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刘开俊:构建新一代电力系统 服务现代化建设
&&来源：中国电力报&&日期：
党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，揭示了新时代我国社会面临的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，擘画了实现第二个百年奋斗目标的时间表和路线图，为建设社会主义现代化强国、服务人民美好生活提供了遵循、指明了方向。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在现代化建设的进程中，人民对能源的要求已经从&有没有&提升到&稳不稳&&好不好&。为满足人民美好生活的用能需求，党的十九大报告明确要求加强电网建设，提高供给体系质量。电网是人民用能的核心媒介，是能源传输的枢纽平台和重要载体。电网发展必须紧扣习近平总书记关于能源&四个革命、一个合作&战略思想，坚持以人民为中心，贯彻绿色发展理念，契合可持续发展战略，实现安全、清洁、协调、智能发展，打造清洁低碳、安全高效的能源体系，以清洁电力助推社会主义现代化建设，用绿色方式满足人民美好生活的用能需求。&
服务美丽中国建设，电网发展面临新的更高要求。我国电网发展在近年来取得了举世瞩目的成绩：特高压电网加快建设，配电网供电质量显著提升，负荷侧服务设施不断完善，柔性输电、等先进技术广泛应用。在实现跨越式发展的基础上，为深化供给侧结构性改革，推动能源生产和消费革命，电网发展面临3方面新的更高要求：一是为保证供电的安全、可靠、高效，对电网发展的平衡性、充分性提出了更高要求；二是为实现能源资源的大范围配置，响应国家&一带一路&倡议，对电网互联互通以及国际产能合作提出了更高要求；三是为推动能源清洁化转型，对电网运行的灵活性、互动能力及智能化水平提出了更高要求。在美丽中国的建设进程中，迫切需要打造清洁低碳、安全高效的新一代电力系统，以满足未来人民美好生活的用能需求。
加快推动再电气化进程，服务能源生产和消费革命。为满足能源发展面临的新的更高要求，必须坚持人与自然和谐共生，把生态文明建设摆在更加突出的位置，建立绿色生产和消费的政策导向，加快推进能源生产和消费革命，以电为中心，利用发电并深度替代化石能源，推动能源生产消费全面再电气化。在生产侧实现风电、等清洁能源的大规模开发利用，在消费侧提高清洁电力供应能力及服务水平，实现电能对化石能源的深度替代。从供给侧和需求侧同时发力，建立以清洁能源为主体的安全、绿色、高效、可持续的新型能源体系。
着力解决电网发展不平衡、不充分问题，保证电网安全可控、高效运行。为满足现代化建设的用能需求，提高供电质量和运行效益，电网发展必须兼顾安全与经济两方面因素，统筹各层级、各地区电网发展规划，优化网架布局和结构。实现交直流协调发展，建设&三华&受端特高压交流同步电网，提升系统抵御严重故障能力，保障电网本质安全；实现各级电网均衡有序发展，加强现代配电网建设，同时保障上下级电网有序衔接，提高电网运行的效率效益；实现各地区电网的合理发展，因地制宜确定合理策略，提高投资精准性，保证建设投资充分发挥作用。
积极加强电网广泛互联和国际产能合作，服务国家&一带一路&倡议。我国能源资源，尤其是清洁能源资源，与生产力呈逆向分布，为满足全国范围内大规模能源资源的配置需求，彻底解决弃风、弃光、弃水问题，需提高电网互联互通水平，围绕白鹤滩、金沙江等大型水电基地和青海、锡盟等大型风光能源基地拓展 &西电东送&输电通道布局，连接全国大型能源基地和主要用电负荷中心，实现能源的大规模、远距离、高效传输。放眼国际，世界正处于大发展大变革大调整时期，电网事业的发展必须坚持推动构建人类命运共同体，以&一带一路&建设为重点，实现与沿线俄罗斯、蒙古等国家的互联互通，加快建设全球能源互联网，加强国际产能合作，同时全面推动装备、技术、标准&走出去&，积极引领特高压、柔性直流等新兴领域的技术创新与国际标准主导权，参与国际能源治理，大幅提升我国在国际能源合作中的影响力和话语权。
全面促进电网灵活柔性、智能互动转变，服务能源清洁化转型。伴随国家能源革命的推进，能源消费新模式新业态新产品日趋丰富，未来电网既要满足新型设备的接入需求，也要为海量用户主体提供丰富、优质、便捷的服务。一方面，需积极采用先进储能设备、柔性交直流等先进技术，提高新能源高渗透率电网的运行灵活性和适应性，满足送端高比例新能源接入弱交流系统、受端分布式电源接入电网的需求；另一方面，需积极推动电网与&大云物移&等前沿信息技术深度融合，不断提高电网信息化水平，实现电网与多参与主体的多维度智能互动，保证发电侧与售电侧市场主体广泛参与、充分竞争，满足多元用户的多样化用电需求。
使命呼唤担当，使命引领未来。中国特色社会主义进入新时代，未来电网发展必须深入贯彻党的十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于电网规划、建设、变革的每一个环节中，栉风沐雨，砥砺前行，开拓进取，继往开来，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国保驾护航，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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　　为充分表彰储能行业领袖人物的责任与担当，弘扬行业人物精神，树立储能人物标...[]
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2015贵阳论坛 | 现代化区域能源体系将是降低能源需求的关键
日，贵阳——联合国环境规划署和能效解决方案领域的全球领导者丹佛斯在贵阳国际生态文明论坛2015年年会——“气候与能源示范区/智慧城市”主题论坛上联合发布了《城市区域能源：充分激发能源效率和新能源的潜力》报告中文版。这份“报告”为世界各国的城市在复杂的全球气候变化、能源转型的背景下，提供行之有效的可持续城市解决方案和可供借鉴的成功经验，以实现应对气候变化、空气污染、可再生能源发展、经济增长等多重可持续发展目标。为了帮助更多国家解决可持续能源供给，改善环境和社会发展等问题，2009年联合国秘书长潘基文和世界银行行长等全球合作伙伴共同发起了“人人享有可持续能源”全球倡议，以实现2030年全球能效和可再生能源占能源比例翻番。在此倡议下，联合国设立了区域能源、建筑、交通、照明、家电设备等多个领域的加速器平台。其中，联合国环境规划署和丹佛斯作为区域能源效率加速器平台的联合主席，正与全球数十个城市的地方政府及其他合作伙伴一起推进区域能源基础设施建设。这份“报告”总结了区域能源的优势：减少温室气体排放：通过向区域能源体系转型，到2050年可减少二氧化碳排放35GT，相当于控制全球气温仅升高2°C所需减排量的58%，并可实现减少30-45%初级能源消耗;提高能源效率：应用区域能源设施，将热力系统和电力系统相联，能提高运营效率至90%;提升抵御力和能源覆盖：减少进口依赖和化石燃料价格波动的影响;有效管理电力需求并降低断电风险;发展绿色经济：削减化石燃料支出并增加地方税收;为设计、建造、运营和维护提供就业。“报告”从全球范围筛选出的45个区域能源领域的示范城市成功案例证明：在不同社会经济背景下，当地政府需要将能源纳入城市发展规划中，可以克服诸多困难，实现预期效果，这也证明了区域能源项目的可复制性。在这些城市中，丹佛斯直接参与支持的有丹麦的哥本哈根、森讷堡和中国鞍山市;鞍山也是中国大陆地区唯一入选的城市。联合国环境规划署技术、工业和经济司长丽嘉?诺娜(Ligia Noronha)在发布现场表示：“城市占全球碳排放70%，消耗全球70%的能源，其中一半的能源用于供暖和制冷，而现代化区域能源体系将是降低能源需求的关键。到2050年，区域能源体系转型将能贡献减排目标的60%，节省一次能源消耗达50%。我们衷心期盼更多城市、企业、国际组织成为我们的合作伙伴，让‘区域能源化’的低碳城市遍布全世界。”中国已提出将生态文明作为未来可持续发展的目标，一直非常注重节能减排和环境保护 。 在今年6月15日的“全国低碳日”提出的主题是“低碳城市：宜居可持续”，这说明中国社会已普遍意识到构建低碳可持续城市是实现节能减排目标的重中之重。作为“人人享有可持续能源”项目下区域能源加速者平台的联席主席，丹佛斯相信在中国城镇化持续高速发展，人口密度相对集中以及工业余能利用潜力巨大的背景下，区域能源在中国拥有广阔的发展前景。对此丹佛斯中国区总裁司徒嘉德先生表示：“丹佛斯愿意帮助更多中国城市实现区域能源体系的现代化转型，在未来的5年、10年，我们希望能在‘报告’中看到更多中国城市的身影。”关于联合国环境规划署联合国环境规划署，成立于1972年，为全球环境牵头权威机构。环境署设定全球环境议题，在联合国系统内促进可持续发展之环境维度的连贯实施并担当全球环境声音的权威倡导者。环境署的主要职责是为各国政府提供基于科学成果和相关评估的政策建议，并通过帮助各国政府进行能力建设将环境治理和可持续发展纳入国家发展进程。欲了解更多关于环境署信息，请访问我们的中文网：www.unep.org/chinese。如需了解环境署关于区域能源倡议，请访问：www.unep.org/energy/des关于丹佛斯丹佛斯是能效解决方案领域的全球领导者，致力于通过创新技术帮助地球减少能源浪费和二氧化碳排放。丹佛斯的产品和服务被广泛应用于食品冷冻、空调、可再生能源、建筑供热、城市和社区的区域能源设备、电机控制和移动机械设备领域，以满足建设绿色生态社会在基础设施、食品供应、节能、气候等解决方案方面日益增长的需求。丹佛斯于1933年成立于丹麦诺德堡，今天的丹佛斯是一家全球性企业，共拥有24000名员工，服务于100多个国家的客户。目前，公司仍为由创业家族控股的私营企业。欲了解关于丹佛斯的信息，请点击www.danfoss.com
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我国低碳能源发展思考
日 07:50 来源：光明日报
作者：李俊峰 刘强 李高
内容摘要：近年来，我国能源发展取得巨大成绩，能源供应保障能力不断加强，保障体系也在逐步完善。那么，该如何实施低碳能源发展？
关键词：能源;发展;碳排放;思考;能源技术
作者简介：
&　　近年来，我国能源发展取得巨大成绩，能源供应保障能力不断加强，保障体系也在逐步完善。但与此同时，我国能源体系的高碳特征非常明显，以煤为主的化石能源在能源生产和消费结构中占主导地位。这导致了温室气体排放的过快增长，是造成当前环境污染的主要原因，不仅挤占了低碳能源技术的应用空间，也使安全供应问题日益突出。那么，该如何实施低碳能源发展？　　基本构想 　　分步骤实现能源消费碳排放的总量控制和峰值。严格控制能源消费的增长速度，科学规划煤、电、油、气、核及新能源的发展利用，从粗放、低效、高排放、欠安全逐步转型为节约、高效、清洁低碳、安全的现代化能源新体系，推动能源消费的碳排放量在2030年前达峰，推动能源消费总量在中远期进入平台期并逐步达峰。　　尽早实现煤炭消费峰值，为低碳能源发展留出空间。对煤炭消费实施严格的总量控制，推动煤炭消费在2020年前达峰，将其战略地位调整为重要的基础能源。同时要重点发展煤炭洁净生产和利用技术以及煤气化多联产和碳捕集、利用或封存（CCUS）等新型系统，走上安全、高效、环保的煤炭发展道路。　　加强化石能源的清洁化、低碳化供应。重新审视化石能源领域的发展模式，推动传统化石能源行业真正走上高能效、低污染、低碳化道路，到2030年基本实现与国际水平接轨。通过技术创新推动非常规油气资源的开发利用，加快相关基础设施建设，使非常规油气资源成为重要的接替能源。　　推动非碳能源产业的规模化发展。大力提升可再生能源、核能等的生产和利用，推动其战略地位由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主导能源。2020年后的新增能源消费主要由非化石能源来满足，推动可再生能源技术进步和相关政策制度创新，在全球可再生能源变革过程中力争上游，逐步形成可再生能源的技术和市场优势。　　加速能源体系的国际化进程。抓住当前蓬勃兴起的第四次能源革命的历史机遇，尽早融入世界能源革命的大潮之中，以天然气和非化石能源等低碳能源替代煤炭、石油等高碳能源，并逐步建立以电力为核心的智能、优质能源系统，到2050年使低碳能源成为主导能源，实现能源生产和利用方式的深度转型。　　对策建议　　加强低碳能源与环境保护的协同管控。能源与环境的相关主管部门要加强协作和配合，从战略和全局高度统筹规划、科学管理，不断制定、创新、完善能源利用、碳排放和生态环境保护相结合的目标、政策和机制，实现大气环境质量和碳排放的协同控制，并根据环境保护和能源利用状况的变化，及时修订和不断严格大气环境质量标准和碳排放标准，尽快接近国际先进水平。　　实施碳排放总量和能源消费总量双控制度，控制能源消费和碳排放的过快增长。按照循序渐进、区域差别与全面推动相结合的原则，推动碳排放总量和能源消费总量控制的协同实施，倒逼能源结构尽快向低碳化、清洁化和现代化转型。2020年前，建立碳排放强度和碳排放总量双控制度，出台严格的煤炭消费总量控制措施，切实遏制各地能源消费总量的过快增长趋势。年间，全面实施并强化碳排放总量控制制度，出台严格的化石能源消费总量控制目标和措施，推动高碳化石能源（煤炭和石油）在2030年前达到消费峰值。年间，出台碳排放减量目标，制定严格的能源消费总量控制目标，推动能源消费总量进入平台期。　　实施分区分类煤炭消费控制制度，逐步减少对煤炭的过度依赖。一是严格限制东部地区的煤炭消耗总量，尤其是北京、上海这样的国内最发达地区，将建设“无煤城市”作为近期的发展目标，东部其他沿海地区严格控制高耗煤行业的发展，“十三五”期间东部地区实现煤炭消费总量负增长。二是中部地区根据各区域的实际特点分区控制煤炭消耗总量，利用后发的政策、市场和技术优势做优增量、调整存量，到2030年前基本实现煤炭消费总量的负增长。三是西部地区可适当增加煤炭的消费量，但要控制煤炭消费的新增量，通过建设大型煤电基地并实施“西电东输”，优化我国电源布局。　　坚持能源发展方面的依法治国，强化低碳能源发展的法律制度和标准体系。一是加强相关立法工作。尽快制定应对气候变化法，将应对气候变化和发展低碳经济的重点制度安排以专门法律形式予以确认；将发展低碳能源列入我国正在制定的能源法，将低碳化作为能源发展的主线；完善低碳能源发展相关的配套法律法规，增加应对气候变化的有关条款。二是加强能源行业、产品技术标准规范以及节能、低碳标准体系建设。研究制定低碳燃料标准，以此鼓励创新、改进技术，推动用高效、低碳能源替代高碳化石能源；分阶段、分步骤出台对重点行业和技术的碳排放定额标准，在工业、交通等重点行业逐步引入温室气体排放绩效标准管理体系，引领和推动低碳能源技术的创新和发展。　　加快能源体制改革，打破垄断和全面开放并举。一是逐步推动能源管理体制由“分散”走向“集中”，扭转当前国家能源局负责能源行业管理，但国土资源部、商务部、电监会等分别保持着矿产资源开采、成品油市场流通、电力行业管理的分散管理格局。二是加快能源领域的市场化改革，打破能源领域一直由少数几个国家企业高度垄断的利益布局，真正破除非公有制经济进入能源领域的体制性障碍，大力推进投资主体多元化，允许非公有资本可以参股等方式进入电力、石油等能源行业。三是打破能源价格管制，逐步理顺能源定价机制，建立和完善与基本国情相适应，反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本以及社会承受能力的能源价格形成机制。　　采用恰当的财政和金融手段，积极推动能源低碳化发展。一是采取积极的财政手段（包括政府补贴、税收减免等），提高低碳能源的市场竞争力，培养消费者的使用偏好，带动能源结构的优化。二是提高能源税收水平，包括对生产者征收的资源税和生态环境补偿税，以及对能源消费者征收的环境税，并将税收收益用于补偿能源生产消费所带来的生态环境成本。三是加强财政手段和金融手段的有机配合，不断创新金融产品和服务，拓宽企业投融资渠道，充分发挥金融手段的资金集聚功能和资源配置功能，促进低碳产业的发展。　　处理好政府与市场的关系，用市场机制引导能源的低碳转型。一是遵循“市场决定资源配置”的一般规律，着力解决当前能源低碳转型中市场体系不完善、政企不分、政府干预过多和监管不到位等问题，发挥政府对能源低碳发展的政策引导作用，推动能源资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是在已有碳排放权交易试点基础上，在“十三五”期间建成覆盖全国、规制统一的碳排放权交易市场，创造有利于低碳发展的良好市场环境。三是将碳税作为碳排放权交易的有益补充，在碳排放权交易体系不能覆盖的领域，实现对碳排放权的定价，形成对小型社会组织和家庭的激励和约束。　　推动低碳能源化的技术研发，加强相关创新制度建设。一是建设国家级的能源科技研发机构和平台，加快能源重大科技攻关，促进我国低碳能源技术实现重大突破，尽快赶上全球能源技术革命的步伐。二是建议国务院能源主管部门统一领导能源技术的研究与开发工作，保证能源技术研发的前瞻性和战略性。三是建立社会化的能源技术研发机构，鼓励多方面力量参与到低碳能源技术的研发中，逐步建立起一种科研机构、大型企业与社会资本优势互补、利益均沾的能源低碳化、清洁化的技术研发和创新制度体系。　　改变传统的能源发展战略思维，全方位加强能源国际合作。一是以开放的思路制定新时期的中国能源发展战略，从主要依据国内资源的“自我平衡”逐步转变到更为积极的能源“走出去”策略，充分利用好国内外两种资源、两个市场。二是以保障煤炭、石油和天然气等常规能源供应为基本合作目标，保障已经建立的煤炭进口通道的稳定，强化与俄罗斯和中亚地区石油、天然气输出国的贸易合作，进一步降低海上运输通道带来的能源安全风险。三是大力开展新能源和可再生能源的国际合作，通过积极的外交战略消除发达国家的核心技术和知识产权保护壁垒，推动建立全球先进技术共享交流平台。四是不断谋求建立长久的双边和多边能源合作机制，提高中国在能源定价机制中的话语权，主动参与构建公正合理的全球能源治理机制。　　（李俊峰，国家气候战略研究中心研究员。刘强，国家气候战略研究中心副研究员。李高，国家发展改革委气候司副司长。）
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我国应该加快建立现代化能源市场体系
　来源：前瞻产业研究院　E70
随着我国资源约束的日益加大，中国经济发展方式将摒弃以往的粗放式发展，进入到创新驱动的新时期。我国将加快转变经济发展方式，进一步加快现代能源产业体系建设步伐。
&十二五&规划纲要明确提出，要坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。这对能源产业体系的建设提出了更高的要求。
深化能源市场体系改革，需要我国加快建立和完善以市场为导向、与宏观调控相结合的能源价格形成机制，全面理顺能源产品价格体系；实施税收优惠和财政支持政策，重点支持非常规能源、和可再生能源的技术研发、应用示范和产业化；完善促进的财税政策，鼓励开采者提高采收率、加工者提高综合商品率、消费者提高利用率。
在《中国的能源政策（2012）》白皮书中指出，为了推进能源的市场化改革，我国政府充分肯定市场在资源配置中的基础性作用。在我国国家能源规划的项目中，只要是符合法律法规要求的项目都将向民间资本开放。
我国政府对民间资本发展加工转化与产业进行鼓励，对民间资本参与石油管网建设、能源资源的勘探开发以及建设大力支持，对民间资本投资可再生能源和新能源产业表示欢迎。
政府规范对煤炭勘探开发权的管理，逐渐取消市场煤与重点合同煤价格的双轨制，努力完善与煤炭的协调发展机制，逐步深化对电力体制的改革并对输配分开展开试点工作。
政府进一步推进电价改革，以形成售电价格和发电价格由市场来决定、输电价格和配电价格由政府来制定的新价格机制。完善能源市场体系，积极发展现货、长期合约与等交易形式。
在整个能源的现代市场体系建设中，各部门的市场体系建设非常关键。
一是电力市场体系。电力体制改革在2003年提出，目前为止，电力市场体系可以说没有完全建立。在改革的初期，碰到了全国性的电力短缺，使得改革不得不放缓。而&十二五&期间，这个供求关系已经发生重大变化，积累起来的矛盾例如煤电价格之争的矛盾不是短时间就能解决的。加速深化电力体制改革，构建现代电力市场，需要及早提上议事日程。&十二五&规划方案要求加快建立现代电力市场体系，稳步开展输配分开试点，组建独立电力交易机构，在区域及省级电网范围内建立市场交易平台，分批放开大用户、独立配售电企业与发电企业直接交易。同时，改进发电调度方式，逐步增加经济调度因素，为实行竞价上网改革探索经验。建立理顺煤电关系的长效机制。按照基本公共服务均等化和现代企业制度要求，兼顾电力市场化改革方向，统筹推进农村电力体制改革。
二是煤炭市场体系。当很多电力企业面临着煤炭涨价之苦时，每年的煤炭交易大会取消之后又重新恢复起来。可以看到这些现象的背后是煤炭交易市场体系的缺失。煤炭交易中碰到的问题，反映了现代能源市场体系上基础性工作存在的问题。煤炭领域在2013年推出重点电煤并轨之后，则面临如何深化煤炭流通体制改革，推进煤炭运力市场化配置，加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，开展煤炭期货交易试点等问题。
三是石油市场体系。当今，石油消费量越来越大，全球的石油增量当中中国的份额占到四成左右，但是在全球石油定价权上，我们没有任何的话语权，这同样反映了市场体系的问题。全球的天然气市场与石油市场不同，以双边照付协议为主要形式，但是天然气市场同样存在市场交易的问题，特别是随着非管道气LNG的发展，市场交易的需求越来越大。&十二五&规划在政策层强调，加强油气矿业权监管，完善准入和退出机制。完善炼油加工产业市场准入制度，研究推动原油、成品油进口管理改革，形成有效竞争格局。
最后一个市场体系是碳交易市场体系。碳交易市场是应对气候变化，应运而生的一个交易市场。碳交易市场有两大功能，一是以全社会最低的经济成本达到减排的目的；二是碳价格发现功能。这两大功能非常重要，&十二五&时期提出在中国建立碳交易市场，开展其试点工作，这又体现了一个交易体系的问题。
上述几大市场体系的建设，是现代能源产业体系的基础，是丰富现代能源产业体系的重要支撑，将使得能源产业的效率和活力显著提升。
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项目咨询：5能源革命与现代能源体系重构
来源:经济观察网
　　过去几十年，经济发展所付出的环境代价表明，我国原有的能源供给和消费模式越来越难以为继，在此背景下，我国的能源战略正在发生重大变化。　　不久前召开的中央财经工作会议，专门就中国能源安全战略进行了定调，国家主席习近平提出了要推动我国在能源消费、能源供给、能源技术和能源体制等四个领域的“革命”。　　能源革命的概念一经提出，就引起了能源界的强烈反响和不同层面的解读。有观点认为，能源革命要求未来经济增长要放在环保和能源需求的双重约束之下，能源革命需要经济增长方式转变的配合；也有观点认为，能源革命是一次清洁再生能源的革命，这将促使可再生能源成为未来经济增长的另一引擎。各种不同的解读都围绕着一个中心展开——顶层设计中的能源革命，将不再是对我国能源战略的修修补补，而是一次彻底和根本性的变革。　　然而，要在能源领域实现彻底和根本性的变革，首先需要建立现代化的能源体系。早在“十二五”能源规划纲要中，国家就提出要坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。　　在当下，现代能源体系需要具备两个基本特征，即合理的能源结构和较高的能源效率。目前我国能源结构严重不合理，化石能源比重过高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点；发电量中煤电比例为75%，高出世界平均水平约28个百分点；非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，短期内难以担负重任。传统高碳能源消费比例过大，造成我国环境承载能力接近极限。
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