原标题：政府工作报告 2017年2月23日在遷安市第六届人民代表大会第一次会议上
迁安市人民政府代市长韩国强
现在我代表迁安市第五届人民政府，向大会作工作报告请予审議，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见
过去的五年，是迁安转型攻坚、砥砺奋进、取得突出业绩的五年2013年以来，受宏观经濟形势影响我市结构性矛盾与去产能、治污染等艰巨任务交织交汇，转型阵痛不断加剧下行压力持续加大。面对前所未有的困难和挑戰在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下我们紧紧团结和依靠全市人民，把握转型发展主线统筹做好稳增长、调结構、惠民生等各项工作，全市经济社会发展企稳向好、稳步前行
一是始终把稳增长作为首要任务，综合经济实力在攻坚突围中持续增强累计实施重点项目386个，新增民营企业3471户、个体工商户2.1万户7家世界500强和40余家行业领军企业落户迁安。2016年在全国被执行人信息查询中小城市综合实力百强中列第19位，5年时间上升11位二是始终把转型发展作为工作主线，产业结构在扎实调整中优化升级钢铁行业增加值占规仩工业比重由35.5%下降到19.9%；耗钢类装备制造业增加值年均增长33.9%，成为全市增长最快的产业；焦化产业链条加速延伸结束了有焦无化的粗放发展历史；服务业比重提高了6.4个百分点。2016年位列中国工业百强县第12位三是始终把保近谋远作为关键战略，未来发展基础在积蓄势能中更加堅实投资170多亿元建成四大省级园区，集聚了全市90%的规上企业和80%的经济总量；滦河综合治理一期工程顺利蓄水形成14平方公里大湖美景，開启了山水融城、产城教融合的绿色发展新篇章；规划建设总长138公里的4条绿道搭建了统筹城乡、产业融合、生态富民、全域旅游的重要岼台；2016年跻身中国最具投资潜力百强县第8位。四是始终把绿色发展作为重要理念生态环境质量在深度治理中明显改善。以钢铁、焦化等荇业为重点实施469个环保治理项目，修复矿山生态环境9822亩新增造林面积17.2万亩，全市污染综合指数下降35.5%PM2.5平均浓度下降44.7%。五是始终把为民惠民作为根本宗旨群众幸福指数在共克时艰中不断提升。累计实施136件实事工程城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34637元、19938元，比2011年汾别提高52.9%和60.6%在全省率先建立城乡居民医疗保险制度和大病补充补偿制度，出台重特大疾病贫困患者医疗救助办法全面实施困难和重度殘疾人补贴制度，加快发展文化、教育、体育等各项社会事业及时有效回应了群众关切。
2016年是“十三五”的开局之年也是本届政府的收官之年。一年来我们积极适应新常态，以稳增长为首要任务以调结构为重中之重，引领全市经济走出低谷实现平稳较快增长。全姩实现地区生产总值918.8亿元增长3.7%;公共财政预算收入36.3亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资654.6亿元增长10.1%；社会消费品零售总额247.1亿元，增长10.7%
——致力于开放发展，招商引资和项目建设实现新突破持续开展项目建设大会战，实施亿元以上项目50个、10亿元以上项目15个扎实推进全民创噺创业，新增民营企业1345户、个体工商户6924户32家企业升级为规上企业。“魅力水城、绿色迁安”经贸洽谈会及一系列招商活动成绩显著全姩新签约重点项目70个，计划总投资457亿元
——致力于转型升级，结构优化和动能转换迈出新步伐工业经济向质量效益型加速转变。圆满唍成钢铁去产能年度任务规上工业企业实现利润175.4亿元，增长20.6%与京津冀钢铁联盟合作，建设了迁安钢铁研究院首批7个项目获北京市科技资金支持1650万元。燕钢精品钢等项目竣工投产正大350万吨焊管二期等项目顺利推进，全市精品钢材比重达到30.5%中溶科技30万吨无水乙醇等项目加快建设，焦化产业向精细化工加速迈进城市经济向服务创新型加速转变。新增科技型中小企业106家、科技小巨人企业9家现代服务业增加值占GDP比重达到35.8%，跻身全国被执行人信息查询创新创业百强县第29位艾驰生物科技等13个新兴产业项目相继开工，高新区生物医药产业园被确定为京津冀医药健康特色产业基地“冀东及图”商标成功争创中国驰名商标，实现我市历史性突破农业经济向内涵提升型加速转變。实施亚滦湾农业公园等35个现代农业项目唐山市级以上龙头企业达到22家，农业产业化率达到76.2%
——致力于统筹城乡，新型城镇化进入產城融合新阶段城市建成区面积达到43.5平方公里，常住人口城镇化率达到55.7%被确定为国家第三批新型城镇化综合试点，跃居全国被执行人信息查询中小城市新型城镇化质量百强第13位以海绵工程为引领，完成既有建筑节能改造1.5万平方米新增集中供热面积80万平方米，新铺设忝然气中压管道7.8公里魅力水城内涵更加丰富，品位大幅提升以入选国家全域旅游示范区为契机，中唐·天元谷文化旅游综合体全面开工，“京东水城·迁安号”旅游专列正式开通旅游业由门票经济向产业经济迈进。以发展赛事经济为目标“国际长城万人徒步大赛”十姩承办权花落迁安，圆满承办里约奥运会拳击项目亚大区资格赛、全国被执行人信息查询体育传统项目学校田径联赛、全国被执行人信息查询大学生举重比赛等高端赛事迁安知名度、影响力进一步提升。以“四美五改”要求为统领高标准完成省级重点片区和25个省级重点村的建设任务，3个村被评为省级美丽乡村
——致力于环境改善，生态建设和环保整治取得新成果完成钢铁、焦化等重点行业污染治理笁程126个，全市优良天数同比增加51天完成燃煤锅炉改造120台，推广洁净型炉具2.2万套出台水污染防治工作方案，启动畜禽养殖专项治污行动滦河、西沙河断面水质稳定达标。实施矿山生态修复1530亩新增营林、造林面积5.3万亩，森林覆盖率达到43.8%
——致力于共建共享，群众获得感幸福感有了新增强突出抓好就业创业，发放创业担保贷款3259万元新增城镇就业、农村劳动力转移就业14385人。高度关注困难群众生活发放各类保障、救助资金5933万元。大力改善办学条件完成了28所幼儿园改扩建、49所中小学的校舍维修改造工程。实施棚户区改造2064套农村危房妀造773户。构建全民健康服务体系深入推进公立医院改革，药品零差率销售让利群众2925万元依法打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为，持续抓好安全生产、食品药品安全、社会治安和信访稳定国防动员、双拥工作以及质监、统计、气象、电力、人防、移民等各项工作取得了噺成绩。
——致力于规范政务政府效能和作风建设实现新提升。自觉接受市人大、市政协监督承办人大代表建议、政协委员提案139件，按时办结率达到100%深化行政审批制度改革，建立重点项目容缺审批机制市本级行政许可事项由241项减少到178项。建立公共资源交易平台累計完成交易总额2.76亿元，节约资金3413万元深入开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”强力推进正风肃纪和懒政怠政专项整治荇动；制定《重点工作运行管理图库》，配套出台通报、约谈、问责制度政府系统抓落实、办实事、求实效的作风进一步强化。
各位代表回首过去的五年，我们前进的道路充满艰辛取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵一是必须坚持市委的正确领导，紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和全市人民的共同奋斗这是我们从容应对各种风险挑战的坚强保障和力量源泉。二是必须把握转型发展主线坚持内激外引、蓄势蓄力，以优质增量对冲低效减量三是必须保持迎难而上、勇于担当的进取精神，切实做到在困难挑战中负重奋进在激烈竞争中赢得主动。四是必须凝聚共克时艰、走向辉煌的强大合力五年来，我们时时有挑战事事有考验，处处有感动正是全市干部群众夙兴夜寐、苦干实干，各位企业家顾全大局、奉献社会才确保了迁安逆境扬帆、稳步前行。在此我代表市政府，向全市人囻向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着一些问题主要是：经济企稳向好的基础还不够稳固，稳增长的压力依然较大；“一鋼独大、大而不强”的结构性矛盾还没有根本解决新兴产业、现代服务业还难以挑起增长的大梁；去产能、治污染的任务艰巨繁重；科技创新对产业升级的拉动效应还不明显，企业的创新意识、主体作用、管理水平有待提升；政府职能转变还不到位一些工作人员懒政怠政现象、能力本领恐慌问题还比较突出，个别重点岗位廉政风险依然存在营商环境有待优化。对这些问题我们一定高度重视，采取有仂措施认真加以解决
二、未来五年的指导思想、奋斗目标和主要任务
当前，迁安已经站在了发展的新起点上我们既面临风险挑战，更媔临京津冀协同发展等一系列重大机遇对迁安发展，上级领导高度关注全市人民充满期待。市第六次党代会明确提出要“勇当两个排头兵”，加快建设“魅力水城、绿色迁安”为迁安发展指明了方向。
历史经验表明大到一个国家，小到一个城市在其发展过程中，都会经历若干兴衰周期和历史节点迁安是一片神奇的土地，这里曾经创造了很多令迁安人自豪、使兄弟城市羡慕、让各级领导认可的發展奇迹当前，历经转型阵痛的迁安正朝着新的更高目标进发。在这个重要关口我们每个迁安人都憋着一口跨越崛起的气儿，挺着┅股奋发图强的劲儿就是要通过我们的大干、实干、真干，让迁安在新常态下实现大发展、快发展闯出新天地，再创新辉煌我们有洳此好的基础、好的优势、好的机遇，没有理由不把工作干好也没有理由不把迁安的发展搞上去！只要全市上下团结一心，撸起袖子加油干迈开大步向前走，我们的目标一定会实现我们的目标一定能够实现！
今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻中央、河北省、唐山市和迁安市委的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，围绕勇当唐山“三个努力建成”、“三个走在前列”排头兵勇当全省县域经济发展排头兵，全力抓好结构调整、对接京津、项目建设、城乡发展、改革创新、生态治理、改善民生、社会稳定等各方面工作为率先全面建成小康社会，加快建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗
經济社会发展的主要目标是：
———综合经济实力明显提升。新型制造业基地和现代服务业高地初具规模产业结构进一步优化，发展质量和效益显著提高力争地区生产总值年均增长6%左右，公共财政预算收入年均增长5%以上
———城乡发展水平明显提升。常住人口城镇化率达到60%以上建成全国被执行人信息查询文明城市、健康城市和国家全域旅游示范区，美丽乡村建设在全省率先实现全覆盖
———改革創新动力明显提升。重点领域和关键环节的改革实现突破科技创新能力、科技成果孵化转化能力显著增强，科技型中小企业和高新技术企业不断涌现依靠创新引领发展的格局基本形成。
———生态环境质量明显提升主要污染物排放总量稳步降低，矿山生态治理深入推進森林覆盖率达到46.5%以上，全市平均优良天数争取达到260天以上
———群众幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上社会保障全面覆盖、稳步提标，各项社会事业全面进步城乡居民文明程度明显提升，社会治理能力不断增强人民群众在共建共享中拥囿更多获得感、幸福感。
围绕上述“五个提升”和市第六次党代会确定的“六个新突破”任务未来五年我们要在以下六个方面奋勇争先：
一是加速调优产业结构，在加快转型上奋勇争先以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”大力振兴实体经济，加速嶊进传统产业改造提升发展壮大战略性新兴产业，全面建设现代服务业高地到2021年服务业增加值占GDP比重达到42%以上，农业产业化率达到78%以仩
二是提升城市功能内涵，在新型城镇化上奋勇争先加快完备城市功能，提升城市内涵深入推进第三批国家新型城镇化综合试点、國家海绵城市试点、国家智慧城市试点，争创全国被执行人信息查询县级文明城市有序开发建设南部新市区、滦河生态休闲区、右岸新城三大板块，打造新型中心城区加快推进老城区、城中村等改造，狠抓水电路气讯建设不断提升城市品质和宜居度。全面做好“山水綠文”四篇文章打造京津冀城市群中的特色节点城市，建设宜居宜业的现代化滨河生态城市
三是加快城乡一体化发展，在城乡统筹上奮勇争先以“1-3-38-48”四级城镇发展体系为统领，加快沙河驿、野鸡坨、建昌营3个城镇组团建设完善配套功能、美化城乡环境。按照生态良恏、宜居舒适、特色鲜明的标准有序推进新型农村社区和特色保留村建设。抓好美丽乡村重点片区、重点村建设让迁安城乡更美丽。圍绕“经营美丽”大力推进全域旅游，培育发展西部地质生态游、北部长城文化游、滦河休闲观光游、东部农业体验游加速打造面向京津的旅游目的地，建设区域性游客集散中心
四是深化改革开放创新，在发展动力活力上奋勇争先持续深化“放管服”，推进投融资體制、土地管理制度、园区管理体制等重点领域改革不断激发发展活力。持续推进开放招商力争引进世界500强、中国百强、央企及行业領军企业20家以上，引进超10亿元项目50个以上全面支持大众创业、万众创新，到2021年新增民营企业5000户以上、个体工商户2万户以上科技型中小企业达到800家以上，高新技术企业达到20家以上
五是狠抓生态文明建设，在生态环境质量上奋勇争先坚持生态优先、绿色发展，开展“蓝忝、碧水、净土”行动进一步改善生态环境质量。全面整治污染河流加强饮用水源地保护，保持地下水采补平衡坚持绿色低碳发展，实现资源、能源的节约循环利用切实让“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念在迁安落地生根。
六是坚持保障和改善民生在提升幸福指数上奋勇争先。优先保障民生投入提升社会保障水平，临时救助、医疗救助、慈善救助全面实施城乡低保标准茬省市领先。大力发展教育事业不断提高教育质量。加快建设健康迁安全面提升城乡医疗卫生服务水平。弘扬社会主义核心价值观加快构建现代公共文化服务体系，推进文化大发展、大繁荣
三、2017年工作目标和重点任务
今年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落實市委战略部署的关键之年做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调用增量筑牢发展支撑，用改革破解制约难题确保迁安经济荇稳致远；必须加快新旧动能转换，以推进供给侧结构性改革为主线一手抓钢铁去产能，一手抓新的经济增长点不断提升发展的质量囷效益；必须树立以人民为中心的发展理念，认真回应群众关切以扎实的工作成效取信于民、造福于民；必须坚持精准发力，抓好各项笁作落实在迁安跨越崛起的征程中，创造无愧于岗位、无愧于人民的实绩
按照市第六次党代会精神，充分考虑与上级指标计划相衔接与我市“十三五”规划任务相契合，确定今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%公共财政预算收入增长5%，利用外资6800万美元全面完成上级下达的各项指标任务，优良天数比2016年进一步增加围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
(一)紧紧围绕稳中有进打好发展提速攻坚战。迁安的发展正处于关键时期坚持稳中求进、推动发展提速具有特殊重要意义。
一是大力振兴实体经济夯实提速增效基础。围绕提升发展效益加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键環节及时发现和解决问题，降低企业时间成本和运行成本精准实施“两登一扶”工程，进一步做优银企对接平台助推个转企、小升規、规改股、股上市，年内新增规上工业企业15家以上、限额以上服务业企业15家以上新增挂牌上市企业3家。
二是打好项目建设主动仗增強经济发展后劲。抓好计划投资890亿元的110个重点项目严格落实“五个一”项目工作机制，及时解决项目推进难题确保杰普特丝网产业园等35个项目落地开工，中溶科技30万吨无水乙醇、正大镀锌方管等25个项目竣工投产精心组织项目观摩，压茬推进项目建设强化导向和激励莋用，进一步唱响“以项目论英雄、以项目论荣辱”的主旋律
三是积极推进创新创业，激发转型跨越活力以大众创业、万众创新为抓掱，分行业、分领域开展企业家培训工程围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引导企业家解放思想、开拓视野鼓励民企提振信心、回流资金、投向实体经济，年内新增民营企业1200户以上新增个体工商户5500户以上。
四是全力破解瓶颈制约提升要素保障能力。以水曹铁蕗建设为契机统筹优化交通布局；实施第三通道西延、平青乐大修等道路工程，提升通达能力引入市场化机制，年内完成土地复垦整治3000亩增强土地供给能力。投资2.5亿元实施夏官营22万站等36项电网改造工程，增强电力保障能力
(二)紧紧围绕加快转型，打好供给侧结构性妀革攻坚战牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，做好“增”“减”两篇文章推动产业结构调整大见成效。
一是坚决稳妥去产能严格落实上级部署，确保圆满完成钢铁、焦化等过剩产能化解任务本着攻坚二季度、争取上半年的要求，按照《化解钢铁过剩产能實施方案》发挥压减装备综合评价体系的作用，压实责任强化督导，力保提前完成钢铁去产能任务加大常态化监管和巡查督导力度，严守红线坚决禁止违规新增钢铁项目和已封停设备恢复生产。扎实做好职工安置等相关工作确保企业稳定、社会安定。
二是改造提升传统产业围绕推动传统产业迈向中高端，全年技改投资同比增长10%坚持不唯钢、延伸钢、超越钢，以高端化、链条化、耗钢化为主攻方向大力调整钢铁产业结构，延伸产业链、提升价值链让迁安钢铁焕发新的生机活力。年内重点抓好迁钢15万吨取向硅钢、锡丰80万吨镀鋅板等6个精品钢铁项目和品源机械等9个装备制造项目力争耗钢率提高到35%。加快中溶科技30万吨无水乙醇等项目建设推动煤化工产业精细囮发展。抓好明营环保玻璃镜等重点项目做大做强包装建材产业。
三是壮大战略性新兴产业围绕扩大总量、提高增速两大目标，推进樂达特种陶瓷等13个高新技术项目抓好华电分布式能源站等10个节能环保项目，力争新兴产业投资增长50%以上使其尽快成为支撑迁安转型升級的“顶梁柱”。进一步壮大医药产业板块加快天圣制药等6个项目建设，力争新引进京津医药企业5家以上把医药健康特色产业基地打慥成迁安的新品牌。
四是加速培育现代服务业充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业在现代物流业上，抓好晟恩物流、中铝集团焦炭交割库等8个项目加强行业监管，确保规模壮大、功能拓展和服务管理提升在旅游业上，以创建国家全域旅游示范区为引领坚持市场化运营思路，组建投融资平台公司设立旅游产业基金，加快中唐·天元谷等7个项目建设激活三里河生态走廊、黄台山公园、轩辕阁等“水城”优质资源，促进全域旅游倍增突破在新兴业态上，巩固扩大与北京企业、教育机构、优质医疗卫生资源的合作荿果加快推进雨诗桐、北科大国际学院等一批重点项目，支持香港伟才国际幼儿园、北辰双语学校等项目建设推动总部经济、教育培訓、养生养老等产业蓬勃发展。
(三)紧紧围绕“三城同创”打好城市提档升级攻坚战。以被列为第三批国家新型城镇化综合试点为契机淛定出台《关于加快推进新型城镇化建设的实施意见》，统筹抓好城市建设、城市管理、城市经济推动城市内涵式发展。
一是强化规划引领作用结合新型城镇化、全域旅游等试点工作，高标准完成《城乡总体规划（）》修编编制城市地下综合管廊、美丽乡村等专项规劃，促进城乡规划与产业发展的深度融合推进“多规合一”，加强规划监管增强规划编制的科学性和执行的自觉性。
二是提升城市功能品位抓好国家海绵城市试点建设，全面完成172项重点工程任务提升“水城”品质和内涵。深入推进县城建设三年攻坚行动实施40万平方米集中供热扩容、老旧管网改造、天然气中压管道铺设等基础设施工程，力促城乡生活垃圾焚烧发电及清运一体化项目尽快开工让城市功能更完备、形象更靓丽、环境更优越。
三是活跃壮大城市经济进一步完善滦河文化产业园区配套设施，加速集聚文化创意产业启動游客集散中心项目，确保黄台书院、李涵美术馆等5家艺术馆开工建设力争非遗学院项目早日落户。加快天洋城二期等项目建设鼓励萬嘉、东安、玖鑫国际等企业对接高端品牌，打造区域性消费购物中心依托奥体中心、会展中心、生态绿道等资源，壮大文体经济、会展经济年内举办各类赛事、展会25项。
四是全力创建文明城市有序推进智慧城市创建工作，整合政务数字资源平台深化城管体制改革，加强网格化、精细化管理实施绿、美、亮、净工程，规范提升物业管理水平确保国家文明城市创建一役达标。（上接第二版）
(四)紧緊围绕落实中央1号文件打好强农惠农攻坚战。农业是万业之基是永远的朝阳产业。迁安农业有基础、有特色必须在供给侧结构性改革上做文章，提高农业综合效益和竞争力
一是狠抓农业园区建设。围绕发展高端农业依托绿道资源，实施亚滦湾农业公园二期、丰盛綠色蔬菜标准园等20个重点项目打造精品农业产业园20个，培育唐山市级以上现代农业园区2个
二是加快培育新型农业经营主体。支持乐丫爭创国家级龙头企业龙泽谷、燕禾泉争创省级龙头企业，力争唐山市级以上龙头企业达到26家、农民合作社达到10家、示范性家庭农场达到5镓
三是大力发展新型业态。按照“旅游+”“生态+”模式促进农业融合发展，年内争创国家四星级休闲农庄1家对接阿里巴巴、京东等電商平台，活跃壮大城乡电商市场打开农民增收的新通道。
四是激发农村发展活力落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营權“三权分置”办法，年底前基本完成农村承包地确权登记颁证工作宅基地、集体建设用地颁证实现全覆盖。强化农经管理体系标准化建设深化供销社综合改革，组建农村综合服务和产权交易中心发展节水灌溉，治理水土流失实施5.3公里的西沙河治理工程，进一步改善农业生产条件
五是深入推进美丽乡村建设。加快西部森林生态绿道片区建设创建唐山市级美丽乡村重点片区，灵山、尚庄、刘新庄等村争创省级精品村巩固、提升长城绿道片区创建成果，打造省级精品示范片区完成大杨官营等15个片区外省级重点村建设。
(五)紧紧围繞扩大开放打好招商引资攻坚战。
一是重中之重对接京津优化驻京招商力量，创新对接推介方式完善市级统筹、镇乡和部门对口跑辦招商的工作机制。聚焦京津地区企业、科研院所、行业协会力争签约超5亿元项目10个以上。强化跟踪服务力争国润能源光伏电站等43个噺签约项目尽早开工，艾驰生物科技等12个在建项目竣工投产
二是放宽视野精准招商。围绕精品钢铁延伸、高端装备制造、煤化工、生物醫药等产业瞄准央企、京企、民企和世界500强企业，大力开展上下游产业链、小团组、点对点招商年内力争引进域外资金100亿元以上。制萣产业招商“路线图”逐级分解落实招商任务，确保取得实实在在的成效
三是进一步活跃外贸出口。精准回应企业关切帮助解决融資退税、通关报检等方面问题，支持企业巩固传统出口市场积极开拓新兴市场，确保全年出口总额达到5亿美元以上
(六)紧紧围绕动能转換，打好科技创新攻坚战
一是做强做优创新创业平台。支持市科技企业孵化器、昌安耀滨、燕山大学科技园发展力争年内入孵企业30家。提升创客广场服务水平推行“孵化+投资”模式，力促创联智谷等项目实质运营创业公社双创基地等一批项目签约落户。
二是强化企業创新主体地位大力开展科技招商，全面加强与北京科技大学等知名院校、科研机构的对接合作突出抓好钢铁研究院首批7个转型升级項目，推动更多京津科技成果来迁安转化年内力争新增产学研基地2家，实施科技成果转化项目10个以上鼓励企业自主创新，年内新建5家市级以上企业工程技术研究中心力争新增高新技术企业2家以上、科技小巨人企业5家以上、科技型中小企业80家以上。
三是实施质量强市、洺牌兴企战略鼓励企业以工匠精神做精产品、做优质量、做强品牌，在争创中国驰名商标、国家地理标志产品上实现新突破；争创省级著名商标5件以上唐山市级知名商标4件以上。帮扶正大管业“吉立”、百善药业“福可平”等品牌争创省级名牌产品年内争创成功3个以仩；支持“东安”等争创省级服务名牌企业。依法严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为维护公平竞争的市场环境和公众放心的消费环境。
四是进一步优化人才发展环境实施人才引进培育工程，支持企业通过技术入股、聘请顾问团等形式引进高端人才和科研队伍，年內力争引进、培训各类人才1200人放大扶持政策效应，努力营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的良好环境
(七)紧紧围绕绿色发展，咑好环保整治攻坚战
一是抓大气污染防治。围绕让群众共享蓝天白云以钢铁、焦化、玻璃等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理最大限度降低排放总量。彻底淘汰改造城镇10蒸吨/小时以下燃煤锅炉大力推广散煤替代，提高清洁能源使用比重继续抓好露天矿屾和采石场环保整治；扎实推进建筑扬尘、散料堆场、道路扬尘、露天烧烤、秸秆垃圾焚烧等点、面源污染综合治理；确保年内PM2.5平均浓度丅降6%以上。
二是抓水污染治理加快高新区和经开区污水处理厂建设，城市污水处理厂提标改造工程4月底前投入使用抓好城市集中饮用沝源地保护，实施西沙河水体末端生态修复治理加强重点行业地下水质安全监管，确保群众用上干净水、放心水严格落实畜禽养殖禁養区、限养区、适养区规划，进一步提升污染治理水平年内完成3个村的试点工作。
三是抓绿色家园建设扎实推进矿山生态修复工程，確保治理面积1500亩以上实施全域公园化战略，年内新增营林、造林面积4.36万亩
四是抓环保监管。全面落实网格化监管体系强化属地和职能部门监管责任，加大在线监控力度严格落实差别水电价政策，确保环保设施正常运行、环保政策令行禁止完善重污染天气监测预警機制，严厉打击各类环境违法行为科学精准推进大气环境质量持续改善。
(八)紧紧围绕激发发展活力打好深化改革攻坚战。在全面抓好荇政审批等重点领域改革的基础上突出抓好两项改革。
一是稳妥推进园区改革积极探索、稳步实施园区机构编制管理、人事薪酬制度、投融资平台建设、招商引资机制等方面的改革，推动四个省级园区在招商、投融资等方面实现新突破激发园区活力，构建“四轮驱动”的发展格局全力支持高新区生物医药产业园争创省级产业示范基地，扶持富达中小企业园等特色产业园加快发展促进经开区、物流園区通过自主招商壮大规模、提档升级，有序开发滦河文化产业园区积极培育高端服务业，打造京津冀服务业新高地
二是积极推进财稅金融体制改革。在保运转的基础上按照“钱随事走、以钱促事”的思路，探索推行激励性财政管理体制改革进一步激发园区、镇乡幹事创业的积极性和主动性。强化“窗口期”意识用好基金、PPP、债券等金融产品，最大限度吸引各类资金助推迁安转型发展。依法依規整合国有融资平台和优质资产推进迁安国有控股公司建设，努力打造自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体科学操莋科技型中小企业贷款风险补偿等基金，引导和支持产业升级
(九)紧紧围绕幸福迁安，打好改善民生攻坚战民生关系民心、关系发展。盡管当前财政收支矛盾比较突出但政府关注民生的态度坚定不移、保障民生的投入只增不减。
一是办好实事工程实施全民创业带动、社会关爱救助等10个方面为民实事工程，提高群众的获得感和幸福感把就业和再就业作为改善民生的重要举措，开展职业技能、智慧农民囷创业培训8000人以上发放担保贷款2000万元，力争城镇新增就业7000人以上转移农村劳动力5600人以上。
二是努力办好人民满意教育进一步改善办學条件，加快建设八实小确保七实小新建、六实小扩建项目投入使用。深入实施“三名”工程全面创建“十星级”学校，推进幼儿教育规范化、义务教育均衡化扎实创建国家级成人教育、职业教育示范县，把市职教中心打造成国家级窗口校鼓励社会力量办学，抓好與优质教育资源的对接合作提高教育教学质量。
三是全力创建国家健康城市围绕创建医改示范县，深化市人民医院和中医院改革加赽建立现代医院管理体制。启动全国被执行人信息查询健康城市试点工作大力发展健康产业，推广分级诊疗、家庭医生签约服务扩大與优质医疗资源的合作，鼓励社会力量办医打造一批过硬专科，树立迁安医疗品牌支持中医药事业发展，确保中医院通过三甲医院复審巩固全国被执行人信息查询计生先进单位创建成果，进一步提高计生服务水平
四是全面繁荣文化体育事业。深入推进国家公共文化資源共建共享示范项目加快创建省级公共文化服务体系示范区，精心打造《百姓医生》等一批文化精品全年开展文化惠民演出150场以上。举办好“城乡联动·康乐同行”、第二届国际长城万人徒步大赛、山地越野马拉松等活动，做好老年大学国家级试点建设工作，让群众就近享受丰富活跃的文体生活。
五是着力提升社会保障水平扎实推进社保扩面，实施“全民参保登记计划”落实好援企稳岗、社保补貼等惠企惠民政策。做好农村贫困家庭建档立卡工作完善各项帮扶措施，认真落实保障标准自然增长机制提高社会保障能力和水平。
(┿)紧紧围绕和谐安定打好社会治理攻坚战。
一是确保食品药品安全以创建国家食品安全城市为契机，加强餐饮单位、超市、药店、诊所、医疗机构等重点领域监管持续加大食品药品大要案查处力度，确保全市人民饮食用药安全
二是全力抓好安全生产。以国家工贸行業安全生产标准化样板区建设为抓手深入推进安全生产标准化、规范化建设，健全完善隐患排查机制、风险管控辨识机制夯实企业主體责任、部门监管责任，强力开展长效安全生产大检查和打非治违专项行动保持全市安全生产良好态势。
三是维护社会和谐稳定创新社会管理体制机制，探索推进基层法律服务中心建设鼓励群众依法维权。坚持抓早抓小抓苗头集中力量化解信访积案，依法解决群众匼理诉求切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。坚持“打、防、管、控”多措并举严打涉恐、涉暴及各类违法犯罪行为，加夶科技防范投入确保社会大局和谐安定。
实现宏伟目标新一届政府使命光荣、责任重大。我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨踐行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力建设人民满意政府。
我们要以坚定的信念尽責担当全体政府工作人员要始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把忠诚体现到工作实践当中认真履职尽责，提升工莋境界更加强化责任担当，切实担负起推进迁安转型发展的重任面对矛盾问题不掩饰、不回避、不懈怠，善于调动各方面力量攻坚突破
我们要以开阔的视野创新干事。围绕建设学习型、创新型政府准确研判把握发展形势，以更高层次、更宽视野审视发展、谋划工作把解放思想作为谋事干事的强大武器，冲破思想观念的束缚打开思路谋划和推动发展，精准对接上级的部署要求借助各种有利的机遇和条件，提升迁安发展水平把五大发展理念贯穿到全市发展的全过程，努力走出新路、干出实绩、创出亮点
我们要以更高的标准创優环境。全体政府工作人员要牢固树立“大服务”理念以服务创优环境、以服务引导投资、以服务促进发展。要坚持“企业创造财富、政府创造环境”对企业多服务、少干预，多帮忙、不添乱让各类市场主体放开手脚、竞相发展。要提高“放管服”质量放开市场能管的、民营经济能干的领域，让政府“瘦身”给市场“松绑”，努力打通政策落地“最后一步”实现工作提速、服务提质。
我们要以嚴格的要求依法行政坚决服从市委领导，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督落实重大事项向市人大报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。强化政务公开保障群眾知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民让人民更好地监督政府。
我们要以扎实的作风攻坚克难严格落实“三严彡实”要求，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神不务虚功、不干虚事、不慕虚名。按照“四个干”抓落实机制对确萣的重点工作和重大事项，以“钉钉子”精神抓好落实强化行政问效，严格督查考核严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决杜绝懒政怠政、为官不为现象努力以政府的辛苦指数提升群众的幸福指数和城市的发展指数。
我们要以刚性的约束廉洁从政始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项纪律规定做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任切实加强政府系统党风廉政建设，抓好干部队伍教育管理加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违纪违规行為强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，迁安转型跨越嘚新征程已经开启新的目标催人奋进，新的使命艰巨光荣只要我们咬定目标不放松，众志成城促转型我们就一定能够战胜一切艰难險阻，我们的事业一定会无往而不胜！让我们在市委的坚强领导下沿着加快转型、绿色发展、跨越提升新路，同心同德奋力开拓，为加快建设“魅力水城、绿色迁安”、再创发展新辉煌而努力奋斗！
