党政策鼓励大学生创业 鼓励大学生创业的政策
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众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。二、积极推进创业带动就业（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。四、加强就业创业服务和职业培训（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。五、强化组织领导（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。其中在十三五的规划中把积极规划众创空间发展列为双创的重要政策，在此背景下，腾讯移动等行业通信资源上有资源的企业纷纷加入其中。
C一、基层就业的概念基层就业就是到城乡基层工作，一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。二、中央有关部门实施的基层就业项目近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目(1)，包括：（一）大学生志愿服务西部计划团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；（二）“三支一扶”计划中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；（三）教师特设岗位计划教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；（四）选聘高校毕业生到村任职中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”；（五）“农业技术推广服务特设岗位计划”农业部、人社部、教育部等部门从2013年起组织实施的“农业技术推广服务特设岗位计划”；三、国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括下列优惠政策(2)：（一）完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作；（二）对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿（本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元）；（三）结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业；（四）落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用；（五） 将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，以及贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生；（六）艰苦边远地区基层机关招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生；另外，各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。引用资料这些基层就业渠道和优惠政策，毕业生要了解.中华人民共和国中央人民政府国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策.中华人民共和国中央人民政府时代呼唤英才，希望在于青年。全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生的参与。中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。新世纪的大学生，要进一步认清自己的历史使命，明确成才的目标，确立为国家、为民族奋斗的志向，努力成长为对党和国家、对人民有所贡献的人。一、认识当代大学生的历史使命所谓使命，古指使者奉命出行，后引申为肩负重大的任务和责任。人们在社会中生活，不仅要走完自己的人生历程，还要完成各种各样的人生任务。其中，人们担负的重大的历史人物和重大的历史责任就是人的历史使命。历史使命不能超越具体的社会历史条件，而是在一定社会历史条件下产生，又随着社会历史条件的变化而变化。马克思曾说过：“作为确定的人，现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务，至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由于你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”〔③〕不同时代的青年面对不同的历史课题，承担着不同的历史使命。当代大学生承担的是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史使命。在新的起点上继往开来。20世纪的中国历史告诉人们，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，是中国共产党带领全国各族人民在长期实践中经过艰辛探索开辟的，是实现国家繁荣富强和人民幸福安康的成功之路。只有坚持走中国特色社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义事业是亿万人民的共同事业，需要一代又一代中华儿女不懈奋斗。当代大学生，是我国社会主义事业的建设者和接班人，要继承前辈开创的伟大事业，推进中国特色社会主义的航船继续破浪前进。当代大学生成长成才和创业的时期，正是国家发展的重要战略机遇期，时代位同学们提供施展才华的大好机遇和广阔空间。同学们要珍惜历史机遇，自觉把人生追求同国家和民族的前途命运联系起来，在为国家发展和民族振兴的不懈奋斗中，创造无愧于人生的业绩。在现实的基础上迎接挑战。当前，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力。同时，也要看到，我国的发展还面临一系列的挑战。这些挑战，既是对中国特色社会主义事业的挑战，也是对当代大学生的挑战。一是面临着世界技术文化发展的挑战。当今时代，科学技术发展突飞猛进，给社会生产力和人类经济社会的发展带来了极大地推动。未来的科学技术还将产生新的重大飞跃。各种文化在世界范围内相互激荡，有吸纳有排斥，有融合有斗争，有渗透有抵御，对各国的经济、政治和社会发展的作用越来越突出。科技文化竞争成为综合国力竞争的焦点。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，把发展本国文化作为重要任务，努力增强科技文化竞争力和综合国力。面对世界科技文化发展的缺失，面对日益激烈的国际斗争，我们必须奋起直追，这样才能把握先机，赢得发展的主动权。当代大学生是我国未来科学技术发展和文化建设的中坚力量，理应法非学习、刻苦钻研、努力成才，义不容辞地肩负起发展我国科技文化的历史重任。二是面临复杂多变的国际环境的挑战。当今世界，和平、发展、合作是时代的潮流。国际局势正发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，影响和平与发展的不稳定因素增多，发达国家在经济和科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡的状态加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我国经济社会发展和安全面临着新的挑战。当代大学生应当具备高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，保持清醒的头脑，培养大无畏的胆略和气概，坚定中国特色社会主义的信念，做一个有理想、有远见的人，为振兴中华贡献力量。三是面临新世纪新阶段我国发展任务的挑战。全面建设小康社会是党的十六大确定的新世纪新阶段我国社会主义现代化建设的宏伟目标。实现这一宏伟目标，当代大学生肩负着特殊的责任。在世纪之交，江泽民曾向全国大学生明确提出：“从二十世纪进入二十一世纪，你们是承前启后、继往开来的重要一代。我们现代化建设的第三步战略目标将在你们这一代手中实现。你们树立什么样的理想，学到什么样的知识，具有什么样的能力，对于祖国和民族的未来关系重大。”〔④〕能否按照全面建设小康社会、加开推进社会主义现代化建设对人才提出的要求，全面提高自身素质，担负起历史赋予的光荣使命，这是当代大学生必须直接面对的带有根本性的挑战。一个人，一个民族、一个国家，任何时候都面临着挑战，挑战与机遇相伴而生。只有敢于迎接挑战、战胜挑战，才能把握和创造机遇，才能把握和创造未来。同学们应该自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运紧密联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向，珍惜年华、刻苦学习，磨练意志、砥砺品格，为祖国的繁荣富强贡献力量。二、 确当代大学生的成才目标成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，是历史使命对大学生的必然要求，是党和人民的殷切希望，也是大学生需要确立的成才目标。德是人才素质的灵魂。在今天改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，德在青年人的成长成才中发挥着越来越突出的作用。同学们从进入大学校园起，就应当自觉接受社会主义思想道德教育和法制教育，以社会主义荣辱观为统领，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以公民的基本道德规范为基础，以全面发展为目标，增强遵纪守法观念，促进思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。智是人才素质的基础。智大学生从事社会主义现代化建设的实际本领，是能否成为对国家、对人民有用的人才的重要基础。在智育方面，同学们需要刻苦学习，努力掌握科学文化知识，掌握本专业比较系统扎实的理论基础和应用技能，不断拓展自己的知识领域，培养解决理论和实际问题的能力，培养创新能力、实践能力和创业精神，提高人文素质和科学素质。体是人才素质的条件。健康的体魄是大学生为祖国和人民服务的基本条件，是中华民族旺盛生命力的体现。在体育方面，同学们要了解体育运动的基本知识，掌握科学锻炼身体的基本技能，积极参加体育锻炼，养成锻炼身体的良好习惯。身体健康，才能胜任今天的学习任务和明天的工作职责。美是人才素质的重要内容。美育不仅能陶冶情操、提高素养，而且有助于开发智力，对于促进大学生全面发展具有不可替代的作用。在美育方面，同学们需要提高文化艺术修养，养成良好的审美观念，加强审美修养，提高审美能力，认清什么是美，什么是丑。大学培养目标所要求的德智体美方面的素质是相互联系、相互制约的统一体。大学生的全面发展，就是德智体美的全面发展，是思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面提高。当代大学生应努力成长为健康发展、和谐发展、主动发展的一代新人。三、塑造当代大学生的崭新形象当代大学生承担历史的重任，是社会上富有朝气、充满生命力的群体。良好的形象不仅是大学生成才的一个重要方面，也是社会对大学生的要求。同学们要适应时代要求，自觉地塑造积极健康向上的崭新形象。理想远大，热爱祖国。当代大学生应当树立为振兴中华而勇于奉献的形象，把自己的崇高理想具体落实到建设中国特色社会主义事业上来，始终以国家富强和人民幸福为己任。同学们生逢报效祖国和人民的极好历史机遇，理应树立起“舍我其谁”的豪情壮志和坚定信念，把为振兴中华作贡献作为自己不懈奋斗的目标！追求真理、善于创新。当代大学生应当发挥朝气蓬勃、思维敏捷、敢为人先、最少陈旧观念、最多创造活力的诸多优势，坚持追求真理的精神，不断夯实科学文化知识基础，掌握善于创新的技能，努力提高持续创新能力，使自己成为祖国和人民需要的、富有创新精神的高素质人才。要善于从马克思主义理论中汲取营养，树立科学的世界观，把握正确的方法论，努力做科学探索和创新的先锋。德才兼备、全面发展。当代大学生要掌握扎实的专业基础知识和最前沿的科学文化知识，以造福国家人民。没有坚实的科学知识，就不能发展经济，更谈不上建设社会主义现代化。同时，要坚持以德为先，德才兼备。中国古代的思想家司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”〔⑤〕，就是说，只有用“德”来统帅“才”，才能保证“才”的正当发挥；只有以“才”支撑“德”，才能真正有益于国家和人民。目前社会上出现的社会腐败和高科技犯罪等现象，为人们敲响了正确把握德才关系的警钟。对当代大学生来说，“德”绝不是可有可无的。德才兼备是衡量大学生全面发展的一个重要标准。视野开阔、胸怀宽广。当代大学生应当学会以开阔的视野观察不断发展的中国，观察日新月异的世界；用宽广的胸襟向历史学习，向人民群众学习。新时代的大学生，要把个人的“小我”融入国家和集体的“大我”之中，在维护和实现国家与人民利益的过程创造个人的辉煌人生。知行统一、脚踏实地。当代大学生要努力将书本知识和实际行动密切联系起来，塑造“知行统一、脚踏实地”的良好形象。“知行统一”式和道德人格紧密结合在一起的。一个人能否做到言行一致，是他能否在立身处世等方面取得成功的重要条件。在任何人的相处中，既要重视言，更要重视行。要看他能否做到言行一致。同学们在日常的学习和生活中，要时时提醒自己，比如应该做的事情，认识到了，但是是否做到了；应该改正的错误，认识到了，但是否改正了。一个大学生如果能够从身边的事情做起，做到言行一致，老老实实做人，踏踏实实做事，他的道德人格必然会不断完善1.什么是基层就业？基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，基层既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？⑴对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。⑵对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。⑶对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。⑷对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。3.什么是基层社会管理和公共服务岗位？所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。5.什么是公益性岗位？由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位优先安排困难人员或特殊群体，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。6.什么是公益性岗位社会保险补贴？符合公益性岗位条件的用人单位招用就业困难和零就业家庭的高校毕业生并按规定为其缴纳社会保险费后，政府从当地财政再就业资金中给予用人单位的资金补助。7.什么是公益性岗位补贴？街道（社区）或其他经批准的劳务派遣组织安排就业困难和零就业家庭的高校毕业生从事公益性岗位工作，并对聘用人员实行统一管理、统一发放工资、统一缴纳社会保险费、签订半年以上劳动合同，由当地财政对用人单位给予补贴。8.学费补偿和助学贷款代偿的政策内容主要是什么？中央部门高校应届毕业生（全日制本专科、高职生、研究生、第二学士学位毕业生）到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行补偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。定向、委培以及在校期间已享受免除全部学费政策的学生除外。9.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、并履行一定服务期限的中央部门所属高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。这里涉及的地域范围主要包括：⑴西部地区：西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）；⑵中部地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；⑶艰苦边远地区：由国务院确定的经济水平和条件较差的一些州、县和少数民族地区。（详情可登录中国政府网查询：http://www.gov.cn；或登录北大法律信息网查询：http://www.chinalawinfo.com）⑷基层单位：①中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等；②工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。10.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？每生每学年补偿学费和代偿国家助学贷款的金额最高不超过6000元。在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于6000元的，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行补偿或代偿。每年实际缴纳的学费高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或者代偿。本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。在校学习的时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算补偿学费或代偿助学贷款年限。在校学习时间高于相应学制年限的，按照学制规定年限计算。每年代偿学费或国家助学贷款总额的三分之一，3年代偿完毕。11.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？⑴在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议；⑵在校学习期间获得国家助学贷款的，在与国家助学贷款经办银行签订毕业后还款计划时，注明已申请国家助学贷款代偿，如获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款；⑶高校负责审查申请资格并上报全国学生资助管理中心。12.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？财政部、教育部印发的《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》要求，各地要抓紧研究制订本地所属高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。地方所属高校毕业生到基层就业是否可以获得学费补偿或国家助学贷款代偿，以及如何申请办理补偿或代偿等，请向学校所在地政府有关部门查询。13.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往就业地区；人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务；党团组织关系转至服务单位，对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。14.中央有关部门实施了哪些基层就业项目？近年来，中央各有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、原人事部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部等四部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”计划。15.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。16.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含新疆生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。2009年，实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。17.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？⑴以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。⑵取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。⑶参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。⑷报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。18．农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？特岗教师实行公开招聘，合同管理。合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。招聘工作由省级教育、人力资源和社会保障、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行：①公布需求，②自愿报名，③资格审查，④考试考核，⑤集中培训，⑥资格认定，⑦签订合同，⑧上岗任教。19.什么是选聘高校毕业生到村任职？2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发&关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)&的通知》，用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村委会主任助理、村党支部书记助理或团支部书记、副书记等职务。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。20.选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。基本条件是：①思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。②学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。③自愿到农村基层工作。④身体健康。此外，参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。21.选聘到村任职的程序是什么？选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。22.什么是“三支一扶”计划？“三支一扶”是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中组部、人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。23.什么是大学生志愿服务西部计划？大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头，教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施。从2003年开始，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。24.参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：⑴公务员招录优惠：地（市）级以上党政机关录用公务员，要明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例；县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等基层就业项目的大学生。⑵事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各基层就业项目服务期满考核合格的毕业生。⑶考学升学优惠：服务期满后3年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。⑷国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。⑸服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。⑹其他：各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。鼓励高校毕业生应征入伍报效祖国25.国家鼓励高校毕业生入伍，这里的“高校毕业生”如何界定？指中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。不包括往届毕业生及成人高等教育、高等教育自学考试类学生、各类非学历教育的学生。26.征兵工作由哪个部门负责？《兵役法》规定，全国的兵役工作，在国务院、中央军委领导下，由国防部负责。各军区按照国防部赋予的任务，负责办理本区域的兵役工作。省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部，兼各该级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本区域的兵役工作。27.公民应征入伍需要满足哪些政治条件？征兵政治审查的内容包括：应征公民的年龄、户籍、职业、政治面貌、宗教信仰、文化程度、现实表现以及家庭主要成员和主要社会关系成员的政治情况等。征集服现役的公民必须热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良，决心为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英勇奋斗。28.公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？应征入伍的公民要身心健康、体魄强健。其中，有几项基本条件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上体重：男性不超过标准体重的+20%、-10%女性不超过标准体重的±15%标准体重=(身高-110)kg个别体格条件较为优秀的应征男青年，体重可放宽至不超过标准体重的25%，不低于标准体重的15%。视力：路勤岗位视力标准，大学专科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼视力放宽至4.6，左眼裸眼视力放宽至4.5。内科：乙型肝炎表面抗原呈阴性，等等。29.应征入伍高校毕业生的年龄条件是多少？高职（专科）毕业生当年为18-23岁，本科以上学历的可以放宽到当年24岁。30.面向2009届高校毕业生的征兵预征工作何时开始？全国征兵工作在每年冬季进行。从2009年起，对普通高等学校应届高校毕业生实行预征制度，5至6月份，高校所在地兵役机关会同有关部门进入高校，开展预征工作。31.高校毕业生应征入伍要经过哪些程序？⑴参加兵役登记和预征报名：高校所在地县级兵役机关会同有关部门到学校开展兵役登记，进行征兵普查工作，高校毕业生本人可向所在高校有关部门报名。⑵在高校参加预征：5至6月份，高校所在地县级兵役机关会同教育、公安、卫生等部门，到高校组织身体初检和政治初审，符合基本征集条件的确定为预征对象，并填写《应届高校毕业生预征对象登记表》。身体初检时对视力、肝功能等项目进行重点检查。⑶到户籍所在地报名应征：11至12月份，确定为预征对象的高校毕业生，冬季征兵开始前持《应届高校毕业生预征对象登记表》到入学前户籍所在地县（市、区）征兵办公室报名应征。通过体格检查、政治审查并符合其他征集条件的，由县（市、区）人民政府征兵办公室优先批准入伍。32.毕业生预征工作在高校由哪个部门负责？高校设有武装部的由武装部牵头负责，没有设立武装部的由学生管理部门负责。有意向参军入伍的毕业生可向所在学校武装部或学生处咨询。33.毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？高校毕业生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他优待安置政策外，还享受优先选拔使用、考学升学优惠、补偿学费或代偿国家助学贷款等优惠政策。34.如何理解毕业生“优先报名应征”？征兵报名前，县级兵役机关通知预征对象报名时间、地点、注意事项等。高校毕业生本人持《应届高校毕业生预征对象登记表》到户籍所在地县级兵役机关报名应征。35.如何理解毕业生预征对象“优先体检、政审”？高校毕业生预征对象体检由县级兵役机关直接办理。征兵前，县级兵役机关要通知预征对象体检时间、地点、注意事项，并全部安排其上站体检。除器质性或传染性疾病外，一般不得单科淘汰。组织高校毕业生政审时，严格按照《征兵政治审查工作规定》进行。《应征公民政治审查表》中的“就读学校鉴定意见”栏的鉴定意见以《应届高校毕业生预征对象登记表》意见为准，不再填写鉴定意见。入伍前，《应届高校毕业生预征对象登记表》作为政审表的附件装入新兵档案。36.如何理解对高校毕业生预征对象“优先审批定兵”？县级兵役机关召开定兵会议审批定兵时，优先批准体检、政审合格的应届高校毕业生入伍。37.如何理解对应征入伍的高校毕业生“优先选拔使用”？同等条件下，高校毕业生士兵在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；具有普通高等学校本科以上学历并取得相应学位的士兵，表现优秀、符合总政治部有关规定的，可以直接选拔为军官。38.什么是士官？与义务兵有什么区别？我军现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称为义务兵，志愿兵役制士兵称为士官。士官属于士兵军衔序列，但不同于义务兵役制士兵，是士兵中的骨干。义务兵实行供给制，发给津贴，士官实行工资制和定期增资制度。39.具有高等教育学历的士兵退役后，享受哪些升学考学优惠政策？⑴参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，优先录取；⑵退役后三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分；⑶立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生；⑷具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科。40.什么是政法院校为基层公检法定向岗位招生？2008年，政法院校开展招录培养体制改革试点工作，重点从军队退役士兵和普通高校毕业生中选拔人才，为西部和经济欠发达地区的基层公、检、法、司机关定向招录培养专科以上层次的各类人才。41.应征入伍给予学费补偿和助学贷款代偿的内容是什么？从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。在校期间获得国家助学贷款的，学费补偿款首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。42.高校毕业生应征入伍都可以享受学费补偿或助学贷款代偿政策吗？在校期间已享受免除全部学费政策的学生、定向生、委培生、国防生、按部队生长干部条件招收的大学毕业生、从高校毕业生中直招的士官，不享受学费补偿和助学贷款代偿。43.学费补偿和助学贷款代偿的标准是多少？国家对服义务兵役的毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元；毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或者代偿；高校毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。44.实行学费补偿和助学贷款代偿的年限如何计算？对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，不论服役时间长短，分别按照国家规定的相应学制计算，一次性给予补偿。在校学习时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算。在校学习时间高于相应学制规定年限的，按照学制规定年限计算。专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务的实际时间计算（即按完成最终学历学习任务的实际时间计算）。45.申请学费补偿或助学贷款代偿的程序是什么？⑴填写有关表格：预征工作开始后至6月15日前，被确定为预征对象的高校毕业生填写《应届毕业生预征对象登记表》，并向就读高校递交《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。在校学习期间获得国家助学贷款的，还需提供与经办银行签订的还款计划书复印件。其中，应注明已申请国家助学贷款代偿。⑵高校初审盖章：6月30日前，高校对被确定为预征对象的毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息的条件资格、具体金额及相关信息资料进行初审，确认无误后，在《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章，连同《预征对象登记表》一起交给学生本人。⑶表格递交县征兵办：10月31日前，高校毕业生到入学前户籍所在地报名应征时将《预征对象登记表》及《补偿学费代偿国家助学贷款登记表》交县（市、区）人民政府征兵办公室。⑷县征兵办审批入伍、复核材料并盖章：12月31日前，县（市、区）人民政府征兵办公室批准高校毕业生应征入伍后，向其发放《应征入伍通知书》，并会同同级教育行政部门对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核。确认无误后，分别在《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章。⑸学生资助中心审核并确定最终名单：次年1月15日前，县（市、区）教育行政部门将户籍为本县（市、区）的应征高校毕业生的《应征入伍通知书》复印件及《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》原件，寄送至应征入伍毕业生原就读高校学生资助管理机构。各高校按隶属关系，分别报各省（区、市）学生资助管理中心和全国学生资助管理中心审核。最终，汇总至全国学生资助管理中心复核、备案后，确定当年享受补偿学费和代偿国家助学贷款本息政策的最终名单及具体金额。46.补偿、代偿的经费如何发放到符合条件的毕业生手中？各中央部门高校和地方高校在收到国家拨付的补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金的15个工作日内，向毕业生补偿学费，汇至毕业生指定的地址或账户；对于申请助学贷款代偿的毕业生，由学校代替毕业生按照还款协议，向银行偿还其在本校办理的国家助学贷款本息，并将银行开具的偿还国家助学贷款本息的凭据交寄毕业生本人或家长，将余下的资金汇至毕业生指定的地址或账户。入学前在户籍所在县（市、区）办理了生源地信用助学贷款的毕业生，到户籍所在县（市、区）学生资助中心领取代偿资金，并于领取代偿资金1个月内，根据与银行签订的还款协议，由学生本人或家长（或其他法定监护人）一次性向银行偿还贷款本息。弱势群体的共同关注 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大学生就业的生活困难问题摘要：随着社会和经济的发展，提高国民教育，不断扩招的大学，扩大学生的人口膨胀，就业难一系列的社会问题更充分地暴露出来。毕业生就业难等问题，生命成为了许多媒体和热点问题和社会关注的焦点，这些问题基本上分为一个真正的大学生了弱势群体。如何解决就业问题，大学生活这一弱势群体困难的问题应该是对得起党和国家，政府的重视，也是整个社会，高等教育机构和学生的需要共同努力的。解决这个问题，可以有效地促进社会发展和社会稳定，也才能真正把知识转化为生产力，从而促进国家的发展实力。本文分析了弱势群体以及一些在校大学生的实际，具体问题的现状是关心他们面对的问题。文章从大学生就业现状，分析了大学生就业存在的基本现实，分析了当前中国大学生就业相关的社会保障体系，挖掘就业过程中的大学生出现了问题，提出了相应的解决方案的策略和建议相关职能部门的新学生就业提供了参考电流。关键词：大学生活困难的弱势群体就业的社会关注对策人文关怀首先，在大学生---弱势“弱势”这是一个棘手的问题概念不同程度在过去也被划分在一定的阶级，一定的人群，而不是大学纳入其列，但近年来，随着大学生就业越来越难，难点问题，如生活中，更多严重的形式，无形中大学生分为有形出弱势群体，并引发了众多媒体和社会各界的关注。与这一热点问题的焦点，不仅引起了广泛的关注现状，也引发了思考和讨论学术界。艺术系，徐州师范大学羊栽花教授在一篇文章中“弱势就业困难大学生和对策思考”中提到：自2000年“政府工作报告”中第一次使用“弱势群体”，因为这样的理念，从各个角度上的研究人员“弱势群体”的定义。认为，大学生弱势群体是一个相对的概念，是指因性别，经济贫困，身体残疾，精神障碍，竞争失败和弱势群体，和大学生学习，生活，就业困难等问题的出现，给高校。作为大学生，贫困学生，残疾学生，学生有心理问题，外观差“丑陋的生活”等属于“弱势学生群体”。在“毕业即失业”不再是危言耸听，毕业生就业形势日趋严峻的形势下，很多，或明或暗的冷漠态度，在社会上的歧视，使学生能不能找到工作的弱视群体的平等权利，被无情地剥夺了公平竞争的资格，导致了各种社会矛盾和矛盾的。大学生中的困难弱势就业，不利于社会的和谐与稳定，而且也违背了构建社会主义和谐社会，这种现象不能不发人深省的目标。二，当前大学生就业现状及存在问题据国家人力资源和社会保障部，教育部，连续8号高校毕业生到国家统计局：，
，从观测的详细数据，我们可以看到毕业生人数猛增趋势，即8年累计35,330,000，据权威部门统计教育：毕业生就业等等远在2009年只有35％，再加上谁毕业生就业尚未被描述为一个非常严峻的形势过去的学生，如此庞大的基地已经形成了一个不争的事实。根据往届毕业生还没有一个良好的就业环境，再加上一拨人来短缺，理想的战斗甚至更多的就业机会。虽然许多企业面临用工荒，但作业都是普通工人提供就业机会，整个社会是鼓励学生到基层，从基础干，而且还与最终目的相反上学，所以即使形成了无用的教育的情况。他们高不成低不就，所以对社会的弱势群体，边缘人群。三，大学生，生活中的问题的就业难，以及相关的对策1，大学生自身的问题一，当前就业难大学生和他们的这个问题本身是不可分割的，其次是许多社会因素造成了“毕业生就业的生活困难的问题，”这样的情况。一方面，许多学生的敬业精神和整体素质不高，缺乏实践经验，能力差。竞争力的具体工作并不导致任务，特别是怨天;跟着错就业观念大学生很多学生受传统观念的约束，工作期望过高的。他们总是“天之骄子”的身份本身，构成太大，对自己缺乏缺乏适当的就业心态，准确和切合实际的评估。这些大学生都需要加强练习的质量，改变他们的就业，就业心态调整的概念，职业发展概念“第一创业生涯后，再就业”建立了，认识到自己的情况，不能太功利，合理地降低就业期望值，有重点地培养自身经验的积累和技能;加强社会实践锻炼，建立“范围，不靠”的理念，抓住每一个机会，采取努力的优势，提高自身的综合素质和业务水平，通过各种形式，多渠道积极主动的做法道路就职;必须有创意和冒险精神，挖掘，“按国家”创业开拓市场的变化“靠父母”，“走在路上要打破积极思维的束缚，给自己一腔激情;公务员“的传统就业观念的。2，业务问题自2009年在金融危机的余波下半年逐渐隐退，就业形式显著回暖。尽管面临劳动力短缺的尴尬，但大学生的一些雇主很多企业遭受歧视和性别歧视是非常严重的，无法提供一个合理的平台。也有一些企业努力实施劳动法，缺乏培训，挽留人才理念是观看了人才外流。这主要表现在企业提供的薪酬不合理的位置不匹配的劳动法实施的力度是不够的。许多公司挑选毕业生总是让就业协议，试用期的延长未经许可，占有毕业生的无酬劳动的一些非常苛刻的条件。虽然加强国家规范在这方面的调整，但没有活跃业务。如果工资是每个企业和公务员的单位，单位和依法每个员工的公共雇员的基本工资，公务员享受养老保险，住房公积金，医疗保险，失业保险，工伤保险和生育保险社会安全，切实做好以确保工人的合法权益，使他们不再做与公务员相比，公务员追求的道路现象会褪色，所以脚踏实地的为企业服务。所以，作为一个企业应该有发展的长远眼光，努力营造团结和谐的企业文化，最大限度地吸收大学毕业生的企业方向一致，为企业搭建长期稳定球队的，而不是因为眼前的小利而对整体发展的长远影响。3，这个问题不解决户口，失去户口，失去了没有解决的问题是，即使数以千万计的失业大学毕业生头疼的数以百万计。我们都知道，高考录取进入前通知规定的学校“必须进入学校当学生谁参加有关学校账户过渡手续。”对于这一点，学生迁入户口无一例外，统一管理学校。但是，没有稳定的工作，毕业后，他们有家不能回户口（最初是从农村，村里现在做的），但把人才管理中心，集体户口，所以拖五六年，甚至十几年，生活得不解决。没有什么本质上稳定的工作，而且要收取费用和文件管理。许多失业的大学生通过自己觉得有一点土地生存，利用其种植，养殖创业，但唯一的例外是很少的土地也已经几乎被剥夺，使穷，生活很困难，导致弱，更边缘化严重。理论认为，学生不来失地农民中最糟糕的部分，但无人问津。国家规定应当推行，以确保大学不是就业的现有土地权利的问题，当地乡政府协调，应给予这样一个弱势群体 - 应该帮助失业的大学生，在生产权归其原土地出让恢复原状，并积极引导和鼓励他们在农村创业。4，大学生不能保证最低生活保障，政府现在机制不健全无论是对农民还是国家干部，公务员和其他团体都制定了不同的实施相关保障：公务员，他们有比较高的待遇，完善医疗，养老等社会保障，农民也逐步引入了养老保险，农村合作医疗保险的实施，并派生活困苦享有低保补助。大学生没有工作？什么都没有，成为一个被忽视的弱势，被边缘化的人群。在这个国家以人为本的就业形势应该发展不是大学相关的保障体系，促进社会均衡，协调发展，推动社会关注的建设。5，工作紧张，竞争压力大批高校毕业生只有八年的35万以上，而有关统计就业率的35％，加上此前失业报告由高校大学生虚假就业数据，我们可以看到如何就业率偏低。为了解决这些毕业生，以促进社会的团结和稳定是一个很大的问题。这要求该行业，该行业应该是雇佣一定比例。一方面，政府应规范，完善的企业（国有和私营）劳动和社会保障制度，人群绘图部分，许多其他政府部门应该有一个计划，有一个需要解决的部分学生就业。加强优化人员结构，年龄，文化和集成问题，让年轻人有机会留足够多的空间。6，提供农村商务平台十七大报告提出公投创新，创新，创业纳入国家经济发展战略，在党中央的正确领导下的要求和人民群众积极参与自我创业。对于大学生，尤其是失业的大学生面临着许多挑战和机遇。随着城市经济的崛起，商业竞争日趋激烈，许多创业者选择创业的城市，却忽视了这片创业的农家乐园。事实上，对于创业者，随着农村市场的竞争力不可预知的农村发展潜力的创业环境，具有体积小，宽松的环境，风险等方面的优势。主叫方和政府应积极鼓励有志青年到农村创业者，大多是大学生在一些农村商业平台。鼓励高校毕业生到农村发展，种植，养殖，新技术产业，为自己的力量，通过一个新的就业基地的形成驱动使用。7，创新，自主创业的机制还不完善。据调查，大学毕业生占很大比例有自己的事业的热情，但大部分已经由一种或另一种的困难限制。国家，政府，虽然有些特殊照顾以某种方式。但对于大学生自主创业的机制还不完善，还有有关政策问题的其他许多复杂的程序。大学生创业，国家，政府应加大投入的创业资金，优抚等政策。政策支持应引导学生自主创业，创业青年学生渴望搭建一个创业平台，提供创业培训，帮助其融资和适当的激励措施，以“帮助马，送一程。”有效解决创业资金，技术等问题。特殊照顾大学生创业资本，特别是在支付贷款：国家，政府应当建立适当的，差别化信贷机制应针对简化程序，促进创业发展。公务员必须找到担保这一制度，国家担保的贷款前支付，政府应该加大改革力度，争取一个更方便的方法来帮助学生创业的资本信用。因为提到了风险投资的信用问题，找相关部门采取了公务员作为担保的情况下，很多企业家找到一个合适的担保人，这就形成了间接的限制，形成了一个屏障，创业。虽然年轻有抱负的青年企业家的创业激情，热情，但没有一个平台，不玩了。在免息还款保证的钱可以尝试尝试：文凭结合多户按揭贷款+实体，如联保，或采取一些其他的方式。做对大学生创业的一些真实情况的唯一途径，发挥真正的作用。8，符合全日制大学教育相结合的学术继续教育，学历继续教育应以形成一个很好的补充确认。现在在国内，本地的就业招聘限制教育的很大一部分，颁发学历继续教育文凭不承认这一点，但在进入工单后，可以继续学历教育文凭加工资晋升。这样的矛盾无疑是考生不公平，难以增加就业，改善就业门槛。国家，政府应该建立完善的，一致的政策和法规。要么统一不认可任何统一的认识。我相信，继续教育资格应当承认，因为自从国家允许这些教育机构的存在是合理的，这样一方面可以形成另一种研究生学历教育，以提高他们的学习目标，提高个人素养;手，但也及时有效的解决方案来满足一定的人才供给和需求。9，增加学校调查虚假就业信息，就业信息，加强管理，通过调查，保护学生的合法权益，许多学生反映，我们了解到：近年来，就业人数上报工作，学校虚假就业，强制就业横行中国的大学率统计。在社会上也许太多的压力，各高校也都在为了应对教育部，人力资源，社会保障检查部审判，因为连续就业率的各种手段吹捧就业率，会影响每所学校在未来几年的招生计划，而高校统计就业率倾向于采取教育部颁发的签订就业协议作出统计，我国每年毕业大约两个月前，教育招生计划的部将按照就业率的大学，许多高校为了他的学生，制定特别是那些不太知名的高校会想尽一切办法，手段，采取花样百出的职位上做文章。许多省份，大学生甚至不签订就业协议不能处理教师，不证明，党发之间的关系被隐瞒等行为发出的文凭。这种行为的出现，是不是个人，而是在一般情况下，统计方法导致国家人口和就业毕业生就业信息的失真。经过几年的大学进行深入调查，为双方的存在和惊人的假的，甚至开玩笑说（实际上是一个现实）的就业状况60％，结果令不少商业运营商在社区学院和大学未来与容易吃一碗：做某公司印章，对就业协议，十元，二十元的费用上限。这些现象，我们希望我们的媒体和监管机构可以对每年大学毕业之际，认真调查，报道。从视图（这里更强调的是真实情况）的上述观点，不仅是学校失去了最基本的道德标准，它并没有反映在从侧面一个问题：政府的监管是还不够，相关法律法规不健全。全国每年只是为了就业数据，但是访问的真实性，调查是否实行真正严肃的，这成了一个问题。这就需要政府做一个严肃的工作，每年的访问。此外，国家有关法律法规处理高校毕业生就业承担的责任，高校要严格追究欺诈，政府监管机构进行必要的处罚，问责到人，才能真正保障学生的就业，真正服务于学生，以打击非法活动。1.大学生充分就业是社会稳定的重要因素。从表面上看,大学生就业是学生个人的事,其实这种看法很片面,大学生就业是高校、社会、政府的共同大事,大学生的就业状况最终会影响到整个社会的稳定与发展,这是必须认清和坚持的一个观念。2.大学生充分就业是实现高等教育可持续发展的重要标志。高校的根本使命是培养人才,而大学生就业情况是完成这一使命的最重要标志之一。如果高校培养的学生就业率低、就业质量差,人民群众对高等教育必然会丧失信心,进而冲击公众对教育的投资,妨碍高等教育的健康发展。高等教育承担着为建设小康社会培养高素质人才的重任,没有高等教育的可持续发展,科教兴国战略就难以实现,全面建设小康社会就成为一句空话。现在国家提倡“大众创业、万众创新”，鼓励在校大学生创业，相应党和国家号召是好事，对入党只有正面影响，不会有负面影响。入党审查一般不会审查你经营项目的纳税情况，不用担心。还是希望你合法经营依法纳税，这样才是行动入党与思想入党的一致，才是真的入党。创业培训实施方案1、引言为了全面贯彻落实党和国家提出的“建设创新型国家”发展战略，贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，依据我市政府办公厅《关于印发成都市促进普通高等学校毕业生就业创业若干政策的通知》精神，结合我院实际，切实推进我院大学生创业教育和实践工作，培养大学生创业意识和创业精神，提高大学生创业和就业能力，积极引导，鼓励大学生自主创业，以创业带动就业。经与我市就业局沟通，拟于每学年第一学期面向全院毕业生开展为期80学时的创业培训班。为做好此项工作，特制定实施细则如下。2、创业培训介绍2.1、大学生创业培训简介1、项目介绍： SYB是联合国国际劳工组织开发的培训小企业家项目(SIYB)的组成部分之一，全称为“START YOUR BUSINESS”。是国际劳工组织（ILO)为了促进就业，以创业促就业，实现就业的倍增效应，专门组织专家投资六千万美元于二十世纪七十年代开发的《创办你的企业》培训项目。到目前为止，SYB培训的教材已经被翻译成40多种语言，其模式在80多个国家被普遍采用。接受SYB培训的学员结业后可获得由中国劳动和社会保障部与国际劳工组织统一登记颁发的《创业培训（SYB）合格证书》，部分学员在其创业计划书经过有关部门评估后，可享受国家创业贷款方面的优惠和创业跟踪服务。2、课程背景：创业是当今社会发展的大趋势。创业不仅有利于拓展劳动者的就业出路，为社会创造更多的就业岗位，更有利于实现个人价值，推动社会经济的持续、快速、健康发展。2001年，中国劳动部和国际劳工组织启动了中国城市就业促进试点项目，该项目引进了国际劳工组织针对微小企业创办者的培训课程和教材。经过七年多的实践，证明该课程具有很强的针对性、实用性和可操作性。面临日益严峻的就业形势，成都航空职业技术学院继续教育部整合了相关政府及社会资源，推出了“SYB创业培训”，为想创业但苦于不知从何做起的人们开辟了一条小规模创业的阳光大道！3、培养目标：通过参加SYB创业培训课程，你可以：了解中国有关小型企业的法律要求；制定企业人力资源管理计划、市场营销计划和财务计划；规划你的企业财务，计算所需投资；将各种运行计划整理为可获得贷款支持的创业可行性方案；提供贷款、咨询等相关企业发展服务内容。4、学员受益：让创业者在培训中学习、演练实际开办企业的各个步骤，完成创业计划书，并在培训后的支持服务帮助下，降低创业风险，有效的提高创业成功率。5、培训内容：创业十大步骤：第一步将你作为创业者来评价；第二步为自己建立一个好的企业构思；第三步评估你的市场；第四步企业的人员组织；第五步选择一种企业形式；第六步法律环境和你的责任；第七步预测启动资金需求；第八步制定利润计划；第九步判断你的企业能否生存；第十步开办企业。6、颁发证书：中国就业培训技术指导中心颁发《创业培训合格证书》。7、教学模式：手把手，一步一步传授创业流程；课程采用“U”字型授课模式，小班授课，增强了课堂的互动性、参与性、体验性。2.2、大学生创业培训的意义普通高等学校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。为了更好的促进大学生就业，特加大大学生创业支持力度。1、创业培训是引导大学生投身创业的有力手段大学生具有文化知识方面的优势，在当今知识经济时代，这些素质较高的大学生应该是高校创业者的主体，是在产业转移中创业活动的主体，但实际上大学生自主创业的不到毕业生总数的1%。2、创业培训是解决就业问题的有效渠道据统计，经过创业培训的下岗失业人员的开业率在60%以上，平均就业倍率为 1∶5，就业倍增效应明显。近年来，随着高校的不断扩招，我国大学毕业生逐年递增，就业压力激增，大学毕业生就业问题已成为社会普遍关注的焦点。解决大学生就业难问题，除了培养教育大学生树立正确的就业观外，开展创业培训、培养大学生的创业能力并自主创业，是解决大学生就业难问题的有效途径之一。大学作为培养人才的摇篮，应当借助本身的教育资源和教学优势，加大对大学生自主创业的培训，扩大创业形式的就业，为社会创造出更多的工作岗位和就业机会，以缓解我国的就业压力，有效解决就业问题。3、创业培训是营造大学生创业氛围的有效措施大力发展创业培训，培养学生的实践精神、探索精神、冒险精神和创业能力，引导大学生积极创业，是提升大学生就业、创业能力的有力手段。大力发展创业培训，倡导创业精神，有助于从深层次上改变新一代创业者基于文化习惯的心智结构，有利于营造高校良好的创业文化氛围，为创业家和企业家的孕育和成长提供更适宜的环境。创业培训是从实际出发，根据经济社会的发展变化，通过适应性的培训，帮助大学生树立创业信心，掌握创业技能，学会捕捉商业机会，提高创业管理的能力。大力发展大学生创业培训，通过产业政策激励大学生开办自己的企业，能够借助产业转移的契机，孕育出一批高素质的创业者。他们的创业，不仅能带动就业，促进技术转化和技术创新，而且能够提高产业素质，促进产业结构的调整。3、大学生创业培训的具体规定1、培训目的：为进一步做好学生就业创业指导工作，加强对学生创业创新意识的培养，提高学生的创业创新技能。以培训促创业，以创业带动就业。2、培训对象：在我院就读的在校大三学生。3、培训内容：SYB培训、创业实训或经人力资源和社会保障部门认证的其他创业的培训项目。4、培训费用：培训费用由省级专项资金提供，无需学员缴纳。5、培训要求：（1）五统一：统一模式、统一师资、统一教材、统一编班、统一发证。（2）培训时间：连续授课，每期共80学时。（3）每班人数：小班授课，每班人数不超过30人。（4）培训教室：高标准的多媒体设施，特殊的“U”字开布局，全方位的互动交流。（5）严格遵守培训纪律,详见附录1。6、教学方式：讲授、研讨、练习、调研、游戏。7、考核内容：理论考试成绩，《创业计划书》成绩。培训合格后颁发相应证书。8、考核方法与要求：平时成绩，包括出勤、课堂提问、课堂讨论等占50%；创业计划书50%。9、培训程序：报名、初审、筛选、分班、培训、结业考核、发证。10、主办单位：成都市就业局成都市龙泉驿区就业局成都航空职业技术学院4、培训师资我院已有24名教师参加四川省和成都市就业训练中心的培训并顺利通过试讲和闭卷考试，已具有SYB项目培训教师资格，可以作为我院SYB学员班培训的师资。5、创业培训实施流程5.1、宣传动员与组织阶段一、宣传时间：为期两周，每年下半年开学第1-2周。二、宣传渠道1、海报：学校重要地段的海报宣传。2、网络宣传：建立微博、QQ群、学院贴吧进行宣传。3、广播台：播报创业培训过程中重大活动新闻。4、校园网新闻：发布创业培训过程中重大活动新闻。5、开设宣传点：学校重要地段开设宣传点。6、分系宣传：各个系部对本系毕业生做集中宣传，播放创业培训项目的影音资料，发放项目介绍的宣传单。7、项目宣讲：借助创业协会和创业沙龙宣讲SYB项目，10到15分钟介绍项目。（注：成立成都航空职业技术学院大学生创业协会）5.2、资格审查与报名流程一、报名资格1、有创业意识。2、在校应届毕业生。3、认同上课要求，认同培训方式，保证完整的培训时间，不迟到、不早退、不请假、自觉遵照指导教师要求参与教学活动。二、报名方法和流程安排1、各个系部牵头，以班级为单位进行初报名（每年下半年开学第3-4周）。各个系部以班级形式为单位组织学生填写相关表格并提交相关材料（见附录2）进行报名，再上报所属系部。（最好开发一个网上报名系统）2、各个系部按所报人员总数多少，进行面试筛选。（1）如果各个系部所报名人数超过本年度系部毕业生人数的10%，由各个系部相关人员组织面试进行筛选。（2）如果各个系部所报名人数未达到本年度系部毕业生人数的10%，把名额预留给别的系，如果别的系部无人员补报，再由所在系部组织相关宣传，争取报名人数达到10%。3、各个系部把本系学员统一上报继续教育部，继续教育部对所有学员进行备案与分班。4、有学生所在系部为每个班级确定一名班级辅导员负责班级日常事务。5.3、确定授课时间、授课教师和授课场地一、确定授课时间授课时间为大三第一学期前半学期，具体时间根据学院本学期教学任务和资源确定。授课方案：方案一：所有班级在同一时间授课（估计教师、教室不足，实施有困难）。方案二：按班级数分三个时段授课（3+3+4=10班）。第一时段（三个班）为第5-6周、第二时段（三个班）为第7-8周、第三时段（四个班）为第9-10周。具体时间为每周周一到周五晚上（每晚4学时，4*5=20学时）、周末（周末一天12学时，12*2=24学时），详见课表样例（附录3）。二、授课教师根据授课时间和报名人数确定授课教师，授课教师由继续教育部统一安排。同时加大创业培训师资队伍建设，建立一支强有力的创业培训师资。三、授课场地1、场地规模：40-50平米，容纳25-30人的教学。注：教室由继续教育部协调教务处统一安排。2、场地条件：照明充足，通风良好，低噪音，无外部干扰，活动的桌椅（便于摆放成“U”字型和分组活动）。5.4、制定培训计划一、准备培训资料和教具：SYB大学生培训教材、配套签字笔30支、红黑水性笔各30支（为上课教师备4支）、白板、钉字板、夹子、大白纸、铅笔、橡皮擦、尺子、磁扣、磁条、卡片纸等。二、制定培训大纲和教学大纲（见附录4）。三、制定课程时间安排表（见附录5）。5.5、实施培训阶段全部SYB培训项目为全日制80学时。由各个班级辅导员通知本班学员上课时间与地点。一、开班仪式：市就业局相关领导、学院领导、系部领导、继教部领导、培训教师、班级辅导员和全体学员参加开班仪式，地点：图书馆报告厅（拟定）。二、授课期间：辅导员参加全程授课，继续教育部组织专人定期检查。授课完毕后，填写课堂反馈表。三、毕业典礼：市就业局相关领导、学院领导、系部领导、继教部领导、培训教师、班级辅导员和全体学员参加毕业典礼并颁发结业证书，地点：图书馆报告厅（拟定）。6、培训预算培训班需要经费投入，因而要对培训班的开支做出预算，列出开支项目与金额。例如：教师课时费、设备教具费、培训资料费、文具费等，详见附录6。7、任务分配一、各个系部：各个系部组织宣传、报名工作，同时提供相应的师资。二、创业协会：宣传、场地提供和相关日常事务。三、继续教育部：协调和其他日常工作。附录附录1：纪律要求1、手机震动，不准接听手机。2、培训室内不准吸烟。3、按时上课，不准迟到早退。4、不准无故旷课。有事提前请假。每位学员只有一次请假机会。附录2：报名提交材料1、身份证复印件1张。2、一寸彩色照2张。3、个人简历。4、报名表。附录3：课表样例SIYB中国项目成都航空职业技术学院《创办你的企业》SYB培训班课程安排时　
间：12天地　
点： 成都航空职业技术学院主讲教师：班 主 任：日　　 期时　　　
间课程安排第1天18：00―19：00开学典礼、SIYB项目介绍19：00―19：00茶歇19：10―21：00学员介绍第一步：一、什么是企业二、创办你的企业面临的挑战第2天18：00―19：00三、从企业创办者的角度分析自己19：00―19：00茶歇19：10―21：00四、增强你自己的创业能力五、评价个人的财务状况第3天9：00―12：00市场调查14：00―17：00市场调查第4天09：00―10：00第二步：一、企业类型二、微小企业成功的要素10：00―10：10茶歇10：10―12：00三、如何挖掘出好的企业构思午餐时间14：00―15：30四、验证你的企业构思15：30―15：50茶歇15：50―17：00五、将你的企业构思变成创业计划晚餐时间18：00―19：00第三步：一、了解你的顾客19：00―19：10茶歇19：10―21：00二、了解你的竞争对手第5天18：00―19：00三、制定市场营销计划19：00―19：10茶歇19：10―21：00四、预测你的销售第6天18：00―19：00第四部：你的企业人员的组成19：00―19：10茶歇19：10―21：00SIYB游戏模型 I第7天18：00―19：00SIYB游戏模型 I19：00―19：10茶歇19：10―21：00第四部：你的企业人员的组成第8天18：00―17：10第五步：一、企业的不同法律形态二、各类企业法律形态的特点三、选择合适的企业法律形态19：00―19：10茶歇19：20―21：00第六步：一、法律和责任、二、工商行政登记三、依法纳税四、尊重职工的权益五、商业保险第9天18：00―19：00SIYB游戏模块Ⅱ19：00―19：10茶 歇19：00―21：00SIYB游戏模块Ⅱ第10天09：00―10：00第七步：一、启动资金的类型10：00―10：10茶歇10：10―12：00二、投资（固定资产）预测午餐时间14：00―15：00三、流动资金预测15：00―15：20茶 歇15：20―17：00四、流动资金预测晚餐时间18：00―19：00第八步：一、制定销售价格19：00―19：10茶歇19：00―21：00第八步：二、预测销售收入第11天09：00―10：00第八步：三、制定销售和成本计划10：00―10：10茶歇10：10―12：00第八步：四、制定现金流量计划午餐时间14：00―15：00第八步：五、资金来源15：00―15：20茶 歇15：20―17：00六、申请企业贷款晚餐时间18：00―19：00第九步：一、完成你的创业计划二、你可以开办企业吗？三、制定开办企业的行动计划19：00―19：10茶 歇19：00―21：00第十步：二、企业的日常活动二、下一步做什么第12天18：00―19：00诚信教育19：00―19：10茶 歇19：00―21：00学员写学习小结、结业仪式附录4：培训大纲SYB《创办你的企业》课程培训大纲SYB创业培训是集创业知识与创业能力为一体，以培养创业者综合创业能力为目标的一种新型培训。本大纲内容的选编依据以下原则：一是完整性：学科结构完整；二是灵活性：由于本课程表是创业培训课程，课时不是很多，因此各章内容不求一致，有详有略，有系统讲解也有学生之间的讨论；三是启发性：培训采用知识讲授、案例分析、自由讨论等多种教学形式，