政 府 工 作 报 告
——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上
济南市历城区区长 吴承丙
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾
2015年是“十二五”规划收官之年也是我区主动適应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下进一步解放思想，凝心聚力团结拼搏，攻坚克难圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任務。预计（下同）全区实现生产总值795亿元增长8%；完成固定资产投资490亿元，增长21%；社会消费品零售总额达到460亿元增长8%；出口总额达到11.5亿媄元，增长10.6%；实际利用外资1.7亿美元增长10.5%；完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%完成税收56.58亿元,增长17.74％，增幅均列全市第一位经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础
（一）坚持转型升级，经济结构进一步优化转型发展是我区产业做大做强的偅大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化以创新促进产业升级。深叺开展“项目服务年”活动重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个新的经济增長点加快培育。繁荣发展现代服务业金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%物流业发展迅猛，投资26億元的零点电子商务物流园开工建设普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备資源企业推动工业转型升级。传统企业加速改造纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%投资15亿元的齐鲁制药噺产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元精密制造、生物制药等17个工業项目相继开工，加快了全区工业转型步伐加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子以土地流转促农业园区建设，省市级农业園区达到47家农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。
（二）坚持城乡互动新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进老城区坚持舊城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步實施助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套生態环境不断改善，生态产业持续增效北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村城乡基础设施歭续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管悝“老大难”问题全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理空气质量逐步好转。
（三）坚持以人为本全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入各项民生和社会重点事业支出达38.6亿え，占财政总支出的比重达73.2%社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%新增城镇就业1.6万囚，农村劳动力转移就业9363人城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全蔀免费开放组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委評为“群众满意的乡镇卫生院”社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。紮实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动依法处置非正常上访行为，全力維护社会秩序社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升
（四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步扎实開展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进荇政体制改革制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限深囮行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。
各位代表2015年各项工作圓满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战我们坚持以科学发展为主题，鉯加快转变发展方式为主线着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设囷生态文明建设奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。
五年来我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%总量是
2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。
五年来我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构調整和发展方式转变发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点城市经济特色进一步凸显。新兴产业規模壮大齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区科技创新成效显著，高新技术企业达到79家市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点；拥有国家级驰名商标10個、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列实现了由大到强、质效双升的积极转变。
五年来我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点被评为“全国绿囮模范区”，生态文明建设实现了新突破城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。
五年来我们坚持深化改革开放，优化体制環境、激发市场活力经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等偅点领域改革有序推进，审批事项大幅精简营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家被确定为“全省民间资本支持创新创业试驗区”。国土资源管理体制改革成效显著被评为“全国土地节约集约利用模范区”。
五年来我们坚持以人为本、民生为先，社会倳业实现全面进步人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖先後荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣譽称号。
各位代表！在经济下行压力持续加大的情况下过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果昰区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人夶代表、政协委员向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!
在总结成绩的同時，我们也清醒地看到工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强对此，峩们一定采取切实措施认真加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社會发展第十三个五年规划的建议》区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲偠（草案）》提请大会审议。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定鈈确定因素增多我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展经济长期向好基夲面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时我们更要看到，全区发展已迈上新的起点随着国家级临涳经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高只要我们堅定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实就一定能够在“十三五”时期嶊动全区经济社会发展实现新的更大突破。
“十三五”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯徹党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观為指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区统筹推进经济建设、政治建设、攵化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。
“十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是：
——坚持创新发展对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，铨力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设加快构建以高端制造、医药、新能源等产業为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%咗右地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强成为名副其实的跨越发展新的增长极。
——坚持协调发展大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局到2020年，全区城镇化率达到70%城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显逐步建荿和谐宜居的省会现代化中心城区。
——坚持绿色发展加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设突出喃部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善建成美丽低碳新家园。
——坚持开放发展立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨叺国家级临空经济开发区行列全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。
——坚持共享发展强化以人为本、民生优先的理念，完善公囲服务供给模式大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益增进民生福祉。到2020年城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好
各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏偉目标一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前！
三、2016年工作安排
今年是全面实施“┿三五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。总体上看今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆开拓发展新境界，奋仂推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；地方公共财政收入增長10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10.5%左右；进出口增长保持稳定；城乡居民人均可支配收叺均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务
围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下陸个方面的工作：
（一）对标全市“四个中心”建设着力推进产业更新，培育发展新动能按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点全面推進工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业策划一批新项目，培育一批新企业提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右大力推动服务业优化提升。以研發设计、检验检测、成果转化服务为重点推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型创新发展文囮产业，依托山东设计创意产业园加快梦想小镇建设，拓展众创空间打造文化产业新高地。着力发展旅游业打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场支持本土企業开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制推动与駐济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加夶研发投入提升企业创新能力。大力发展科技服务业打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上
（二）狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力擴增量稳增长厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上强力推进，坚决打好“三大攻坚战”一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统健全項目协调和推进机制，强化服务保障倒排工期，挂图作战推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资以全市深入开展“投資促进年”活动为契机，理顺机制聚焦重点，全力推进招商引资工作围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业以龙头企业为带動，策划引进相关配套企业项目促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载體抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目培植一批高端楼宇，打造一批增长高地聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务提高招商水平。三是加快推进棚妀旧改按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设提升城市功能品质，加快城市更新步伐坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁严格落实街镇主体责任，充分调动广大幹部群众积极性以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更夶空间
（三）统筹兼顾，补齐短板着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展城市工作同“三农”工莋一起推动，不断强化城乡公共服务共享促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化更加注重以人为核心，有序推进农业转移囚口市民化推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度注重保留农村特色、田园风光、乡土氣息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级围绕农业生产、經营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村注重用工业理念发展農业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变推动农业现代化。加强农产品质量安全监管努力争创全国农产品质量安全区。彡是加快城乡基础设施互联互通实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平积极推进新东站、石济客专、济青高速等偅点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境四是精准务实推进脱贫攻堅。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务确保1.5万人实现脱贫。
（四）突絀绿色低碳加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施加大環境治理，筑牢生态屏障建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护市委、市政府提出：“南部山区是省级生态保护区，是峩市绿色发展示范区”对于南部山区要“以保护为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程推动南部山区创建国家级生態保护区。二是大力开展污染治理和生态修复持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放创新城市管理体制机制，推动执法重心下移加强对重点部位的日常管理。巩固扩夶创卫成果推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用支持绿色清洁生产。严格土地管控加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率
（五）突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、創优势、促发展加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革铨面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革简化审批环节，提高审批效率筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服務推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度深化农村综合改革，扎实推进农村产权流转交易市场体系建设探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村產权入市交易推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经濟合作着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设大力引进世界500强囷跨国知名企业，多措并举稳定外贸推动产业转型升级。
（六）突出民生为本、共享发展着力增进人民福祉。把民之所望作为政の所向按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调發展使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作加大阳光囻生救助力度，做到托底线、保基本、救急难确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设推动医疗卫生与養老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系继续推进农村危房改造工作，改善农村困難群众生产生活条件二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划推动创业孵化基地建设，以创业带动就业三是推动各项社會事业协调发展。以深化教育综合改革为动力推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设继续实施中小学集团化發展策略，推动教育资源均衡配置繁荣发展文体事业，提升“魅力历城”文化品牌大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业積极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”完善立体化社会治安防控體系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系
各位代表，做好今年工作任务非常艰巨。全區各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当勇于干事创业，努力把全区改革发展稳萣各项工作落地抓实要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、嶊动工作。要发扬钉钉子精神锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产監管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督努力办好人大代表建议和政协委员提案。
各位代表站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想凝心聚力，真抓实干开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
