害，哪里相对比较安全；（2）通航河流在进行测验时，必须设置明显的测量标志；实施水上作业时必须配备救生衣；（3）横跨公路或通航河道的水文缆道，必须在铅鱼悬索上吊挂警示标志，严禁使用水文缆道渡人、渡物或进行与测报无关的操作，严禁超负荷运行；（4）高空作业应系安全带，作业人员应注意缆索下的行人、船只及漂浮物等；（5）在对电动机等电气设备进行清洁维护时，必须先切断电源，严禁用湿手接触未切断电源的电气设备；（6）在进行水位测井清淤时应保证有二个以上人员，井上人员要时刻注意下井人员的安危，并注意测井的通风；（7）加强水质分析实验室的安全管理工作，除对有毒化学药品、试剂以及重要试验场所加强重点监管外，同时还必须对实验室可能引发的各种意外事故作好充分的防范措施和应急准备。
31．水利工程抢险原则有哪些方面？
（1）加强检查观测，及时发现险情，做到抢早抢小；（2）正确识别判断险情，合理拟定抢护方案；（3）及时供应抢险物料；（4）加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍；（5）如果一旦抢险不成功，应及早通知受威胁区域人员进行安全转移。
32．漏洞的处理有哪些基本方法？
（1）及时用针刺无纺布、棉被、棉絮、草包等软性材料堵塞漏洞进水口；也可采用大面积复合土工膜排体或蓬布盖堵，截断漏水来源；（2）在漏洞出水口采用反滤和围井，降低洞内水流流速，延缓并制止土料流失。
33．渗水抢护的基本原则是什么？
渗水的抢护原则是"前堵后排"。（1）"前堵"：在堤的临水侧用透水性小的粘性土料做外部防渗，也可用蓬布、土工膜隔渗，从而减少水体入渗到堤内，达到降低堤内浸润线的目的；（2）"后排"：在堤的背水坡上做一些反滤排水设施，用透水性好的材料，如土工织物、沙石料或稻草、芦苇做反滤设施，让已渗出的水，有控制地流出，不让土粒流失，增加堤坡的稳定性。
34．滑坡的处理有哪些基本方法？
滑坡的抢护原则是：尽量增加抗滑力，尽快减少下滑力，先固脚，后削坡。（1）临水面滑坡应在滑坡阻滑体部分做土石戗台。当做土石戗台有困难时，做石撑临时稳定滑坡；在堤脚抛石块、石笼、编织袋装土石等抗冲压重材料，阻止崩岸与坍塌进一步发展；（2）背水面滑坡的抢护采取上部削坡，下部推土压重的方法；如果滑坡的注意原因是渗流作用时，应同时采取"前截后导"措施。
35．接触冲刷险情的处理有哪些基本方法？
（1）在建筑物临水面进行截堵，背水面进行反滤导水，特别是基础与建筑物接触部位产生冲刷破坏时，应抬高堤内渠道水位，减少冲刷水流流速；（2）对可能产生建筑物塌陷的，应在堤临水面修筑挡水围堰或重新筑堤。
36．裂缝险情的处理有哪些基本方法？
（1）开挖回填；（2）横墙隔断；（3）封堵缝口。
37．洪水发生时的防备与自救应注意什么？
（1）及时与当地或上级防汛、水文部门联系，了解洪水预报、预警情况；掌握自己所在位置和周围环境，冷静选择最佳转移路线，做到心中有数；（2）备足日常用品和救生设备等物资以备急需；保存好手机等通讯设备，以便应急联络；（3）洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房等地势较高的地方转移或暂避；若洪水继续上涨，则要充分利用准备好的救生器材逃生；（4）如被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生；（5）发现高压线铁塔倾斜或电线下垂时，一定要迅速远避，防止触电；（6）如果被洪水包围，要尽快设法与当地政府防汛部门或110联系，寻求救援。
38．如何防范山洪灾害？
（1）遭遇山洪时要保持冷静，迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移；（2）山洪暴发，溪河洪水迅速上涨时，不要沿着行洪道跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉水过河；（3）被山洪困在山中，要及时与当地防汛部门或110取得联系。寻求救援。
39．如何防范泥石流？
（1）了解泥石流发生前会出现的一切特有现象，如发现河床中正常流水突然断流或洪水突然增大并夹带较多的柴草、树木，可确认上有已行程泥石流；或听到深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷似的声音，哪怕极微弱也应认定泥石流正在形成，此时应迅速离开危险地段；（2）在沟谷内从事水利工作时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留；也不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡失稳下滑，应选择在基底稳固又较为平缓开阔的地方逗留；（3）暴雨停止后，不用急于返回沟内住地或工作场地，应等待一段时间，因为泥石流常滞后于大雨发生；（4）发现泥石流来袭时，不能沿沟向下或向上跑，而应向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。
40．他人遇险救援原则是什么？
（1）先救多，后救少；（2）先救近，后救远；（3）先救易，后救难；（4）先抢救困于建筑物边缘废墟、房屋底层或未完全遭到破坏的地下室中的人员。
&&&&责任编辑：zhouhuan各市水利（务）局，昆山市、泰兴市、沭阳县水利（务）局，厅直有关单位，省各重点水利工程建设（管）局：安全生产应急预案是安全生产工作的重要内容，是应急准备、事故处置、措施落实的必备条件。为此，国家安监总局发布了《生产安全事故应急预案管理办法》（第17号令, 以下简称“第17号令”），国务院安委办发出了《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号），水利部也印发了《关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》（水安监〔2014〕19号）。为认真贯彻落实上述通知要求，进一步提高我省水利安全生产应急管理水平和处置能力，现就进一步加强全省水利安全生产应急预案（以下简称“应急预案”）编制和管理工作提出要求如下。一、总体规定（一）各级水行政主管部门。应当组织制定本区域、本部门应急预案，并负责辖区内应急预案的管理工作。（二）各生产经营单位。应当组织制定本单位的应急预案，应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。二、对各级水行政主管部门（三）应急预案的编制，应当符合“第17号令”中的第五条、第六条要求。要针对水利工程建设、运行管理、农村水电、水文监测、勘测设计、水利旅游等事故易发专业领域，明确可能发生的事故的具体应对措施。（四）要落实监管责任，加强对辖区内水行政主管部门及水利生产经营单位的应急预案的监督管理，开展监督检查。（五）应急预案应当每3年至少演练一次，并根据情况及时修订。三、对各水利生产经营单位（六）应急预案的编制，应当依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T），并符合“第17号令”第五条、第七条要求。对水利工程在建项目，各参建单位可参照《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》（水建管〔2006〕202号）；对水库运行管理单位，可参照《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》（水建管〔2007〕164号）。（七）主要负责人是应急预案工作的第一责任人。要切实开展风险评估、应急资源调查等应急预案编制的基础工作。不断推进应急预案简明化，要大力推广应用应急处置卡，明确重点岗位、重点环节在事故处置中的具体处置措施。（八）根据规定进行备案、演练、宣传和培训等。四、主要要求（九）高度重视，明确责任。各级水行政主管部门、各水利生产经营单位必须加强组织领导，明确部门或机构以及负责人，保障必要的工作班子和工作经费，坚持问题导向，树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，确保预案编制和管理工作的落实。（十）确保质量。预案编制要根据规定开展风险评估、应急资源调查、评审等相关工作，要有针对性、实用性和可操作性。应急预案须经本单位主要负责人签署发布。（十一）做好政企衔接。各水行政主管部门和生产经营单位的预案，要与当地人民政府的预案做好衔接，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。（十二）优化完善。要深入开展应急预案的优化完善工作，推动应急预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。（十三）严格执行法规规定。要严格执行上述“第17号令”、 “安委办〔2015〕11号”规定和通知要求，并依据《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号），开展预案编制和管理工作。并加强监管监察执法、严肃责任追究，对因预案工作不到位导致应急处置不当、救援响应不及时等造成事故扩大的，要依法追究相关人员责任。&江苏省水利厅2016年3月14日
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