开展教育突出问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于开展全市教育系统突出问题专项治理的工作部署，进一步加强学校党风廉建设，规范学校办学和教师从教行为，切实提升人民群众对学校教育满意度，根据《中共达州市委办公室 达州市人民政府办公室印发〈关于开展全市教育系统突出问题专项治理的实施方案〉》（达市委办函[2018]16号）和《中共达州市委教育工委 达州市教育局关于印发〈全市教育系统突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》要求，结合学校工作实际，在全校开展教育突出问题专项治理工作，现制订具体实施方案如下：

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、市委关于师德师风建设有关部署，认真查找本单位存在的教育突出问题，从点上攻坚破难，严肃查处违纪违规行为，坚决把侵害群众利益的不正之风刹下来，坚决把群众身边的教育微腐败问题遏制住，增强学校广大干部教师依法治教、廉洁从教意识，让干部教师的作风明显改善，教育行风、学校校风、教风有大的提升，促进学校教育事业快速健康发展。

2018年5月至2019年5月，为期一年。

1.校党办：负责专项治理工作的统筹协调和日常工作。负责自查整治党的领导核心作用发挥不充分，党员日常教育管理不够、“三会一课”制度落实不到位等党建工作方面存在问题。

2.校行政办：负责专项治理工作推进情况的宣传报道、校园氛围营造；负责组织自查有偿家教、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班、收受学生及家长红包、礼金等师德突出问题，各年级组密切配合；负责师德师风建设相关制度文件修订完善，开展师德主题教育活动，抓好先进典型的挖掘和宣传。

3.教务处：负责自查整治征订或购买除达州市中小学教辅推荐目录以外的教辅资料，并代收目录外教辅资料费等行为；整治违规进入校园宣传，借开展读书、征文等活动强制或强迫学生购买图书和借教材、教辅发行搭售其他图书资料等行为；整治教辅资料征订中“吃回扣”等问题；负责规范完善学校教学用书征订使用和管理的制度流程。

4.总务处：负责自查整治未经审批自立收费项目、超标准收费，将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费等问题；自查整治违规发放津补贴和福利；自查整治截留、挤占、挪用、套取公用经费，虚报冒领套取教育资助资金等问题；自查整治学校“三公经费”管理中的问题；自查整治学校基建、招投标、采购、维修中规避招标、肢解项目、增加工程量“先斩后奏”、零星维修随意性大，以及在大额资金安排、工程建设（维修）项目安排等方面从中谋取利益等突出问题；组织自查学校、处室、年级有无私设“小金库；”负责完善基建、采购及财务管理的内控制度建设，进一步规范工作流程。

5.政教处、体卫艺处、招生办：负责自查整治班级截留、挪用国家助学金等教育惠民资金；自查整治收取班费、试卷费等行为；自查整治收取军训期间军训费、住宿费、交通费、照相费等问题；负责自查整治违规招收借读生和择校生，违反招生政策，超计划招生；自查整治买卖生源，学校有偿招生，生源学校和个人索取或接受生源“组织费”等问题。

6.校纪委：负责专项治理工作开展情况的督促检查，牵头调查处理乱收费、乱补课、乱订教辅资料等违纪违规行为。

学校各处室、年级积极配合各分管校领导和相关处室负责开展好本处室和本年级的专项治理工作。

（一）宣传动员阶段（2018年5月30日前）

1.召开警示教育暨专项治理工作动员大会。结合市委、市政府召开的全市教育系统警示教育暨突出问题专项治理动员大会要求，开展“四会一谈”（即：召开警示教育会议、召开党组织会议、召开党员大会、召开职工大会，分层分类全覆盖开展谈心谈话）及时讲清整治内容。针对教育存在的突出问题，制定专项治理工作方案，成立工作机构，分层分类建立责任清单，明确责任领导、责任部门和任务分工。

2.开展专题学习教育活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处室、支部、年级为单位组织全体教职工开展学习党的十九大精神、党纪法规、教师职业道德规范等系列教育活动。强化师生思想道德建设和作风建设，鼓励本校教师争当“四有”好老师（即：有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心），做学生“四个引路人”（即：做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人）。

3.加强廉洁从教宣传教育。校党委以党性党风党纪教育为重点，制定学习计划和宣传教育方案。通过班子成员带头上廉政党课，召开集体廉政谈话会、典型案例通报会，举案说法讲座，发送廉政短信，收看廉政专题片等方式，持续开展法纪警示教育，深入剖析，吸取教训，让遵规守纪成为自觉习惯。充分发挥校园网、广播、宣传橱窗等传播媒体的作用，通过挖掘先进典型，组织开展学习先进事迹活动，设立党务政务校务公开栏、廉政文化宣传栏，开设廉政文化和专项治理网页专栏等形式，集中宣传营造“敬廉耻贪”的浓厚氛围。

4.举办师德师风承诺践诺活动。以致家长信的形式向社会作出达一中“师德承诺”，在学校宣传橱窗等醒目位置公布，公开教育主管部门和学校举报电话；组织教师代表开展“不忘初心常思廉，诚朴教育践我行”签名活动；组织初高中各年级教师签订“师德师风承诺书”，严肃承诺践诺，严格责任追究。

（二）自查自纠阶段（2018年6―7月）

1.严格对照检查。校领导组织分管处室、年级结合专项治理9个方面问题全面开展自查自纠，针对发现的问题梳理问题清单，明确整改责任主体、研究整改措施，做到全覆盖，无遗漏。专项治理实行台帐管理制度，建立“问题清单”、“责任清单”、“整改清单”，做到边查、边整、边改。学校各处室、年级自查自纠清单于6月20前报学校专项治理工作办公室。

2.全面梳理廉洁风险点。分层分类梳理学校党政班子成员、中层干部、班主任、科任老师廉洁风险点，科学划分廉洁风险等级，制定有效防控措施，并在校园网上公示公开接受监督。

3.积极创建“廉洁学校”。统筹规划创建首批“廉洁学校”示范单位，形成全市学校领导班子廉洁治校、教师廉洁从教、职工诚信守法、学生敬廉崇洁的依法治教新局面。

（三）督查整改阶段(2018年9―10月)

1.强化督查。组织专人对处室、年级自查整改情况及效果跟进核查，对专项治理“零报告”的处室、年级，自查不认真、自纠不到位的处室、年级要进行重点督查。在学校设立专项整治投诉举报箱，公布举报电话，聘请行风、校风监督员，召开学生家长和社会人士座谈会、问卷调查等多种形式，主动接受上级检查和社会各界对整治效果的监督。

2.严肃问责。加大问题查处力度，学校纪委开展专项督工查，针对督查发现的问题建立问题线索台账，并上报上级纪委，对违规违纪行为受到问责、处理的进行点名道姓的通报曝光，对整治不力的及时启动问责程序，及时追究相应责任。

（四）建章立制阶段(2018年11月―2019年3月)

1.建立健全师德师风建设机制。结合自查自纠和检查发现的问题，形成师德师风建设长效机制，修订完善师德师风建设相关制度文件，加强师德师风日常监督检查力度。

2.建立健全考核激励保障机制。进一步完善职称评定、晋升、岗位聘任、绩效考核和教学奖励等激励机制。积极打造“党员名师工作室”，开展评比师德标兵、师德先进个人评选的表彰活动，并作为职称评定、岗位聘任的重要依据。注重发挥先贤名师与师德模范的示范引领作用，带动更多教师以德修身，以德立学，以德施教。

3.健全校务公开机制。按照“突出重点，实事求是、公开透明、循序渐进”的原则，通过校园网、微信公众号、宣传栏等媒介，公开学校行权流程，定期公示教职工群众关注的人财物管理重大问题和学生及家长群众关注的教育收费、考试招生等热点问题。

4.健全监督工作机制。充分发挥内部监督作用，强化党内监督，修订完善学校内控制度机制。成立校工会牵头，由3至5名公道正派、有较高威望的在职或退休教师组成的学校民主监督小组。监督小组对学校的党务、政务、校务、财务全面进行监督检查。健全群众参与监督机制，融合“纪检监督+群众监督+媒体监督”。

（五）巩固提升阶段(2019年4―5月)

1.进行全面总结。全面总结梳理专项治理工作，提炼治理活动中的好做法、好经验、好典型，广泛宣传，弘扬正能量。

2.完善规章制度。根据活动开展过程中发现的问题，进一步修订完善规章制度，细化管理内容，把活动成果转化为推动教育教学管理持续优化发展的长效机制。

（一）加强领导，强化责任落实。引导教育教职员工从树立科学发展观、维护教育形象的高度重视本次专项治理工作的重要意义。学校成立专项治理工作领导小组，校长、书记为治理工作第一责任人，把专项整治紧紧抓在手上，严格落实“三级联查”，坚持上下联动、左右协同，形成整体推进良好态势，以解决问题、转变作风、助推发展的实际成效取信于民。学校其他副校级领导切实履行好分管处室、年级开展整治工作的牵头责任，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，不搞一刀切、一锅煮，拿实策、出实招、见实效。学校纪检部门要认真履行监督责任，强化监督执纪问责，整治出重拳，查处不手软，形成强力震慑，推动工作落实。

（二）找准问题，完善制度机制。干部带头转变思想作风和工作作风，加强调查研究，找准存在问题，重点是要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，尤其是对教育收费、考试招生、教辅征订、教育经费管理使用、校务公开、师德师风等群众关注的热点问题，深入剖析发生根源，找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重要环节，制定切实可行的整改目标和整改方案，认真抓好落实，把整改贯穿到专项整治工作的全过程。抓好制度“废、改、立”，在源头上建立完善解决问题的制度体系，形成解决侵害群众利益不正之风和腐败问题的治本机制。

（三）严肃纪律，严格问责追究。本次专项整治要突出“准、深、严”，查找问题准、分析原因深、整改措施严，坚持全覆盖、零死角。强化“发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”意识。学校将对专项整治中出现的突出问题进行通报、并将结果作为考核及评估工作绩效的重要依据；对专项整治效果不明显的部门，在全校通报批评并限期整改；对专项整治中工作推诿，自查自纠和整改不落实，解决问题不力的严肃问责。

附件1：达州市第一中学校开展教育突出问题专项治理工作领导小组名单

附件2：达州市第一中学校开展教育突出问题专项治理工作领导小组成员联系党支部、处室、年级责任分解表

附件3：达州市第一中学校开展教育突出问题专项治理工作自查自纠问题清单

达州市第一中学校开展教育突出问题专项治理工作

副组长：张思军（党委副书记）

罗玉文（党委委员、副校长）

官仲元（党委委员、副校长）

吴文灵（党委委员、纪委书记）

张震宇（党委委员、副校长）

符纯兵（党委委员、副校长）

郑华祥（市政协常委、校工会副主席）

修国富（行政办公室副主任 主持工作）

吴小峰（体卫艺处主任）

张义波（安全保卫处主任）

李吴萍（招生学籍管理办公室主任）

李  敏（信息中心主任）

向  进（高中一支部书记、年级主任）

邱昌明（高中二支部书记、年级主任）

邹高云（高中三支部书记、年级副主任）

王光荣（初中一支部书记、年级主任）

朱  三（初中二支部书记、年级主任）

彭书健（初中三支部书记、年级主任）

学校专项治理工作领导小组下设办公室（设在校党委办公室），张思军同志兼任办公室主任，负责做好专项治理日常具体工作。

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