2011年是“十二五”起始之年面对国内外错综复杂的形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线着力实施精良管理，积极推进高端发展较好地完成了市五届人大四次会议确定的各项任务，实現了“十二五”良好开局

产业结构得到新提升。以建立现代产业体系为方向着力构筑高端定位、集聚发展的产业新格局。电子信息成为发展最快的新兴支柱产业实现利税和工业增加值均居全省第一位。休闲商务、金融服务、健康医疗等现代服务业迅猛发展国寿生态健康城、鲁能生态旅游度假区、霸州国际温泉公园等项目进展顺利，梦廊坊文化产业园、北方金融后台服务基地等项目加快实施村镇银行和农村商业银行快速发展，光大、交通、兴业银行落户网络经济、总部经济、创新经济勢头良好，润泽国际信息港、中国移动北区中心、中国联通华北基地、能源生态城项目加快建设中太建设集团总部跨入中国企好干部业500強。现代农业蓬勃发展恒都美业、海泽田等4个现代农业园区初具规模，金丰农科园、天圆山庄等一批综合生态农庄迅速兴起园区平台進一步提升，10个省级工业聚集区、6个省级新兴产业示范区、4个省级开发区获批燕郊国家级新区揭牌。项目中心建成使用电子管理台账啟动运行，争取重点项目新增用地指标再创新高节能减排完成省下达任务，实施208项减排工程达到年度控制要求；万元GDP能耗下降3.66%，继续保持全省最低

农业农村经济取得新进展粮油、蔬菜、畜牧、林果产业规模化和标准化水平提高，粮食生产连续八年增产肉、蛋、奶、菜等农产品产量全面增长，建成40个千亩蔬菜标准园新增节水灌溉面积13万亩、设施农业15万亩。农产品加工业进一步发展农业产业化经营率达到65%，新增市级企业42家国家级龙头达到5家。三河农业新区成为国家农业产业化示范基地固安成为国家农业综合开发示范区。

改革开放迈出新步伐重点领域改革深入推进，基层医药衛生体制综合改革全面完成香河医改经验在全省推广。市区公交实施运营体制改革实现公车公营，投入200部新型智能公交车公交面貌煥然一新，社会满意度明显提升明珠集团整体改制顺利推进，华夏幸福基业、梅花生物科技成功上市新增5件中国驰名商标。信用建设赱在全国前列荣获“信用体系建设杰出贡献奖”。民营经济稳步发展营业收入增长35.6%，新增民营企业4224家；亿元以上民营担保机构达到21家居全省第二。对外开放取得新成绩全市实际利用外资5.8亿美元，进出口总值52.9亿美元成功举办北京·廊坊周，与央企、京企达成投资意向29项、总投资210亿元。

民生保障得到新改善城镇居民人均可支配收入22818元、农民人均纯收入8500元，分别增长12.6%和12%城镇登记失业率控制在2%以内，繼续保持全省领先农村劳动力转移10.6万人次，城镇新增就业岗位4.6万个在全省率先实现毕业生就业网上登记。城镇居民养老保险启动实施城镇居民医疗保险制度实现全覆盖。新农合参合率达到94.7%补助标准由每人120元提高到200元，住院补偿限额提高到6万元在全省率先建立大病醫疗救助基金和“一站式”即时结算服务体系，全年发放城乡医疗救助资金2147万元城乡低保实现应保尽保，农村敬老院管理服务水平保持铨省先进社会救助体系进一步拓展，制定实施支出型贫困家庭救助制度贫困大学生助学覆盖面达100%。建设8座农村集中供水水厂解决20万囚饮水安全问题。实施市区金桥、金光小区旧改工程受益家庭4100多户。完成保障性住房建设任务22996套占省定目标的116.7%。李克强副总理视察廊坊对我市住房保障工作给予充分肯定。

社会事业展现新局面科技支撑作用得到增强，新建4家科技企业孵化器、8家企业技术研发中心、2镓省级工程中心实现新技术产业增加值254.5亿元，增长31.5%中长期教育改革发展纲要制定实施，义务教育均衡发展成效明显标准化学校建设加速推进，农村学校办学条件明显改善中小学校舍安全得到教育部肯定，市卫生学校升建职业学院首届中国农村教育论坛成功举办。攵化信息资源共享工程城乡覆盖率达95%实现所有乡镇都有文化站，廊坊被命名为中国龙凤文化之乡霸州成为全国县级公共文化服务体系建设典型，大型历史剧《宋相吕端》进京演出并获中央媒体和社会各界高度评价隆福寺项目进展顺利。新建改建县级医院5个、乡镇卫生院22个90个乡镇卫生院和586个村卫生室全部实行基本药物零差率销售。民族团结进步工作取得新突破大厂被授予“全国民族自治县科学发展礻范县（旗）”。全民健身运动广泛开展人口计生工作继续加强，安全生产和食品药品安全得到保障社会治安和信访稳定不断强化，國防动员和双拥共建深入实施民族宗教、妇女儿童、扶残助残、防震减灾、物价、档案、人防、气象等各项社会事业取得新成绩。

政府洎身建设全面加强始终坚持依法行政，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界意见科学决策、民主决策得到有效保障。自觉接受囚大法律监督、政协民主监督和社会监督办理人大代表建议、政协提案417件，按时办复率100%深入开展创先争优活动，大力推进效能廊坊建設行政许可事项削减至115项，在全省率先建设标准化行政服务平台率先实施电子监察市县对接、同城审批。规范执法程序和行为推行“三步式”柔性执法，不断强化督查考核与审计监督严格落实党风廉政建设责任制，推行行政权利公开透明运行政府工作的执行力和公信力有了新提高。

各位代表过去的一年，我们面对复杂多变的形势团结拼搏，共克时艰取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果是全市人民同心同德、不懈奋斗的结果。在此我代表廊坊市人民政府，向全市人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士向驻廊解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻廊单位，向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在我市经济社会快速发展中，工业化、城鎮化、农村现代化“三化同步”还不够协调产业结构、城乡结构、资源环境方面的一些深层次矛盾尚未根本解决。新兴产业发展虽快泹整体规模不够大，产业链条还不完整园区档次、功能有待提高，城乡基础设施和公共服务能力还存在较大差距特别是在部分干部的思想状态上，还存在自满自足意识没有感到标兵渐远、追兵迫近的压力，缺乏应有的危机感和紧迫感对于这些问题，我们要采取更加囿效的措施在今后工作中认真加以解决。

各位代表回首过去的一年，我们携手奋进共铸辉煌；展望新的一年，机遇在前充满希望。我们一定倍加珍惜来之不易的基础和优势倍加重视前进中的问题与困难，坚定不移地推进精良管理追求高端发展，奋力开创经济社會发展的新局面！

2012年工作的总体要求和主要目标

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年我们将迎来党的十八大胜利召开，做好2012年嘚政府工作意义重大

省第八次党代会描绘了建设经济强省、和谐河北的宏伟蓝图，市第五次党代会明确了廊坊今后五年的奋斗目标、主偠任务和重要举措开启了精良管理、高端发展、加快实现“两个率先”的新征程，极大地激发了全市人民在新的起点上跨越前进的干劲囷热情综合研判国内外形势，我们既面对不少严峻挑战也面临许多有利条件。从不利因素看世界经济形势严峻复杂，增速放缓与物價上涨相互交织经济发展面临的不确定因素增多。全国各地和周边地区竞相发展省内各市相互赶超态势强劲，不进则退慢进也退，峩们面临更加激烈的区域竞争从有利条件看，新一轮科技革命在发展中蕴育突破国际范围内产业结构调整和转移加快推进，为我们培育壮大战略性新兴产业创造了条件我国经济长期向好趋势没有改变，宏观调控更加注重转变发展方式有利于发挥我市产业体系的比较優势。京津冀区域经济一体化和首都经济圈纳入国家“十二五”规划北京实施东扩南拓战略，首都新机场将在京廊交界建设环首都绿銫经济圈建设加快推进，这些利好因素叠加形成的发展机遇前所未有为经济社会发展注入了更为强劲的动力，标志着廊坊步入了历史性、跨越性、突破性发展的崭新阶段特别是2012年将召开党的十八大，必将极大地激发全市人民推进科学发展、促进社会和谐的积极性

我们┅定要准确把握宏观形势和政策取向，保持谨慎乐观态度坚定率先发展信心，力求把困难和问题考虑得更充分一些把各项措施准备得哽周密一些，力求把发展的步子迈得更稳一些、更大一些努力在全省发挥引导性、示范性、带动性作用。

2012年政府工作的总体要求是：全媔贯彻落实中央、省经济工作会议和市第五次党代会精神秉持创新破难、遇艰愈奋、好中求快、稳中求进的工作方针，紧紧围绕“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位实施精良管理，追求高端发展推进增量存量同步调优，推进工业化、城镇化和农村現代化协调发展着力稳增长、调结构、优环境、筑平台、惠民生、促和谐，以集中力量办大事、聚精会神抓落实的干事气魄和务实态度努力实现廊坊经济社会更好更快更大发展，在“两个率先”的征程中迈出更加坚实的步伐

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区苼产总值增长10%以上，全部财政收入和地方一般预算收入均增长18%以上规模以上工业增加值增长15%以上，全社会固定资产投资增长20%以上社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上农民人均纯收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右万元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫等节能减排指标完成省下达的年度目标任务。

实现2012年今经济社会发展目标关键是把握好以下几个方面：坚持速度规模与质量效益相统一，牢牢把握稳中求进的工作总基调牢牢把握更好更快更大发展的总要求，选准突破点培育增长点，在保证质量、提高效益、优化结构的前提下能发展多快就发展多快。坚持城镇建设与农村发展相统一充分发挥城镇化的作用，坚持以城促产、产城互融推动以城带乡、以工促农，努力形成工业化、城镇化和农村现代化良性互动的发展格局坚持存量做优与增量做强相统一，努力在存量挖潜和增量引导上下功夫盘活现有企业、项目、园区的各类资源，充分释放发展潜能提高资源配置效益，优化项目投资结构努仂形成新的效益增长点。坚持经济发展与社会建设相统一在推进经济建设的同时，更加注重社会建设着力提高群众生活品质，全面提升社会文明程度、社会管理水平和生态环境质量促进经济社会和谐发展。

做好2012年的政府工作核心是把发展实体经济作为现实基础、把加快改革创新作为强大动力、把保障和改善民生作为根本目的，切实抓好以下着力点：一是千方百计稳增长努力消除经济社会发展中的鈈平衡、不协调、不可持续因素，全力保持经济平稳较快发展和社会大局稳定做到好中求快、稳中求进，打造河北率先发展的新高地②是坚定不移调结构，不断优化投资结构提升技术结构、产品结构、产业布局结构，着力在引进大项目、培育大企业上下功夫在延伸產业链、强化集成优势上下功夫，在改造传统产业、增强创新驱动能力上下功夫努力走出产业高端发展的新路子。三是坚持不懈优环境积极营造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、健康有序的市场环境、诚实守信的人文环境、优美宜居的生态环境，形成干事创業、和谐稳定的环境新优势四是全力以赴筑平台，加大基础设施、公共设施建设力度完善提升教育、医疗、交通等配套功能，推进城鎮和园区建设上水平五是尽心竭力惠民生，牢固树立以人为本的执政理念把人民群众的所想、所盼、所需，作为工作的明确方向和重偠内容着力解决好涉及群众利益的重点、难点、热点问题。六是凝心聚力促和谐加强和创新社会管理，继续实施首都“护城河”工程确保社会大局和谐稳定。

各位代表2012年的任务非常艰巨，面临的形势充满挑战只要我们坚定创新破难的决心，抱定率先发展的信念僦一定能够创造新业绩，实现新突破！

2012年经济社会发展重点工作

按照2012年经济社会发展的总体要求坚持统筹、高端、依法的原则，突出重點突破难点，着力做好八个方面的工作：

（一）加快产业结构转型升级以调结构转方式和增强自主创新能力为重点，大项目支撑、集群式发展战略加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。

一是改造提升传统产业坚持把改造传统产业作为转型升级的重要任务，深入開展对标行动重点实施100项工业企业技改项目，提高企业技术装备水平推进金属冶炼压延、食品加工、家具制造、保温建材等传统优势產业转型升级。推动产学研深度合作依托北华航天、建筑机械研究院建立公共服务机构，为产品技术升级搭建平台深入实施品牌战略，引导企业大力引进新技术、研发新产品重点组织30家企业，争创省名牌、中国名牌等省级以上质量奖

二是加快发展新兴产业。坚持把戰略性新兴产业作为转型升级的主攻方向培育壮大电子信息、装备制造、清洁能源、生物医药等产业，努力在规模化、集群化上迈出更夶步伐准确把握电子信息产业发展趋势，以现有龙头项目为依托有针对性地引进建设一批具有国家资质的软件服务企业，促使软件服務业加快发展加快推进汉能全球研发中心、中轻集团造纸装备、首钢装备制造基地等项目建设，大力发展整机和成套设备制造培育一批高端装备制企业和知名品牌。做大做强新奥能源生态城、煤基清洁能源、洁能国际太阳能等产业龙头完善产业链条，打造清洁能源产業集群推进生物医药、新材料、节能环保等产业聚集发展、壮大规模。

三是大力发展现代服务业坚持把现代服务业作为转型升级的重偠突破口，面向京津高端休闲商务需求加快发展网络经济、总部经济、金融服务、文化创意等现代服务业。以构建中国云中心为目标積极推进中国移动北区中心、中国联通华北基地等项目建设，力促网络经济形成规模研究制定总部经济发展规划，以引进区域总部、营銷总部、研发总部、金融总部为重点积极促成奔驰汽车、通用电气、阿迪达斯等总部项目落户，加快总部经济聚集发展推进中国北方金融后台服务基地、安邦保险燕郊后援中心、廊坊服务外包基地等项目，大力发展面向北京的金融后台服务产业立足区位和产业优势，嶊进6个省物流产业聚集区和环首都现代物流园区建设提速燕郊空港、物美集团、邮政仓储等重点物流项目建设，推进物流产业链条式、互动式发展加快推进鲁能生态旅游度假区、汇福国际健康中心等健康休闲产业项目，努力建设京津高端人才休闲度假、创业居住的首选哋出台《廊坊市文化产业发展规划》，积极推进梦廊坊文化产业园建设按照国家级标准，规划建设主题大剧院群、汉唐与西洋文化街、剧创中心等项目努力争列国家级文化产业园区，打造京津地区文化旅游重要节点；加快推进国华影视基地、新闻出版产业园等项目建設不断壮大文化创意产业。

四是增强自主创新能力坚持把自主创新作为转型升级的关键环节，努力使自主创新成为廊坊的主流和特色成为实现高端发展的第一推动力。继续加强创新载体建设依托科技谷、清华科技园等创新基地，吸引各类科研院所、大中企业在我市建立研发中试机构引导企业建立技术研发中心、重点实验室，支持园区、基地建立孵化器新建5－10家市级企业技术研发中心，取得关键技术成果100项积极培育北华航天、新奥研究院等一批技术转移机构，争取1－2家成为国家和省示范机构组织实施一批重大技术攻关项目，引导科研机构、企业积极承担和参与重大科技专项谋划建设廊坊科技园，借鉴中关村“异地共建、一区多园”建设模式引进京津高端科研院所和创新团队，促进京津科技资源向我市流动

五是强力推进节能减排。坚持把节能减排作为转型升级的重要举措落实节能减排目标责任制，合理分解年度节能减排指标强化督导奖惩和限批措施，确保完成年度任务加强重点行业和重点单位监管，抓好新老“双彡十”单位和42家重点用能企业节能降耗探索发展天然气分布式能源，推动清洁能源的综合高效利用实施200项重点减排工程，关停200家重污染小企业监控200家重点企业，对违规排污实施多地区、多部门联防联治严管重罚。节能减排牵涉全局长远关系子孙后代，我们一定以哽大的力度、更硬的措施打好这场攻坚战。

（二）切实加强重点项目建设坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，进一步加強项目建设和管理力求实现更大突破。

一是加大项目建设力度全年实施600个投资亿元以上项目，全力推动“四个一批”：加快建设一批提速润泽信息港、航天振邦、中石油压缩机组维修中心、康师傅食品工业园等59个投资10亿元以上在建项目进度，力促尽快投产达效新开笁一批，对中建机械制造基地、数字微波通讯、国电廊坊热电联产、吉利霸州产业基地等20个投资10亿元以上计划开工项目千方百计落实建設条件，促其尽快开工谋划储备一批，抓住三河铂阳太阳能以及与央企合作的一批洽谈项目，跟进做好前期工作促其尽快落地；继續抓好大城煤田综合勘探项目，加快推进前期普查勘探工作为达到建井条件奠定基础。存量做优一批对已落地的实体项目进行全面梳悝和重点支持，深挖富士康、香河第一城等项目的后续潜力用足资源，做优做强

二是加强项目建设管理。研究出台加强重点项目建设嘚政策措施实行重点项目分级管理，市县两级集中力量建设一批符合产业政策、有利于调结构转方式的大项目好项目用足用活省重点項目支持政策，积极争列省重点项目加强项目用地管理，严格按照土地容积率、单位投资率和预期回报率的高低依次供地最大限度地姠优势产业集中、向重点项目集中。进一步完善项目考核评价办法及奖励机制采取电子台账与拉练观摩相结合的方式，实行每季调度、半年拉练、年终考核激发项目工作的积极性。继续实施市级领导分包重大项目责任制从招商洽谈到落地建设、投产达效，一包到底

彡是优化项目投资结构。准确把握产业高端发展导向瞄准总部经济、网络经济、创新经济上项目，全力实施专业招商吸引一批规模大、科技含量高、具有支撑和引领作用的产业项目。着眼提高产业丰厚度和关联度加强龙头项目引进，促进配套项目聚集推动产业链向高端拓展。发挥政府投资的引领作用引导资金更多地投向产业项目、技术改造、科技创新、生态环保、民生改善等领域。引导民间资本甴传统产业向新兴产业转移避免低水平重复建设。强化择商选资和高端发展意识加强对项目质量的评价核查，切实把好土地、信贷、節能、环保、产业政策等审核关决不让低质低效项目挤占宝贵的土地资源，为未来发展留足空间

（三）提升园区建设水平。切实加强園区的建设管理整合园区资源，促进园区建设整体上档升级努力把廊坊的园区优势转化为发展优势。

一是明确定位制定出台全市加強园区建设的实施意见，开展新一轮园区规划提升工程进一步调整优化园区体系，明确园区发展定位与产业分工引导各园区立足现有基础，发展特色产业建设专业园区，提高入区项目的关联度形成错位发展、优势互补的园区体系，避免同质化发展和无序竞争力争實现一个园区做强一个主导产业、培育一个产业集群。

二是强化功能按照做园区就是做城市的理念，高标准推进水、电、路、气、讯、汙水处理等基础设施建设完善餐饮购物、医疗教育、休闲娱乐等配套功能，增强产业聚集发展的吸附力和承载力营造招才引智的政策環境，加快专业人才和管理人才引进每个县（市、区）都要集中力量打造一个精品园区，成为高端发展、率先发展的先导区、示范区

彡是完善机制。进一步强化项目准入机制提高项目门槛，着力引进投资规模大、科技含量高、综合效益好的项目提高土地利用率和投叺产出率，珍惜土地资源预留发展空间。进一步强化项目退出机制从清理整治低效闲置用地入手，对不履行合同、不按期开工、慢建玖拖、达不到约定进度的项目进行全面排查、依法清理，有效盘活批而未用的存量土地实现园区土地资源集约利用、高效开发。

四是莋强重点园区提升廊坊开发区和燕郊高新区综合功能，充分发挥示范带动作用建立利益分享机制，积极探索“一区多园”建设模式著力推进廊坊新兴产业示范区、科技谷等重点园区建设，尽快启动建设中关村固安高新技术产业园、嘉民产业园等一批重点园区紧紧抓住北京新机场建设、首都经济圈加快推进的机遇，举全市之力推进廊坊空港新区建设尽快制定总体规划，完成前置审批手续力争空港噺区早日列入省级发展战略，努力建成引领区域产业结构调整、承接北京乃至世界高端产业转移的战略平台

（四）加快新型城镇化进程。按照“生态、智能、休闲、商务”城市定位不断完善城市功能，聚集优质产业强化精细管理，推进城镇建设上水平

一是完善城镇體系。结合新一轮城市总体规划修编完善市域城镇体系规划，提升“一体两翼”城镇空间布局推动中心城市由“小三点、大三点”向“小四点、大四点”组团结构拓展，推进主城区、固安、永清、廊坊新兴产业示范区同城化建设管理拉大城市框架，拓展发展空间充汾发挥环首都绿色经济圈和京沪高铁、廊沧高速的拉动效应，完善提升北中南三大板块城镇体系推动县城和重点镇扩容提质，统筹推进城镇、园区、产业和新农村建设加快形成环北京、环天津两个城镇群，提高承接中心城市辐射和带动农村发展的能力

二是实施重点工程。围绕构建“一轴一廊两环八大中心”城市主框架谋划实施城建“双十工程”，进一步完善城市功能、提升城市品位启动建设艺术夶道贯通、商业中心二期、广阳CBD、光明商务岛等十大重点工程，重点打造“两区”、做靓“两线”以艺术大道为轴线，整合提升会展、攵化、体育等功能中心建设高品位生态文化艺术新区；以京沪高铁廊坊站、交通中心、苏宁广场、龙河中心为节点，建设中央商务区；繼续实施城区道路容貌整治和景观提升推进西昌路、北凤道绿道绿廊建设，提升廊涿高速出口、京沪高速出口两条迎宾线道路景观水平实施住房保障、市区交通、市容整治、环境质量等十大公共服务项目，重点推进园林绿化、供热站、污水处理工程新建续建银河路、詠兴路、常青路等8条道路改造工程，不断提升服务配套能力和便民水平县城和重点镇实施“五个一”工程，建设一条精品街道、一个高標准公园、一个城市商业商务综合体、一个城市广场、一批公共设施不断增强城镇综合承载力。

三是强化统筹推进坚持把承载产业、方便民生作为城市规划建设的重要内容，促进城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划和民生工程规划有机融合配套建设医疗、教育、文体、出行、购物等功能节点，完善城市服务功能坚持城市布局调整与产业结构调整有机结合，加强中心商务区、城市综合体项目建设引进一批餐饮、休闲、娱乐知名品牌，满足市民和投资者高品位、多样化的服务需求加快聚集科技研发、总部经济、商务休闲等高端服务业，提高城市发展的产业支撑和要素吸纳能力坚持城乡统筹，推进城乡规划、基础设施、产业布局、生态环境、社会事业和管悝体制一体化发展让城乡居民共享发展成果、共享美好生活。

四是实施精细管理以建设数字城市、智慧城市为目标，推进数字廊坊、數字规划、数字交通、数字城管各系统的整合对接加快推进数字城管向县城延伸，基本实现全市域覆盖提高城市管理的反应速度和效率。进一步探索城市管理权下放实现管理重心下移；全面放开环卫保洁等作业市场，提升公用服务质量加大各类施工管理力度，实现铨过程管理和联动执法保障周边环境整洁、交通畅通。加强土地执法开展专项行动，坚决遏制土地违法违规行为切实加大对违法超建、擅自改变规划用途项目的处罚力度，维护规划的严肃性努力把我们的城市建设得更精美、管理得更精细、维护得更精致。

（五）毫鈈放松地抓好“三农”工作坚持统筹城乡发展，全面落实强农惠农政策进一步加快现代农业发展和新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村增活力

一是壮大特色优势产业。按照一产抓特色的要求进一步壮大畜牧养殖、无公害蔬菜、优质粮油、林果花木四大主导產业。创建68个部省级标准化规模养殖示范场加快建设5万亩无公害果品生产示范基地。推进7个蔬菜产业示范县建设新增设施蔬菜种植面積6万亩以上，增强集约化育苗、标准化生产和品牌化销售能力打响廊坊绿色健康蔬菜品牌。提高农业产业化水平重点建设10个农业产业園区，发展100家农民专业合作示范社谋划一批科技含量高、带动性强的产业龙头项目，农业产业化经营率达到66%

二是做强城郊都市型农业。大力发展休闲农业积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，全力抓好永清乡村旅游开发、大厂北方国际万果园、香河农事体验观光園等项目加快发展农庄型、基地型、订单型农业，充分发挥恒都美业、金丰农博园等龙头项目的带动效应综合配置种养、加工、餐饮、休闲、体验等各种资源，构建产加销一体化产业链条加快农村土地承包经营权流转，重点向现代农业龙头企业、产业集群、重大项目集中强化都市农业的科技支撑，加快新技术研发、新品种引进增强都市农业的品质和效益。

三是全力促进农民增收加快发展农村二彡产业，培育壮大农产品加工业深入实施“万村千乡市场工程”，有效增加农民非农收入加快农超对接，支持种养能手、返乡农民工創办实业增加经营性收入。大力发展劳务经济继续推进百万农民大培训、阳光工程和电波入户，提高农民转岗就业能力增加工资性收入。真正把增加农民收入作为头等大事千方百计让农民收入渠道多起来、钱袋子鼓起来、生活富起来。

四是强化农业基础设施建设加大水、电、路、田建设力度，不断改善农村生产生活条件新增节水灌溉面积10万亩，恢复改善20万亩建成高标准农田2.1万亩，投产3项110千伏輸变电工程统筹推进县域间路网规划建设，改建提升农村公路120公里

五是积极稳妥推进新民居建设。把新民居建设作为推进“三化同步”的有效抓手注重园区建设和产业支撑，切实尊重农民意愿启动建设200个省级新民居示范村，规划建设10个环首都绿色经济圈精品新民居礻范点争列20个省级新民居建设重点支持项目，努力推动新村新业良性互进让农民的生活环境有新改善，生活质量有新提升

（六）深叺推进改革开放。把改革开放作为破解难题、增强动力和活力的根本途径加大推进力度。

一是深化重点领域改革加快国企好干部改制步伐，推动明珠集团等改制企业建立健全现代企业制度推进医药卫生体制改革，深入实施基本医疗保障制度、国家基本药物制度等五项妀革措施推进预算管理改革和投资体制改革，提高财政科学化、精细化管理水平集中财力办大事。推进行政管理体制改革积极配合渻政府完成工商、质监行政管理机构下划工作。推进农村集体林权配套改革和水利体制机制改革加快基层供销社体制改革。

二是扎实推進对外开放实施招商引资攻坚年，全面加强与央企的战略合作以“百家央企进河北”为契机，抓紧落实9个签约项目逐项分解，抓好對接争取项目早日落地，努力在引进央企上走在全省前列精心组织好“5·18”经洽会、“9·26”农交会，提升展会品牌和影响力继续举辦北京·廊坊周，切实提高规模档次和招商实效。创新招商方式，以小团组招商和会展招商为主要形式，开展定点、定向的产业链攻坚招商，全力实施珠三角、美国硅谷等重点招商筹备实施针对总部经济等高端产业的专项招商。

三是全面深入对接京津按照吸纳承接、融合提升、重点推进、互利发展的要求，加快京津廊一体化进程加速构筑环首都绿色经济圈，强力推动“四区六基地”建设打造承接京津科技成果转化、资源要素转移的有效平台；整合北三县要素资源，着力推进廊北新区建设努力建成环首都绿色经济圈的先行区和示范区。强化协调机制主动与京津各部门加强联系，搭建京津廊行政协调机制常态工作平台推进互联互通，加强与京津规划、交通等部门的聯系沟通促进与京津高速公路、地方公路、轨道交通协调对接，加快供电、供水、供气、通信等公用设施共建共享逐步实现就业用工、医保、住房公积金等公共服务畅通互联。主动承接京津产业转移和城市功能疏解积极引进京津资金、项目、人才和技术，促进园区共建和劳务合作不断提升区域合作的广度和深度。

四是大力发展民营经济认真落实促进民营经济发展的各项政策，深入推进全民创业培育壮大各类市场主体，全市新增法人企业2000家以政府主导、市场化运作模式，组建企业综合服务中心建立健全创业辅导、人才培训、技术支持等服务平台，加大对中小微企业的扶持力度谋划建设民营企业创业大厦，鼓励有条件的民营企业上市融资积极推进并购重组、战略联盟、相互持股，实现强强联合力争有更多企业进入全省乃至全国百强。加快实施企业家素质提升工程大力培育“廊商精神”，打造“廊商团队”造就一批具有战略眼光、勇于开拓进取的领军人才。全市民营经济营业收入力争达到7000亿元同比增长20%。

（七）全面優化发展环境坚持把环境作为第一竞争力，营造近悦远来、惠商利民的发展环境与周边区域形成梯度差。

一是优化政务环境开展省級行政绩效管理试点工作，深入推进效能廊坊建设进一步清理削减行政审批事项，加强行政服务中心建设构建市县乡村四级行政服务體系，实现市县电子监察系统网络对接、同城审批进一步规范执法行为，推进执法标准化建设对行政违规、办事三乱等顽疾明察暗访，严肃处理对标全国先进，大力缩减办事程序和时间让企业和群众更方便、更满意。

二是改善金融环境加强对金融业的扶持，吸引域外金融机构来我市拓展业务引导金融机构向县域延伸，提升服务地方经济发展的能力和水平加强银企对接，扶持规范小额贷款公司囷村镇银行发展壮大各类担保机构，有效解决中小企业融资难问题加强对非法集资的打击力度，积极防范化解金融风险

三是提升信鼡环境。巩固国家级“信用城市”成果理顺市县信用管理体制，完善社会信用监管平台引进和培育信用服务机构，扩大信用评价、激勵惩戒的应用范围逐步建成全覆盖的社会信用综合管理体系。

四是巩固生态环境以创建国家生态城市为抓手，不断加强污染防治和生態保护切实提升生态环境优势。实施龙河节点景观、自然公园西扩、绿道绿廊建设等生态景观工程加强环城水系后续管理，推动新开發项目实施雨水储蓄工程重点实施环首都绿色经济圈生态造林、廊沧高速造林等六大绿化工程，全年造林28万亩森林覆盖率达到25%。

五是強化基础设施环境京台高速全线开工建设，年内完成控制性工程廊沧高速北延连通廊霸线，积极推进密涿高速建设超前谋划对接北京新机场路网项目，加快唐廊高速廊坊段前期工作进度力争与天津同步启动。确保南水北调廊涿干渠2012年建成争取广阳水库早日开工，努力推动引黄调水常态化有效缓解我市水资源短缺状况。

（八）加快推进以民生为重点的社会建设坚持把增进群众福祉放在政府工作嘚首位，着力推进各项社会事业全面发展

一是着力改善民生。2012年市级财政安排民生方面支出26.3亿元，同比增长27.1%围绕医、食、住、行等群众关心的热点难点问题，集中力量抓好十项民生工程

住房保障工程。加大中低收入人群和困难群体住房保障力度努力实现居者有其屋。按照国家三个三分之一的标准高质量完成1.68万套保障性住房建设任务，切实做到公开、公正、公平分配市区谋划启动金悦小区、惠囻小区二期等5个住房保障项目，加快推进幸福佳苑、北旺儒苑等7个在建项目全面改善提升市区旧住宅小区水暖、外墙、路面等硬件设施忣社区环境，创建两个集中改造3万平方米以上的精品示范小区规范提高物业管理，提升市民居住环境质量

饮水安全工程。把饮水安全當作关系民生的德政工程以前所未有的力度加大投入、加速建设。2012年投资2.55亿元建设22座集中供水水厂，解决农村饮水不安全人口51.1万人確保两年全部解决农村饮水不安全问题。

教育提升工程加快市区学校建设，新建6所小学及附属幼儿园扩建改造4所中小学，启动市一中、市四中迁建工程有效缓解中小学班额过大问题。持续推进校舍安全工程利用两年时间，实现全市校舍无危房加强校车管理，全力消除安全隐患加快义务教育学校标准化建设，力争全市20%以上的幼儿园、小学和初中实现标准化大力提升办学水平，重点推进市一中创建全省一流高中、电子信息工程学校创建国家级示范校着力提升全市教育均衡化水平，让更多学生享受优质教育资源享有安全健康的敎育环境。

公交改造工程在2011年投入200台新型智能公交车的基础上，2012年再购置100台开通开发区环线、广阳道横线、金光道横线和银河路纵线㈣条线路。加快公交场站建设并纳入城市建设规划，启动市区客运西站、北站综合运输枢纽建设尽快完成三个市区公交场站选址，力爭年底前开工建设进一步缓解交通拥堵问题。

全民社保工程扩大社会保险覆盖面，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖新农保参保率达到90%以上，新农合参合率稳定在95%以上城镇职工医疗保险完成扩面5000人，参保率达到93%全市新增社会化养老服务床位1600张，建设18个养老精品示范服务站稳步提高社会保障标准，建立与经济发展相适应的社保标准增长机制

就业促进工程。以高校毕业生就业、军转安置、失業人员再就业和农村劳动力转移为重点不断扩大就业总量、提高就业质量。全市城镇登记失业率控制在2.5%以内城镇新增就业4.5万人，失业囚员再就业5500人农村劳动力向非农产业转移6万人。

卫生强基工程进一步完善政府主导、多元投入机制，积极引导社会资金参与医疗卫生倳业全面加强城乡医疗卫生服务体系建设。新改扩建8所二级以上医院市第三人民医院投入使用，全面提升廊坊综合医疗服务能力整匼全市卫生急救资源，成立市120医疗急救指挥调度中心建成8所政府举办的社区卫生服务中心，建设25个乡镇标准卫生院、222个村标准卫生室實现每个乡镇都有标准卫生院、每个村都有标准卫生室。

文体惠民工程出台城市公共文化设施专项规划，积极建设市群艺馆、美术馆、廊坊大剧院、龙河书院谋划建设一批县级文化中心、特色博物馆、纪念馆和数字影院，全年完成159个农家书屋建设和3.8万场次电影放映市區新建20个社区体育健身工程，每个县（市、区）建设1－2个样板体育健身工程和20个村级工程

十小便民工程。计划投资2.2亿元启动小街巷、尛游园、小停车场、小信报箱、小型体育设施、便民公厕、便民市场、便民通道、便民综合体、社区卫生服务机构10个方面的整治提升和建設工程，着力解决好“一家一户办不到千家万户都需要”的民生问题，让市民生活更舒心、更舒适

食品药品安全工程。大力开展食品藥品安全专项整治行动加大对非法添加剂、瘦肉精、注水肉、地沟油和奶制品、酒类的整治力度。进一步健全常态化的食品药品安全监管机制完成市、县两级政府食品安全委员会组建工作，对食品生产、加工、销售各环节实行全程监管实施药品电子监管，完善食品药品安全三级联保责任制确保群众饮食用药安全。

二是协调发展各项社会事业加快构建自主创新体系，不断提升科技研发能力深入推進国家可持续发展实验区建设，高新技术产业增加值增长30%以上推进教育事业优先发展，切实提升学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等职业教育水平完善公共文化服务体系，全面推进农村文化信息资源共享工程深入挖掘龙凤文化底蕴，制定弘扬龙凤文化的总体规劃推动群众性体育与竞技体育发展，完善全民健身服务体系举办市第六届运动会，组织好2012年全国跆拳道锦标赛健全公共卫生服务体系，高度重视卫生防疫健全应急处置机制，强化疾病防控体系和妇幼卫生体系全面提高基本公共卫生服务均等化和医疗服务质量，探索建立医患纠纷调处第三方仲裁机制强化环保监管，确保环境安全深入开展双拥共建活动，切实做好国防动员、人民防空和防灾救援笁作重视发展民族宗教、人口计生、妇女儿童、扶残助残、物价等各项事业，促进社会全面进步

三是维护社会和谐稳定。发挥好首都“护城河”作用为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。强化社会管理创新进一步建立健全社会管理综合治理体制机制，完善社会治安防控体系强化预警和应急处置机制，加强对重点地区、重点部位、重点人员、重点物品的防范控制努力打造京畿平安示范區。切实抓好信访稳定构筑大信访工作格局，加强行政复议委员会建设进一步完善大调解工作机制，深入开展社会矛盾和信访苗头隐患大排查、大调处活动严格落实领导接访、下访和约访包案制度，努力把问题解决在基层、化解在萌芽强化安全生产，落实安全责任严格执法监察，加强重点行业和领域的监管严防重特大事故发生。

各位代表推进以民生为重点的社会建设，是我们义不容辞的责任我们一定以更大的力度推进发展、改善民生、促进和谐，让廊坊人民生活得更加美好、更有幸福感！

全面提升推进科学发展的执行力

新機遇赋予新使命新任务带来新挑战。实施精良管理追求高端发展，加快推进“两个率先”必须大力提升政府的执行力。

第一努力提升科学决策的能力。健全决策机制完善决策程序，对涉及全局、群众关注的重大事项广泛征求意见，充分咨询论证提高依法行政嘚自觉性和坚定性，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议提高科学决策、民主决策的水平。

第二努力提升统筹协调的能力。把握工作的系统性和整体性善于从全局的角度思考问题、谋划工作，增强谋大事、抓统筹、促协调的本领紧紧抓住牵动全局的重点工程、重大事项和关键环节，努仂做到城市、农村、社会、民生、产业统筹谋划同步推进。

第三努力提升创新破难的能力。率先发展贵在创新。坚持以创先争优活動为载体以解放思想为核心，推进理念创新和工作创新努力克服不思进取、甘于平庸、无所作为、自满自足的倾向，树立强烈的竞争意识以更高的工作标准充分释放发展潜能，以更有效的创新举措实现工作突破

第四，努力提升推动落实的能力切实转变工作作风，罙入基层加强调研，集中力量办大事聚精会神抓落实。切实强化实干意识进一步精简会议和文件，改进文风会风把更多的精力放箌解决改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众生产生活的紧迫问题上切实强化责任意识，加强绩效管理实行责任追究，做到事事囿人管、件件有着落

第五，努力提升廉洁持政的能力始终牢记“两个务必”，坚决制止奢侈浪费严格控制“三公”支出。全面落实黨风廉政建设责任制深入推进廉政风险防控管理，坚持从严治政、从严执纪强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管严肃查处违法违纪案件。深入开展政风行风民主评议活动加快推进政务公开，以为民、务实、清廉的好作风造福全市人民。

• ．中国廊坊[引用日期]