余江全力打造全省最干净城乡
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原标题：余江全力打造全省最干净城乡
连日来，余江县县直机关单位干部、职工，自带劳动工具深入县城大街小巷、城乡结合部（含河道河床）以及全县各乡村，彻底清理解决积存的生活垃圾、建筑垃圾、乱堆乱放等问题。
“守住绿水青山方能赢得未来。”在打造全省最干净城乡的新征程上，余江围绕美丽乡村综合改革示范建设，统筹推进宅基地制度改革、农村生活垃圾专项治理、生态文明示范村创建、新农村建设以及城乡绿化工程，做好“干净”、“整洁”、“有序”三篇文章。实现县级环卫管理职能向农村延伸覆盖，建立由县环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系，乡（镇、场）成立专门的环卫管理队伍，负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作；村委会、村小组专门人员（环卫协管员）负责日常工作。按农村人口3‰左右的标准配备责任心强的保洁人员，做到优先选聘低收入农户及退职村组干部、老党员。同时完善分级治理工作机制，按照“横向到边、纵向到底、条块结合”的总要求，压实部门、地方责任，促进履职尽责。乡镇政府专门成立环境卫生监督管理所，负责乡村环卫保洁队伍建设，建立完善垃圾一体化治理运行和监管制度。村（居）委会大力宣传发动群众，实行干部包片，抓好村庄和农户的主体责任落实，组织开展卫生检查评比工作。村组和理事会负责制定并实施好村规民约，收缴农户卫生保洁经费；监管农户做好门前“三包”，对生活垃圾分类减量，监管保洁员搞好村庄公共场所的卫生和垃圾清运清除工作。同时，该县加大农业面源污染治理和水库水质专项治理力度，规范生猪养殖健康发展。并进一步推进城乡生活垃圾一体化处理，采取PPP模式，建立“政府购买服务+第三方治理”机制，引入社会资本参与治理城乡生活垃圾，统一进行全县城乡生活垃圾清扫、收集、中转，实现垃圾处理“一把扫帚扫到底”。
(责编：吴若、毛思远)
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by .cn. all rights reserved余江县环境保护局_百度百科
余江县环境保护局
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余江县环境保护局地址设在江西省唯一的“世界自然遗产”和“世界地质公园”双冠景区的鹰潭，江西 鹰潭 站前路37号.
余江县环境保护局领导分工
陈智元局　长　 主持局全面工作。
副局长　 协助局长分管环境管理（含污控）、环境监察等
符中华副局长兼环境监测站站长 协助局长分管、环境监测、法制、宣教、党务、综治、信访、计生等
余江县环境保护局主要职能
（一）贯彻执行国家环境保护事业的方针、政策和法律、法规，研究拟定全县环境保护的中长期规划和地方规范性文件，监督实施全县环境保护管理办法，对全县环境保护工作实施监督管理。
（二）受县人民政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定并组织实施全县环境保护规划；组织编制全县环境功能区划。
（三）贯彻执行并组织实施国家和省、市有关、水体、、噪声、固体废物、有毒化学品及机动车等污染防治的法规和规章；负责对全县大气、水体、土壤等环境污染防治工作的监督管理。
（四）监督对生态环境有影响的自然开发利用活动、重要生态建设和生态破坏恢复工作；监督检查自然保护区、风景名胜区的环境保护工作。
（五）负责调查处理重大污染事故和生态破坏事件；受县政府委托协调处理县内环境污染纠纷；协助上级环保行政主管部门对跨行政区域的重大污染事故进行处理以及对污染纠纷进行调处；负责环境监察和环境保护行政稽查；组织开展全县环境保护执法检查活动。
（六）监督执行国家环境质量标准和污染物排放标准；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织编报全县环境质量报告书；参与编写全县可持续发展纲要。
（七）贯彻执行国家各项环境管理制度；按照国家规定审定开发建设活动环境影响评价文件；指导城乡环境综合整治；负责农村生态环境保护；指导全县生态示范区和生态农业建设。
（八）负责全县环境监测、环境统计、环境信息工作；制定环境监测制度和技术规范；组织建设和管理县级环境监测网和全县环境信息网；组织全县环境质量监测和污染源监督性监测；负责环境保护宣传教育工作；推动公众和社会各界参与环境保护。
（九）组织实施环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；管理全县环境管理体系；负责环保产品认定的管理工作，指导和推动环境保护产业发展。
（十）负责全县辐射环境、性废物的管理和污染防治工作；参与放射性事故、辐射环境事故的应急处理工作；对电磁辐射、放射性技术应用和伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理。
（十一）承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。
余江县环境保护局内设机构及职责
根据以上职责，县环境保护局机关设2个职能股（室）。
余江县环境保护局（一）办公室
协助局领导组织协调机关工作；负责机关文秘、档案、保卫、保密工作和综合性会议的组织工作；负责县人大建议、政协议案、提案以及信访和公众举报的处理工作；组织环境保护行政处罚、行政复议和应诉工作；管理机关财务和后勤工作；承办环境保护社会表彰和推动公众、非政府组织参与环境保护工作；组织环境保护规范性文件的拟定工作；指导全县环境保护队伍建设，规划和组织全县环保系统在职人员的岗位培训和继续教育；管理局机关及直属单位的人事、劳动工资、机构编制、职称评聘工作；负责离退休人员管理服务工作。
余江县环境保护局（二）环境管理股
拟定全县环境保护规划和年度计划；负责全县环境保护统计和信息工作，管理环境信息网；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织实施全县污染物排放总量控制计划；参与编制本县可持续发展纲要；负责城市环境综合整治定量考核工作；承办全县开发建设项目环境影响审批的日常工作，监督建设项目“三同时”制度政策、法规的实施；管理全县环境监测工作和全县环境监测网；组织和指导全县城乡环境综合整治，承担辐射环境和放射性废物管理工作；组织开展环境保护执法检查；监督自然生态、农业生态保护有关法规和规章的实施，指导全县生态示范区和生态农业建设;贯彻执行国家大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车的污染防治法规和规章；组织实施排污申报登记、排污许可证、污染源限期治理和达标排放、危险废物经营许可等环境管理制度；组织编制全县环境功能区划；组织拟定和监督实施县重点流域、重点区域污染防治规划；负责县级环境贷款项目治理方案的审查和竣工验收，负责环保补助资金计划的编制；指导和协调解决各地、各部门以及跨行政区域、跨流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；承办环保科技产业方面的日常工作。
下设县环境监察站（外挂县环境监察大队牌子）、县环境监测站，均为正股级直属事业单位。
余江县环境保护局地理位置
地址：建设路16
余江县环保局热烈庆祝《中华人民共和国无线电管理条例》颁布二十三周年！
全市开展国庆期间环境安全大检查
&&&& 为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，防止因环境污染而带来的社会危害和环境危害，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障国庆期间各项重大活动的顺利开展，使全市人民度过一个祥和、快乐的国庆假期。近日，鹰潭市环境监察支队结合《鹰潭市2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的内容，突出保障环境安全特别是饮用水安全的要求，针对易次生突发环境事件的重点行业企业开展环境安全大检查。一是重点检查尾矿库企业环境风险防控情况，特别是下游10公里内存在江、河、湖库的尾矿库以及坝下1公里内有危险化学品单位和危险废物收集、贮存、运输处置设施和场所的尾矿库环境风险防控情况。主要内容包括环境影响评价文件中环境风险防范和应急措施落实情况，环境应急预案编制、报备、演练和培训情况，环境应急物资装备储备情况，尾矿坝、排洪系统、输送系统环境风险防控情况，“三防”设施和事故收集设施建设情况等。二是重点检查存在危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的企业（以下统称“危险化学品企业”）。主要内容包括环境影响评价文件中环境风险防范和应急措施落实情况，环境应急预案编制、报备、演练和培训情况，生产、储存、运输、使用、废弃等环节环境风险防控情况，事故收集设施环境风险防控情况，清净下水系统、雨水系统、生产废水系统环境风险防控情况等。
中央部门网站 外交部 国家发展计划委员会 教育部 科学技术部 国家民族事务委员会 公安部 民政部 财政部 国土资源部
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本省政府网站 南昌市
县区政府网站
龙虎山风景区
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2016年政府工作报告
政府工作报告
――2016年10月24日在余江县第十六届人民代表大会第一次会议上
代县长 &苏建军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结全县人民，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，开拓进取，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来，综合实力稳步提升。<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年，全县完成生产总值102亿元，是2010年的2.2倍，年均增长12.6%；财政总收入17.5亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%；规模以上工业增加值52亿元，是2010年的3.7倍，年均增长30%；固定资产投资90亿元，是2010年的2.6倍，年均增长23.5%；社会消费品零售总额33.5亿元，是2010年的2.3倍，年均增长19.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为24200元、12320元，是2010年的2.8倍、2.3倍，年均增长11.5%、17.7%。在2013、2014、2015年全省市县科学发展综合考核评价中，分别获得二类县第三名、第二名、第五名的成绩。2016年，预计全年实现生产总值110亿元，财政总收入19亿元，固定资产投资100亿元。
五年来，发展升级步伐加快。三次产业结构由2010年的31：45：24调整为2015年的23：53：24。农业产业加速发展。成功申报省级现代农业示范园区，铁皮石斛、花卉苗木等农业产业和东瑞园林、神农氏等农业企业发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达54家，农民合作社达320家，农田水利设施逐年夯实。被评为全国农业标准化示范县、全省农业产业化发展先进县、全省粮食生产先进县。工业经济升级壮大。县工业园区列入省级重点工业园区，眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业集聚发展，果喜集团、保太集团位列全省百强民营企业，天余实业、亨得利金属在新三板上市。连续三年获江西工业崛起年度贡献奖。现代服务业发展迅速。国际眼镜城、建材家居城、手拉手汽车城等建成运营，余江国际物流园、大唐农博城等项目进展顺利，电子商务产业发展迅速。
五年来，城乡面貌不断改善。国家新型城镇化综合试点顺利推进，修编完成《余江县城市总体规划（）》和中心城区地下管网综合规划，启动中心城区控规修编，村庄规划实现全覆盖。206国道改造全面完成，320国道拓宽基本竣工，改造升级乡村道路600余公里。中心城区功能和品位不断提升，实施棚户区改造、路网建设、沿河园林景观、小街小巷改造、美化绿化亮化提升等项目。城东新区框架拉开，基本功能不断完善，经济大厦、明大?万商城、余江四中等项目基本建成。2015年，城市建成区面积达12.63平方公里，城镇化率达46.52%。锦江中心镇建设、乡镇集镇建设成效明显。323个新农村建设点全面建成，被评为全省新农村建设先进县。
五年来，改革开放活力增强。抓好了农村宅基地制度改革、农村集体资产股份权能改革和深化县城基础设施投融资体制改革等全国性改革试点工作。农村宅基地制度改革试点工作深入推进，获得国土资源部、省委省政府充分肯定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全国前列。“一改促六化”⑴美丽乡村建设扎实推进。支持农民工等人员返乡创业国家试点、国有林场改革、事业单位分类改革和公车制度改革等有序推进。争取了赣南等原中央苏区振兴发展规划、支持赣东北扩大开放合作战略等政策支持。五年来，共争取中央预算内资金5.6亿元，国家专项建设基金8.3亿元，累计引进外来投资265亿元。被评为全省最佳优化民营经济发展环境县、第二届江西县域经济十大活力县、江西最具吸引力投资目的地。
五年来，生态文明取得实效。成功纳入首批省级生态文明先行示范县。县城污水处理厂（二期）扩建工程全面完成，累计完成污水管网建设45.59公里。“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式全面推进，打造全省城乡最干净城市取得实效。“河长制”⑵工作扎实推进，“清河行动”⑶全面启动。开展了河道采砂专项整治，实现了常态化管理。全县环境质量总体保持稳定，县城区空气质量常年达到国家二级标准，白塔河断面水体质量达到国家Ⅲ类标准以上，“十二五”节能减排任务全面完成。畜禽水产养殖污染治理和标准化改造全面推开，3座中型水库承包经营权收回，16座小（二）型以上水库水质达标，212家猪场专项整治全面完成。画桥镇成功创建国家级生态乡镇，锦江镇、洪湖乡成功创建省级生态乡镇。累计完成造林8.6万亩，森林覆盖率达46%，成功创建省级森林城市。
五年来，民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.25万人。建设保障性住房3170套，保障性住房覆盖率达21.97%。社会保险体系和医疗保险体系实现了城乡居民全覆盖。全面推进脱贫攻坚，2015年减贫3899人，“扶贫济困、大爱余江”活动取得实效。义务教育均衡发展水平提高，改造校舍面积11万平方米。教育质量不断提高，五年来，共有13名学生考入清华、北大，高考一本、二本上线率稳居全市前列。县级公立医院综合改革全面启动，新建了113个标准化村级卫生计生服务室，村级免费诊疗试点工作顺利实施，被评为全国爱国卫生先进县。全民健身活动蓬勃开展，获省级体育竞赛奖牌27枚。新增省级工程技术研究中心2家、高新技术企业9家，累计申请专利542件。建成12个乡（镇、场）综合文化站，115个农家书屋，文物维修保护力度不断加大。鹰潭?余江眼镜园景区成功创建国家4A级景区。行政效能稳步提升，公众安全保障有力，安全生产总体平稳。普法、科普、社会救助工作扎实开展，被评为全国“六五”普法中期工作先进县、全国科普示范县、全省社会救助工作先进县。实现了连续57年无责任退兵，得到国防部、省政府充分肯定，被评为全省征兵工作模范县、全省双拥模范县。
与此同时，统计、人事、编制、审计、监察、公共资源交易、档案、供销、教育培训、广播电视、新闻出版、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。税务、金融、供电、保险、住房公积金、通信、气象、武警消防等驻县单位为全县经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表，五年的发展历程艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县单位、武警消防官兵和公安民警，向广大老干部、老同志，向关心家乡发展的乡友、广大投资者和所有支持参与余江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不多，收支平衡压力大；产业发展层次不高，重大项目少，经济增长的动力、潜力还不够；民生保障依然存在不足，教育、
医疗、社会保障、公共服务等民生工作还有不少差距；城乡面貌和城市管理有待持续改善，乱停、乱放、乱丢等问题依然突出；部分重点项目推进不够理想，工作执行有时还不够到位；发展环境仍需改善，政府服务水平有待进一步提高，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和主要任务
今后五年的发展，县第十四次党代会已经描绘了宏伟蓝图。按照县第十四次党代会确定的指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”⑷总体布局、“四个全面”⑸战略布局，牢固树立五大发展理念⑹，紧紧围绕市委、市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚持“创新引领、决战园区、特色兴县、同步小康”的工作思路，力求在改革上做标杆，在发展上亮特色，在文化上创品牌，在生态上树典范，在速度上冲前列，积极打造闻名全国的“眼镜之都、雕刻之乡、精密中心、循环基地”，同步全面建成小康社会，不懈努力建设“经济繁荣、文化昌盛、生态优美、和谐幸福”的新余江。
今后五年我县经济社会发展主要奋斗目标是：主要经济指标稳步增长。生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长13%左右，财政总收入年均增长9%左右，工业增加值年均增长11%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，利用省外2000万以上项目实际进资年均增长11%左右，实际利用外资年均增长9%左右。人民生活水平显著提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、11.5%左右，确保2018年全面脱贫。生态环境更加秀美。主要河流监测断面水质达到Ⅲ类以上，单位GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内，力争生态文明先行示范县建设成为全省样板。
为完成上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）全面深化改革开放，增添县域发展新活力
坚持向改革开放要动力，以改革促发展，以开放增活力，让改革开放成为经济社会发展的重要引擎。
全力推进改革试点工作。以国家农村宅基地制度改革试点工作为统领，全面推进“一改促六化”工作，统筹开展国家农村集体经营性建设用地入市改革试点、国家农村土地征收制度改革试点工作，到2017年，全面完成农村土地制度改革试点任务，形成一套有效的改革制度体系，为全省乃至全国提供可复制、能推广、利修法的改革成果和实践经验，努力打造余江改革样板。扎实推进农村集体资产股份权能改革和农民住房财产权抵押贷款试点工作，启动土地承包经营权有偿退出试点、政府购买农业公益性服务机制创新试点和重要农产品收入保险试点工作，加快打造农村产权交易平台。继续推进国家新型城镇化综合试点等改革试点任务。
加快推进重点领域改革。加大供给侧结构性改革⑺力度，认真落实“三去一降一补”⑻五大重点任务。深化行政审批制度改革，加大“两集中、两到位”⑼执行力度，进一步简政放权，提升政府效能。全面推进“三单一网”⑽建设，加快电子政务综合办公平台和网上审批系统建设。强化政府监管职能，进一步加快从事前审批向事中事后监管转变。加快财政体制改革，建立统一规范的部门预算体系。加快清理、规范、整合财政专项资金，最大限度发挥使用效益。稳步推进各项税收体制改革，着力培育地方主体税种，促进地方财政收入健康稳定发展。深入推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与投资、建设、运营。深化国有企业改革，基本完成国有企业改制任务。
大力推动开放合作升级。紧紧抓住国内外产业和生产要素转移的重大机遇，紧盯国家产业发展方向和区域产业结构调整，加快融入“一带一路”⑾、赣东北扩大开放合作等战略，加大承接产业转移力度。进一步完善创新招商引资机制，大力开展专业招商、代理招商、产业招商，鼓励返乡创业，着力在招大引强上有突破。充分发挥赣南等原中央苏区振兴发展规划、重要改革试点等政策优势，全力做好“三争”工作，争取更多项目资金支持。
（二）坚持工业强县战略，培育经济发展新动能
强攻工业，决战园区，加快产业集聚升级，推动工业发展壮大。到2020年，力争全县工业总产值达到520亿元，全县规模以上工业企业超120家。
推进工业平台建设。推动县工业园区扩园调区，打造虎山片区10平方公里的产业平台，基本完成园区道路、管网建设，完善水、电、气、污水处理等配套设施。积极处置闲置土地和厂房，实施“腾笼换鸟”，大力推进标准厂房建设。围绕加快眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业基地建设，串联发展，在完善功能、完善配套上下功夫，提升平台承载和服务企业的能力。加快电子商务基地建设，谋划抓好雕刻小镇建设。
抓好产业集聚升级。以光电新能源、新材料、新装备制造和眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业为重点，以“互联网+智能制造”为引领，大力推进产业集聚升级。以建设“中国眼镜之都”为目标，致力于打造眼镜产业“全产业链”。以打造全国精密中心为目标，集中精力做大做强五金精密配件及光学产业。加快雕刻产业与文化创意产业的深度融合，扩大余江雕刻品牌优势。以保太集团为龙头，加快发展以铜铝回收及精深加工为主的循环经济产业。以阳光照明为龙头，加大配套企业引进力度，全力打造LED产业集群。支持高新企业发展，加快高新技术产业集聚。
优化企业发展环境。充分发挥重点产业发展指挥部作用，坚持领导干部挂点联系企业，建立健全安商服务制度，强化精准帮扶。继续深化“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，严格落实省委省政府80条、市委市政府28条政策措施，切实帮助企业解决实际困难和问题。鼓励企业自主创新，积极帮助企业申报项目、申请专利、推广产品。设立产业发展引导基金，发挥好“财园信贷通”⑿作用，扶持企业稳健发展。
（三）突出特色生态高效，打造农业发展新优势
紧扣生态文明建设主题，加强生态建设和保护，完善农业农村基础设施，大力发展现代农业，全面加快绿色崛起进程。
推进生态文明建设。扎实开展首批省级生态文明先行示范县建设，力争走在全省前列。全面落实“河长制”和“清河行动”，强化农业面源污染治理，抓好畜禽水产养殖污染治理和标准化改造，实现污染达标排放和水库人放天养，落实好严格的水环境保护政策，确保全县所有河湖水质达Ⅲ类以上。加强工业园区排污处理、城乡污水处理及再生利用设施建设，推进集镇污水处理厂建设。加快构建城乡生活垃圾一体化处理体系，到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。探索林业碳汇交易平台建设，大力推动森林村庄创建，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，到2020年，完成速生丰产林5万亩，中幼林抚育10万亩。进一步加大生态资源保护力度，确保不发生重大生态破坏事件。
夯实农业发展基础。大力实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，到2020年，全县粮食播种面积稳定在59万亩以上，年总产量5亿斤以上。落实粮食安全责任制，全面实施“粮安工程”⒀，确保年均收储粮食1.5亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，扎实做好水土保持工作，到2020年，确保全县耕地保有量在48.5万亩以上。实施好标准粮田、土地治理等项目，到2020年，建成高标准农田6万亩以上，完成土地治理7万亩以上。实施农村饮水提质增效工程，解决农村18万人饮水安全问题。加强水利设施建设，大力实施水源保护、防洪保障、灌溉提升工程。
加快现代农业发展。以“一轴、两翼、三区、八园”⒁产业布局为抓手，以“一乡一特”为基点，大力发展特色种养业和设施农业、休闲农业、智慧农业、观光农业，助推现代农业“接二连三”，引领农业产业转型升级。到2020年，力争农业园区总规划面积达到17万亩，实现园区企业总产值80亿元以上，农产品加工转化率60%以上。积极引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，大力培育家庭农场、种粮大户、农民合作社和农业产业化龙头企业，完善“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，到2020年，培育新型农业经营组织1000个以上，“三品一标”⒂认证企业100家以上。
（四）把握提档升级机遇，拓宽三产发展新空间
围绕特色，把握机遇，盯准方向，全面实施现代服务业发展提档升级行动，切实提升三产对经济增长的贡献率。
发展商贸物流业。完善市场体系建设，优化商贸网点布局，提升眼镜、建材家居、汽车销售等专业市场的综合管理和发展水平。承接鹰潭商贸服务功能，完善眼镜商贸园基础设施和公共服务，加快推进国际眼镜城、大唐农博城、手拉手汽车城等专业市场繁荣壮大。围绕加快制造业物流、商贸物流、电子商务物流发展，推进余江国际物流园、申通赣东北转运中心等项目建设运营，打造赣东北区域性商贸物流中心。加快电子商务发展，到2020年，力争电子商务交易额突破100亿元。
发展现代服务业。加快推动科技服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务业发展，推进法律服务、体育服务、教育培训等生活性服务业发展。大力发展中介代理、物业管理、家政服务等服务业，提升专业化社会化服务水平。加大金融机构引进力度，推进金融与产业融合，到2020年，新增村镇银行、股份制银行、社区银行等金融机构5家以上。开展公办养老机构改革试点，创办多样式的养老服务机构。推进城乡光网建设，实施网络提速降费，推进“互联网+”战略。
发展特色旅游业。以“韬奋故里，领袖题诗，千年古镇，文化创意”为切入点，着力打造精品历史文化街区、文化创意产业园和雕刻、眼镜文化景区等一批精品景区，加快旅游公路、游客集散中心等基础设施建设。大力发展乡村生态旅游、农业观光休闲旅游、红色旅游，实施洪五湖开发、锦江古县城旅游开发等重点项目。加快旅游体制机制改革，加强旅游管理水平，实现旅游产业全面提升。到2020年，力争创建国家4A级景区4个，新增A级乡村旅游点10个，接待游客160万人次，旅游业综合收入达到10亿元。
（五）统筹抓好城乡发展，塑造协调发展新格局
以打造“品质城镇、干净城乡、美丽乡村”为目标，不断完善城乡基本功能，优化城乡发展空间，改善城乡环境面貌。
突出规划引领。以“全域鹰潭”规划建设为指导，加强规划融合对接。以《余江县城市总体规划（）》为引领，完善老城区控规修编，高标准完成城乡综合交通、旅游以及城区绿地、管网、公共服务设施等专项规划。推进重要道路、城市节点、核心地段的改造设计，提升城市形象。统筹推进国民经济、社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”⒃。进一步推进乡镇村规划的全覆盖和严格实施。坚持“全县发展一盘棋，一张蓝图干到底”，确保规划的严肃性并执行到位。
。加强老城改造提升。加快断头路、破损路面、污水管网、环卫设施等建设改造，加快停车场、菜市场、休闲运动场馆、老年活动场所、青少年及妇女儿童活动中心等公共服务设施建设，实施水泥路改柏油路、地下管网改造、街景改造、棚户区改造四位一体的改造工程，加快老城区工厂搬迁和零星地块绿地建设，全力打造宜居宜业城市。加快城东新区建设。完善城东新区路网、供排水管网等基础设施，尽快建成马鞍岭森林公园、城东生态公园，推进城东医院、学校等重点项目建设，全力打造秀美生态新城。加强城市管理治理。创新城市管理机制和模式，健全城市综合执法体系，提升环卫保洁水平，进一步实施美化、绿化、亮化提升，加大对乱停乱放、乱摆乱丢、占道经营等突出问题的整治力度，坚决打击三轮车非法营运，营造更加规范和谐的秩序。
加快城乡发展。完善优化城乡交通网络，推进206国道、320国道二级升一级改造、311连接线改造和洪豪线、硬画线、梁余线县道升省道改造建设，新建余信贵大道。大力支持锦江、中童、潢溪等具有产业特色、生态魅力和历史文化积淀的中心镇发展。充分发挥各地资源禀赋和优势，支持各乡（镇、场）因地制宜、特色发展，形成“一镇一业、多业并举、特色明显”的小城镇发展格局。加快公共服务设施向农村延伸，不断完善农村基础设施和配套建设，实现新农村建设成果全覆盖。
（六）不断增进群众福祉，开创共享发展新篇章
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，加快推进基本公共服务均等化进程，大力保障和改善民生。
深入实施脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生大事来抓，全面落实产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、救助扶贫、社会扶贫、基础扶贫等举措，因村、因户施策，保证不落一村、不遗一户，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2018年，全县2551户未脱贫建档立卡贫困户、6862位贫困人口全部实现脱贫，5个省级贫困村、7个市级贫困村全部“摘帽”。到2020年，进一步巩固精准扶贫成果，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障，确保贫困村和贫困群众全面小康不掉队。
全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施教育强县计划，积极推进义务教育均衡发展，大力发展学前教育，优化发展高中教育，支持职业教育和民办教育，优化城乡教育网点布局。不断提升卫生计生服务水平，深化县级公立医院改革，做大做强县级公立医院，鼓励民办医疗机构发展，加快乡镇卫生院、村级卫生计生服务室标准化建设步伐，深入推进村级免费诊疗试点工作，稳定出生人口性别比例。加快文化事业发展，全面完善县、乡、村、组四级公共文化服务体系建设，完成证券博物馆、雕刻博物馆、眼镜文化博物馆等项目建设。推进科技事业创新发展，到2020年，力争全县专利申请量达1000件以上，高新技术企业达25家以上。进一步加强精神文明建设，让中国梦和社会主义核心价值观融入到精神文明建设和经济社会发展的各方面。积极推进“七五”普法工作，进一步加强“法治余江”建设。巩固和发展军政军民团结，争创全国征兵工作模范县、全国双拥模范县。
切实健全保障体系。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，大力推进“大众创业、万众创新”，健全“县、乡、村”创业指导服务平台，到2020年，城镇失业登记率控制在4%以内，新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力1.5万人。加强社会救助和养老服务体系建设，加快城乡社区养老服务中心建设。加大社会保障力度，推进全民参保计划。建立基本养老金合理调整机制，确保基本养老保险参保率达到100%。完善失地农民基本养老保险政策，维护被征地农民合法权益。优化医疗保障体系，落实统一的城乡居民医疗保险制度。大力推进棚户区改造和农村危旧房改造，建立健全覆盖城乡的住房保障体系。促进房地产市场健康发展，提升住房保障水平。
着力构建社会和谐。深入推进矛盾纠纷排查调解工作体系建设，形成纵向到底、横向到边的调解网络，到2020年，实现调解组织全覆盖。进一步做好信访工作，加强源头治理和积案化解力度。加快建设立体化社会治安防控体系，实现城乡天网系统⒄全方位，网格化平台建设全普及，综治“六化”⒅建设全达标，法治乡村建设全覆盖。全力保障人民群众食品药品安全，组建食品检验检测中心。加快综合性应急救援队伍建设，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重大、特大安全事故发生。
同时，大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等社会事业，进一步做好统计、审计、民族宗教、外事侨务、对台、供销、农机、气象、体育、新闻出版、广播电视等各项工作，支持各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。
三、政府自身建设努力方向
面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步加强自身建设，着力打造“为民、务实、清廉”政府，打造人民群众信任满意的政府。
坚持做到依法行政、科学施政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力。严格执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。健全政府法律顾问体系，提升依法决策水平。建设学习型政府，善于运用现代思维，推进政府科学决策和施政。重大事项决策前，要进行科学论证，广泛听取意见，确保政府工作在法律的要求下、科学的指引下进行。
坚持做到立说立行、攻坚克难。“空谈误国，实干兴邦”。坚持在县委的领导下，大力营造“定了就干，马上就办，尽力做好”的工作氛围，大力弘扬“鞠躬尽瘁，死而后己”的韬奋精神和“战天斗地、敢为人先，不达目的决不罢休”的血防精神，确保各项工作高效推进、落地生根。始终坚持目标导向和问题导向，善为困难想办法，敢为困难找出路。注重调查研究，深入一线推动工作，坚决杜绝停在嘴上、浮在面上现象。推行重要工作限时办结，强化督查问责，坚决纠正履职不到位、责任不落实现象。
坚持做到廉洁从政、为民服务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“两学一做”⒆，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” ⒇专题教育成果。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。牢固树立全心全意为人民服务的理念，在谋划和推动各项工作落实上，始终做到惠民、利民、便民，简化审批程序，提高行政效率，打通服务群众“最后一公里”，切实提升人民群众的获得感、幸福感。
各位代表，展望未来，我们目标明确，信心百倍！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想，开拓创新，勤勉务实，为同步全面建成小康社会、建设幸福余江而努力奋斗！
z1{一改促六化：即以农村宅基地制度改革试点为统领，促进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化。
z2{河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
z3{清河行动：指省委省政府决定在全省范围内实施“清河行动”，涵盖与江河湖泊水域有关的工业聚集区水污染专项整治、城镇生活污水专项治理、水库水质专项整治、畜禽养殖污染专项整治、农业化学肥料零增长专项治理、农村清洁工程专项整治、侵占河库水域及岸线专项整治、非法采砂专项整治、非法设置入河排污口专项整治、渔业资源保护专项整治等10个专项整治行动。
z4{五位一体：指建设中国特色社会主义总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
z5{四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
z6{五大发展理念：指为实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
z7{供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
z8{三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。
z9{两集中、两到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
z10{三单一网：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。
z11{一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
z12{财园信贷通：江西省首创融资模式，指政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得流动资金贷款的融资模式。
z13{粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程。
z14{一轴、两翼、三区、八园：一轴即现代农业产业集聚轴；两翼即杨溪现代农业发展翼、刘垦现代农业发展翼；三区即现代农业发展核心区、示范区、辐射区；八园即杨溪高效园、邓家埠特色园、刘垦科技园、洪五湖观光园、春涛特色园、平定丰产园、锦北生态园、商贸加工园。
z15{三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
z16{多规合一：即推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。
z17{天网系统：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
z18{综治“六化”：指基层综治“六化”建设，即基层综治组织设置、办公场所、工作机制标准化和实有人口服务管理信息化、城乡社区服务管理网格化、特殊人群服务管理常态化。
z19{两学一做：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
z20{三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
余江县第十六届人民代表大会第一次会议秘书处
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