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2012年报关员考试辅导讲义：进口货物原产地的确定与税率适用
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进口货物原产地的确定与税率适用
一、进口货物原产地的确定
(一)原产地规则类别
1、优惠原产地规则：优惠范围是原产地为受惠国的进口产品;它以双边或多边协定形式确定。
我国执行的优惠原产地规则：《亚太贸易协定》、《东盟框架协议》、《CEPA香港规则》、《CEPA澳门规则》《给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》、《中巴早期收获协议》(巴基斯坦)等。此外有《三国换文》(老挝、肩部摘、缅甸)。
2、非优惠原产地规则：自主制定，并遵循最惠国待遇原则：普遍、无差别地适用于所有最惠国进口产品。
(二)原产地认定标准(两种标准比较)
1、优惠原产地认定标准：
(1)完全获得标准
(2)增值标准
非在某一受惠国获得，满足以下条件时，以进行最后加工制造的受惠国为原产国：
① 最后制造工序在受惠国完成;
② 《亚太协定》增值比例不少于50%，孟加拉国不少于40%;
《东盟协议》要求东盟自由贸易区增值成分不少于40%;
▲▲ CEPA项下港澳产品的原产地增值标准为不少于30%;
《中巴早期收获协议》项下，巴基斯坦增值不少于40%;
《特惠协定》下的非洲增值比例不少于40%。
(3)直接运输标准
直接运输或者：
① 运输未经非受惠国关境;即使途经非受惠国，也完全出于地理原因或商业运输的要求;
② 非受惠国关境内未使用、交易和消费;
③ 除简单处理外，未经任何其他处理。
CEPA项下的进口货物应当从香港或澳门(可经香港)直运内地口岸(不能从香港外第三国转运)。
(三)、非优惠原产地认定标准：
(1)完全获得标准。
(2)&实质性改变&的标准：税则归类(四位编码)改变;税则改变不能反映实行改变的，以从价百分比、制造或加工工序等为补充标准。
(四)申报要求
1、报关时必须提供&原产地证书正本&，如经其他受惠国，须另交&未再加工证明文件&;
2、《东盟框架协议》项下报关时要申明适用中国&东盟协定税率;
CEPA香港规则和澳门项下报关时要申明适用零关税税率;
香港产品，同时提供&香港海关查验报告&，以证明适用绿色关税制度;
巴基斯坦产品报关时要申明适用《早期收获协定》税率;
非洲产品报关时申明适用特税关税。
(五)原产地证明书 ▲▲
1、《亚太贸易协定》项下的原产地证书： 一批一证;无证到货可90日补证;
2、《东盟协议》的原产地证书
① 有效期：4+2个月(延长以转运为前提);
②货值不超200美元，可不提供，但要提交制造商的声明;
③ &一批一证&;
④ 无证到货，可在装运之后的1年内补发。
⑤ 对证书真实性质疑时，可担保放行(按最惠国或暂定税率征收等税保证金)。
3、CEPA原产地证书
① &一批一证&;
② 未再加工出具证明的签发机构是中国检验(香港)有限公司、澳门中国检验有限公司。
③ 绿色关锁制度：香港海关查验并施加绿色关锁，进口时海关查验香港海关查验报告后直接放行。
④ 实行海关联网管理。无法核对时，可担保放行，海关90天内核定证书真实性时退保或转税。
⑤ 对证书真实性质疑时，可经总署或深圳、拱北原产地管理办公室向香港海关、澳门海关或经济局提请核查，期间可等税担保放行(按最惠国或暂定税率核定税额);
⑥ 澳门原产地证签发机构：澳门特区经济局。
香港证签发机构：香港工贸署、总商会、工业总会、中华厂商联合会、中华总商会、印度商会。
4、中巴自由贸易区的原产地证：
① 有效期：6+2个月(延长以转运为前提);
② 无证到货，可在装运之后的1年内补发。
③ 展览期间留购同样可以协定税率。
5、台湾水果问题：零税率，必须：
① 台湾完全获得;
② 直运大陆 或者经过港澳、日本的石峘岛。
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文档介绍：　　一、进口货物原产地的确定　　(一)原产地规则定义：　　一国(地区)为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定。　　(二)原产地规则类别：　　从适用目的的角度划分，原产地规则分为两大类：优惠原产地规则和非优惠原产地规则　　1、优惠原产地规则　　是指一国为了实施国别优惠政策而制定的法律、法规，是以优惠贸易协定通过双边、多边协定形式或者由本国自主形式制订的一些特殊原产地认定标准，因此称为协定原产地规则。　　2、非优惠原产地规则　　是指一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的原产地规则。也叫“自主原产地规则”。　　(三)原产地认定标准：　　1、优惠原产地认定标准　　(1)完全获得标准(参见教材P278。)　　(2)从价百分比标准(重要考点)　　我国签署的各项优惠贸易协定主要的从价百分比标准是：　　①《亚太贸易协定》(6个国家签定：孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡、中国)　　※非成员国原产的原材料等总价值不超过该货物的55%　　即：成员国的材料要达45%及以上，则认定原产国为受惠国　　※原产于孟加拉国的货物，非成员国的原材料不超65%　　即：孟加拉国及协定成员国的材料的比例达到35%及以上，则认定原产国为孟加拉国。　　②《中国—东盟合作框架协议》　　(东盟成员国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨)　　※非中国—东盟自由贸易区原产的材料、零件不超过60%　　即：原产于东盟自由贸易区的产物的成分占40%及以上;并且最后的工序是在成员方境内完成，则认定原产国为东盟成员国　　③CEPA香港、澳门　　要求港澳产品的增值标准为30%及以上，则原产地为香港、澳门　　④《中巴自贸协定》　　※要求货物巴基斯坦原产成分不小于40%，则原产地为巴基斯坦。　　※制成品中原产于中国、巴基斯坦的成分累计不低于40%，则进口的以下试题来自：
单项选择题境内某公司从香港购进孟加拉国产的某商品一批，设该商品的最惠国税率为10%，普通税率为 30%，亚太协定税率为9.5%，香港CEPA项下税率为0，该商品进口时适用的税率是(
)。A．10%B．30%C．9.5%D．0
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--------------------------Page1------------------------------双多边合作内地与香港CEPA累积规则应用效益探究姜晓依内容提要《&内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排&补充协议八》于日在香港签署，“协议”新增了“累积规则”条款，新规则把原产自内地的原料及组合零件价值计算在“从价百分比”内。本文通过对累积规则的概念的解析，补充协议八项下累积规则的解读，香港贸易统计数据的分析，试图揭示这一新规的使用对香港和内地产生的经济效益。CEPA项下原产地规则的制订和实施为我国加快实施自由贸易区战略提供了宝贵的实践经验，为进一步提高国家开放型经济水平起到了重要的示范带头作用。关键词CEPA补充协议八累积规则经济效益济区域内进行加工、制造产生的贸易原产地规则》的规定)的决一、内地与香港CEPA增加值进行合并从而计算原产地定》)第六条：香港使用内地原产补充协议八项下的累积条款成分的方法。的原料或者组合零件在香港构成及其适用(一)累积条款的内容出口制成品组成部分的，在计算累积规则是指在确定产品的CEPA(CloserEconomic该出口制成品的从价百分比时，原产地资格时，把该产品生产过PartnershipArrangement)是内地该内地原产原料或者组合零件应程所涉及的若干个国家(地区)视与香港、澳门单独关税区之间签当视为原产于香港。该出口制成为一个统一的经济区域，在该经署的优惠协议，其下包括了货物品的从价百分比应大于或者等于济区域内对货物进行生产、加工贸易、服务贸易和贸易投资便利30％，且在不计人该内地原产的时所产生的价值成分，可以视为化等三大范畴。其中货物贸易的原料或者组合零件价格时的从价本国价值成分而进行累积。累积部分核心内容之一，就是原产地百分比应大于或者等于15％。条款主要应用于优惠性原产地规规则及其签证核查程序。从2003(二)累积规则的解读则，是各国(地区)为实施各种优年CEPA出台至今，相关政府部1．“累积规则”条款的解读惠贸易政策而制订的原产地规门对该协议中的部分内容进行了根据补充协议八中的规定，则，是适应国际生产分割即产品数次修订。30％比例相对于之前协议中的生产过程在几个国家间分工完成2012年，根据海关总署令第30％有着实质性的不同。的情况而出现的，规定从特定国206号(关于公布《海关总署关于海关总署令第206号(关于家和地区进口的投入品可以被看修改(中华人民共和国海关关于公布《海关总署关于修改(中华人作出口国即受惠国原产的产品，执行《内地与香港关于建立更紧民共和国海关关于执行《内地与即对在几个国家组成的特定的经密经贸关系安排》项下《关于货物香港关于建立更紧密经贸关系安国际经济合作2014年第2期．81．--------------------------Page2------------------------------BilateralandMultilateral—Cooperation排》项下《关于货物贸易原产地规表1：香港产品主要输出国(地区)出口货值历年情况则》的规定)的决定》)中有这样的(单位：百万港元)表述：(1)将第六条第四款“从‘价●2{}B62&m’2{}0g2(}{l92…201j2{1}1中蓦内地百分比’是指完全在香港获得的美舀96795原料、组合零件、劳工价值和产品台湾日表l】I92开发支出价值的总和与出口制成印度l()3品船上交货价格(F0B)的比值”注：香港特别行政区的贸易统计将出口贸易与转口(再出口)贸易分别统计，即此的表述修改为“从‘价百分比’是处出口数据中不包含转口。指香港原产的原料、组合零件的资料来源：根据中华人民共和国香港特别行政区政府统计处：商品贸易统计周年价格以及在香港产生的劳工价值附刊自行整理。和产品开发支出价格的合计与出口制成品船上交货价格(FOB)的合零件在香港构成出口制成品组材料，从而扩大了分子，使得更多比值。”(2)增加“香港使用内地原成部分的情况下仍然能够享受内的香港企业能够享受到零关税的产的原料或者组合零件在香港构地给予香港厂商的优惠，也就是待遇。成出口制成品组成部分的，在计即使香港厂商在并不是完全使用由于内地有大量的进口货物算该出口制成品的从价百分比香港原产的材料或者是组合零件是从香港转口的
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CEPA框架下货物如何贸易，11月19日香港会展中心有解答
14:39:06 作者： 来源：
证券之星11月14日消息:据粤港信息报报道,　　CEPA自签署后，一直成为城中热门话题，不少企业希望借零关税的优惠打入内地市场。为了令各界对CEPA货物贸易部分有更深入及更全面的了解，香港中华厂商会、香港工业总会、香港中华总商会、香港总商会、香港中国企业协会及中央驻港联络办公室将于11月19日联合在香港会议展览中心举办“‘内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排’货物贸易”研讨会。香港《文汇报》则作为大会的唯一协办媒体协办这次研讨会。届时，中央相关部门及香港工业贸易署官员，将详细讲解273项零关税产品的实施条文和操作详情。　　这次研讨会内容将分为四部分，第一部分由中国商务部司长级官员主讲“国家经贸形势、现行货物进出口管理和进出口经营权”；第二部分由中国财政部税政司司长张宝竹及处长冯晋平主讲“国家现行进出口税则、税率水平及273个项目产品税率的确定”；第三部分由深圳原产地管理办公室主任黎伟雄主讲“内地原产地规则、签发核查程序和进出口报关”；第四部分由香港工业贸易署副署长梁卓文主讲“香港CEPA项下工厂登记、原产地规则、签发程序及核查制度、后期降税项目纳入CEPA项下零关税的申请方法”。　　这次主讲嘉宾均参与过CEPA谈判，对CEPA的来龙去脉非常了解，企业可通过参加这次研讨会进一步了解CEPA实施及操作的细节，现场设有约半小时的答问环节，解答业界的各种问题。（芷苓）
据新华社报道，中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次……
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