山东试点高校“学分制学费”被质疑是变相涨价-中新网
山东试点高校“学分制学费”被质疑是变相涨价
　　山东7所高校今年起将过去固定的按学年收费改为弹性的按学分收费。根据相关规定，改革后的“学分制学费”不得超过“学年制学费”110%。山东有关部门表示，2014年起将总结试点经验并逐步推广。有学生及家长质疑，“学分制学费”无异于变相涨价，高教改革不能止于收费。
　　质疑：变相涨价还是高教改革？
　　“今年学费比往年高了不少！”山东大学工商管理专业本科新生王玉明说，上届学生学费为4400元，而他入学时交了学费5400元。据了解，山东大学作为山东省首批试点“学分制学费”的高校之一，在本科新生缴费须知上说明：新生学费为预收，将来多退少补。
　　记者从山东省教育厅了解到，从今年起山东省在山东大学、中国海洋大学等7所高校试点收费制度改革，将过去固定的按学年收费改为弹性的按学分收费。“学分制学费”包括两部分，其一是专业注册学费，这部分按照学生实际在校就读的学年计收学费；其二是学分学费，将按照学生修读课程的学分计收学费。专业注册学费标准、基本学分数量以及单位学分收费标准均由试点高校自主确定，但“学分制学费”不得超过“学年制学费”110%。
　　据介绍，山东此次高校收费制度改革的原则包括：扩大高校价格自主权，逐步形成科学规范、富有活力的高等教育收费机制；鼓励优质高校、优势学科、特色专业优先创新发展，形成合理的比价关系。
　　“学分制学费”改革政策一出，立即牵动了学生及家长的敏感神经。济南市学生家长项先生说：“既然‘学分制学费’可以在‘学年制学费’基础上上浮10%，同时又将收费标准下放给各个高校，这不就等于为高校学费涨价提供‘制度保障’吗？”
　　据了解，2007年教育部曾要求高校收费标准保持5年稳定期，目前这一期限已过。湖南、四川、广东等省已出台了高校学分制收费政策，广西也已对公办普通本专科学费标准进行了普调。
【编辑:马婷婷】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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多地高校学费涨幅或超50％ 滨州本地高校暂无此计划
【摘要】【滨州新闻】近日，山东省政府网站发布了《中共山东省委山东省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（以下简称《意见》），在教育收费方面，《意见》提出，扩大高校学分制收费实施范围，到2020年在全省高校全面实施。
　　中国网山东滨州7月13日讯&(周冉) 近日，山东省政府网站发布了《中共山东省委山东省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》（以下简称《意见》），在教育收费方面，《意见》提出，扩大高校学分制收费实施范围，到2020年在全省高校全面实施。
　　早在2013年，山东省物价局、省财政厅、省教育厅关于山东省高等教育收费改革试点的意见正式发布，首批选择了山东大学、中国海洋大学、山东农业大学、山东理工大学、济南大学、鲁东大学、青岛大学等7所高校进行学分制收费改革试点。近日，江西广东已确定今年高校执行新学费标准，内蒙和海南已召开听证会并通过高校调价方案。时隔两年，或迎来新一轮高校学费涨价。
　　为了抑制高校学费快速上涨的势头，从2001年到2006年，教育部、财政部和国家发改委每年都下发通知，强调&高校的学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上，不得提高&。2007年，国务院专门发文明确要求，&今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准&，而从2013开始，在限涨令到期后，各地就陆续传来学费上涨的消息。据了解，部分高校某些专业学费上涨幅度较大，上涨幅度接近或超过50%。分析认为，随着改革的推进，高校学费上涨或将是一个趋势，但是涨幅如何还要看实际情况。
　　滨州学院作为滨州唯一一所全日制综合性普通本科院校，针对此现象，编者询问学院相关部门，工作人员表示滨州学院暂无此类计划。这个消息对有意向报考滨州高校的考生来说无疑像是吃了一颗定心丸。
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近日不少提前批的准大学生们已经收到了录取通知，但值得准大学生们注意的是，近日有媒体发现，广东、江西等地已经确定执行新的高校学费标准；内蒙古、海南等地也已通过了高校学费调整方案；而山东省也提出,将在三年内扩大高校学分制收费实施范围,高校学费涨价成为趋势。
对于这次涨价，高校方面给出的解释是生均培养成本已大幅提高。但仍有不少人质疑，此举是否会将“寒门学子”置之门外？增收部分用于何处，是否账目透明？
最高涨幅达两成
6月16日，广东省发布了《关于调整公办普通高等学校学费的通知》，对该省普通公办高校学费进行调整。据了解，本次调整的学费增幅为20.2%，将从2016年秋季开始执行。
根据通知，具有博士学位授予权本科院校文科类专业调整为5510元，理工外语体育类专业6230元，医学类专业6960元。同时，高水平建设大学和建设学科的学费标准，在具有博士授予权本科院校学费标准的基础上再上浮10%。
华南理工大学在高水平大学建设之列，因此调整后，文科专业每年6060元，理工科专业每年6850元，相比去年，分别了上浮1500元和1690元。
确定调价的省份还包括江西。该省通知在5月时发出，虽然调整后的平均学费水平为4000元每生每学年，比现行3910元的学费水平仅提高2.3%，但具有硕士、博士培养资格的高校本科专业，学费可在调整后的学费标准上，分别上浮10%和20%，也将在今年秋季的新学年开始执行。
实际上，高校上涨学费早两年已经“悄然流行“，2014年,天津、江苏、福建等9个省市已经实现了高校学费上涨,部分学校部分专业学费涨幅曾达到70%以上。而本次调整高校学费的省份,都不在2014年的调价省份之列。
高校负债“转嫁”学生？
学费上涨对于很多贫困家庭而言无疑负担较重，而说到学费上涨的原因,各地教育部门给出的理由都很相似:学费标准执行了十多年,生均培养成本已大幅提高,学校已经入不敷出。
内蒙古自治区教育厅就表示,年,公办本科高校的生均教育培养成本,每年约为1.8万元,而现行的学费仅为3000余元,地方财政要承担1.5万余元。而广东也表示,之前执行的学费标准制定于2000年。本次调整是在综合考虑经济发展、财政投入、物价水平、居民承受能力等因素的前提下确定的。
但中国人民大学教育学院教授程方平认为，“积重难返”是其中一个原因。“不少高校在硬件建设方面提升很快，动辄拥有几千亩校园，但债务问题也显现出来。前几年有统计显示，我国高校负债超过2000亿元，现在我们估计可能更高。硬件上一次性投入过大，导致一些高校尤其是地方高校财务问题积重难返。”
对此，有专家指出，高校把所有办学经费平摊在每个学生身上进行生均成本核算的做法并不合理，而且在成本核算上，也不应由高校自己又当运动员、又当裁判员，应交由第三方机构进行核算。
增收费用花在哪？
实际上，对于学费涨价，大多数家长和学生质疑的原因是因为高校核算生均成本不透明。
近年来，各地在上涨学费时，就有人发现，公布的都是当地测算的高校生均成本，但这首先是当地高校的整体生均成本，而不是具体到每所学校的生均培养成本，众所周知，不同学校的生均培养成本是不同的。
其次，各地在测算生均成本时，是对目前所有办学开销的汇总，再平均到每个学生头上，可部分校方支出算为生均培养成本并不合理，如大量用于形象工程和政绩工程的开支。并且目前核算生均成本，由行政部门主导，师生并无权参与，因此，核算的过程并不透明。
那么，高校学费一般都花在哪方面？广东某高校的财务负责人透露，学费通常都用在学校的建设上，“为了保证学生在学校期间的正常学习生活，学校要进行很大的投入，比如教室投放多媒体，学生公寓修缮，实验室设备的购买，以及贫困学子的学费减免、勤工助学岗位的提供、生活补助等等。”
这位负责人说，教育主管部门及高校对于学费的管理相当严格，而且，公办高校的出发点并不是为了赚钱，毕竟学生的学习与生活才是办学的基础。
其实相对来说，广东的人均可支配收入在全国范围内比较靠前，在人均可支配收入较低的不发达省区，学费占居民可支配收入的比例较高，如果高校仅仅是涨学费，而没有清晰核算生均成本，确定合理的分摊比例，不仅会“伤寒门学子的心”，也无益于我国高校教育事业。
（综编自新京报、南方日报、光明网、钱江晚报等）
(责编：张文晖、刘江)多省高校2016年秋季学费涨价 全国高校负债超过2000亿
近日，广东省公布《关于调整公办普通高校学费的通知》，决定自2016年秋季学期起，上调普通公办学校学费，增幅为20.2%。此外，江西、海南、内蒙古等地高校也都就高校学费标准调整召开了听证会。学费为什么“涨”声不断?有统计显示，我国高校负债超过2000亿元。
　　上大学的成本又提高了。近日，广东省公布《关于调整公办普通高校学费的通知》，决定自2016年秋季学期起，上调普通公办学校学费，增幅为20.2%。
　　对于刚刚经历高考的考生和家长来说，考完试就涨价多少显得有些&不近情理&，但近年来教育培养成本的攀升也是不争的事实。不仅是广东，江西在今年5月份也公布了公办普通高校学费标准调整方案，海南和内蒙古也就高校学费标准调整召开了听证会。
　　高校学费为何涨，该不该涨?记者就此展开了调查。
　　高校学费是否不得不涨
　　这并不是高校学费第一次大幅涨价。2012年，国家关于稳定学校收费标准的政策到期，部分省份随之启动了学校收费标准调整。2013年秋季开始，湖南规定&211&学校所有专业都按照最高学费标准收取，非&211&一本院校部分专业的学费每学年涨了700元到2000元不等。天津则举行了普通高校本科学费标准听证会，平均每位本科生每学年学费上涨1264元。
　　如果把今年广东公办高校的两成涨幅折现，那么，除了高职院校文科类涨幅750元以外，所有专业涨幅都在1000元左右。
　　学费为什么&涨&声不断?中国人民大学教育学院教授程方平认为，&积重难返&是其中一个原因。&不少高校在硬件建设方面提升很快，动辄拥有几千亩校园，但债务问题也显现出来。前几年有统计显示，我国高校负债超过2000亿元，现在我们估计可能更高。硬件上一次性投入过大，导致一些高校尤其是地方高校财务问题积重难返。&
　　早前，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受记者采访时表示，高校学费涨价是&箭在弦上&，&目前高校经费主要来自国家财政。而经费来源非常不均，一些省级高校生均经费甚至只能拿到2000元，对培养学生来说，这远远不够。&
　　高校日常运行是否主要依靠学费，资金主要来自于哪?教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示：&高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠四个方面。对于部属院校或重点大学来说，后三方面来源非常充足，而对于普通大学来说，大多依赖学费和财政拨款。&
　　学费上涨是否过快
　　今年，广东省公办高校学费涨幅超过20%。广东省发改委相关负责人表示，学费调整统筹考虑了&高等教育的支撑力和居民的承受力，并以广东省&十三五&时期居民人均可支配收入预期增长水平为参照&。
　　尽管学费上涨经过论证，但不少学生和家长还是认为，涨得有些&快&了。国家统计局最新公布的数据显示，2015年全国居民人均可支配收入为21966元，而目前各省上涨后的高校学费，很少有每学年低于5000元的，不少高校医学类、艺术类专业每学年超过万元。
　　储朝晖告诉记者：&学费涨价和物价水平上涨相关。应该说过去很长一段时间我国高校收费水平非常低，因此对于普通家庭来说，这样的涨幅还是让他们压力增大。目前我国普通高校毛入学率超过40%，这意味着近一半家庭都将面临这样的压力。&
　　程方平认为，物价和教育经费上涨的速度总体上来说大于工资涨幅。&应该做好政策的细化，减少居民压力&。
　　学费都用在什么地方，在办学成本中占多大比例?这也是学生及家长关心的问题。
　　程方平分析，学费大多用于成本补偿。&教师工资和科研类经费是其中的大头&。教育部教育发展研究中心研究员马陆亭则从高校运行成本上进行分析，&高校成本构成非常复杂，已建好的教学楼、实验室(有贷款)算不算成本?其维持费、运行费算不算成本?&他透露，在一些重点大学，学费在办学成本中只占3%，而在非重点大学尤其是地方大学，学费占办学成本的比例非常高，一些院校几乎全靠学费生存。
　　想方设法缓解学生和家长的压力
　　学费上涨，有哪些办法能缓解学生和家长的压力?
　　储朝晖认为，首先应从高校管理体制改革上做文章，要改变目前高校过度依赖财政拨款的现状。其次，目前高校围绕机构、人员配置的经费支出存在用多少支多少的现象，很少核算，这一方面造成浪费，另一方面推高成本。
　　&公办高校应增加奖助学金的比例，尤其是助学金的比例，让受益范围扩大到更多学生。&储朝晖说，&尽管在操作上有困难，但还是希望国家财政能往地方高校倾斜，让它们降低成本，使更多学生受惠。&
　　马陆亭认为，收费制度最好不要&一刀切&，&如果能按照地域比如中东西部地区、城乡分为六个标准，或者再加上家庭经济情况分成十二个等级，更能确保公平&。
　　程方平从高校办学思路改革上考虑这个问题：&比如在学历认证上，是不是可以借鉴国外经验，让地方普通高校和重点高校之间有对接，这样学生在选择高校时就有更多机会，也能让地方普通高校得到更多经费来源。&
　　&高校评估的导向也应改革，希望能少一些硬件考量的标准，多一些教学改革的关注，相信对高校办学成本的控制将起到示范作用。&程方平最后说。
责任编辑：杨菲菲
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