关于推广兰考县“六步工作法”集中整顿软弱涣散基层党组织提升基层党建整体水平的实施意见
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关于推广兰考县“六步工作法”集中整顿软弱涣散基层党组织提升基层党建整体水平的实施意见
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（豫组〔2014〕12号）
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央组织部、中央教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（中组发〔2014〕5号）精神，认真落实省委关于加强“双基双治”建设要求，现就在全省推广兰考县后进村整顿“六步工作法”、集中整顿软弱涣散基层党组织、进一步提升基层党建整体水平，提出如下实施意见。
一、指导思想
整顿软弱涣散基层党组织，是第二批教育实践活动的重要任务，是落实省委加强“双基双治”建设的重要内容。习近平总书记明确指出：“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。”中组部、中央教育实践活动领导小组专门下发通知，明确了在第二批教育实践活动中开展软弱涣散基层党组织整顿工作的目标要求、首要任务、帮扶支持、组织领导等要求。
近年来，兰考县结合基层党建工作实际，从选派整顿团队、研制“村情五图”、部门集体会诊、制定整改方案、整顿效果评估、落实责任追究等6个方面，探索推行后进村党组织整建“六步工作法”，有效促进了后进村转化升级，为整顿软弱涣散基层党组织积累了经验。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推广兰考县“六步工作法”为抓手，集中开展软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步加强基层党组织建设，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断夯实党在基层的群众基础和执政基础。
二、总体安排
坚持统筹安排、综合施治，把集中整顿软弱涣散基层党组织（简称“治弱”）与“治乱”、“治穷”结合起来，实行“一揽子”整建计划。通过持续整顿，破解基层党建难题，着力把组织优势转化为发展优势，提高发展能力；把组织优势转化为社会管理优势，促进和谐稳定。
（一）整顿对象。整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区“治弱”，统筹安排“治穷”和“治乱”任务。
1.“治弱”的重点：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（4）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的；（5）组织制度形同虚设、不开展党组织活动的。
2.“治乱”的重点：（1）换届选举拉票贿选问题突出；（2）宗教和黑恶势力干扰渗透严重；（3）村务居务财务公开和民主管理混乱；（4）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。
3.“治穷”的重点：只要是农村。（1）经济发展长期落后，收入水平与当地平均水平差距较大；（2）产业结构单一，群众增收致富困难，缺乏自我发展能力；（3）基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环境差；（4）社会事业发展滞后，公共服务水平低，存在就医就学等方面的困难。
各地要以2012年分类定级为后进、尚未转化的基层党组织为基础，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，广泛听取群众意见，对所有农村、社区逐一排查，做到党组织班子情况清楚、党员队伍情况清楚、党组织活动情况清楚、各项制度落实情况清楚、经济社会发展情况清楚。在此基础上，对照“治弱”、“治乱”、“治穷”重点，按照一定比例倒排，分别列出整顿名单，以县（市、区）为单位进行统计，建立基本情况信息库，省市县乡逐级汇总，建立整顿台账。
（二）工作目标和阶段安排。根据整顿工作实际，按照近期、中期、远期三个阶段确定整顿目标，做到有序治理、统筹推进、持续深化。
1.近期目标：6月底前，基本完成组织整顿“治弱”任务。实现基层党组织班子配齐配强，能够组织带领党员正常开展活动、做好服务群众各项工作。检查验收合格一个、启动开展活动一个；需进行换届的农村、社区，在组织整顿合格、启动活动后，再进行换届。
2.中期目标：9月底前，基本完成“治乱”任务。矛盾纠纷排查化解机制进一步完善，群众反映的突出问题得到有效解决，社会治安形势进一步好转，群众安全感明显增强。
3.远期目标：年底前，落实“治穷”阶段性目标。理清发展思路、明确发展规划、落实帮扶任务。从2015年开始，利用3年时间，统筹协调，整合资源，加大支持帮扶力度，加快经济发展、民生改善，基本完成“治穷”任务。
三、方法步骤
在推广兰考县“六步工作法”基础上，按照选派整建队伍、吃透村（社区）实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制6个步骤，扎实开展整顿工作。
第一步：选派整建队伍
由省辖市委统一部署，县（市、区）党委在确定整顿对象的基础上。根据导致“弱”、“乱”、“穷”的原因，选派整顿建设工作队。整顿任务重的地方，省辖市委组织部门要协调市直单位，派出整顿建设工作队。被确定的整顿村各派驻1个工作队，队长由有基层工作经验和一定组织协调能力的科级以上党员干部担任；整顿任务重的，可由县处级党员干部担任工作队长。队员要从党性强、讲原则、作风好、熟悉基层情况的党员干部中挑选。工作队入驻前，要开展集中培训。
第二步：吃透村（社区）实情
整建工作队入驻后，对所驻村、社区进行认真调研，重点了解5个方面情况：（1）“两委”班子状况。包括“两委”班子成员情况和党组织活动情况。（2）党员队伍状况。包括党员年龄、学历、家庭收入等构成情况。（3）公共基础设施情况。在农村，主要了解村级活动场所情况，交通、饮水、医疗等民生设施状况；在社区，主要了解社区配套服务设施、党建综合服务中心等状况。（4）经济社会发展状况。在农村，主要了解特色种养殖、劳务输出、产业支撑及收入来源和公共服务等情况；在社区，主要了解社区就业状况、服务组织、经费保障等情况。（5）贫困家庭状况。
第三步：联合“会诊”定案
由县（市、区）党委组织部门牵头，召开由纪检、政法、发改、财政、农业、民政、扶贫、信访等部门和乡镇（街道）、整建工作队参加的“病情”分析会，认真分析“弱”、“乱”、“穷”的表现形式、深层原因。在组织集体“会诊”的基础上，按照“一村一策”、“一区一策”的要求，制定目标明确、措施具体、切实可行的整顿方案。整顿方案要抓住主要矛盾，突出班子选配、发展思路、破解难题、为民办事、制度建设等方面“一揽子”整顿，理出强党建、促发展、保稳定的路子，明确责任人和整顿时限，层层分解整顿任务。整顿方案要经县（市、区）党委组织部门审核同意后实施。
第四步：开展集中整顿
（一）建强组织治“弱”
1.优选配强党组织书记。按照省委“能建则建，不能建则派，派也不够条件的先派工作组代行党支部职责”的要求，把选优配强党组织书记作为首要任务，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整，暂时没有合适人选的，可派第一书记开展工作。要严格标准条件。农村要选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记；社区要注重选拔政治素质好、年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记；企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记。要改进选任方式。通过“两推一选”（组织推荐、群众推荐、党组织选举）、公推直选、上级党组织委派、面向社会公选等方式，集中选拔一批优秀人才充实基层党组织书记队伍。要拓宽选任渠道。本村、本社区、本单位没有合适人选的，要从乡镇（街道）、市县机关、国有企事业单位中选派，或从大学生村干部、大学生社工等基层服务项目人员中择优选任。
2.健全基层组织体系。扩大组织覆盖，推动党组织向新的空间和领域延展，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，完善村村联建、村企联建、村居联建党组织等设置形式，加大在农民专业合作社、专业协会、社会组织等建立党组织力度，规范理顺隶属关系。社区按照“三有一化”要求，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，推动街道社区与辖区单位、各类组织联建共建。同时，加大党员志愿者、中介和社团组织培育，提高服务水平。
3.提升服务水平。深入开展“三级联创”活动、“扶弱培强”工程，推行以“促进党组织功能转型、促进村干部队伍优化，提升服务发展能力、提升服务群众水平”为主要内容的“双升双提”。认真开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等创先争优活动，深入开展以党员为骨干的各类志愿服务活动，组织各类专业人才和实用人才开展服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
4.建好服务阵地。重视基层党组织活动场所建设和各级党员服务中心（站）建设，对全省村级活动场所全面排查，科学规划实施，强化规范管理。省市县三级要进一步把资源向基层倾斜，年内把软弱涣散村（社区）的活动场所建设好，三年内基本解决无村级活动场所问题。坚持“一室多用”、功能整合，探索建设党建综合服务中心，充分发挥信息服务、学习培训、开展活动等功能，打造服务党员、群众新平台。
5.加强教育培训。坚持组织整顿和思想整顿相结合，制定班子成员特别是党组织书记教育培训工作计划，边整顿、边培训、边提高。各省辖市委组织部要有计划地举办示范培训班，重点培训农村和社区党组织书记。各县（市、区）要对调整后的班子成员全部轮训一遍，提升基层党员干部能力素质。
（二）维护稳定治“乱”
1.开展专项整治。结合实际，对换届选举拉票贿选、宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等突出问题，要集中力量、集中时间开展整治。
2.加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥基层党组织优势作用，实行党员、干部分包化解责任制，一事一策，集中解决。支部委员要结对联系信访老户、重点上访人员，包化解、包稳控。以党员、干部为骨干，建立专职调解员队伍，健全调处化解矛盾纠纷的综合机制，努力实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）。
3.维护群众利益。加强对群众的法律服务，建立党组织主导下畅通有序的诉求表达、权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，防止和纠正侵害群众利益问题，着力解决群众纠纷处理难等问题。加强治安防控体系建设，综合整治社会治安突出问题，维护正常的生产、生活秩序。
4.提升基层社会治理水平。坚持服务群众、依靠群众，完善基层社会治理体制机制，有效防止宗教宗族势力干预村级公共事务，深化“平安创建”和“无邪教创建”活动。强化法制宣传教育和思想疏导，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。组织在职党员到所在社区报到、开展志愿服务，积极参与社区建设和管理。
（三）促进发展治“穷”
1.理清发展思路。帮助支部委员会“一班人”增强发展意识，理清发展思路，制定治“穷”计划，根据市场需求和本地优势，选准发展项目，培育具有特色和发展后劲的主导产业，探索在市经济条件下发展村级集体经济的有效途径，增强造血功能，带动农村经济发展，促进农民增收。
2.加强政策支持。各级党委、政府要加强政策统筹，有针对性地对软弱涣散村进行重点扶持。教育、卫生、文化、体育、工商、税务、金融、农业、水利、交通、电力等有关部门要加大支持力度，从信息、资金、人才、技术等方面提供支持和帮助。
3.开展帮扶共建。市县机关和乡镇要采取派驻第一书记、选派党建指导员、建立领导帮扶联系点、开展结对共建等方式，帮助开展“治弱”、“治乱”、“治穷”；组织先进村与后进村结对子，发挥带动作用。
第五步：评估验收问责
根据“治弱”、“治乱”、“治穷”近期、中期、远期目标任务落实情况，分三个批次进行评估验收。
（一）近期目标评估验收。6月底前，对近期目标完成情况进行评估验收，主要检查验收软弱涣散基层党组织集中整顿情况。由村级党组织提出验收申请，乡（镇）党委审核，县（市、区）党委组织部门牵头，采取实地检查、组织党员群众测评等形式，逐村（社区）进行检查验收，各省辖市党委组织部门要进行复查，省委组织部将进行重点抽查，抽查情况在全省通报。检查验收内容：（1）组织整顿是否到位，组织生活制度、工作运行机制是否健全，运行是否有效；（2）基层党组织和班子成员作风是否转变、服务能力是否提升，党员、群众是否认可；（3）活动阵地是否建立，暂时不能建立的，是否有教育实践活动结束前建成的具体规划；（4）是否有具体的班子工作计划、制度建设计划。要把群众满意不满意作为衡量整顿工作成效的重要标准，多数群众不满意的，整顿工作要推倒重来。考核验收不合格的，整顿工作队不得撤离。对完成整顿目标任务、可以开展教育实践活动的，要加强指导，尽快启动；对未达到整顿要求的，要进行重点督查，确保6月底前组织整存到位、启动活动。
（二）中期目标评估验收。9月底前，对中期目标完成情况进行评估验收。结合教育实践活动整改治理，重点检查“治乱”工作完成情况。主要看社会治安是否明显好转、综合防控体系是否健全，非法宗教活动、宗族势力是否得到有效遏制，影响社会稳定的矛盾纠纷是否得到有效化解、经常性排查化解机制是否完善，群众反映的问题是否得到有效解决、群众是否满意。
（三）远期目标评估验收。12月底前，对远期目标的阶段性完成情况进行评估验收。结合教育实践活动“回头看”，重点检查“治穷”工作进展情况、远期发展规划制定情况。主要看前期帮扶工作是否到位、经济发展是否有了起色，是否确定了发展思路、选定了主要发展产业，是否制订了3年发展目标和具体可行的发展规划，是否建立了长期帮扶机制。
各级组织部门要采取明察暗访、督察督办、定期通报等措施，确保整顿工作落到实处。要把整顿软弱涣散基层党组织工作纳入市、县、乡三级党组织履行抓基层党建工作责任制范围，作为2014年“三级联述联评联考”的重要内容，进行严格考核。对领导不重视、工作不得力、成效不明显的，提出批评并限期整改；对搞形式、走过场、达不到目标要求的，进行通报批评，问题严重的进行问责。
第六步：建立持续机制
（一）完善运行机制。一是完善班子运行制度。规范“三会一课”制度，党小组会、支委会每月至少召开1次，党支部党员大会每季度至少召开1次，每季度至少上1次党课。结合开展教育实践活动，重点开好专题组织生活会。二是严格党员组织生活。加强党员日常管理，建立经常性的谈心交心、定期思想汇报制度，认真落实党员党性定期分析、民主评议党员、党员组织生活会等制度，严格党内组织生活；及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁党员队伍。三是规范基层民主决策机制。进一步推行落实“四议两公开”工作法，充分发挥在村级重大事务决策中的作用。进一步完善社区居民自治，健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。
（二）完善激励机制。进一步加大从优秀村（社区）干部和大学生村干部中考录乡镇、街道公务员和选任乡镇、街道领导干部的力度；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的农村、社区干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。对表现优秀的驻村第一书记要及时予以重用。结合基层服务型党组织创建活动、农村党建“三级联创”、“七一”表彰以及各类基层先进典型评选活动等，加大优秀村（社区）干部的表彰力度。
（三）完善经费保障机制。落实农村“一定三有”等制度，把村干部报酬、村级办公经费和其他必要支出作为保障重点，切实提高保障水平，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。落实社区“三有一化”等制度，将社区“两委”工作经费、人员报酬、培训经费，以及社区服务设施和信息化建设等经费纳入各级政府财政预算，逐步提高社区党组织工作和活动经费标准，建立随财政收入定期增长机制。
（四）建立动态管理机制。各省辖市、县（市、区）党委要建立健全动态管理办法，对整顿合格后的基层党组织，加强跟踪管理，防止反弹。对新出现的软弱涣散党组织，要及时发现、及时整顿，不断巩固整顿成果，防止整建工作一阵风、走过场。
四、组织领导
（一）落实领导责任。各级党委要把整顿软弱涣散基层党组织“治弱”和“治穷”、“治乱”工作摆上重要位置，市、县（市、区）党委书记要切实履行第一责任人的责任，抓好统筹谋划、组织推动。市、县领导班子成员每人至少联系一个整顿村，乡镇、街道党（工）委领导班子成员要分包辖区内的整顿对象。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，各级教育实践活动督导组要把集中整顿工作作为督导重点，扎实推进整顿工作。
（二）突出分类指导。要根据第二批教育实践活动统一部署、梯次展开、压茬推进的总体设计，统筹谋划整顿工作，细化工作安排。要根据不同领域软弱涣散基层党组织的特点和“穷”、“乱”产生的原因，因地制宜，分类施策。对村级组织涣散的，要加强干部队伍整顿，着力解决“弱”的问题；对经济社会发展滞后的，要把发展当地经济作为整顿工作的突破口，着力解决“穷”的问题；对管理混乱、工作不能正常开展的，要注重推进基层民主政治建设，强化监督管理机制，逐步化解矛盾，着力解决“乱”的问题。要注重做好宣传引导工作，总结推广典型经验，发挥示范带动作用。
（三）提高统筹水平。要有效调动各方力量，统筹运用政策、资金、项目等各种资源，充分发挥纪检、政法、信访、发改、财政、农业、民政、交通、扶贫、教育、文化、卫生、工商等部门职能作用，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的工作机制，合力推进整顿工作。
各地各部门各单位要于7月15日前，将组织整顿情况报省委组织部和省委教育实践活动办公室。年底向省委组织部报告整体情况，并提出巩固治“弱”、治“乱”成果、持续推进治“穷”工作的实施计划。
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河南未来5年要干33件事 18地市发展方向确定
15:29:44 掌尚鹤壁
今天上午,中国共产党河南省第十次代表大会召开。谢伏瞻代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作报告。河南今后5年有啥发展目标?18地市发展方向是啥?下面每一条都是干货,和你息息相关。河南18地市今后5年发展方向定了!郑州以建设国家中心城市为目标,将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地,提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位,推动周边城市与郑州融合对接,推进郑汴一体化深度发展,加快郑新、郑许、郑焦融合发展,建设组合型大都市地区,提升对全省发展的辐射带动能力。洛阳巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城,推动豫西北各市与洛阳联动发展,形成带动全省经济发展新的增长极。开封、新乡、许昌、漯河这四个城市产业基础和配套条件较好,要突出提质发展。平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源这七个资源型城市要突出转型发展。南阳、商丘、信阳、周口、驻马店这5个农业比重大的市要突出跨越发展。报告中还提出,支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力,支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作,支持省直管县(市)加快发展。得劲!河南将打造这几个城市为“国际文化名城”我们一直在提的中原文化具体包含哪些方面,你了解吗?报告中就提到,要增强根亲文化、古都文化、汉字文化、功夫文化等中原文化的影响力。重点提出,将支持郑州、开封、洛阳、安阳等建设国际文化旅游名城。叫响“老家河南”品牌,推动中原文化走向世界。下个五年,河南娃上学那些事是这样的报告用这样一句话开启未来五年河南的教育规划,“办好人民满意的教育”。孩子上学是每个家庭都要关注的话题,我们来看看下个五年河南教育要咋办:基本普及学前三年教育。完善城乡统一的义务教育经费保障机制。全面普及高中阶段教育,支持有条件的地方率先把高中教育纳入免费教育。推进产教融合、校企合作,构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展、转型发展等,支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科,积极引进嫁接国内外名校开展合作办学。办好特殊教育和继续教育,支持和规范民办教育发展。深度融入国家“一带一路”建设,河南将怎么做?报告用了5个词:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。具体提出:将加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略;提升郑州洛阳主要节点城市辐射带动作用;建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路;推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营,将郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点;深化人文交往交流交融,建设丝绸之路文化交流中心等等。下个五年,郑州航空港经济综合实验区重点咋发展?报告中提出这几个重点方向:1.。积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心,建设国际货运枢纽和物流中心;2.以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点,大力引进世界500强和国内500强企业,打造以航空经济为引领的现代产业基地;3.以完善公共服务和生活配套为重点,提升城市综合服务能力;4.加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,向“买全球、卖全球”迈进等;5.构建综合性大口岸格局,大力发展口岸经济。保护蓝天碧水,河南将实施最严格制度环境保护是我们都关注的一个话题,报告围绕环保提出系列措施,并使用“最严格”一词来描述用制度保护生态环境的态度。报告中说,要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度,用制度保护生态环境。河南要培养这样的劳动者大军人才是第一资源,河南要树立大人才观,推进人才发展体制改革和政策创新。报告中尤其提到,河南将深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程,建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。希望大河南的发展越来越中咱河南人越来越幸福为家乡点赞!河南未来5年要干33件事 18地市发展方向确定作为全省人民政治生活中的一件大事,备受关注的中国共产党河南省第十次代表大会于10月31日上午在省人民会堂开幕。谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作报告。这份报告既是对过去5年工作的回顾,又是对未来5年的发展进行谋划,还将选出新一届省委、省纪委领导班子。谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会所作的报告中,提到“郑州将以建设国家中心城市为目标”、“从‘四个大省’向‘四个强省’转变”、“加快构筑全国重要的文化高地”、“将支持郑州、开封、洛阳、安阳等建设国际文化旅游名城”等要点。省十次党代会报告组起草的“报告附注”显示,河南未来5年要干的大事有33件,涉及河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略,米字高铁、功能性口岸等基础设施建设,“三山一滩”地区、“两不愁三保障”等扶贫攻坚领域。从国家战略到基础设施建设规划,再到城镇化建设、干部考核体系创新……涉及河南未来5年发展的方方面面,33条都是干货,不看后悔!未来5年 河南要干的33件大事10月31日上午9时,中国共产党河南省第十次代表大会开幕谢伏瞻同志代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作报告1.金融豫军金融豫军是指近年来我省新成立和快速成长的一批地方法人金融机构。主要包括中原银行、中原证券、中原信托、中原农业保险、中原资产、中原股权交易中心、中原航空港产业投资基金等金融机构。这些机构的发展壮大,使我省地方法人金融机构组织体系更加健全,金融服务实体经济的能力显著提升。2.郑洛新国家自主创新示范区日,国务院常务会议决定设立河南郑洛新国家自主创新示范区,这是我国第12个国家级自主创新示范区。日,我省印发了《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》。郑洛新国家自主创新示范区是我省创新驱动发展的核心载体,总体定位为具有国际竞争力的中原创新创业中心,具体定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。3.中国(郑州)跨境电子商务综合实验区2016年1月,在郑州跨境贸易电子商务服务试点的基础上,国务院批准设立中国(郑州)跨境电子商务综合实验区,主要是通过推进制度创新、管理创新、服务创新,构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈,加快向“买全球、卖全球”全面迈进。4.中国(河南)自由贸易试验区2016年8月,党中央、国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。中国(河南)自由贸易试验区建设主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,打造服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽,通过制度创新、模式创新,探索内陆地区全面深化改革和扩大开放的新途径,创造可复制、可推广的新经验。中国(河南)自由贸易试验区规划郑州、开封、洛阳三个片区。5.米字形高速铁路网6.国家级互联网骨干直联点这是我国互联网网间互联架构的顶层关键环节,作为国家重要通信枢纽,主要用于汇聚和疏通区域乃至全国网间通信流量。2013年12月,工业和信息化部在北京、上海、广州3个骨干直联点基础上,批准设立郑州等7个新的骨干直联点。这有利于提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位,增强我省在国家互联网格局中的地位,有利于促进电子商务、电子政务加快发展及扩大信息消费。7.中欧班列(郑州)这是我省融入“一带一路”建设的重要载体和平台。日郑欧国际铁路货运班列首次从郑州发车,2016年6月正式启用中欧班列统一品牌。目前已实现多口岸出入境、多目的地通达、双向集疏、均衡往返开行,开行班次、货运总量、满载率和境内外集疏分拨范围等指标均处在中欧班列领先水平,已成为我省连通欧洲、沟通世界的国际铁路物流大通道。8.功能性口岸这是指依托国家一类口岸,经国家相关部委批准设立,具有特殊商品进口或开办特殊业务功能的口岸。目前我省是全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份,已建成了汽车整车进口口岸,进口肉类、进口水果、进口冰鲜水产品、澳大利亚屠宰用牛、进境食用水生动物指定口岸以及邮政国际邮件郑州经转口岸等功能性口岸,正在建设进境粮食指定口岸,正在申建药品进口口岸城市和进境植物种苗指定口岸、进口木材指定口岸。9.中原人文精神“五大工程”这是我省推动文艺繁荣发展的总要求和总抓手,即中原文艺精品创作工程、中原文艺精品普及工程、中原优秀传统文化传承工程、中原文艺名家推介工程、中原特色文化基地建设工程。10.“三考一库”考核评价体系这是我省干部考核评价工作的创新,即强化平时考核、完善年度考核、改进任职考察、建成用好领导班子和领导干部考核信息库,为选准干部配强班子提供基础依据。11.兰考“六步工作法”这是指由兰考县探索并在全省推广的整顿软弱涣散基层党组织的工作方法,即选派整建队伍、吃透村(社区)实情、联合“会诊”定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制等。12.“4+4+2”党建制度体系这是我省探索建立的管党治党、改进作风、密切联系群众长效机制。即在基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度;在县级以上机关建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度;在各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。13.中国制造2025河南行动为贯彻落实《中国制造2025》,2016年2月我省印发了《中国制造2025河南行动纲要》,提出的今后十年我省制造业发展的行动纲领。主要是以加快信息技术与制造业深度融合为主线,着力突破关键核心技术,着力培育有竞争力的产品,优化产业结构,加快制造业创新转型,提质增效。14.“百千万”亿级优势产业集群这是我省建设先进制造业强省的关键举措,即主要依托产业集聚区,全省重点发展万亿级优势产业集群,省辖市着力打造千亿级主导产业集群,县(市、区)突出培育百亿级特色产业集群。15.普惠金融、绿色金融普惠金融是指通过加强政策扶持和完善市场机制,使贫困地区、小微企业和社会低收入人群等能够获得价格合理、方便快捷的金融服务。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用所提供的金融服务。16.全域旅游是指将一个区域整体作为功能完善的旅游目的地来建设,通过对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升,实现景点内外一体化,为游客提供全过程、全时空的体验产品。17.国家大数据综合试验区日,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复我省建设国家大数据综合试验区。我省是继贵州之后第二批获批建设国家大数据综合试验区的省份之一,主要是以深化大数据应用为主线,重点在管理机制创新、数据汇聚共享、重点领域应用、产业集聚发展等方面先行先试,通过3年的努力,基本建成以国家交通物流大数据创新应用示范区、国家农业粮食大数据创新应用先行区、国家中部数据汇聚交互基地、全国重要的大数据创新创业基地“两区两基地”为支撑的河南省国家大数据综合试验区,为国家大数据战略实施提供实践经验。18.“宽带中原”、“全光网”河南“宽带中原”是我省贯彻落实国家“宽带中国”战略的重要举措,即着力实施城市宽带网络提速、农村宽带接入普及、宽带城市创建、宽带应用创新推广、宽带服务体验提升、宽带网络安全能力提升等六大行动计划,构筑覆盖全省的光高速光纤宽带网和移动互联网。“全光网”河南是我省实施“宽带中原”战略的具体举措,主要是在全省范围内实现全光纤网络覆盖。2015年底,“全光网”河南如期建成,县以上城区100%实现全光纤网络覆盖,实现了由“铜网”到“光网”的历史性跨越。19.“三个一批人”即推动一批具备条件有意愿的农业转移人口及其他常往人口落户城镇,加快一批城中村和城镇棚户区改造、改善常住人口居住条件,加快一批农村人口向城镇转移。20.“一基本两牵动三保障”这是我省科学推进新型城镇化的具体实现途径,“一基本”即产业为基、就业为本;“两牵动”即住房和就学牵动;“三保障”即社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。21.“人地钱”挂钩机制这是调动地方政府吸纳农业转移人口积极性的政策机制,即财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩,基建投资安排同农业转移人口市民化挂钩。22.百城建设提质工程这是我省增强县级城市综合承载能力的重要举措。主要是加强县级城市优质资源配置和生产要素集聚,推进县级城市发展提速提质提效,壮大县级城市规模,完善城市功能,塑造城市特色,增强县域经济社会发展活力,加快城乡一体化发展和新型城镇化进程。2016年8月,已选择条件较为成熟的30个县(市)启动试点建设。23.海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。海绵城市建设有利于修复城市水态、涵养水资源,增强城市防涝能力,扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量,促进人与自然和谐发展。24.“四纵六横”货运干线铁路网这是国家规划建设的大能力货运铁路网。“四纵”,即京广、京九、焦柳、蒙华铁路;“六横”,即陇海、新菏兖日、宁西、洛阳-漯河-阜阳-南京、晋豫鲁、三门峡-禹州-毫州-江苏洋口港铁路。25.郑州航空港引智试验区这是国家外国专家局批准的第三个国家级引智试验区,2014年11月正式揭牌。主要是在外国人才来试验区工作统一归口管理、吸引高层次外国人才来试验区创新创业和交流合作、建立健全国际人才交流政策机制等方面先行先试。26.海外仓这是指将货物批量发送至境外仓库,实现在该国(地区)本地销售、本地配送,从而缩短配送时间、减少通关障碍、降低运输成本、改善购物体验。27.投资准入前国民待遇加负面清单管理模式这是我国外商投资管理体制的重大变革,即在企业设立、取得、扩大等阶段,给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇,同时明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放,只需按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。28.国际贸易“单一窗口”这是推进贸易便利化的重要举措,即外贸企业能够通过一个入口,向政府有关部门一次性提交货物进出口或运转所需的单证或电子数据,并接收审查状态和结果信息,以解决重复申报和提交单证的问题。29.“两不愁三保障”目标这是中央确定的扶贫开发工作的目标,即到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.“三山一滩”地区“三山”是指大别山、伏牛山、太行山贫困地区,“一滩”是指黄河滩区。这是我省脱贫攻坚的重点地区,70%的贫困人口都集中于此。31.“四区三带”区域生态网络是指桐柏大别山生态区、伏牛山地生态区、太行山地生态区、平原生态涵养区,沿黄生态涵养带、沿淮生态走廊和南水北调中线生态保护带。32.“三学院三基地”即焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及愚公移山精神、新乡先进群体和南水北调精神教育基地。33.监督执纪“四种形态”这是中央纪委针对干部存在的问题,提出的监督执纪方式创新,即让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分和组织处理成为大多数,重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。(大河报)
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