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2013年全国教育事业发展情况
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    2013年，教育优先发展战略地位进一步落实，在党中央国务院坚强领导下，教育系统全面贯彻落实教育规划纲要，努力推进教育事业健康持续发展，着力促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量，在培养优秀人才、服务经济社会发展等方面取得了新成绩，为经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支持。
    一、教育事业总体进展
    2013年，全国各级各类教育蓬勃发展，教育公平进一步推进，入学机会继续扩大，资源配置更趋合理，教育质量逐步提高。学前教育规模保持较大幅度增长，毛入园率继续上升；义务教育普及与巩固水平保持高位；高中阶段教育规模略有减少，比例结构更趋优化；高等教育规模适度增长，重点正转向优化结构与提高质量。
    （一）教育总规模
    2013年，全国共有各级各类学校(学校数未含教育机构)52.0万所，比上年减少3517所。全国各级各类学历教育在校生为2.57亿人，比上年减少595.7万人；非学历教育注册人数5593.2万人，比上年减少228.6万人。随着教育普及程度的提高，学前教育、高等教育阶段在校生规模持续扩大。受学龄人口下降影响，义务教育阶段在校生继续减少，高中阶段教育学生规模下降。
    学前教育规模保持较大幅度增长。2013年，幼儿园为19.9万所，比上年增加1.7万所；在园幼儿（含附设幼儿班）人数达3894.7万人，比上年增加208.9万人，增长5.7%。
    义务教育规模继续减少。2013年，普通小学为21.4万所，比上年减少1.5万所；在校生为9360.5万人，比上年减少335.3万人，下降3.5%；全国共有初中阶段(初中阶段含普通初中和职业初中，下同)学校为5.3万所，比上年减少412所；初中阶段在校生为4440.1万人，比上年减少322.9万人，下降6.8%。
    高中阶段教育规模略有减少。2013年，高中阶段学校为2.6万所，比上年减少643所；在校生为4369.9万人，比上年减少225.4万人,下降4.9%。其中，普通高中在校生为2447.0万人，比上年减少34.6万人，下降1.4%；中等职业教育在校生为1923.0万人，比上年减少190.7万人，下降9.0%。
    高等教育规模稳步发展。2013年，全国高等学校为2788所，比上年减少2所。其中，普通高校为2491所，比上年增加49所，成人高校为297所，比上年减少51所；全国各种形式高等教育在学总规模达3460万人，比上年增加135万人，增长4.1%。
    特殊教育规模略有下降。2013年，全国特殊教育学校1933所，比上年增加80所。特殊教育在校生36.8万人，比上年减少1.1万人，下降2.8%。
表1  年各级各类学历教育规模
单位：万人
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    （二）各级各类教育普及水平进一步提高
    各级教育普及水平不断提高，国民受教育机会进一步扩大。2013年，学前教育毛入园率达67.5%，比上年提高3个百分点；义务教育普及水平处于高位，小学学龄儿童净入学率达99.71%，初中阶段毛入学率达104.1%，比上年提高2个百分点；高中阶段毛入学率达86.0%，比上年提高1个百分点；高等教育毛入学率达34.5%，比上年提高4.5个百分点。
图1 年各级教育毛入学率
    随着普及水平的提高，每十万人口中高等教育和学前教育在校生人数明显增加。2013年，每十万人口中高等教育在校生人数为2418人，比上年增加83人；每十万人口中学前教育人数为2876人，比上年增加140人。因学龄人口的下降，每十万人口中义务教育阶段在校生人数继续减少。2013年，每十万人口中小学在校生人数为6913人，比上年减少283人；每十万人口中初中阶段在校生人数为3279人，比上年减少256人。另外，每十万人口中高中阶段教育在校生人数也延续上年下降趋势，为3227人，比上年减少184人。
    （三）教师队伍规模继续扩大
    2013年，全国各级各类学校专任教师数为1483.7万人，比上年增加22.3万人。其中，幼儿园专任教师人数增长较快，由上年的147.9万人增加到166.3万人，增加18.4万人，增长12.5%。
    高等教育专任教师比上年略有增加，为153.1万人，比上年增加5.1万人，增长3.4%。其中，普通高校专任教师有149.7万人,比上年增加5.7万人，增长3.9%。
    高中阶段专任教师人数比上年有所增长。其中，普通高中专任教师为162.9万人，比上年增加3.4万人，增长2.1%；中等职业学校专任教师为86.8万人，比上年减少1.3万人，下降1.5%。
    义务教育阶段专任教师人数继续比上年减少。小学专任教师为558.5万人，比上年减少832人；初中阶段专任教师为348.1万人，比上年减少2.3万人，下降0.7%
图2 年各级各类教育专任教师数
    2013年，各级各类学校共录用35.5万名各类应届毕业生充实到教师队伍中，比上年增加1.4万人。其中，义务教育阶段学校吸纳毕业生22.9万人， 72.1%是师范专业毕业，义务教育阶段学校吸纳毕业生占录用毕业生总数的64.6%。普通高校吸纳毕业生5.5万人，其中82.4%具有研究生学历。
    （四）办学条件进一步改善
    2013年，随着教育经费投入与资源配置水平的提高，各级各类学校办学条件进一步改善。
    2013年，全国各级各类学校拥有校舍建筑面积(高校和中等职业学校含独立产权和非产权独立使用两部分，仪器设备值等条件指标同，下同。)总量达28.7亿平方米，比上年增加1.3亿平方米，增长4.7%。其中，幼儿园和特殊教育学校增长较快，增幅分别达17.5%和11.9%。各级各类学校生 均校舍建筑面积除普通高校外，均比上年有所增加，中等职业学校和初中分别增加1.4平方米和1.3平方米。
    2013年，全国各级各类学校教学、科研仪器设备资产总值为5840.5亿元，比上年增加729.7亿元，增长14.3%。其中，义务教育教学、科研仪器设备资产值增长较快，小学增长26.3%、初中增长19.6%。随着仪器设备投入总量的增加，各级各类学校生均教学、科研仪器设备值均比上年有所提高，其中小学、初中增长最快，分别比上年增长30.9%和28.3%，这与义务教育在校生下降也密切相关。
    （五）办学效益有所提高
    2013年，各级各类学校办学效益逐步提高，教师配置状况也有所改善。除小学校均规模有所扩大以外，初中、高中和中职校均规模均有所缩小。2013年，普通小学校均规模为438人，比上年增加14人；初中校均规模为841人，比上年减少54人；普通高中校均规模为1824人，比上年减少2人；中等职业学校校均规模为1568人，比上年减少101人。全国普通高校校均规模为9814人，比上年增加139人。其中，普通本科院校为14261人，比上年增加262人；普通专科院校为5876人，比上年增加18人。
图3 年初等、中等教育学校校均规模变化情况
    础教育学校平均班额相对稳定，大班额与超大班额比例有所下降。2013年，全国普通小学平均班额为37人，普通初中为49人，普通高中为55人，均比上年减少l人；小学56人及以上大班额比例为13.3%，比上年下降0.7个百分点；普通初中、普通高中大班额比例分别为24.6%和45.1%，分别下降3.7个百分点和2.6个百分点。
    从专任教师配置状况看，普通高校生师比为17.5︰1，比上年持平。高中阶段生师比有所改善，普通高中生师比由上年的15.5︰1下降为15.0︰1；中等职业学校生师比(不含技工学校数据)由上年的24.7︰1下降到23.0︰1；初中生师比由上年的13.6︰1降至12.8︰1，小学生师比由上年的17.4︰1降至16.8︰1；幼儿教育规模大幅增长的同时，生师比由20.2︰1下降至19.4︰1。
表2  年各级各类学校生师比情况
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比上年增减
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初    中
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注：中等职业学校数据中不含技工学校数据，下同。
    二、义务教育
    2013年，义务教育普及与巩固水平保持高位，办学条件进一步改善，城乡差距逐步缩小，均衡化程度有所提高。
    （一）受学龄人口影响，义务教育招生、在校生人数继续下降
    2013年，全国小学招生1695.4万人，比上年减少19.3万人，下降1.1%；其中城市小学招生518.5万人，比上年增长7.3%，增幅高于上年。初中阶段招生继续减少，2013年为1496.1万人，比上年减少74.7万人，减幅为4.8%；其中城市初中阶段招生481.5万人，比上年略减0.1%，农村初中阶段招生1014.6万人，比上年下降6.8%。
    受学龄人口下降因素影响，义务教育在校生总规模继续减少。2013年，小学在校生为9360.5万人，比上年减少335.3万人，下降3.5%。其中，城市小学在校生为2773.0万人，比上年增长3.1%，农村小学在校生为6587.6万人，比上年下降6.0%。初中阶段在校生为4440.1万人，比上年减少322.9万人，下降6.8%。其中，城市初中阶段在校生为1430.0万人，比上年略减0.8%，农村初中阶段在校生为3010.1万人，比上年下降9.4%。
    （二）义务教育普及和巩固水平保持高位
    2013年，义务教育普及水平继续保持高位，小学学龄儿童净入学率达99.71%其中，男童小学净入学率为99.70%，女童小学净入学率为99.72%。
    2013年，全国初中普及程度继续提高，初中阶段毛入学率达104.1%，比上年提高2.0个百分点。
    2013年，全国九年义务教育巩固率为92.3%，比上年提高0.5个百分点。全国小学毕业生升学率达到98.3%，与上年持平。初中毕业生升学率（含职业初中）为91.2%，比上年提高2.8个百分点，
    （三）义务教育阶段学校办学条件继续得到改善，城乡差距有所缩小
    义务教育高一级学历教师比例继续提升，农村学校提高幅度快于城市，城乡差距缩小。2013年，全国小学大专及以上学历教师比例达到87.3%，比上年提高2.4个百分点，城乡差距缩小1.6个百分点；全国初中本科及以上学历教师比例达到74.9%，比上年提高3.2个百分点，城乡差距缩小1.5个百分点。
    义务教育学校中、高级职称教师比例有所提升。2013年，全国小学中级及以上职称教师比例为54.3%，与上年基本持平。城乡差距缩小0.6个百分点;全国初中中级及以上职称教师比例为59.2%，比上年提高1.3个百分点,城乡差距缩小1.3个百分点。
    全国义务教育基本办学条件不断改善，教学仪器设备配置水平继续提升。2013年，小学生均仪器设备值为766元，比上年增加181元，增长30.9%。其中，农村小学为574元，比上年增加153元；初中生均仪器设备值为1301元，比上年增加287元，增长28.3%。其中农村初中为1103元，比上年增加266元。
    义务教育学校信息化配置水平持续提高,信息技术和教育教学的深度融合逐步加强。2013年，全国小学每百名学生拥有教学用计算机台数由上年的5.1台增加到6.3台，初中由上年的8.2台增加到9.9台。小学建立校园网学校比例为25.5%，初中为55.9%，分别比上年提高4.2个和3.1个百分点。全国接入互联网的比例小学为68.1%，初中为92.4%。
    三、学前教育与特殊教育
    （一）学前教育规模持续增长，普及水平继续提升
    2013年，全国幼儿园数为19.9万所，比上年增加1.7万所。全国入园儿童1970万人，比上年增加58.1万人，增长3.0%；在园幼儿（包括附设幼儿班）3894.7万人，比上年增加208.9万人，增长5.7%。其中，农村在园（班）幼儿2577.1万人，比上年增加142.2万人，增长5.8%。
表3  2013年分区域在园（班）幼儿人数增长情况
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比上年增减幅度(%)
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    2013年，全国学前三年毛入园率为67.5%，比上年提高3个百分点。小学招生中接受过学前教育的比例为96.8%，比上年提高1.3个百分点。
    2013年，全国学前教育专任教师中大专及以上学历教师比例为68.1%，比上年提高3.0个百分点。其中，城市学前教育教师中大专及以上学历的比例为75.8%，比农村高14.8个百分点；学前教育专任教师中幼儿教育专业毕业的比例为63.9%，比上年提升0.2个百分点。
    （二）特殊教育规模增长有所下降，教师素质仍有待提高
    2013年，全国共有特殊教育学校1933所，比上年增加80所。招生6.6万人，比上年增加278人，增长0.4%；在校生36.8万人，比上年减少1.1万人，下降2.8%。
    2013年，小学阶段特殊教育在校生总数25.9万人，比上年减少0.9万人。其中，随班就读和附设特教班在校生13.3万人，比上年减少0.9万人，占在校生总数的比例为51.2%。
    初中阶段特殊教育在校生总数为9.9万人，比上年减少0.1万人，其中，随班就读和附设特教班在校生5.8万人，比上年减少1.7万人，占在校生总数的比例为58.7%。
    高中阶段特殊教育（独立设置的特殊教育学校）在校生总数9995人，与上年略减456人。
    2013年，全国特殊教育专任教师数为4.6万人，比上年增加1956人；专任教师中受过特殊教育专业培训的比例为61.0%，比上年提高14.3个百分点。
    四、高中阶段教育
    按照国家“加快普及高中阶段教育”的任务要求，2013年，高中阶段教育规模总体发展平稳。招生人数略有减少，招生普职结构较为合理，在校生规模略有减少，高中阶段普及水平继续提高，办学条件有所改善。
    （一）高中阶段教育规模发展平稳，普通高中与中职的比例结构较为合理
    2013年，全国共有高中阶段学校（包括普通高中、成人高中和中等职业教育）2.6万所，比上年减少643所。招生1497.5万人，比上年减少101.3万人，下降6.3%；在校生4369.9万人，比上年减少225.4万人，下降4.9%；高中阶段毛入学率86.0%，比上年提高1.0个百分点。
    全国普通高中共有学校1.3万所，比上年减少157所；招生822.7万人，比上年减少21.9万人，下降2.6%；在校生2435.9万人，比上年减少31.3万人，下降1.3%。
    全国中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）共有学校1.2万所，比上年减少401所；招生674.8万人，比上年减少79.4万人，下降10.5%；在校生1923.0万人，比上年减少190.7万人，下降9.0%。2013年中职学校招生中，城镇下岗职工、进城务工人员、农民工和退役军人等非应届初中毕业生合计24.5万人，占中职招生总数的3.6%，比上年有较大幅度下降。
    全国成人高中共有学校611所，比上年减少85所。在校生11.1万人，比上年减少3.3万人。
    随着中等职业教育的持续快速发展，普通高中与中等职业教育招生比例大体相当。2013年，高中阶段教育招生普职比(普职比例为普通高中与中职招生人数之比)为54.9:45.1，中职所占比例比上年下降2.1个百分点，高中阶段教育招生结构总体较为合理。
表4  年高中阶段教育在校生变化情况
在校生数(万人)
比上年增长(%)
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    （二）普通高中办学条件进一步改善
    普通高中专任教师学历合格率（本科及以上学历教师比例）进一步提高。2013年，全国普通高中专任教师学历合格率为96.8%，比上年提高0.4个百分点；随着各级政府加大投入力度，普通高中办学条件继续得到改善。
    2013年，全国普通高中生均校舍建筑面积为17.9平方米，比上年增加0.8平方米；生均仪器设备值达到2398.0元，比上年增加271.6元，增长12.8%；每百名学生拥有教学用计算机台数为12.9台，比上年增加1.2台；全国普通高中建网学校比例为80.5%，比上年提高0.2个百分点。
    （三）中等职业学校办学条件有所改善
    2013年，全国中等职业学校专任教师中本科及以上学历教师比例为87.9%，比上年提高0.9个百分点。中等职业学校双师型教师（指既有教师资格职称又有非教师系列专业技术职称的专业课、实习指导课教师）为26.3%，比上年提高1.1个百分点，但与教育部2010年颁布的《中等职业学校设置标准》提出的双师型教师不低于30%的标准相比,仍存在差距。
    2013年，中等职业学校生均校舍建筑面积15.2平方米，比上年增加1.4平方米；生均仪器设备值3741元，比上年增加676元，增长22.1%；每百名学生拥有教学计算机16.9台，比上年增长1.9台。
    五、高等教育
    2013年，我国高等教育规模稳步发展，结构进一步优化，办学条件保障水平有所提高，为推动经济社会快速发展和提高国民素质，发挥了重要的支撑和推动作用。
    （一）高等教育招生规模适度增长，普通本专科招生结构保持稳定
    2013年，全国共有普通、成人高等学校2788所。其中，普通高校2491所(含独立学院292所)，比上年增加49所。普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所；高职（专科）院校1321所，比上年增加24所。成人高校297所，比上年减少51所。
    2013年，全国共招收研究生61.1万人（其中博士生7.0万人，硕士生54.1万人），比上年增加2.2万人，增长3.7%。全国共招收普通、成人本科、高职（专科）学生956.3万人，比上年增加23.5万人，增长2.5%。普通本科、高职（专科）招生699.8万人，比上年增加11.0万人，增长1.6%，增幅比上年提高0.5个百分点；成人本专科招生256.5万人，比上年增加12.5万人，增长5.1%。
    总体看来，2013年，全国高职（专科）招生规模有所减少，普通本科和研究生的招生规模均比上年有所增长，普通高职（专科）、本科与研究生招生的结构比由上年的42.1∶50.0∶7.9调整为41.9∶50.1∶8.0。
表5  2012、2013年专本研招生比例结构情况
招生数人数
（万人）2012
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    （二）高等教育在校生规模稳步发展，普及水平进一步提高
    2013年，各种形式高等教育在学总规模达到3460万人，比上年增加135万人，增长4.1%。高等教育普及水平进一步提升，毛入学率达到34.5%，比上年提高4.5个百分点。
    2013年，全国在学研究生179.4万人（其中博士生29.8万人，硕士生149.6万人），比上年增加7.4万人，增长4.3%。全国普通、成人本科、高职（专科）在校生3094.5万人，比上年增加120.1万人，增长4.0%。其中，普通本科、高职（专科）在校生2468.1万人，比上年增加76.8万人，增长3.2%。成人本专科在校生为626.4万人，比上年增加43.3万人，增长7.4%。
    （三）研究生学位结构逐步调整，硕士专业学位教育取得进展
    适应创新型国家战略建设需求，自2009年起国家大力发展专业学位研究生教育，研究生招生结构得到调整优化，专业学位研究生招生比例继续增长，专业学位类型逐步增加。
    2013年，全国招收专业学位硕士研究生22.5万，占硕士研究生招生总人数的比例达41.6%，比上年提高3.8个百分点。2013年，招收专业学位博士研究生1719人，占博士研究生招生总人数的比例达2.4%，比上年微降0.1个百分点。
    2013年，全国专业学位硕士在校生53.9万人，占硕士研究生在校生的36.1%，比上年提高5.2个百分点；全国专业学位博士在校生7160人，占博士研究生在校生总数的2.4%，比上年提高0.3个百分点。与发达国家相比，我国应用型专业学位在校生比例仍有很大差距。
    （四）普通高校办学条件继续改善，生均水平普遍提高
    由于严格控制招生规模增长和加强教学资源配置的投入力度，普通高校的办学条件总体上得到改善。
    2013年，全国普通高校有专任教师149.7万人，比上年增加5.7万人，增长4%。普通高校教师数量配置仍较紧，生师比与上年持平。
    2013年，全国普通高校生师比为17.5∶1，与上年持平，其中本科院校为17.7∶1，高职高专院校为17.1∶1。2013年，普通高校研究生学位教师比例为64.4%，比上年提高2.1个百分点；普通本科院校为74.5%，比上年提高1.9个百分点；高职（专科）院校为40.0%，比上年提高2个百分点。
    2013年，全国普通高校高级专业技术职务教师比例为41.0%，比上年提高0.6个百分点；普通本科院校为45.8%，比上年提高0.6个百分点；高职（专科）院校为29.3%，比上年提高0.2个百分点。
    2013年，全国普通高校生均教学辅助及行政用房面积14.2平方米，与上年持平。其中，本科院校13.4平方米，与上年持平；高职（专科）院校16.0平方米，与上年持平。
    2013年，全国普通高校生均教学科研仪器设备值为11096元，比上年增长8.2%。其中，普通本科院校为12537元，比上年增长7.7%；高职（专科）院校为7673元，比上年增长9.2%。
    2013年，全国普通高校每百名学生拥有教学用计算机24.5台，比上年增加1台。其中本科院校为24.4台，比上年增加0.8台；高职（专科）院校为24.8台，比上年增加1.7台。普通高校校均上网课程为122.5门，比上年增长6.6%。其中，本科院校校均上网课程为204.4门，比上年增长5.0%；高职（专科）院校校均上网课程为50.0门，比上年增长12.3%。
    六、成人教育及培训
    2013年，全国接受各种非学历高等教育的学生678.6万人，当年已毕（结）业933.8万人次；接受各种非学历中等教育的学生4914.7万人，当年已毕（结）业5340.3万人次。
    2013年，高等、中等教育培训注册学生中，全国资格证书培训注册学生1000.8万人次，比上年增加136.8万人次，增长15.8%；结业学生1104.4万人次，比上年增加16.3万人次，增长1.5%。全国岗位证书培训注册学生1338.3万人次，比上年增加218.7万人次，增长19.5%；结业学生1528.7人次，比上年增加85.5万人次，增长5.9%。
    2013年，全国有成人小学2.2万所，在校生124.3万人，教职工4.4万人，其中专任教师2.3万人；成人初中1768所，在校生48.2万人，教职工0.7万人，其中专任教师0.6万人。
    扫盲教育进一步推进。2013年，全国共扫除文盲50.6万人。
    七、民办教育
    各级政府进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，引导民办教育健康发展。各级民办教育规模除民办中职外，均比上年有所增长，所占比例也进一步提高。
    2013年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）14.9万所，比上年增加0.9万所；各类在校学生在校生4078.3万人，比上年增加167.3万人，增长4.3%。
    非义务教育阶段民办教育规模快速增长，占同级教育的比例继续提高。2013年，全国民办高校总数达到718所（含独立学院292所），比上年增加11所；民办高等教育在校生为557.5万人，比上年增加24. 3万人，增长4.6%。其中，在校生中硕士研究生335人；民办普通本专科在校生546.9万人，占全国普通本专科在校生总数的比例为22.2%，比上年提高0.3个百分点。
    2013年，全国高中阶段共有民办学校4857所，比上年减少163所；民办高中阶段教育在校生为439.6万人，比上年减少36.3万人，占全国高中阶段在校生总数（不含成人高中和技工学校）的比例为11.1％，比上年下降0.4个百分点；
    全国民办普通高中2375所，比上年增加4所。民办普通高中在校生231.6万人，比上年减少1.4%，占普通高中在校生总数的比例为9.5％，与上年持平。
    民办中等职业学校数为2482所，比上年减少167所。民办中等职业教育在校生207.9万人，比上年减少32.9万人，占全国中等职业学校在校生总数的比例为13.5％，比上年下降0.7个百分点。
    2013年，全国有民办小学5407所，比上年增加194所。民办小学在校生为628.6万人，占全国小学在校生总数的比例继续提高，2013年达6.7%，比上年提高0.6个百分点。
    2013年，全国民办初中4535所，比上年增加202所。在校生462.3万人，比上年增加10.9万人，占初中在校生总数的比例继续提高，2013年为10.4%，比上年提高0.9个百分点。
    2013年，全国有民办幼儿园13.3万所，比上年增加8813所，民办学前教育在园（班）幼儿为1990.3万人，比上年增加137.5万人，增长7.4%，占全国学前教育在园（班）幼儿的比例为51.1％，比上年提高0.8个百分点。
责任编辑： 曹晓轩
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