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关于印发中共南宁市教育局第六次代表大会工作报告通知[作者：佚名&|&转贴自：本站原创&|&点击数：1127&|&更新时间：&|&文章录入：曾小亮 ]
中共南宁市教育局委员会文件&
南教发〔2015〕5号
关于印发中共南宁市教育局第六次
代表大会工作报告通知
各县区、开发区教育局，市教育局各直属单位，各事业办、民办学校：
汪述斌同志代表中共南宁市教育局第五届委员会所作的工作报告《凝心聚力深化改革 全面推进首府教育现代化 在奋力提升南宁首位度中谱写教育发展新篇章》，以及韦家甫同志代表中共南宁市教育局纪律检查委员会所作的工作报告《聚焦主业 突出重点 深入推进我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作》，经中共南宁市教育局第六次代表大会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真学习，并对报告提出的目标任务进行分解落实。
中共南宁市教育局委员会
2015年1月20日
（网络传输）
凝心聚力& 深化改革&
全面推进首府教育现代化
在奋力提升南宁首位度中谱写教育发展新篇章
――在中共南宁市教育局第六次代表大会上的工作报告
（2015年1月9日）
各位代表、同志们:
现在，我代表中共南宁市教育局第五届委员会向大会作报告，请予审议。
中共南宁市教育局第六次代表大会是在十八届四中全会、自治区、南宁市教育发展大会召开之后，我市全面推进教育现代化改革攻坚关键时期召开的一次十分重要的会议。这次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十次党代会和南宁市第十一次党代会精神，深入推进教育领域综合改革，全面推进首府教育现代化建设，为提升南宁首位度提供强有力的人才保障和智力支持。
一、过去五年的主要工作
中共南宁市教育局第五次代表大会以来，在市委、市政府的领导下,局党委带领全市教育工作者奋发图强，克难攻坚，全面贯彻党的教育方针政策，落实教育规划纲要，扎实加强直属单位党的建设，积极打造“学在南宁”的教育品牌，全市教育事业呈现出持续发展、科学发展、跨越发展的良好局面。
（一）以立德树人为根本，培育和践行社会主义核心价值观，培优育才水平显著提升。
第一，扎实开展中小学德育教育工作。以“立德树人”为根本，通过开展社会主义核心价值观教育、“我的中国梦”、“道德讲堂”等主题教育活动，引导学生将个人理想与伟大中国梦紧密相连。创新“感恩教育”载体，扎实推进未成年人思想道德建设，学校德育工作走在全区前列。在全国率先开展“洒扫应对”主题实践活动，连续两年得到中央文明委的肯定。
第二，扎实开展师德教育活动。每年都举办主题鲜明的“师德教育月”活动,把师德建设作为教师队伍建设的首要任务狠抓落实。全市涌现出了全国教书育人楷模候选人滕大韶、韦屏山和全国“最美乡村教师”、“十大责任公民”石兰松，以及徐华、杨泰金等一批全国模范教师、优秀教师、优秀教育工作者。
第三，全面开展学校体育艺术教育工作。大力开展阳光体育活动，推进文化艺术提升工程和青少年科技创新人才培养实践平台建设，开展高雅音乐进校园、教育系统师生迎春艺术作品展和中小学艺术节等活动，促进了学生个性特长、人文素养和综合素质全面提升。
（二）以公平普惠为导向，教育环境持续优化，教育服务民生取得突破性进展。
第一，确保教育投入不断增长。不断巩固以政府拨款为主、多渠道筹措经费为辅的教育投入体制，每年教育财政拨款实现了法定“三个增长”。2009年-2013年全市教育经费总投入367.25亿元，年平均增长20.44%。目前全市小学、初中、普通高中、中等职业学校生均校舍面积均达到或超过了国家标准。到2012年底，全面完成中小学校舍安全工程三年规划任务。竣工并交付使用项目848个，涉及学校682所，累计新建、改扩建校舍总面积达106.69万平方米。2009年-2014年10月，市区建成并投入使用学校达到38所，办学条件明显改善。
第二，实现优质教育资源共享。充分发挥教育信息化的先导作用，大力开展南宁教育城域网建设。率先启动教师网络社区研修培训网站和教师信息资源管理系统，进一步推动了教师管理和科研手段的现代化。投入302万元引进国内外优秀教育资源充实和完善教育城域网资源，开通了南宁教育网络电视资源视频网站，建设市级特级教师工作室和高中课改资源网站，开展初中学校教育教学视导活动，有效促进城乡学校均衡发展。
第三，学生资助制度逐步完善。认真落实市委、市政府为民办实事项目，贯彻实施资助政策，探索构建南宁市中职国家助学金集中发放模式，被教育部、财政部称为“南宁模式”在全国推广。2009年1月―2014年12月，各类学生资助项目投入资金22.38亿元，受惠学生达239.03万人次。实现了学生资助政策从学前教育到高等教育的全程覆盖，教育公平迈出重大步伐。
第四，实施义务教育学生营养改善计划。2011年春季学期开始，上林、马山、隆安三个贫困县农村义务教育阶段的13.4万名学生享受到免费营养午餐。2012年，我市把上林等三县县城学生也纳入试点范围。2013年将武鸣、宾阳、横县三县义务教育公办学校学生全部纳入南宁市实施农村义务教育营养改善计划。2013年投入约2.33亿元，为全市6县1586所公办义务教育学校38.7万名学生提供营养午餐，实现6县公办义务教育学生营养改善计划全覆盖，成为全区受益学生覆盖区域最广，市财政承担经费最多，营养膳食标准最全面，建立健康跟踪档案最早的民心工程。
第五，全面开展平安校园、美丽校园建设工作。以“平安校园”创建为平台，强化校园平安建设，整合安保力量，加强校园及周边治安综合治理，确保校园安全稳定。2014年全市有782所学校（校区）达到南宁市“平安校园”标准，南宁市第二十一中学被国家教育部评为“和谐校园先进学校”。持续开展“美丽校园”创建活动，通过推进“校园植树，建设森林校园”美化、净化、亮化工程，不断深化活动内涵，得到了市领导的肯定。
（三）以优化结构为抓手，协调和统筹各级各类教育蓬勃发展，教育服务经济社会发展做出重要贡献。
第一，学前教育跨越发展。建立“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，实施学前教育三年行动计划，全市学前教育质量水平有了跨越式提升。目前，全市共有各级各类幼儿园1384所，其中自治区级示范幼儿园38所，市级示范幼儿园118所，在园人数从2010年的17.30万人增加至2014年的27.32万人，全市学前三年入园率从2010年的70.21%提高到2014年的92.83%，提前实现了我市“十二五”规划提出的80%的目标，学前教育发展任务在全区达到三个第一：在园人数全区第一，自治区示范园所数全区第一，普惠幼儿园所数全区第一。
第二，义务教育均衡发展。以义务教育均衡发展为重点，建立义务教育经费保障机制，在经费投入、基本建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜，义务教育学校标准化建设走在全区前列，中小学区域布局调整稳步推进。建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，2014年，全市接收进城务工人员随迁子女义务教育学生13.19万人，是全区接收随迁子女入学人数最多的城市。2014年12月，我市青秀区、兴宁区通过了自治区义务教育均衡发展督导评估验收。2014年，全市九年义务教育巩固率达到93.75%。
第三，普通高中优质发展。积极推进普通高中突破发展工程，在全区率先普及高中阶段教育，开展南宁市普通高中突破发展工程现代化学校、示范性高中和特色高中的申报和培育工作，做大做强优质高中教育资源。全市共有自治区示范性高中21所，立项建设3所，自治区特色高中4所，数量居全区之首。稳步推进普通高中课程改革，成立市级学校管理项目样本学校25所，学科教研基地24个，定期开展交流研讨活动，先后编印了南宁市普通高中课程改革等资料汇编，课程改革成果全区领先。高考总体成绩和优秀生等各层面人数连续5年在全区领先。
第四，职业教育加速发展。牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，统筹职业学校布局调整和专业设置，以新时期深化职业教育攻坚为契机，着力提升全市中等职业教育整体实力和办学水平。全市有中等职业学校35所、技工学校1所，在校学生9.26万人。有国家改革发展示范学校2所、国家改革示范学校立项在建学校3所、广西中等职业教育示范特色学校7所，形成示范引领、均衡发展的良好局面。我市选手在年全区中等职业学校学生技能比赛和“文明风采”竞赛、2014年全区中职学校教师专业基本功比赛中，成绩名列前茅。年培养高素质劳动者和技术技能人才近2万人，毕业生就业率多年保持在96%以上。
第五，高等教育大众化发展。2012年南宁职业技术学院继续保持年度招生数和在校生人数位列广西高职高专院校第一。邕江大学实现了“万人、千亩、本科”的阶段性战略目标，升格为本科高校并更名为“南宁学院”。2013年我市高等教育毛入学率为40%，是全区平均水平的2倍。
第六，民办教育持续发展。制定了《南宁市民办教育管理办法》、《关于加强民办学校常规管理的意见》，对民办学校的设立、变更等事项严格把关，通过加强民办学校常规管理，建立长效管理机制，使各民办学校走上良性、科学的发展轨道。以打造 “职业教育专业集团”为切入点，带动薄弱民办学校实现跨越式发展。市财政每年安排2000万元，设立民办教育专项奖励资金，奖励管理规范、办学规模大、教学质量较好和社会影响力较大的民办学校。
第七，社区教育稳步发展。认真贯彻执行《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市发展社区教育促进学习型城市建设实施方案的通知》，成立南宁市社区教育指导委员会，成员单位46个，包括40个市直单位和6个城区人民政府。通过加强组织建设、制度建设、队伍建设、经费保障、督查检查等，成立南宁市社区教育学院、社区教育基地和社区教育学校，在城区40%的社区成立社区教育基地，40%的街道成立社区教育学校。每年举办全市全民终身学习活动周，参与社区教育活动的社区居民近20万人次。
第八，特殊教育健康发展。我局每年安排30万元，用于全市特殊教育师资市级培训，通过举办特殊教育教师基本功大赛、课堂教学大赛、下乡巡回指导等，对特殊教育教师进行全员培训，促进全市特殊教育教师专业水平进一步提高。大力支持南宁市盲聋哑学校、南宁市培智学校创建自治区示范性特殊教育学校，2014年5月，南宁市盲聋哑学校被自治区教育厅确认为我市第一所自治区示范性特殊教育学校。
（四）以创新攻坚为驱动，研究和破解瓶颈难题，教育领域综合改革迈出重大步伐。
第一，政策体系更加完备。先后编制实施了《南宁市教育体制改革五项任务和教育发展十大工程总体方案（2011―2015年）》、《南宁市教育事业“十二五”发展规划》、《南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见》等30多个教育专项规划、方案，涉及学前教育、义务教育、教师队伍建设、学校布局规划调整等方面，为我市教育改革提供了政策和制度保证。
第二，教育改革全面深化。2012年，我市率先在全区实行督学责任区制度，坚持督学和督政并举。出台了《南宁市城区农村学前教育发展机制改革实施方案》、《南宁市统筹城乡教育改革推进城乡教育一体化发展实施方案》、《新时期深化职业教育攻坚五年计划》等改革试点方案，深入开展基础教育课堂教学改革，探索建立符合基础教育课程改革要求的学校教育教学质量评价体系。深化中考招生考试制度改革，率先在全国建立普通高中互联网招生模式，试行中等职业学校网上报名，实现便民高效。率先在全国实现高中录取结果与电子学籍管理无缝衔接，率先在全区实行示范性普通高中平均分班，大力推动教育公平。
第三，教师培养模式不断创新。坚持教师队伍建设适度超前发展和优先发展原则，以师德建设为先导、名师引领为重点、统筹城乡为支撑、强化督导为保障，扎实推进基础教育人才小高地建设、“666人才培养计划”、“集中培训＋基地研修”相结合等教师培养培训新模式，教师队伍整体素质得到全面提升，城乡差距逐步缩小，名师群体不断扩大，人才优势日趋凸显。目前，全市有9人入选广西百名八桂名师，15名教师和18名校长入选广西百名基础教育名师、名校长培养对象，入选人数远超其他地市；有在职特级教师116人，高居全区各市之首。
第四，教育国际交流进一步增强。推进“留学绿城”计划，吸引东盟国家学生来邕留学。积极推进中外知名教育培训机构来邕投资办学或合作办学，南宁市第二中学等4所学校成功开设国际课程实验班，共招收国际班学生约160人，接待各国教育访问团到我市各级各类学校开展学术交流500多人次，进一步提高全市教育国际化水平。部分学校与国外学校建立了友好合作关系。推进南宁三中国际学校建设，努力拓宽留学渠道。
（五）以强基提质为目标，夯实党建基础，基层党组织活力明显增强。
第一，理论学习不断深入。以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，举办专题研讨会、报告会、座谈会等多种形式的学习宣传活动，其中两次在中央党校、一次在延安干部学院举行干部培训，引领广大党员及教职工牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和永远跟党走的坚定信念。
第二，基层党建工作不断开创新局面。深入开展创先争优活动、基层党组织建设年活动、创建先锋示范城活动、民办学校党建百日攻坚行动等主题活动，持续推进学习型党组织建设，全面落实党建目标管理责任制，建立完善直属单位党组织书记履行年度党建工作述职评议制度，扎实推进党建带团建工建妇建等工作，充分调动和激发基层党组织的生机和活力。五年来，五个直属单位成立基层党委，党员总数从2009年初的3080人增加至2013年底的3835人，其中，新发展党员433人。开展先锋示范城创建活动以来，南宁市第二中学、南宁市第三中学被评为市级先锋示范点，邕宁高级中学党总支等4个单位被评为市级先锋示范单位，南宁市第三职业技术学校善思先锋服务队等3支队伍被评为市级先锋示范队伍，何洪铁等106名党员获得市级先锋示范岗荣誉称号。
第三，党建工作品牌不断涌现。加强党建工作创品牌力度，涌现出南宁市第二中学“阳光?雨露?青苗”、南宁市第三中学“合作体党建”、南宁市第十四中学“涌泉文化”等党建示范品牌。其中“绿城教育爱心号”――南宁市教育系统先锋志愿者服务队活动两年来赴市属六县及天峨、凌云、靖西、那坡、昭平等县开展志愿服务活动，直接受益师生两万余名，先后被人民网、中国日报网、中国广播网、广西日报、南宁日报等媒体予以报道或转载，得到自治区党委常委、组织部长周新建和自治区人民政府副主席李康等领导的批示表扬，“绿城教育爱心号”已形成品牌并不断走向成熟。
第四，干部管理力度不断加大。坚持干部从严管理监督，严格执行干部谈话、提醒、教育、惩戒等制度，不断提升干部队伍素质水平。严格执行干部选拔任用标准和程序，树立正确的选人用人导向，努力打造公开、公平、公正、竞争择优的干部选拔机制和健康的干部成长环境。坚持“以德为先、注重实绩”的原则，创新开展“四延伸考察法”，严格落实“四个从严”要求。注重后备干部培养，建立后备干部管理信息库，目前直属各单位共131名干部被推荐为后备干部。2011年7月来共接收87名优秀青年干部到局机关挂职锻炼，其中12名被提拔为校级领导干部。五年来，共提拔151名干部到直属各单位党政领导班子，其中，正处级4人，副处级37人。局机关共提拔27名科级干部，其中正科级（含主任科员）11人，副科级（含副主任科员）16人。
第五，人才工作机制不断完善。落实人才工作重点项目，实施卓越校长培养等计划；加强基础教育人才小高地建设、“特级教师工作室”建设。积极开展人才活动月活动，邀请香港、台湾及西南大学等专家举办南宁市基础教育高端人才论坛，深入开展高端教学人才巡讲活动，营造良好的人才工作环境。建立健全各类人才评价激励机制，扎实推进教育系统人事制度改革工作，探索建立健全中小学教师选聘、交流、调动和退出机制，促进县（区）域内教师合理流动和城乡教育均衡发展。
份，落实个人收入申报和重大事项报告等廉洁自律有关工作，出具廉政鉴定263份、对任期届满的校（科）级领导干部进行任期经济责任审计35人次，全面落实考核考评制度，多层面加强监督；制定《南宁市教育局党风廉政建设责任制检查考核办法》等制度，深化制度建设和改革创新，提高我市教育系统防治腐败工作水平；加大教育收费、中小学假期办班等专项治理力度，行政警告2人，行政记过1人，党内警告1人，撤职处分2人，提醒谈话共22人次，清退教育违规收费金额约112.21万元，坚决整治人民群众反映强烈的突出问题。
第七，群众路线教育实践活动取得实效。结合教育部门特点，扎实开展“三进三访”一线大走访等主题活动，坚持以问题为导向，不断规范办学行为，促进教育公平公正，提升教育惠民服务意识，强化落实教育政策的执行力，以作风建设的新成效凝聚教育发展的强大力量，实践活动得到了市委实践办的高度肯定。
五年来，市教育局先后被国务院评为全国“两基”工作先进单位、被教育部授予全国教育督导先进集体、被国家体育总局评为全民健身活动先进单位，先后获得全区法制宣传教育先进单位、新中国成立六十周年广西中小学爱国主义教育活动先进单位、首府南宁年创建全国文明城市工作先进单位，连续三年获得南宁市绩效考评优秀单位。此外，局直属单位南宁市第三中学被评为全国教育系统先进集体，南宁市第五中学被评为全国学校艺术教育先进单位，南宁市第六职业技术学校被国家教育部等六部委授予全国职业教育工作先进单位荣誉称号，南宁沛鸿民族中学被评为国务院第六次民族团结进步模范集体等。南宁教育始终保持了持续、健康、稳定发展的势头。
这些成绩的取得离不开教育战线全体党员和广大教职员工的不懈努力和无私奉献，是同志们开拓创新、锐意进取的成果，借此机会，我代表中共南宁市教育局第五届委员会向全体党员和广大教职员工表示衷心的感谢！成绩的取得离不开市委市政府的正确领导，离不开社会各界大力支持和帮助，在这里，向关心支持南宁教育工作的各级领导、社会各界致以崇高的敬意！
在总结过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，一是党建工作科学化水平有待进一步提高。党建工作发展不够平衡，与中心工作联系不够紧密，少数党员干部违纪现象和不正之风仍然存在，党风廉政建设有待进一步加大力度。二是优质教育与人民群众日益增长的教育需求还有一定差距，教育发展还不平衡，县域均衡发展推进缓慢，教育服务经济社会发展的能力还有待进一步增强。三是作为首府城市，与发达地区的教育发展相比，还相对落后，对提升首位度的支撑基础还不够坚实，还存在不少问题和薄弱环节亟需突破和完善。
二、抢抓机遇，攻坚克难，全面推进首府南宁教育现代化建设
党的十八大提出要“努力办好人民满意的教育”，把对教育工作重要性的思想认识提到一个新的高度，充分体现了党和国家坚持教育优先发展战略的决心和意志。
2012年11月，习近平总书记在新一届中央政治局常委中外记者见面会上的讲话中指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”这10个“更”是党和国家的奋斗目标和每个人的奋斗目标的具体体现，也是中国梦最贴近人民生活实际的诠释。10个“更”中，“教育”居首位，引人注目，令人警悟。
2014年1月，自治区出台加快改革创新全面振兴教育的决定以及一系列配套文件，对深化教育领域综合改革作出了全面部署。决定实施“双千”计划，筹措1000亿元以上资金，新建扩建1000所以上学校，从根本上解决教育总量不足的问题。到2020年，争取与全国同步或基本同步实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省（区）行列，建成国家民族教育示范区和面向东盟的教育国际交流与合作高地，实现全面建成小康社会的教育目标。彭清华书记强调，办好教育功在当代、利在千秋，是最值得追求的政绩。我们要顺应人民群众“有学上”和“上好学”的新期待，切实把教育摆到全局工作更加突出的位置，加快教育事业全面振兴，努力办好全区各族人民满意的教育，为实现“两个建成”目标奠定坚实基础。
2014年9月，南宁市委、市政府出台了《关于加快改革创新全面推进教育现代化的实施意见》等系列文件，明确了南宁市教育创新改革的总体目标。全面推进教育现代化的目标任务赋予我们新的使命，人民群众对教育的新期待时刻鞭策我们勇往直前，努力办好人民满意的教育。当前，我市正朝着提升南宁首位度的目标砥砺奋进，我们要围绕中央、自治区党委政府的部署，按照市委市政府全面深化改革奋力提升南宁首位度的新要求以及我市教育发展大会提出的新任务，坚持以立德树人为根本，以办人民满意的教育为目标，以提高质量为核心，以提高教育普及率、促进教育公平为重点，以扩大教育开放为重要发展路径，以服务发展、服务民生为导向，深化教育改革发展，全面推进教育现代化，实现教育大发展、大提升。
（一）深入贯彻战略主题，全面推进素质教育。
第一，坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。完善中华优秀传统文化教育，深入开展“我的中国梦”主题教育，丰富“洒扫应对”主题实践活动，持续开展“道德讲堂”活动，加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神，增强学生勇于担当的社会责任感，培养高尚文明的社会主义接班人。加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。
第二，坚持能力为重。优化知识结构，深化基础教育课程改革，丰富社会实践，强化学生学习能力、实践能力、创新能力的培养，优化改革招生和考试评价制度，切实给学生“减负”，把教育教学重点落实到激发学生学习兴趣、养成良好学习习惯上来，落实到引导学生参与社会实践、促进学用结合上来，落实到鼓励学生独立思考钻研、勇于开拓创新上来，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，使学生真正成为有用之才。
第三，坚持全面发展。着力提升学生身体素质、心理素质、劳动技能以及审美、人文素养，使学生拥有丰富的知识、健康的身心、强健的体魄、坚强的意志、好的审美情趣和人文素养，促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）着力提高发展质量，全面提升服务能力。
第一，不断扩大教育资源总量。实施“双百”战略，多渠道筹措100亿元以上资金，启动113所中小学、幼儿园新建，54所普通高中及一批义务教育学校改扩建工作，实施第二期学前教育三年行动计划，优化城乡教育布局，全面实施学校标准化建设，加快推进五象新区中小学校配套教育项目建设，实施农村寄宿制学校建设项目，进一步扩大全市教育容量、增强承载力，从根本上解决教育资源总量不足、教育资源承载力与适龄入学人口不匹配的问题，力争到2019年，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，逐步消除“大班额”、“大通铺”现象。落实边远艰苦地区农村学校教师周转房建设政策，新建一批农村义务教育学校教师周转房，着力解决农村教师住房困难问题。
第二，推进基本公共教育服务均等化。坚持教育的公益性普惠性，促进教育资源合理均衡配置，提高教育服务民生能力。要保基本，增加对农村义务教育薄弱学校改造资金投入，把推进义务教育均衡发展作为战略性任务抓紧抓好，力争在2020年年底以前，所有县区通过国家义务教育均衡发展评估验收。要兜底线，保障每一个孩子都有学上，着力保障特殊困难群体教育权利，切实解决困难家庭学生、留守儿童、残障儿童、进城务工人员子女上学难问题，尽最大努力让孩子们站在同一起跑线上；进一步完善各类助学体系，继续坚持做到不让一个孩子因家庭经济困难而失学、辍学。坚持开展好农村义务教育营养改善计划，让普惠的阳光照在更多孩子身上。要促流动，合理配置教师资源，建立完善激励机制，更加注重向教育薄弱区域、农村贫困地区、基础薄弱的学校倾斜，通过改革的办法、创新的举措，改变教育资源配置失衡的状况，使优质教育资源能够逐步向下流动。要上水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。创新学校管理模式，鼓励强校带弱校，组建教育联盟，在就近入学的原则下，以均衡发展为根本，自主探索我市义务教育“学区制”管理模式，着力破解择校难题。加强教育信息化基础设施建设，充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，进一步提高我市教育管理、科研和公共服务的信息化应用水平。持续开展建设“平安校园”、“美丽校园”等工作，不断改善校园硬软件水平和美化校园生态环境。
第三，统筹推进各级各类教育发展。从面向社会、面向群众需求、面向市场出发，优化教育结构，统筹协调各级各类教育全面发展，提升教育服务经济社会发展能力。学前教育要扩容提质，进一步完善落实城镇居民小区配套建设幼儿园政策，大力发展农村学前教育，实现乡镇公办中心幼儿园乡乡覆盖，构建城乡学前教育服务网络；全面落实国家对儿童学习与发展的要求，在提高保教水平上下功夫。义务教育要进一步巩固提高和均衡发展，要把全面实施素质教育的宏观政策要求，落实为学校教育的具体安排，把教育教学重点落实到激发学生学习兴趣、养成良好学习习惯上来。普通高中教育要优质、特色发展，要扩大普通高中办学规模，全面提高普通高中质量，扩大优质高中资源，加强自治区示范性普通高中与薄弱高中结对子。要以高中课改为抓手，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力特别是发现问题、解决问题的能力。职业教育要以服务地方经济发展为宗旨，全面深化产教融合，积极构建与现代产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、与普通教育相联通、中职高职相衔接的现代职业教育体系；深化县级职业教育综合改革，加强学校达标建设，逐步将县级中等专业学校建成集高中阶段教育、业余体校、教师进修、民族文化传承、就业和扶贫培训为一体的教育综合服务平台。要深化与扶贫攻坚的结合，重点做好进城务工人员、返乡农民工等群体职业技能培训，加强在乡务农青年的农业实用技术培训；鼓励中等职业学校和高等职业院校合作办学、与普通高中融通办学、与普通初中合作开展职业教育渗透，加强校企合作，以现代企业制度加强专业集团建设，构建人才成长的“立交桥”，增强职业教育的吸引力和竞争力。特殊教育要加快发展，全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，逐步实现特殊教育现代化。要持续构建灵活开放的终身教育体系。与社区建设相结合，广泛开展形式多样的社区教育，发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源，搭建终身学习“立交桥”。
（三）加强教师队伍建设，全面提高育人水平。
第一，大力加强师德建设。加强中国特色社会主义理论体系教育，不断提高教师的理论修养和思想政治素质，引导广大教师既要精于“授业”、“解惑”，更要以“传道”为责任和使命，做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”老师，成为牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的表率。完善师德师风考评制度，建立学生、家长和社会参与的监督体系，健全师德师风考核档案，把师德师风表现作为绩效考核、职称评审、岗位聘用、进修深造和评优奖励的首要内容，实行师德表现一票否决制。
第二，大力提升教师专业化水平。引导广大教师牢固树立终身学习理念，拓宽视野，更新知识，专精业务，不断提高教育张力，真正成为学生爱戴、人民满意的好教师。深入实施自治区基础教育和职业教育名师培育工程，实施基础教育人才小高地建设和“666”人才培养计划，不断壮大名师队伍。统筹规划教师培训工作，加大教师培训力度，实行教师全员培训制度，建设教师网络研修社区，加强教育行政部门、高校、教师培训专业机构、中小学分工协作，基本形成以市级培训为引领、市县培训为支撑、校本研修为基础的开放有序的中小学教师培训格局，建立教师终身学习体系，促进教师专业发展。
第三，大力提升教师队伍管理能力。探索教师轮岗方式，建立并实施教师轮岗、交流制度。积极推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇学校之间的校长轮岗交流，鼓励城区学校校长到农村学校任职或挂职，探索公办幼儿园园长到民办幼儿园挂职的工作机制。健全考评表彰机制，探索校长职级制，优化教师岗位职务管理，健全教师考评体系，建立完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，把实施素质教育、减轻学生课业负担，促进学生健康成长、全面发展作为中小学教师考核评价的主要依据。建立健全教师表彰奖励制度，深化教师职务（职称）改革，完善岗位聘任管理制度，依法保障和健全教师社会保障制度，进一步完善绩效工资制度，不断激发教师队伍干事创业的活力。
（四）大胆改革推动创新，全面释放发展活力。
第一，深入推进教育领域综合改革。力争到2019年，在教育管理、学校管理、办学、考试招生与评价等重点领域改革取得实质性进展。一要大力支持民办教育，鼓励优质公办学校通过各种方式参与、支持民办学校办学，探索建立民办学校分类管理、政府购买教育服务等机制，激发民间资本兴办教育的活力和积极性。二要深化基础教育课程改革，强化实践育人和能力培养，标本兼治减轻学生课业负担。三要加快推进现代学校制度，依法制定具有自身特色的学校章程，推进依法办学、依法治校。落实《全面推进依法治校实施纲要》，提高学校管理的法制化水平。四要进一步拓展教育发展空间，在坚持自主办学的同时，创新教育开放合作体制，以面向东盟、对接粤港澳台、服务西南中南地区为重点，利用各种教育合作平台和侨务渠道，深入开展全方位、宽领域、多形式的智力引进、办学合作和学术交流，不断提高我市教育开放合作的层次和水平。
第二，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。深入推进教育管理改革，推进构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的管办评分离格局，更多运用法规、规划、政策等手段引导和支持学校发展。要推进法治建设，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度，提高教育决策的科学性和管理的有效性。要强化教育督导，完善中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度。促进学校规范办学。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，建立督导检查结果公示制度和限期整改制度。
三、求真务实，从严治党，全力提升教育系统党建科学化水平
党要管党，从严治党是我们党的一贯方针，管党治党一刻不能松懈。2014年2月以来，按照中央、自治区和市委的部署开展了党的群众路线教育实践活动，通过这次活动，我们对新形势下如何开展党内教育活动取得了新认识，积累了新经验。全市教育系统各级党组织和党员干部要把教育实践活动新成果转化为从严治党新实践，以求真务实、敢为人先的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推进首府教育现代化建设提供坚强政治保证。
（一）加强学习教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
理想信念是我们共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。坚定理想信念，提高党性修养、思想觉悟、道德水平，必须强化学习教育、努力身体力行。要抓好思想理论建设这个根本，切实加强理论武装，创新中心组、党课教育方式，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，更好地用讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。深入开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，推动“学习型、创新型、服务型”党组织建设，增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；创新党员干部的教育培训方式，深入开展领导干部全员培训，持续深入开展社会主义核心价值观，党性党风，警示教育、群众观和宗旨意识等教育，教育引导全市教育系统各级领导干部不断增进对党的理论认同、政治认同、情感认同,在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。坚持解放思想，保持思想上的开拓性，更加自觉地运用辩证思维、战略思维、底线思维来思考问题、谋划思路、改进工作，保持思想上与时俱进，精神上昂扬向上，形成人人干事创业的生动局面。
（二）严肃党内政治生活，进一步激发各级党组织的生机活力。
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。要探索新形势下严肃党内政治生活的有效途径。坚持和完善民主集中制，建立健全领导班子定期调研制度，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要严明党的纪律，党员、干部要定期参加组织生活，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。认真执行党内组织生活制度, 坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析等制度，健全完善谈心谈话制度，营造健康有序、积极向上的党内政治生活环境。深入推进党务公开,逐步完善党内情况通报等制度,拓宽党员表达意见和参与党内事务的渠道。积极探索基层党内民主多种实现形式，落实各级党组织民主生活会制度，用好批评与自我批评这个有力武器，经常性地开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用，真正起到凝聚人心，弘扬正气，激发党员、干部、党组织生机活力的作用，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
（三）进一步提升干部队伍建设水平，打造高素质教育骨干队伍。
从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。进一步完善和加大党建工作考核体系建设，继续实行直属单位党建工作目标管理责任制，实行党组织书记履行党建工作责任专项述职制度，继续落实党组织定期研究党建工作制度，完善党组织领导抓基层党建工作联系点制度，推动各级党组织和领导干部真正用心上劲抓党建。进一步加强党委班子自身建设，不断增强领导班子的科学执政能力和创新能力。从严治党，重在从严管理干部。要加强领导班子思想政治建设，深入开展党性党风党纪和道德教育,促进党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管理约束干部。完善和落实干部选拔任用、监督管理机制，树立正确的选人用人导向，规范教育系统干部选拔任用工作机制，不断提高选人用人公信度。加强校长队伍建设，积极为直属各单位选优配强领导班子。加强教师队伍建设，不断完善人才工作服务教育事业发展的工作机制，营造良好的人才工作环境。加大年轻后备干部培养力度，促进年轻干部培训、内部交流任职与多岗位锻炼。要持续深入加强作风建设，坚决向形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风问题“宣战”，建立健全改进作风常态化制度，把八项规定落实情况列入年度目标管理考核。严明政治纪律和组织纪律，加强干部从严管理监督，按照“行必责实、章必严循、事必明责”的要求，狠抓干部队伍作风建设，进一步提升干部队伍建设水平
（四）加强基层组织建设，进一步夯实党的执政基础。
以“一名党员就是一面旗帜”为切入点，深入开展“创先争优”等主题实践活动，扎实推进基层党建工作创新工程，把直属单位党组织打造成为推动教育发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持标准，保证质量，做好新时期党员发展工作，指导直属单位党组织做好党员培养教育工作，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。健全党内激励、关怀、帮扶机制。帮助解决生活困难党员和老党员的实际问题，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。认真总结推广先进经验,注重培育先进典型, 每年集中评选表彰先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员等先进典型。强化党建品牌意识，积极打造“绿城教育爱心号”等党建工作品牌，提升党建工作影响力。发挥好党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对工会、共青团和妇女等群团组织的领导，重视和加强老干部工作、人口计生工作和双拥工作，积极做好统战工作,形成共同推动首府教育现代化的强大合力。
（五）推进党风廉政建设，进一步营造风清气正的政治环境。
求反映渠道，
各位代表，同志们，站在新的历史起点，全面推进教育现代化，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区教育厅的指导下，坚定信念，凝心聚力，抢抓机遇，奋发有为，扎实推进首府教育现代化，在奋力提升南宁首位度中谱写教育改革发展新篇章！
聚焦主业& 突出重点& 深入推进
我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作
――中共南宁市教育局纪律检查委员会工作报告
（2015年1月9日）
各位代表、同志们：
受中共南宁市教育局纪律检查委员会的委托，我就过去五年来的工作情况和今后工作建议向大会报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
中共南宁市教育局委员会第五次代表大会以来，中共南宁市教育局纪律检查委员会在上级纪委和局党委的正确领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚决贯彻落实党的十七大、十八大和中央纪委历次全会精神，聚焦主业，突出特点，惩防并举，加强组织协调，认真履行职责，扎实推进我市教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，为全市教育事业的稳步、持续、健康发展提供了重要保证。
（一）坚持完善制度，党风廉政建设责任制进一步落实
――健全党风廉政建设责任制。五年来，局纪委注重加强党风廉政制度建设，通过不断健全制度来落实党风廉政建设责任制工作。近年来，建立和调整了市教育局惩防体系建设工作、党风廉政建设责任制等工作领导小组，并制定《南宁市教育局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《南宁市教育局党风廉政建设责任制检查考核结果运用办法》和《南宁市教育局关于召开党风廉政建设专题研究会议的规定》等三项制度及领导干部接访制度等。制定《南宁市教育局直属学校及学校领导干部重大事项报告制度（试行）》，规范直属学校及领导干部重大事项报告行为。多次修订我局贯彻执行党风廉政建设责任制的实施办法、党风廉政建设岗位职责、领导干部廉洁自律有关规定、领导干部民主生活会若干规定、领导干部外出考察学习管理规定、公务用车管理规定、财务人员岗位责任制度、学校财务管理规定，以及招生考试、收费公示、不准代办保险、禁止公办中小学举办收费补习班等30多项制度。认真落实中央“八项规定”，结合党的群众路线教育实践活动安排，着力解决党员干部特别是领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。
――落实考核考评制度。五年来，局领导对新提拔或交流换岗的校（科）级领导干部进行任职前廉政谈话约300多人次，对个别领导干部诫勉谈话共5人次，提醒性谈话共22人次。局纪委对选拔或竞聘等工作进行全程监督，对提拔或评优、评先等领导干部和有关人员按规定出具廉政鉴定共263份。对任期届满的校（科）级领导干部进行任期经济责任审计共35人次；每年结合年度考核，配合局党委做好市管干部、全体校（科）级领导干部的述职述廉等工作。
――落实问责制。我局将《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）作为加强我市教育系统领导干部管理和监督的重要法规。将《暂行规定》的要求纳入教育系统党风廉政建设和行风建设的重要内容，在年度教育工作目标管理责任书中明确规定对违反党风廉政和行风建设相关规定的责任单位和责任人进行问责，并通过层层签订责任书，加强监督检查和警示教育，年终进行考评并公布结果等措施将问责制的相关要求落实到位。
（二）坚持教育在前，勤政廉政氛围进一步浓厚
――开展廉政教育。坚持通过发文或发短信在重要时间节点进行提醒，组织开展一系列党性党风党纪学习和主题警示教育，学习党和国家领导人在每年中央纪委全会、国务院廉政工作会议重要讲话精神，邀请南宁市纪委多名领导为我市教育系统各级领导干部上廉政党课，组织教育系统党员干部观看反腐倡廉电影、电视节目、电教片等共30多部，参观“南宁廉政示范教育基地”、“广西检察机关预防职务犯罪展览”、“广西反腐倡廉建设成果展”、“庆祝建党90周年暨‘南宁清风’反腐倡廉书画摄影作品展览”，开展《廉政准则》学习考试等系列活动，组织党员领导干部撰写学习心得体会文章等；教育广大党员领导干部坚持立党为公、执政为民，廉政勤政，提高清廉务实的思想意识，筑牢思想防线，让清廉意识内化于心、外化于行,进一步提高了党员干部廉洁自律的自觉性。
――推进廉洁教育。坚持每年一个主题，全面加强和推进师德师风建设，深入开展教育系统师德师风教育活动。采取集中培训、分散学习、专题讲座等方式对全市校长、教师开展法制培训，提高广大教职工法律素养，提高依法行政水平。制定并印发《南宁市教育系统开展廉政文化进校园活动方案》、《关于开展廉政文化进校园、进机关活动的通知》、《南宁市深入推进廉洁文化进校园三年达标规划（2012年―2014年）》，扎实开展以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题，创建廉洁和谐校园为目标的廉政文化进学校活动。把反腐倡廉教育融入课堂教学和课外活动，把廉洁文化建设作为素质教育的重要内容，通过开展各类贴近生活、贴近实际、寓教于乐的活动，增强师生的反腐倡廉意识，提高广大青少年学生廉洁诚信，遵纪守法意识，着力构建廉政文化进校园的长效机制。充分发挥校园宣传阵地的全覆盖作用，充实符合青少年认知规律的廉政教辅资料，加强辅导教师队伍建设，开展适应师生需要的丰富多彩的廉政文化活动，培养学生诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公的道德意识。市天桃实验学校被评为廉政文化进校园自治区级示范点单位，市一中、四十一中评为廉政文化进校园市级试点单位。直属31所学校被市教育局评为廉政文化进校园达标学校，县区580所学校被评为廉政文化进校园达标学校。
（三）坚持专项治理，源头预防工作进一步深化
――推进教育收费治理。充分发挥南宁市治理教育乱收费局际联席会议机构作用，定期召开规范教育收费联席单位工作会议，分析存在的问题，研究推进办法。2009年以来，我市共查处并清退教育违规收费（包括强制统一征订教辅资料、擅自另立项目收费和其它各种乱收费）金额约112.21万元；市、县（区）两级教育行政部门对存在教育违规收费行为的单位和个人在全市或县（区）教育系统内通报批评2次；因教育违规收费等问题被行政警告2人，行政记过1人，党内警告1人，撤职处分2人。全市2009年至2010年共有七所学校将捐资助学金额清退给学生家长或上缴国库共1700多万元。
――推进学校食堂管理。局纪委会同局体卫艺科、计划财务科、学生保健中心等相关工作人员主动联系相关学校，对学校食堂管理进行了走访调研。针对调研过程中发现的食品采购、安全监管、财务管理等问题及时提出整改建议，依据《南宁市中小学校食堂管理暂行规定（试行）》重申中小学食堂管理有关规定。
（四）坚持纠建并举，教育政风行风进一步优化
――开展廉政风险防控。以廉政风险防控为抓手，完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制。按照“找、防、控”三个环节，深入查找本单位、本科室和本人工作岗位权力运行中的廉政风险点，采取人防与技防相结合的手段，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辨识、预防和控制体系。直属学校共绘制公共权力运行流程图33张。
――开展民主评议政风行风工作。认真抓好政风行风建设和机关效能建设工作，政风行风满意度逐年提高。在民主评议政风行风活动中，2012年共发放调查问卷3397张，收回2973张。群众对教育部门的总体满意率为96.1%；2013年共发放调查问卷1818张，收回1765张。群众对教育部门的总体情况满意率为95.86%，对师德师风的满意率由2012年的94.96%提升至96.02%，对入学政策的满意率由2012年的76.12%提升至94.62%。同时，我们还通过行风评议，认真分析群众反映的行风问题，查找原因，举一反三，认真整改。
――加强监督力度。五年来，局纪委全程参与直属单位校（科）级领导干部的考核、选拔任用、试用期满考核等工作，参与教育系统各类评优、评先、教学设备招投标、大宗物资采购、基建工程招投标，对学生营养改善计划执行情况、资金的使用情况、教育建设工程、为民办实事项目进行督查和重点检查；对中考命题、中考招生、相关教育考试、教师职称评定、事业单位工作人员公开竞聘、跨部门跨区域公开招聘等工作重点环节进行全程监督，确保公平、公正、公开。积极开展公务车专项治理，规范公务用车使用管理，完善公务用车配备使用管理长效机制。
――建立社会监督网络。我局充分利用新闻媒体和市政风行风热线建立与群众沟通的渠道，积极组织相关人员参加“政风行风热线”、《政风行风面对面》及“百名科长上热线活动”节目，上线接听群众反映的问题，受理群众反映的投诉，特别是教育收费问题，及时处理纠正。每年中考招生期间，分别在南宁市二中凤岭校区、南宁市三中、市三十六中等学校举行“局长接待日”活动，局领导班子成员和局机关各科室科长到现场为学生和家长宣传招生政策和收费政策，进行解疑答难。同时邀请由市人大代表、市政协委员和社会各界代表等行风监督员亲临招生现场进行巡视检查，到现场与学生和家长面对面进行交流和沟通，了解社会各界对中招工作的意见和建议。
（五）坚持求真务实，办信查案质量进一步提高
――积极开展办信查案。五年来,局纪委共受理群众信访举报704件（次）。通过办信查案，提醒和批评教育27人，组织处理5人，党纪政纪处分4人，起到了警示教育作用，使信访量逐年下降。几年来，对多次出现的重访、群访、联名访、越级访信件，采取信访分析、审计分析、事实分析法，客观公正地处理。
――同步推进信访事后处理。查信办案坚持以查促教、以查促管、以查促建机制，实行典型事件剖析通报制度，分别对西大附中小金库案、南宁外国语学校公车私用、市一职校违规出国培训和市十五中公款旅游等问题进行了通报，达到了警示教育的目的。
（六）坚持严格要求，纪检工作网络进一步健全
――强化理论学习。始终把加强纪检监察队伍自身建设作为基础性工程来抓，深入开展学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等活动，广泛宣传王瑛等先进典型，引导纪检干部做到对党和国家无限忠诚、与消极腐败现象做坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。大力推进学习型机关建设，纪检干部能力素质不断提高。
――健全纪检信访工作队伍。制定并实施了《南宁市教育系统纪检监察干部工作制度（试行）》。完善基层纪检信访工作体制，明确要求各直属单位配备兼职纪检干部，全系统共33个基层党支部配备了纪检委员，在已成立党委的二中、三中、天桃、14中、沛鸿五所直属学校中配备纪委书记，使信访工作重心下沉，关口前移，把问题逐步解决在萌芽状态。
二、五年来的主要工作经验及存在的不足
五年来，在我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的实践中，我们坚持从实际出发，解放思想，实事求是，不断研究新情况，新经验，获得了较好的效果。对此，主要有以下认识和体会：
一是加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作必须围绕发展首府教育事业这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全市教育改革、发展、稳定的大局。
二是贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管、强化责任落实、保持稳定、促进发展、建设优良党风的重要手段。
三是强化监督是加强党风廉政建设，遏制不廉洁行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党风规章制度，强化制度的落实，是源头上遏制腐败行为的重要手段。
四是开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。
五是加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实中央八项规定，加快实现首府南宁教育首位度提升的需要。
六是与时俱进、创新工作思路和工作方法，是纪检监察工作全面适应教育改革发展形势的需要。
五年来，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败工作的形势发展要求还存在一定的差距。如:有的学校领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别学校民主决策、校务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应等问题。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
三、今后五年工作的建议
今后五年，党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导思想和总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实十八大、十八届四中全会、中央纪委十八届四中全会及习近平系列重要讲话精神，遵照南宁市委关于党风廉政和反腐败工作部署，围绕市“十三五”教育改革和发展规划目标，坚持标本兼治、惩防并举，综合治理；坚持创新思路，以人为本，抓重点，抓特色，抓实效，努力营造风清气正的教育环境，为推动南宁教育事业科学、和谐发展，提供坚强有力的保障。
（一）强化“两个责任”，推进党风廉政建设
――进一步抓好党组织主体责任落实。落实党风廉政建设责任制，党组织负主体责任，这是党中央从当前日益严峻的反腐败斗争形势出发提出的重大政治任务。各级党组织要在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法工作、党组织主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面履职尽责，杜绝领导干部以会议贯彻会议、以文件贯彻文件；杜绝只表态没行动、只开会不落实、只务虚不务实的现象，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，以实际行动推进主体责任的落实。认真组织学习贯彻市委《贯彻落实&建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划&的实施办法》精神，实施好《南宁市教育系统贯彻落实&建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划&实施意见》，
――进一步抓好纪检部门监督责任落实。各级纪检部门、专兼职工作人员要明确自身职责，认清形势，坚守责任担当，增强做好工作的责任感和紧迫感。在发挥好参谋助手、组织协调、督促检查三个方面下功夫，做好“知责善为”，不断提高在执纪监督中的威慑力，增强监督的刚性和效力。要加强对教育系统重要部门、重要环节、重要岗位的廉政风险防控，着力开展督查活动。进一步深化转职能转方式转作风，突出监督主责，使纪检部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。要集中力量，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的问题，回应社会对教育热点的关切。
（二）加强廉政教育，提高拒腐防变能力
――进一步突出教育重点。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，继续深化廉政文化建设。重点加强对局机关党员干部、基层单位党政领导干部的教育。加强对行使人、财、物管理以及具有行政审批权、执法权、自由裁量权的重要岗位、关键部门和工程建设重点领域工作人员的教育。坚持和改进党风廉政建设党员干部大会制度、廉政党课教育制度、主题教育制度、中心组专题学习制度，进一步完善警示谈话、以案说纪、案例通报等制度，不断健全行之有效的预警教育机制。
――进一步拓展教育载体。在深化思想政治工作的同时，充分利用现代科技手段，依托主流媒体和新媒体把正面宣传为主和积极开展舆论引导结合起来。充分利用干部培训各级教育平台，进行立体式、渗透式全覆盖廉政教育。要注重研究反腐倡廉教育规律，抓好常态化教育、长效化教育；注重依托反腐倡廉教育基地，为经常性开展反腐倡廉教育提供有利条件。进一步深化廉洁文化进校园的内涵，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极营造遵纪守法、以廉为荣、以贪为耻的良好教育风气。
（三）加强监督制约，确保权力规范运行
――进一步聚焦监督重点。继续加大对“三重一大”事项的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须坚持民主集中制原则，按党政领导班子议事规则要求，由党政领导班子集体决定。要加强对反腐倡廉各项制度和市教育局重大决策执行情况的监督检查，做到令行禁止，保证政令畅通。继续对权力运行的重要部门和重点环节进行监督，突出对招生、职称评定、维修工程、设备采购、评优评先、后勤管理等重点领域和关键环节的监管力度。
--进一步优化监督机制。要继续认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉政准则》等党内监督规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和函询等制度的执行、完善与延伸。要不断增强廉政风险防控的有效性，从“制度加科技”两个层面预防廉政风险的发生。要深化党务公开工作，充分发挥学校教代会议事制度，认真实行校务公开制度，让权力在阳光下运行。要加强审计监督，坚持审计联席会议制度，有序推进从审计结果到审计过程公开的突破，研究科学运用审计结果的对策措施，着力发挥审计监督在反腐倡廉建设中的作用，推进对权力运行的制约。
（四）加强专项治理，确保工作取得实效
――进一步巩固专项治理成果。继续加强对学校民主管理、食堂管理，学校财务管理，招生及教育收费等方面取得的成果跟踪，加大对已实施的规章制度、政策等执行力的调研，发现和总结亮点、特点做法，发挥试点单位示范引导作用，以点带面、以点辐射，实现全面推进。分析探讨项目化推进惩防体系建设新项目，提高专项治理针对性、有效性。充分发挥市规范教育收费联席会议的作用，进一步加强教育、完善制度、强化监督、规范行为，把规范教育收费作为促进教育发展、推进教育公平、改进教育行风、提高社会对教育满意度的一项重要措施。
――进一步加强政风行风建设。要继续推行科学的管理体制、运行机制，改革创新管理方式，提高教育行政效能，加强政风行风建设。推进依法行政，要严格依照法定权限和程序行使权力、高效履行职责。健全问责制度，把行政问责与行政监察、绩效考评结合起来。加强“小金库”、因公出国（境）、公务消费、公车使用、违规收受礼金礼券等违反中央八项规定方面的治理力度，坚决纠正违背师德师风、损害教育形象的不正之风。
（五）加强办信查案，助力南宁教育发展
――进一步坚持诚心办信。充分认识纪检监察信访在监督执纪与联系群众中的重要作用，坚持尊重客观事实，诚心办信。进一步规范办信流程，提高办信协调能力，提升办信质量。加强对信访研究，正确区分诬告、错告，积极挽回诬告、错告造成的影响和损失。
――进一步发挥查案治本功能。要坚持不懈正风肃纪，持续保持高压态势，治病树、拔烂树。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行党的教育政策及重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通行为。把查办案件与深化教育、促进领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风、从源头上防治腐败、强化监督管理结合起来，与做群众工作、帮助群众解决实际问题结合起来，提高惩治和预防腐败的针对性和预见性。
（六）加强学习培训，全面提升工作能力水平
――进一步增强党性、严明纪律。“打铁还需自身硬，正人先正己”。当前，反腐败斗争形势严峻，能否在履职中心存底气、理直气壮，需要纪检干部在任何时候、任何情况下都是要讲政治、讲大局，在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，无论是想问题办事情，还是查办案件、处理干部，一定要秉公办事，做到不用感情代替原则，不用感情代替政策，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。
――进一步加强主动学习、提高本领。广大纪检干部要把加强学习、提高本领摆上突出位置。认真落实“周学月训”制度，立足本职岗位，自觉、主动钻研业务，不断提高理论政策水平和工作能力，进一步求真务实、真抓实干、敢抓能干，敢于担当、勇于担当，做到情况明、责任清、作风正、工作实，努力使我市教育系统纪检监察工作见实效、有特色、出亮点。
同志们，深入推进教育系统党风廉政建设任务光荣而艰巨，我们要在市纪委和局党委的坚强领导下，紧紧围绕局党委对今后五年工作明确的奋斗目标，积极进取，开拓创新，发奋图强，扎实有为，为“十三五”南宁教育事业的改革发展保好驾护好航，为全面实现本次党代会所提出的各项工作任务作出新的更大的贡献。
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