让群众最多跑一次 让企业和群众感受到该怎么做

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-09-06 09:24 标签： 让群众少跑路
最多跑一次温州 “跑” 得怎么样 办事群众怎么说？
记者走访了市区多个审批窗口，看看部门“跑”得怎么样？听听办事群众怎么说？
　　温州网讯 今年2月27日，温州首批“最多跑一次”清单公布，涉及47个部门835个项目；不到一个月，第二批涉及54个部门840个项目的“最多跑一次”清单再公布。
　　“最多跑一次”，是在2016年12月浙江省委经济工作会议上提出的理念和目标，迅速成为百姓关注的“热词”。在年初的省“两会”上，省委省政府提出要加快形成“最多跑一次”“倒逼”机制，让群众和企业到部门办事一次就能办妥事。随后，温州全面启动该项工作，各部门简化流程、优化服务、便捷化网上办理，全力打通公共服务“最后一公里”。前天，记者走访了市区多个审批窗口，看看部门“跑”得怎么样？听听办事群众怎么说？
　　原先排三次队向仨窗口交材料
　　现在只需排一次队交一次材料
　　陈女士是市区一家房产中介的业务员，4月18日下午，她带着卖家和买家到温州市房屋交易和不动产登记综合服务大厅，办理二手房买卖过户手续。在正式取号办理之前，她将双方的材料提交到大厅便民服务区预审核。工作人员检查完材料帮她复印了证件。材料通过审核后，陈女士取了排队号，等待窗口叫号。
　　陈女士说，原先办一次二手房过户，合同网签备案、交税、不动产登记过户登记，需拿三个排队号，分别向三个窗口交材料，有时一天跑下来一单业务都完不成。
　　“反复排队，反复交材料，有些材料是重复提交的，在这过程中买卖双方还要全程陪同，大家都非常累。”
　　陈女士说，上个月开始，大厅办理流程有了很大的变化，不仅设置了材料预审流程，更方便的是只要拿一个号码排一次队提交一次材料就可以了。
　　原先部门跑10米，群众跑90米
　　现在群众跑10米，部门跑90米
　　据温州市房屋交易和不动产登记综合服务大厅工作人员介绍，市民所说的排队次数变少、办理流程简化，是房屋交易和不动产登记“最多跑一次”改革内容之一。通过将合同备案、交税、不动产登记过户登记三个窗口的业务办理流程再造，实现三项业务内部并联办理。一个窗口接收全部材料后，三个业务部门分别取各自所需材料后各自审核，对来办事的市民来说，最直观的感受就是大大减少了等候时间。
　　工作人员还表示，这次改革将原本要另外跑一趟的纳税缴费，也融入上述流程，受理后立即缴费。市民办理完不动产过户登记之后，若选择大厅提供的‘快递送证’服务，过来取证的那一趟也可以免了。
　　温州市行政审批服务中心的旅馆业事项审批，也采用类似方法简化办事流程。审批窗口工作人员表示，以往旅馆业事项审批需要公安、市监、消防三部门分别审批，百姓至少要跑三趟。为了达到“最多跑一次”的核心要求“一窗受理，集成服务”，市公安局办公室行政审批处于3月在市行政审批中心特设窗口，与其他部门并联审批。
　　该中心行政审批业务处负责人表示，“行政审批就像100米接力跑，原来审批部门跑10米，群众跑90米，群众当然觉得麻烦。现在的要求相当于，群众跑10米，审批部门跑90米。为了达到要求，在审批部门多跑的同时，我们通过网络技术应用和审批流程改造，让数据也代替人跑上一段路。”
　　如今，市民只要在政务服务网上检索自己需要办理的事项，根据要求准备好材料，到市行政审批中心办理一次即可。
　　“相关”证明材料是什么材料？
　　说明白了，办事就能更快一些
　　不过，温州市审批服务中心行政审批业务处负责人认为，现阶段的“最多跑一次”在网上服务方面仍有两个问题亟待解决。
　　一是市民网上审批的网络窗口还未实现统一入口。该负责人说，今年公布的前两个批次“最多跑一次”审批项目，很大一部分是需要通过网上申报的，目前可提供审批服务的政府部门网站有90多个，“某件事到底要上哪个网办？很多市民不清楚”。二是个别部门网站未提供准确的表格下载，对各项审批申报材料的表述也较含糊。例如“相关证明材料”、“有关证明材料”，这样的表述让上网办事群众一头雾水。
　　针对上述问题，温州市审批服务中心正在积极寻找对策。该负责人表示，做到办事窗口的唯一性，需要相关数据的对接和联通，依托大数据和网络技术支持。目前的思路是通过市政府的大数据中心来协调解决。
　　关于网络审批事项的表述问题，市审管办已安排人员对一千余项办理事项进行排查梳理，发现问题后及时与部门对接，进行改善。
　　代表委员这样说
　　省人大代表、市人大代表王茂法
　　为“大众创业，万众创新”创造良好软环境
　　王茂法说，“最多跑一次”其实是比较超前的概念，“只有新的理念才能决定新的发展思路。”审批权限下放，审批环节减少，审批收费下调……“最多跑一次”被提出后，全市各级政府高度重视，大力推进审批制度改革，减少审批环节，在这个过程中释放了全社会的内生动力，为中央提出“大众创业，万众创新”的“两创”创造了良好的环境。
　　“以前经常听到百姓抱怨审批难、审批麻烦等，而审批成本越高，也意味着招商引资越难。对投资者而言，投资的直接和间接成本越低越好。‘最多跑一次’的落实将改善这一状况，无形中给温州将来的经济建设和发展创造了更加优质的软环境，对巩固温州在浙江的“铁三角”地位具有深远意义。”
　　王茂法建议，部门应更多地通过技术处理、制度设置、权限下放、管理改进，将“最多跑一次”的概念实实在在地“落地”，真正做到惠及百姓。
　　市政协委员、法国法华工商联合会会长戴安友
　　切勿盲目追求效率而忽视了审批科学性
　　“事情不能办找熟人，能办也要找熟人。”戴安友说，这是长期审批难让温州百姓养成的办事习惯。因此，“最多跑一次”所引领的审批制度改革是大快人心的。
　　不过戴安友认为，“最多跑一次”固然是一种进步，但在改革上部门应该做到循序渐进、踏实推进。可以简化的项目简化，不可简化的项目仍需严格审查，对实际的审批事项部门要具体情况具体分析，切勿盲目追求效率而忽视了审批科学性。
　　戴安友说，在审批制度改革中，百姓和企业也应有一份担当，严格按照审批步骤办事，及时提供真实、全面的材料。“审批制度改革自然是一个双方相互促进、相互提升的过程，温州的行政生态环境才能彻底改变。”
　　来源：温州都市报
　　记者戴玮/文
本文转自：
编辑：李思思责任编辑：黄作敏今天上午，市委书记陈新赴市行政服务中心检查调研“最多跑一次”改革工作。他强调，要按照省委、省政府的部署，拉高标杆、自我加压，大力推进“最多跑一次”改革的衢州实践，倒逼政府自身改革和建设，让群众和企业有更多的获得感。市委常委、副市长、市委秘书长陈锦标等参加。2016年下半年，我市启动开展“一窗受理、集成服务”改革试点，目前已基本实现“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”，为全省推进“最多跑一次”改革作出了有益探索。今年，市本级又分两批公布了“最多跑一次”项目清单，占全部办事事项的90.6%，并在全省率先实现不动产登记“最多跑一次”。陈新先后来到国地税联合办税和公安综合服务、法人事项办理、自然人事项办理、房屋交易与不动产登记、其它专业窗口事项办理、出入境办理等大厅，详细了解办理事项、办理流程，听取有关情况介绍，并与前来办事的市民交谈，了解部门办事效能。改造后的办事大厅，各板块、区域新增配套了咨询区、休闲区、商务区、书吧及各类智能办理机。陈新对大厅人性化、科学化的布局设计给予充分肯定，并就进一步做好管理和服务工作提出要求。在法人事项办理大厅，陈新对工作人员说，越是受理事项繁杂的窗口，越要注重服务细节，要以更加耐心的态度、更加暖心的微笑为群众办事。在后台审批区，陈新充分肯定了“一窗受理、多部门开放式联合办公”的模式。他说，项目投资事关衢州的未来发展，这样的模式很好，有利于提高审批效率，加快项目落地。陈新在调研中强调，“最多跑一次”改革体现了中央全面深化改革的要求，回应了群众和企业的需求，是践行以人民为中心的发展思想、深化“放管服”改革的具体行动，是“四张清单一张网”改革的再深化再推进。我们要切实提高思想认识、积极探索实践，认真做好全省现场会各项筹备工作，努力为全省推进这项改革提供更多衢州元素、衢州经验。要在硬件设施升级的同时，不断提升政务服务软环境，规范审批流程，强化业务培训，提高服务水平，让群众和企业办事更加方便、更加快捷、更加舒畅，不断优化营商环境、激发创业活力。要以推进“最多跑一次”改革为契机，倒逼政府自身改革和建设，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力公开透明、规范行使，从根本上解决不作为、慢作为、乱作为等问题。衢州广电传媒记者 孙萌 李铁峰编辑 王颖珺
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徐国龙：让群众和企业办事 最多跑一次
1月4日下午，柯桥区委书记徐国龙在调研相对集中行政许可权省级改革试点工作时要求，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，进一步转变理念、优化服务、提升完善，持续深化改革试点，确保率先实现“最多跑一次”的目标，最大限度方便群众和企业办事，为打造“三个柯桥”、实现“三个率先”目标注入强劲动力。
徐国龙一行实地考察了区行政审批局，详细了解行政服务中心审批窗口和投资审批综合服务平台等情况，当了解到自审批局挂牌成立以来通过优化流程审批效率明显提高，并从日起对办事群众提供免费复印服务，徐国龙表示充分肯定和赞赏。随后，徐国龙主持召开座谈会，听取工作情况汇报，并就有关问题进行协商解决。
徐国龙在讲话中说，柯桥区行政审批局挂牌成立以来，相关工作稳步推进，信息有效整合，运行更加顺畅，效能显著提高，特别是相对集中行政许可权、企业投资项目高效审批50天等省级改革试点进一步提标提速，充分体现了“柯桥速度”，成绩值得肯定。他要求，进一步探索创新，注重总结交流，借鉴先进做法，持续加大人员培训、资源整合、协调沟通力度，通过体制机制的持续创新，不断推动改革试点提质增效；要进一步激发活力，以率先实现“最多跑一次”为目标，优化服务、创新举措，更好实现利民、便民、惠民，不断增强群众和企业的改革获得感；要进一步创造经验，加快形成一批可复制、可推广的好经验、好做法，努力为全省乃至全国提供更多行政审批制度改革的“柯桥样板”，确保继续干在实处、走在前列、勇立潮头。
柯桥区自开展行政审批制度改革以来，工作成效日益显著，办事效率和群众满意度越来越高。截至11月底，柯桥区行政服务中心共办理各类审批事项83.37万件，日均办理3640件；行政许可准确率和承诺件按时办结率均达100%，提前办结率98.04%，时间提前率达90.39%，每件承诺件实际平均办结时间为0.61天。同时，区行政审批局自日正式运行以来，切实抓好以高效审批50天为重点的各类省级试点项目，政务网不断向镇村延伸，涉民事项即办率不断提升，相对集中行政许可权试点稳步推进，目前已办理投资审批类、综合评估类、建设审批类等32类审批事项共646件。

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