&&&&京华时报讯（记者陈荞郭莹）今年7月1日开始，本市符合条件的残疾人，根据残疾等级，每人每月将可领取100-300元不等的护理补贴。昨天，北京市残联、市民政局等单位联合下发《北京市残疾人护理补贴暂行办法》（下简称《办法》），预计该办法将惠及17.3万残疾人，政府年度投入资金约3亿元。&&&&北京市残联教育就业部副主任周鸿飞介绍，目前本市持证残疾人约有45万左右，此前他们所有的保障体系包括社会保险、临时救助、生活困难补助等，唯一欠缺的就是护理补贴。&&&&“对于生活不能自理的残疾人，连基本的洗漱、行走等都需要家人护理照顾，除了人力投入，还有大量资金投入，比如尿垫的购买等。”周鸿飞说，这些给残疾人家庭带来了很大的负担，护理补贴的发放将可以在一定程度上缓解生活不能自理的残疾人家庭照护压力。&&&&根据《办法》，残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾人和残疾等级为二级的智力、精神残疾人中的多重残疾人，每人每月予以300元的护理补贴；残疾等级为二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为二级、三级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾人中的多重残疾人，按照每月100元的标准给予护理补贴。&&&&周鸿飞说，凡是本市户籍的残疾人，均可凭身份证、户口本、残疾人证，到所在的街乡镇残联提出申请，并由区县残联进行审批，市残联也将迅速部署工作，争取在7月1日后，就让申请获批的残疾人领到补贴。
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关于印发《湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放操作办法（试行）》的通知
湖南省民政厅
湖南省财政厅
湖南省残疾人联合会
关于印发《湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放操作办法（试行）》的
各市州、县市区民政局、财政局、残联：
为贯彻落实《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》湘政办发54号，以下简称《实施意见》），现将《湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放操作办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&2016年1月28日
湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放操作办法（试行）
为贯彻落实《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》湘政办发54号，以下简称《实施意见》），确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称两项补贴）资金及时足额发放到位，特制定本操作办法。
一、补贴名称
残疾人两项补贴名称全省统称为：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴
（一）已实施的残疾人有关补贴制度名称与《实施意见》不一致的，应及时更名为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（二）补贴对象、补贴方式、补贴目的与残疾人两项补贴制度相同、相似，并长期实施的社会救助政策、重点民生实事项目、专项资助项目、残疾人民生保障工程等，都要按照《实施意见》要求统一调整为残疾人两项补贴制度。
二、申办程序
（一）申请程序。两项补贴申请遵循自愿原则，由残疾人或法定监护人向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府一门受理、协同办理”窗口提交书面申请。申请材料包括：《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》（以下简称《审批表》，一式三份）；身份证或户口本原件及复印件（一式三份）；3.残疾人证原件及复印件（一式三份）；4.城乡居民最低生活保障金领取证（以下简称低保证）原件及复印件（一式三份）（申领困难残疾人生活补贴对象需提供）。
已享受重度残疾人护理补贴或困难残疾人生活补贴并已提交相关资料的，无需再次提交相关申请资料，但需经民政、残联严格按程序要求进行审核认定。
（二）审核程序。
、街道办事处或乡镇人民政府收到申请材料后，应在个工作日内进行核实。初审符合条件的，在《审批表》上签署意见盖章后，报县级残联审核；初审不符合条件的，应一次性提出意见并通知申请人，退回申请材料。
、县级残联收到街道办事处或乡镇人民政府报送的材料后，应在个工作日内审核。审核符合条件的，在《审批表》上签署意见、盖章后，将审核合格材料转送县级民政部门审定；审核不符合条件的，应提出意见并通知申请人所在街道办事处或乡镇人民政府退回申请材料。
、县级民政部门在收到同级残联的审批材料后，应在个工作日内审定，审定符合条件的，在《审批表》上签署意见、盖章后，报同级财政部门申请拨付资金；审定不符合条件的，应提出意见并通知申请人所在街道办事处或乡镇人民政府退回申请材料。
、经民政部门、残联认定不符合条件退回街道办事处或乡镇人民政府的申请材料，街道办事处或乡镇人民政府应在个工作日内通知申请人，退回申请材料。
（三）发放程序。县级民政部门每季度填报《重度残疾人护理补贴汇总表》和《困难残疾人生活补贴汇总表》（以下简称汇总表），及时向财政部门提交纸质文档，同时抄送同级残联，并及时通过财政惠农（民）补贴“一卡通”发放系统部门接口导入（录入）相关发放表格；县级财政部门根据县级民政部门导入（录入）的发放表格委托相关代发金融机构通过财政惠农（民）补贴“一卡通”发放系统按月将补贴资金及时足额发放到位。县市区民政局、残联可通过财政惠农（民）补贴“一卡通”发放系统部门接口实时查询、导出相关补贴发放明细数据。
（四）异动程序。享受残疾人两项补贴的公民发生下列情况之一的，从认定次月起停止发放相关补贴：
1.户籍迁出湖南的；
2.死亡的；
3.申报材料弄虚作假的；
4.被依法取消最低生活保障资格的；
5.其它不符合发放条件的。
按照应退则退的动态管理原则，街道办事处或乡镇人民政府应该对上述情形进行复核，每个季度最后一个月的10日前按申报程序上报。县级民政部门、残联对上述对象进行清理，并从下一个季度第一个月起停止发放补贴，并完成异动情况的数据录入工作。
（五）监督程序。
1.县级民政部门每季度向社会公示残疾人两项补贴发放名单、发放额度等内容。
2.县级民政部门、残联要公布监督电话，接受社会监督，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议。
3. 主动接受财政、审计等部门的监督。
4. 各级民政部门要会同财政部门、残联不定期地进行督查。
三、发放时间
（一）年月日前申报两项补贴并获批准的，从年月日起计发；年月日后申请两项补贴并获批准的，按递交申请当月计发。
（二）两项补贴按月发放，发放时间为每月日前；特殊情况下，可以按季度发放，发放时间为每季度第一个月的日前。
四、档案建设
（一）县级民政部门、残联和乡镇（街道）建立残疾人两项补贴档案，实行一人一档，设立专柜保存管理。
（二）省民政厅、省残联协同建立两项补贴工作网络信息平台，省、市州、县市区、乡镇（街道）四级民政部门、残联明确专人负责信息平台管理，县级民政部门负责督导乡镇（街道）信息平台基础信息数据的录入。
（三）省、市州、县市区民政部门要会同同级残联做好两项补贴工作网络信息平台的监管、实时监测、对比、归纳分析和动态管理，提高工作效率。市州、县市区民政局于每年月底前将相关信息上报上级民政部门，并抄送同级残联。省民政厅每年年底前向省财政厅上报汇总情况。待全国信息网络平台建成后，各级各部门按要求做好互联互通工作。
各市州、县市区相关部门可结合当地实际，制定具体的实施细则。
、湖南省残疾人两项补贴申请审批表（样表）
、重度残疾人护理补贴汇总表（样表）
、困难残疾人生活补贴汇总表（样表）
、残疾人两项补贴异动情况汇总表（样表）
、湖南省残疾人两项补贴申请审核发放流程图
湖南省残疾人两项补贴申请
审批表（样表）
申请人姓名：
监护人（单位）：
申请类别：困难生活补贴□重度护理补贴□
住址：县（市、区）街道（乡镇）
村（居）民委员会
填报时间：二一年月日
残疾人信息
残疾人证号
低保家庭低收入家庭其他
监护人信息
职业（单位）
与残疾人关系
户名：&&&&&&&&&开户行：&&&&账号：
乡镇人民政府（街道办事处）意见
经审查，申请人提交的材料真实有效，同意申报。
经办人：联系电话：
年月日（盖章）
县（市、区）
申请人残疾人证等资料合法有效，经审查，予以通过审核。
年月日（盖章）
县（市、区）
民政局意见
经审查，申请人材料合法有效，同意自年月起领取重度残疾人护理补贴困难残疾人生活补贴。
年月日（盖章）
填表说明：残疾类别：按视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾填写；残疾等级：按残疾证上所列残疾等级一级、二级、三级等具体等级填写；残疾人证号码为《中华人民共和国残疾人证》（第二代）号码；、监护人信息：监护人为单位的，需在姓名处填写单位负责人姓名，在职业（单位）处填写单位名称，在联系电话处填写联系方式；银行账号：户名应为残疾人或其监护人个人账户或监护机构账户；、身份证或户口本、残疾人证、城乡居民最低生活保障证复印件一并作为本表附件，不得缺漏。本表一式三份，乡镇人民政府（街道办事处）、县级残联、民政局各存一份。
重度残疾人护理补贴汇总表（样表）
填报单位（盖章）：&县（市、区）填报日期：年月日
残疾人证号码
家庭详细住址
银行卡（一卡通）账号
身份证号码
补贴起始时间
填报人：联系方式：负责人：
填表说明：
、此表由县级民政、残联按分工分别汇总填报。
、此表汇总的范围为符合条件的重度残疾人护理补贴对象，两项补贴均申请且符合条件的，同时填报。
、此表一式份，县级残联、民政部门各一份，报市级残联、民政部门各一份，市级和省直管县残联、民政部门依据各县收集的表格汇总后报省残联、省民政厅。
困难残疾人生活补贴汇总表（样表）
填报单位（盖章）：县（市、区）填报日期：年月日
残疾证号码
低保证号码
家庭详细住址
银行卡（一卡通）账号
身份证号码
补贴起始时间
填报人：联系方式：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&负责人：
填表说明：
、此表由县级民政、残联按分工分别汇总填报。
、此表汇总的范围为符合条件的重度残疾人护理补贴对象，两项补贴均申请且符合条件的，同时填报。
、此表一式份，县级残联、民政部门各一份，报市级残联、民政部门各一份，市级和省直管县残联、民政部门依据各县收集的表格汇总后报省残联、省民政厅。
残疾人两项补贴异动情况汇总表（样表）
填报单位（盖章）：县（市、区）填报日期：年月日
残疾证号码
家庭详细住址
取消补贴时间
取消补贴原因
填报人：联系方式：负责人：
填报说明：
、此表为乡镇（街道）定期核查和县市区民政、残联联合不定期核查共用表；
、县市区民政、残联应根据各乡镇（街道）上报的定期核查情况汇总表及联合开展的不定期核查情况汇总表分别汇总填报；
、县市区民政部门应依据此表及时向社会公示。
湖南省残疾人两项补贴申请审核发放流程图
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相关附件：20分钟后，男子终于被围观群众和前来交警叫醒。
这种现象已经存在了两周，引得不少村民前去拍照。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　从2011年起，陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人，每人每月补贴50元，儿童100元。然而，这样的好政策，在安康汉滨区的一些地方却走了样。（西部网 10月27日）
　　陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，这本是好事一件，但最近却被爆出村干部假冒残疾人领走补贴，并且补贴发放还实行“轮流坐庄”的“制度”，不禁让人思绪难平，残疾人补贴不应该是发放给最需要的人吗，为何村干部竟要“装聋作哑”来与实际困难群众争抢，这残疾人补贴到底是补贴了谁？
　　残疾人群体本来就是全部或是部分丧失了以正常方式来从事某种活动的能力，相较于普通人来说他们可能在生活上稍微要弱一些，需要我们的帮助，陕西省实行残疾人生活补贴制度，目的就是为了向生活有困难的残疾人提供帮助，可能在普通人眼里那一点点补助不值一提，但在需要的人手里说不定就是雪中送碳，能解一时之困。但就是这常人眼中的微不足道，某些村干部却还是伸出了他们欲望的手，为了领补贴竟还办了假证。
　　当然，想借此机会捞一笔的人不在少数，省上出台残疾人生活补贴政策后，两河村一下子出现了100多名残疾人，而且符合享受政策条件的人也不在少数，这也不得不让村干部出此下策，轮流坐庄，大家每年轮着领补贴，让人哭笑不得，难道真正困难的群众在今年领了补贴就不困难了，还是说今年残疾的群众明年就不残疾了？这些显然不符合实际情况，但是却实实在在的成为“轮流坐庄”的隐藏条件。
　　从村干部的办假证领补贴到群众“轮流坐庄”领补贴，我们不难发现，残疾人补贴的发放存在着层层漏洞。政策落实不按程序，不透明不公开；外部监管不到位，没有进行实际核查。笔者认为，补贴发放必须要严堵漏洞，首先应当要严格审查享受补贴候选人员资格，在开始就将想要浑水摸鱼的对象剔除，保证让实际困难的群众进入名单；其次要严格落实评选程序，做到绝对的公开透明、公正无私，让群众心服口服；最后要加强外部监督，对于政策落实情况进行调查回访，做好后续保障。
　　要想做好惠民补贴工作不是易事，这是事关群众的大事，需要领导干部放在心上，让群众得到实实在在的帮助，这不仅仅是给群众补贴了金钱，更是给群众贴了心。
　　（庞文君）
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