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北极海域200海里外大陆架划界与北极区域法律制度的建构.pdf 13页
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北极海域200海里外大陆架划界与北极区域
法律制度的建构
黄 德 明 章 成
北极海域 200海里外大陆架划界的法律问题与北极区域法律制度建构的路径选择有紧密关联。对
北极海域 200海里外大陆架划界法律问题的认识，必然涉及对于北极区域法律制度建构的路径选择和前景判断。
北极海域 200海里外大陆架划界法律问题的解决尚需时日，而北极区域法律制度的建构有助于为北极国家与非
北极国家的制度合作提供保障。在认同国家在北极事务上的优先权的同时，中国应加强对北极海域 200海里外
大陆架划界问题的法理解读，以及对北极区域法律制度建构议题的规范参与，以便更好地促进各方的合作共赢，
维护中国和广大非北极国家在北极地区的合法权益。
关 键 词 北 极 海 域 ；200海 里 外 大 陆 架 ；划 界 ；北极区域法律制度
作者黄德明，武汉大学法学院教授；章成，武汉大学法学院博士研究生。
北极地区是一个以北极点和北冰洋为中心，以海域为构成主体的北半球高纬度区域，① 其具体
面积因南部界限的不同定义而存有一定的差异。② 目前广泛用以划定北极地区和北极海域边界的方
法，主要有 “北极圈线划分法” 和 “最热月10°C等温线划分法” 两种。北极海域的具体范围则包
括：北冰洋中心区域、巴芬湾、巴伦支海、波弗特海、楚科奇海、喀拉海、东西伯利亚海、拉普捷
夫海、格陵兰海以及哈德逊湾，总面积计1405.6 万平方公里。③俄罗斯、加拿大、丹 麦
（格陵兰）、
美国、挪威、冰岛、瑞典和芬兰八个国家均有部分主权管辖范围位于北极圈线内，因此这些国家又
被统称为政治地理意义上的“北极国家”，其中俄罗斯、加拿大、丹麦、美国和挪威的部分海岸线
直接濒临北冰洋，对北极海域拥有最大份额的权利诉求。近年来，以潜能巨大的北极资源为争夺
本文系2012年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“全球安全基本法律问题研究”
（项目批准号：12JJD820004)
和2012年江西省高校人文社科规划项目“国际法上的主权和海洋剩余权利研究” 项目批准号：（
12FX1 7)的阶段性成果。
① See David A. Colson, “The North Polar Regio ：
Geopolitics and International Law of the Sea”，i Kuen-che
(ed.)，University
Virginia Law o
the Sea Papers ： A Collection o
Selected COLP Annual Conference Papers，1977 - 2007，Xiame
University, 2010，pp.
② See Barry Hart Dubner, “O
the Basis for Creatio
of New Method Defining International Jurisdictio
i the Arctic Ocea ”，13 Mis- souri Environmental Law & Policy Review
(2005)，pp. 211 -245.
③ See Alexander S. Skaridov, “The Polar Seas”，supra note ①，pp. 1048 —1056.
北大法律信息网/
对象的政治及法律争论日趋升温。④ 而北极海域的外大陆架划界问题，则成为北极问题中最具代
表性的法律问题，对于北极地区的资源权属分配乃至该区域的制度安排均具有重大的规范建构
一、200海里外大陆架的概念及其划界规则的法律基础
(一）200海里外大陆架的概念
北极地区的主体部分是海洋，因此海洋法处于北极区域性国际法律制度的中心地位。1982
年 《联合国海洋法公约》 （以下简称《公约》）是处理现代海上活动所引起国际问题的有效法律
基础。自 1945年 《杜鲁门公告》颁布以来，沿海各国对大陆架权利诉求增加，推动了现代国际
海洋法的发展，并逐渐使其上升为具有国际习惯法意义的法律制度。⑤ 与之前有关大陆架的国际
法律文件相比，《公约》完善了大陆架的定义，并且对大陆架的宽度提出了重要的限定标准，确定
了划定大陆架的外部界限，包括
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中国东海架大陆案提交联合国 划界可至冲绳海槽日08:16来源：新京报 作者：涂重航 许梦娜 原文配图：大陆架自然延伸至冲绳海槽；大陆架界限委员会将初步审议；国家海洋局称划界案在科学上无懈可击。 新京报讯：纽约时间8月15日，中国代表团就中国东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案向《联合国海洋法公约》设立的委员会进行了陈述。委员会将对该划界案进行初步审议。 陈述作为进一步审议重要依据 国家海洋局的官方网站上提到，中国在东海的大陆架自然延伸至冲绳海槽，从中国领海基线量起超过200海里。根据《联合国海洋法公约》，主张200海里以外大陆架的沿海国均应将相关科技资料等信息提交大陆架界限委员会。 中国政府代表团由外交部和国家海洋局共同组织。陈述主要包括：沿海国重点阐述划界案所使用的数据、确定大陆架外部界限的科学技术依据、划界案所在海域的海洋划界情况等问题。沿海国的陈述是委员会决定其是否进一步审议划界案的重要依据。 依委员会建议划定界限有拘束力 中国政府已于日向委员会提交了东海部分外大陆架划界案。《公约》规定，委员会应就有关划定200海里以外大陆架外部界限的事项向沿海国提出建议，沿海国在这些建议的基础上划定的大陆架界限应有确定性和拘束力。 国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文介绍，各国代表团作出陈述后，委员会将举行闭门会议，对划界案进行初步审议。 国家海洋局第二海洋研究所副所长李家彪称，划界案陈述，给了我们一个充分展示中国立场和科学证据的机会，且从科学角度进一步强化了东海大陆架自然延伸的事实，标志着中国东海大陆架划界不仅仅在法律上是站得住脚的，在科学上也是无懈可击的。 昨日，有国际法专家称，这次我国首次向国际相关委员会提出我国东海大陆架终点在冲绳海槽，完全符合《联合国海洋法公约》，这次相当于我们将这一海洋主权主张公开化。 释疑 大陆架终点为何在冲绳海槽 冲绳海槽具有显著隔断特点 中国政府提交的划界案指出，地貌与地质特征表明，东海大陆架是中国陆地领土的自然延伸，冲绳海槽是具有显著隔断特点的重要地理单元，是中国东海大陆架延伸的终止。 国家海洋局副局长陈连增介绍，国家海洋局和外交部从1996年至2007年围绕中国外大陆架问题组织了相关科研调查，获取、搜集了中国东海和南海的水深、沉积物、地磁和重力等方面大量数据，并于2007年开始编制我国200海里以外大陆架划界案。 国家海洋局第二海洋研究所副所长李家彪称，中方根据《公约》可扩展的大陆架远远超出了200海里，本划界案考虑到冲绳海槽轴部可以作为东海大陆架自然终止的界线，而海槽轴部最大水深点又可代表海槽张裂或初始扩张的中心，因此确定冲绳海槽轴部的最大水深点及其直线连线为划界案的外部界限。 解读 划界案证明中国钓鱼岛主权 昨日，有国际法专家称，东海划界问题，中国采取的是大陆架自然延伸的规则，而日本是采取“中间线”的划法，这中间有十多万平方公里的争议区域。据了解，钓鱼岛的位置恰好处于日本所谓的“中间线”上。 有关专家表示，去年日方提出购买钓鱼岛之后，中方相应采取反制措施，其中就包括向大陆架界限委员会提交东海部分外大陆架划界案。 中国社会科学院海疆问题学者王晓鹏此前受访时表示，提交东海划界案也是通过进一步的事实依据证明钓鱼岛是“中国大陆自然延伸的一个偶然突起”，对于否定日本所谓“中间线”的划界主张，以及主张中国钓鱼岛领土主权具有重要战略意义。 名词解释 外大陆架 《联合国海洋法公约》规定，大陆架是沿海国陆地领土向海的全部自然延伸。 所谓“外大陆架”，就是指在200海里大陆架之外，不超过350海里的水下大陆部分。大陆架通常蕴藏有丰富的海底油气等战略资源和一些稀有的矿产资源。 相关法规 沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的，对大陆架行使主权权利。该权利是专属性的，即如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，均不得从事这种活动。—《联合国海洋法公约》 中华人民共和国对大陆架的人工岛屿、设施和结构的建造、使用和海洋科学研究、海洋环境的保护和保全，行使管辖权。 中华人民共和国对在专属经济区和大陆架违反中华人民共和国法律、法规的行为，有权采取必要措施，依法追究法律责任，并可以行使紧追权。 —《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》 对话 “证据充分是划界案通过关键” 昨日，中国就东海外大陆架划界案向《联合国海洋法公约》设立的委员会进行陈述，厦门大学南海研究院院长傅天保称，划界案能否获得通过的关键在于相关国家提供的证据是否充分。 记者：中国为什么要提交划界案？ 傅天保：这是中国理当要做的事情，提出、陈述并得到委员会的通过建议后，就表明了在某些海域，我国有主张超过200海里的大陆架。不然如果你要招标，人家不知道是不是你的就不敢来投标。要划界，要不别人不知道你主张到哪里。 记者：划界案获得通过需要经过哪些程序？ 傅天保：我们200海里以外的大陆架跟其他国家200海里以外的大陆架交叉重叠的部分较多，与韩国、日本、菲律宾、越南、马来西亚、文莱都有重叠。大陆架界限委员会（CLCS）要审查各个国家提出来的科学数据和资料，如果核对没有问题，会通过一个建议。 这是一个很难预料的问题，有很多资料的验证存在困难，别人也有不同的主张。而且委员会只有21个委员，可是世界各国划界案最少有100多个，工作量很大。 记者：如果没有通过，对中国主权有影响吗？ 傅天保：也不会。这不影响今后双边进行谈判和完成划界。 记者：之前有没有其他国家的成功案例？ 傅天保：俄罗斯在太平洋的大陆架部分与其他国家没有重叠，所以得到通过。日本也有一部分，但与中韩有矛盾的地方还没通过。 记者：关键在于跟别的国家有无争议？ 傅天保：对，这是程序上的关键点。第二个是实质的关键点，主要看国家提供的证据是否充分，比如说俄罗斯在北冰洋的超过200海里的大陆架部分和美国、加拿大、挪威有重叠，而且其提供的技术科学证据不充分，所以并未得到通过建议。 记者：如果划界案获得通过，将有什么意义？ 傅天保：将来我国在主张大陆架的外部界限时会有一个比较理直气壮的依据，因为委员会会做成建议书，这代表着相关国际机构认可我们的大陆架划界证据是充分的，将来和别的国家划界或者进行权利主张的时候，就会减少很多麻烦，占据比较好的立场，因为证据被第三方以客观立场认证。 此外，对开发海洋资源也有帮助，如招标开发，有明确的界限会让投标方更加放心，划分开发界限也比较方便。相关国际机构设置这个程序也有助于减少纠纷。此帖被楼主推荐给：
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这个题案好是好，但是中国总是抱着与“牛二”说理的态度办事是极其迂腐的！美国何时讲过理？日本何时讲过理？
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2010年日本鬼子提出中国在东海采油气有问题，会有虹吸效应，将另外一面的油吸走。虽然鬼子耍赖硬说东海有中间分界线，但虹吸效应是高处往低处流的，鬼子说虹吸效应是违反物理定律的吗？ 鬼子虽然无赖，中国也未反驳，神来之笔就是大陆架自然延伸案我们看到海图就知道鬼子提出的所谓虹吸效应是不攻自破了。看来鬼子无耻无底线，鬼子耍赖真是无所不用其极！！ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &虹吸（siphon）是一种流体力学现象，可以不借助泵而抽吸液体。处于较高位置的液体充满一根倒U形的管状结构（称为虹吸管）之后，开口于更低的位置。这种结构下，管子两端的液体压强差能够推动液体越过最高点，向另一端排放，主要是由万有引力让虹吸管作用。2010年5月澳洲昆士兰科技大学休斯博士（Dr Stephen Hughes）说：“是由重力让虹吸管内的液体由上端往下端流动，借由较长且朝下的那一端，将较短上端那一边的水往上引出再流到下端。
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神来之笔在钓鱼岛点一下表示中国武装力量执法力量就可以完全覆盖这里！！不怕你来，就怕你不来！
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2010年日本鬼子提出中国在东海采油气有问题，会有虹吸效应，将另外一面的油吸走。虽然鬼子耍赖硬说东海有中间分界线，但虹吸效应是高处往低处流的，鬼子说虹吸效应是违反物理定律的吗？ 鬼子虽然无赖，中国也未反驳，神来之笔就是大陆架自然延伸案我们看到海图就知道鬼子提出的所谓虹吸效应是不攻自破了。看来鬼子无耻无底线，鬼子耍赖真是无所不用其极！！ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &虹吸（siphon）是一种流体力学现象，可以不借助泵而抽吸液体。处于较高位置的液体充满一根倒U形的管状结构（称为虹吸管）之后，开口于更低的位置。这种结构下，管子两端的液体压强差能够推动液体越过最高点，向另一端排放，主要是由万有引力让虹吸管作用。2010年5月澳洲昆士兰科技大学休斯博士（Dr Stephen Hughes）说：“是由重力让虹吸管内的液体由上端往下端流动，借由较长且朝下的那一端，将较短上端那一边的水往上引出再流到下端。
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神来之笔在钓鱼岛点一下表示中国武装力量执法力量就可以完全覆盖这里！！不怕你来，就怕你不来！
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为什么世界上最大的大和号战列舰几乎是一炮未发就葬身海底？ & & & & & & & & & & & & & &问答
大和号的诞生本身，就是日本海军落后的战略思想的产物。1930年代，日本已经意识到迟早会在海上和美国发生冲突，考虑到实力上与美国海军的巨大差距，日本发展出了以单艘战列舰的压倒性优势来抵消敌方数量优势的战略，于是大和号应运而生。日，日本海军偷袭珍珠港成功，显示了舰载机对战列舰的压倒性优势，已经充分证明了战列舰的落伍。此外，“大和号”被日本海军当做最后的海上决战的武器，不得轻易动用，因此长期作为“大和宾馆”停泊港内。到了太平洋战争后期，因为缺乏有效的空中掩护以及燃料不足的原因，“大和”号更无所作为。1945年初，日本大势已去，海军不希望作为日本帝国象征的“大和号”被美国俘虏，因此最终“大和号”在向正在进攻硫磺岛的美国海军特混编队发起的自杀式作战中被美军炸沉。其引以为傲的460毫米巨炮最终没有获得向美军舰艇开炮的机会，抱憾沉入冲绳附件的太平洋海底。
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& & & & & & & & & & & & & 重用[大和号]名,就是自认死亡.日本又用大和号名称,这对日本来讲,是不祥之兆,因为大和号己被消灭.被消灭之舰是不会复生的,其舰名是不得重用的.重用[大和号]意味着死亡.[按照惯例,如果某舰被击沉,但其舰上的军旗能被从战场上保护下来,新战舰仍可用此被击沉舰艇之名,大和号不具备军旗被保护下来这一条件,所以大和号名称不得再用].
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这个题案好是好，但是中国总是抱着与“牛二”说理的态度办事是极其迂腐的！美国何时讲过理？日本何时讲过理？
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冲动是魔鬼！怎可如此意气用事！你怎可真的以为你以为的就是你以为的？？？你怎可臆测联合国会秉公办理？实际上联合国判决有利于中国的可能性基本为0，那么我们岂不是授人以柄，从此人为刀俎我为鱼肉？须知欲加之罪何患无辞，只要利益够大，他们不顾一切判决我们败诉是完全可以想象的，这绝不令人意外！届时，我们怎么办？岂不成国际大笑话？幼稚！
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引用：以下是方齋在& 23:26:57&发表的： 2010年日本鬼子提出中国在东海采油气有问题，会有虹吸效应，将另外一面的油吸走。虽然鬼子耍赖硬说东海有中间分界线，但虹吸效应是高处往低处流的，鬼子说虹吸效应是违反物理定律的吗？ 鬼子虽然无赖，中国也未反驳，神来之笔就是大陆架自然延伸案我们看到海图就知道鬼子提出的所谓虹吸效应是不攻自破了。看来鬼子无耻无底线，鬼子耍赖真是无所不用其极！！ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &虹吸（siphon）是一种流体力学现象，可以不借助泵而抽吸液体。处于较高位置的液体充满一根倒U形的管状结构（称为虹吸管）之后，开口于更低的位置。这种结构下，管子两端的液体压强差能够推动液体越过最高点，向另一端排放，主要是由万有引力让虹吸管作用。2010年5月澳洲昆士兰科技大学休斯博士（Dr Stephen Hughes）说：“是由重力让虹吸管内的液体由上端往下端流动，借由较长且朝下的那一端，将较短上端那一边的水往上引出再流到下端。这个不是无稽之谈，负压状态下是合理的，问题的关键在于他以中间线划界我们根本不认，我们坚持的是海沟中线，那么他所谓他的油气田其实是我们自己的，我们自己吸自己的关他什么事！这事扯淡的目的是为了拖延，这是靠军事实力说话的事，其他都是假的！
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引用：以下是花园洋房在& 13:56:13&发表的：
引用：以下是方齋在& 23:26:57&发表的： 2010年日本鬼子提出中国在东海采油气有问题，会有虹吸效应，将另外一面的油吸走。虽然鬼子耍赖硬说东海有中间分界线，但虹吸效应是高处往低处流的，鬼子说虹吸效应是违反物理定律的吗？ 鬼子虽然无赖，中国也未反驳，神来之笔就是大陆架自然延伸案我们看到海图就知道鬼子提出的所谓虹吸效应是不攻自破了。看来鬼子无耻无底线，鬼子耍赖真是无所不用其极！！ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &虹吸（siphon）是一种流体力学现象，可以不借助泵而抽吸液体。处于较高位置的液体充满一根倒U形的管状结构（称为虹吸管）之后，开口于更低的位置。这种结构下，管子两端的液体压强差能够推动液体越过最高点，向另一端排放，主要是由万有引力让虹吸管作用。2010年5月澳洲昆士兰科技大学休斯博士（Dr Stephen Hughes）说：“是由重力让虹吸管内的液体由上端往下端流动，借由较长且朝下的那一端，将较短上端那一边的水往上引出再流到下端。这个不是无稽之谈，负压状态下是合理的，问题的关键在于他以中间线划界我们根本不认，我们坚持的是海沟中线，那么他所谓他的油气田其实是我们自己的，我们自己吸自己的关他什么事！这事扯淡的目的是为了拖延，这是靠军事实力说话的事，其他都是假的！
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中国先开采就对了！哈哈，如果中国不先开采，就“虹吸”到海沟里去了！
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引用：以下是海十六在& 09:57:27&发表的：
& & & & & & & & & & & & & 重用[大和号]名,就是自认死亡.日本又用大和号名称,这对日本来讲,是不祥之兆,因为大和号己被消灭.被消灭之舰是不会复生的,其舰名是不得重用的.重用[大和号]意味着死亡.[按照惯例,如果某舰被击沉,但其舰上的军旗能被从战场上保护下来,新战舰仍可用此被击沉舰艇之名,大和号不具备军旗被保护下来这一条件,所以大和号名称不得再用].嗯嗯，自己用自己核武炸自己仍能装着若无其事，咬紧牙筋仍要办2020奥运，自作自受因果报应不爽也！鲁达跟郑屠说： 你是个卖肉的操刀屠户，狗一般的人，也叫做镇关西！你如何强骗了金翠莲！”扑的只一拳，正打在鼻子上，打得鲜血迸流，鼻子歪在半边，恰似开了个油酱铺，咸的酸的辣的，一发都滚出来。郑屠挣不起来。那把尖刀也丢在一边，口里只叫：“打得好！”鲁达骂道：“直娘贼，还敢应口，”提起拳头来就眼眶际眉稍只一拳，打得眼睖缝裂，乌珠进出，也似开了个采帛铺的，红的黑的绛的，都滚将出来。
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真理早已在手，关键是如何捍卫！
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引用：以下是方齋在& 14:29:51&发表的：
引用：以下是花园洋房在& 13:56:13&发表的：
引用：以下是方齋在& 23:26:57&发表的： 2010年日本鬼子提出中国在东海采油气有问题，会有虹吸效应，将另外一面的油吸走。虽然鬼子耍赖硬说东海有中间分界线，但虹吸效应是高处往低处流的，鬼子说虹吸效应是违反物理定律的吗？ 鬼子虽然无赖，中国也未反驳，神来之笔就是大陆架自然延伸案我们看到海图就知道鬼子提出的所谓虹吸效应是不攻自破了。看来鬼子无耻无底线，鬼子耍赖真是无所不用其极！！ & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &虹吸（siphon）是一种流体力学现象，可以不借助泵而抽吸液体。处于较高位置的液体充满一根倒U形的管状结构（称为虹吸管）之后，开口于更低的位置。这种结构下，管子两端的液体压强差能够推动液体越过最高点，向另一端排放，主要是由万有引力让虹吸管作用。2010年5月澳洲昆士兰科技大学休斯博士（Dr Stephen Hughes）说：“是由重力让虹吸管内的液体由上端往下端流动，借由较长且朝下的那一端，将较短上端那一边的水往上引出再流到下端。这个不是无稽之谈，负压状态下是合理的，问题的关键在于他以中间线划界我们根本不认，我们坚持的是海沟中线，那么他所谓他的油气田其实是我们自己的，我们自己吸自己的关他什么事！这事扯淡的目的是为了拖延，这是靠军事实力说话的事，其他都是假的！谢谢！
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大刀队破锋八刀，专砍鬼子头，喜峰口一役，大刀队600人砍杀鬼子3000人，卡车拉走47卡车尸体，大刀队剩余30人，其余壮烈牺牲！
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说事翔实，有助民族一统大业和中国梦的实现！
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引用：以下是海十六在& 09:57:27&发表的：
& & & & & & & & & & & & & 重用[大和号]名,就是自认死亡.日本又用大和号名称,这对日本来讲,是不祥之兆,因为大和号己被消灭.被消灭之舰是不会复生的,其舰名是不得重用的.重用[大和号]意味着死亡.[按照惯例,如果某舰被击沉,但其舰上的军旗能被从战场上保护下来,新战舰仍可用此被击沉舰艇之名,大和号不具备军旗被保护下来这一条件,所以大和号名称不得再用].鬼子本身罪孽深重，无耻不要脸，不祥之兆对它们来说也没什么？ 大和号，加贺号，出晕号也好，1～2枚反舰导弹下只能喂鱼了！那个日本旧海军餐厅一把火烧了是真真不祥之兆！！
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其实大家都明白，法律只是一张纸，还是要看哪个实际控制
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神来之笔就是大陆架自然延伸
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引用：以下是复兴中华66在& 15:34:03&发表的： 真理早已在手，关键是如何捍卫！不是捍卫问题，是怎突破问题。就在中国舰队联合巡航东海之前一天，本帖就预测到中国在钓鱼岛有神来之笔，若中国没有在东海完胜的军事力量，就不会点出神来之笔了！看博弈要用跳跃式思维看问题，中国将用南海跳跃之法打破钓鱼岛僵局。
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引用：以下是whshjxd89在& 03:55:28&发表的： 神来之笔就是大陆架自然延伸不不，no, no 呢！！中俄联合巡航钓鱼岛才是神来之笔，在敏感区域巡航是会有风险的，中俄目前关系确实非比一般！！但若日本敢挑事，绝对是找死的节奏！！
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言之有理，支持！
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引用：以下是sunhao0979在& 13:01:23&发表的： 言之有理，支持！
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引用：以下是海十六在& 13:51:05&发表的：
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划界不靠科学，靠实力！
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不对呀，琉球群岛也是我们的，东海是我们的内海
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引用：以下是戈萨克在& 16:29:03&发表的： 不对呀，琉球群岛也是我们的，东海是我们的内海琉球是独立国家，给日本侵占，美国瓜分而已！！目前日本核辐射这样高，全部移民琉球也是一个办法！！
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别扯了 ，别忘了还有和韩国的黄海之争。
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引用：以下是海十六在& 10:39:41&发表的：
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引用：以下是伊水刘文刀在& 18:42:56&发表的： 说事翔实，有助民族一统大业和中国梦的实现！
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引用：以下是wodebaobei在& 21:50:05&发表的：
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