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缓存时间： 9:38:16安全建筑爬架网@母亲节，爱要说出来！
@母亲节，爱要说出来！
据说，我们离开这个世界时
眼前会有幻觉
那时我们看到的最后一个人
不是恋人，不是孩子
而是自己的母亲
就像我们第一眼睁开眼睛
看见的是自己的母亲
我们常常到庙里
去拜，拜求
遇见一个爱到无怨无悔的人
其实，我们
这样的千手观音
就把我们搂在怀里
她伸出千只手
每个手掌心，每只眼睛
我们已经习惯
就像习惯了空气
而不再感恩，不再珍惜
当我们在远方
想起和母亲离别情景
她苍白的头发，衰老的笑容
一手老年斑的手臂
不舍地招手
她站在人群中间那么孤单
世上最伤痛的
就是伤害自己的母亲
对着母亲远去的背影
也没有孝敬过您啊
有一种爱，让人心碎
我们都是弱者
面对母亲的泪水
可总是梦到
母亲无助的双眼
枕头都是湿的
我不能面对
亲口告诉你
养伤的地方
在异乡的夜晚
总是梦见自己
在归乡路上
母亲，永远是在山岗上
向远方眺望
等得满眼泪水
我们的心，惭愧呵
只要想到母亲
顿时泪流如雨
母亲，我知道
最牵挂我的人是你
最相信我的人是你
最懂得我的人是你
最宽容我的人是你
最为我伤心的人是你
最为我骄傲的人是你
谁是我的根
爱要说出来
爱，不是朋友圈里的一条祝福
孝，不是心情好时偶尔的撒娇
今天，就让我们借助母亲节的机会
以一个拥抱，感受她陪伴身边的温暖
以一个电话，回应她时时的牵挂惦念
以一声祝福，感谢她给了我们
生命和比生命更可贵的爱！
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。施工安全标准化管理指南_甜梦文库
施工安全标准化管理指南
公路工程施工安全标准化 管理指南1前言为适应集团公路建设的需要，进一步加强集团公司公路工程建设项目 施工安全生产工作，遏制重特大生产安全事故的发生，保持安全生产形势 持续稳定好转，2014 年集团公司工程管理部编制了《集团公路工程施工安 全标准化管理指南》 （以下简称《指南》 ） ，供集团公司各在建项目、子公司 参考。 本《指南》共 19 章，立足项目管理，着眼施工现场，突出难点问题， 涵盖了安全生产责任体系、安全生产专项费用管理、安全生产风险评估、 安全生产检查与评价、安全生产应急管理、安全技术管理与培训、场站建 设、标志标牌、临时用电、个体安全防护、特种设备及专用设备防护、常 用设备及机具防护、施工船舶、临边防护、支撑体系防护、脚手架防护、 跨线施工安全防护、沉箱出运安全防护、隧道施工作业防护等内容，以“基 础管理、场地布设和施工防护”为重点，针对施工安全生产薄弱环节和事 故易发多发部位，有针对性地提出了现阶段施工安全标准化的重点建设内 容，为推行施工安全标准化管理提供了技术支撑和制度保障，对提高施工 作业“本质安全”要求，推进“平安工地”建设具有重要指导作用。 本单位在使用过程中，若发现问题或提出意见建议，请及时与主编单 位联系，以供本手册修改和完善。 主编单位：集团工程管理部 二 O 一三年十二月2目 录1 总则 ................................................... 1 2 安全生产责任体系........................................ 2 2．1 一般规定 ........................................... 2 2．2 安全生产目标 ....................................... 3 2．3 项目安全生产领导小组 ............................... 4 3 安全生产专项费用管理 .................................... 12 3．1 一般规定 .......................................... 12 3．2 安全生产专项费用使用范围 .......................... 12 3.3 安全生产专项费用计量支付 ........................... 16 4 安全生产风险评估....................................... 17 4．1 一般规定 .......................................... 17 4．2 评估程序 .......................................... 17 4．3 评估阶段 .......................................... 18 4．4 评估方法 .......................................... 19 4．5 风险辨识 .......................................... 20 4．6 风险分析 .......................................... 20 4．7 风险估测 .......................................... 21 4.8 风险等级 ........................................... 21 4．9 评估报告 .......................................... 22 5 安全生产检查与评价 ...................................... 23 5．1 一般规定 .......................................... 2335.2 安全检查 ........................................... 24 5．3 事故隐患治理 ...................................... 27 5．4 安全评价和改进 .................................... 29 6 安全生产应急管理 ........................................ 30 6．1 一般规定 .......................................... 30 6．2 应急预案 .......................................... 30 6．3 应急启动、救援与恢复 .............................. 33 6．4 预案演练 .......................................... 34 6．5 事故报告和处理 .................................... 34 7 安全技术管理与培训 ...................................... 36 7．1 一般规定 .......................................... 36 7．2 安全技术措施 ......................................... 36 7．3 专项施工方案 ...................................... 37 7．4 安全技术交底 ...................................... 41 7．5 培训教育 .......................................... 44 8 场站建设 ................................................ 46 8．1 一般规定 .......................................... 46 8．2 场站建设 .......................................... 48 9 标志标牌 ................................................ 63 9．1 一般规定 .......................................... 63 9．2 标牌 .............................................. 64 9．3 标牌设置 .......................................... 65410 临时用电 ............................................... 67 10．1 一般规定 ......................................... 67 10．2 用电管理 ......................................... 67 10．3 配电系统 ......................................... 69 10．4 变配电装置 ....................................... 71 10．5 配电线路 ......................................... 71 10．6 用电防护 ......................................... 75 11 个体安全防护 ........................................... 79 11．1 一般规定 ......................................... 79 11．2 个人防护用品 ........................................ 80 12 特种设备及专用设备防护 ................................. 85 12．1 一般规定 ......................................... 85 12．2 吊索吊具 ......................................... 86 12．3 塔式起重机 ....................................... 88 12．4 门式起重机 ....................................... 89 12．5 缆索起重机 ....................................... 92 12．6 架桥机.......................................... 94 12.7 专用设备......................................... 96 13 常用设备及机具防护................................... 100 13.1 一般规定 .......................................... 100 13.2 焊割机具........................................ 101 13.3 钢筋加工及木工机具 .............................. 105513.4 混泥土机械...................................... 110 13.5 卷扬机 ......................................... 112 13.6 潜水作业设备.................................... 113 14 施工船舶 ............................................ 114 14.1 一般规定........................................ 114 14.2 施工船舶作业许可 ................................ 117 14.3 自航式施工船舶作业 .............................. 117 14.4 非自航式施工船舶作业 ............................ 119 15 临边防护 ............................................ 124 15.1 一般规定........................................ 124 15.2 桥面临边防护.................................... 126 15.3 高墩防护........................................ 127 15.4 洞口防护........................................ 129 15.5 深基坑防护....................................... 131 15.6 水上作业防护.................................... 132 15.7 高边坡防护...................................... 133 16 支撑体系防护......................................... 134 16.1 一般规定........................................ 134 16.2 满堂架支撑体系防护 .............................. 136 16.3 贝雷架支撑体系防护 .............................. 139 16.4 登高设施........................................ 141 17 脚手架防护 .......................................... 143617.1 一般规定........................................ 143 17.2 脚手架搭设构造要求 .............................. 144 17.3 脚手架拆除防护 .................................. 146 18 跨线施工安全防护..................................... 146 18.1 一般规定........................................ 146 18.2 桁架式安全防护棚 ................................ 148 18.3 钢管脚手架式安全防护棚 .......................... 151 19 隧道施工作业防护..................................... 153 19.1 一般规定......................................... 153 19.2 门禁管理 ......................................... 153 19.3 超前地质预报和监控量测 ........................... 155 19.4 隧道施工防护.................................... 156 19.5 隧道逃生通道.................................... 156 19.6 安全预警系统 ..................................... 158 19.7 视频远程监控系统 ................................ 158 19.8 隧道通信系统.................................... 159 19.9 应急逃生路线灯视引导系统 ........................ 160 附 录 ................................................. 161 附录 A 安全生产管理资料 .............................. 161 附录 B 标志标牌制作、安装和设置要求 .................. 164 附录 C 常用风险评估方法特点 .......................... 18071总则(1)为了加强集团公司公路水运工程施工安全标准化建设， 规范施工安全管理，防范生产安全事故，编制本指南。 (2)本指南依据国务院《建设工程安全生产管理条例》 、交通运输部《公 路水运工程安全生产监督管理办法》 、 国家及交通运输部发布的施工相关文 件和标准规范及相应的施工工艺、工法等编制。 (3)本指南适用于集团公司新建、改（扩）建高速公路工程项目以及独 立特大桥梁、特长隧道工程项目，其他工程项目可参照执行。12安全生产责任体系2．1 一般规定（1）责任制是安全生产的核心，是改进安全状况的根本途径、基本方 法和工作平台。项目经理部应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的 方针，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于： 项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全 生产管理制度等重点内容。 （2）安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全” 、 “谁主管谁负责” 的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。 （3）工程项目应成立由项目经理、总工、主管安全副经理、相关部门 负责人共同参与的工程项目安全生产领导小组（或由项目安全生产委员 会） ，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。 （4）项目经理部应建立内部安全生产责任体系，依法设立安全生产组 织管理机构，完善安全管理制度，明确安全生产条件，确定安全考核目标， 开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。安全生产管理资料见 附录 A。 （5）安全生产责任制是安全生产责任体系的重要载体。项目经理部应 与协作队伍、施工队、项目管理等相关人员每年签定一次安全生产责任书。 （6）项目经理部应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按年度 层层签订安全生产责任书，并定期组织考核。 （7）在施工过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任2书。2．2 安全生产目标安全生产目标应以“减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人 身伤害、财产损失、环境污染等”为准则设定。 项目安全生产目标应通过设立相应的考核指标，强化落实。 2．2．1 安全生产考核指标 （1）项目经理部安全生产领导小组应确定工程项目安全生产总目标。 应根据项目安全生产总目标分解为分项目标，制订各自的安全生产考核指 标。 （2）安全生产考核指标包括以下几类： ①管理类：项目安全管理总体目标、安全管理人员到位率、培训教育 覆盖率、设备完好率等。 ②事故类：事故起数、重伤人数、死亡人数、设备事故率等。 ③隐患类：重大安全事故隐患整改率等。 2．2．2 安全生产目标实施 为确保工程项目安全生产总目标达到预期的效果，一般从以下几个方 面组织实施。 （1）制订实施计划，分解总目标。依据工程项目的安全生产总目标， 结合社会形势、施工环境、气候变化和工程进展等情况，提出年度、季度、 月度分项目标和考核指标，并分解到各参建单位、各类管理人员和作业队、 班组、制订相对应的安全生产管理措施，认真组织实施。3（2）落实主体责任，分级考核控制。工程项目安全生产总目标的实现， 主要依靠各级目标责任根据设定的考核目标自我控制来完成。在实施安全生 产总目标保证措施计划的过程中，积极发挥项目经理部的主体作用，落实自 我管理、自我控制的分级考核措施。 （3）组织考评验收，管理缺陷整改。在安全生产总目标管理过程中， 应对分项目标的实施情况加强检查、考核与评价，并提出下一阶段的分项目 标及措施。结合工程进展情况，对分项目标措施的实施情况，每个月检查验 收一次，利用安全工作例会讲评一次；每个季度考评一次，以通报形式排出 名次，分出优劣；结合半年和年度工作总结讲评一次。每次检查、考核、验 收和讲评，应紧紧围绕有关薄弱环节，利用通报或《隐患整改指令》的方式。 按照“三定一落实” （定人、定时、定措施、复查确认落实）的原则组织缺 陷整改。做到认真考核，严格验收，整改到位。 （4）兑现目标奖惩，推动循环活动。在实施安全生产总目标管理过程 中，将各级领导、 各个部门、各类人员的岗位考核指标成果与经济利益挂钩。 按照考评情况兑现奖惩。通过目标分解、检查考评、缺陷整改、兑现奖惩、 实现安全生产总目标管理向前滚动发展。2．3 项目安全生产领导小组2．3．1 组织管理机构项目经理部安全生产领导小组,组长由项目经理担任,副组长由安 全总监、副经理、总工程师担任，成员由各相关职能部门负责人，以及分包单位负责人组成。安全生产领导小组下设办公室由安全管理部门负责4人兼任。项目经理部安全生产领导小组机构如图 2.6.1 所示。图 2.6.1 项目经理部安全生产领导小组机构示意图2．3．2 安全生产条件 （1）取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相 关资质和资格。 （2）建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产规章制度和操作 规程。 （3）保证安全投入并规范使用。 （4）设置安全管理机构，施工现场应按照每 5000 万元施工合同额配 备一人的比例配备专职安全生产管理人员， 不足 5000 万元的至少配备一人。 （5） 企业主要负责人、 项目负责人和专职安全生产管理人员 （简称 “三 类人员” ）必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书” ， 特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证 书，所有从业人员应按规定参加安全生产教育培训。 （6）应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险 （7）按照“平安工地“考核标准，每月组织自查，作业场所和安全设 施、设备工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为从业人 员配备符合国家、行业标准的劳动防护用品。 （8）按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理5（9）制订生产安全事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人 员配备必要的应急救援器材、设备。 （10）法律、法规规定的其他条件。 2．3．3 安全生产责任 1）项目经理部安全生产责任 （1）项目经理部是安全生产责任主体，主要负责人依法对本单位安全 生产工作全面负责。项目负责人应由取得相应执业资格证书的人员担任， 经授权对相应的工程项目施工安全生产负责。 （2）工程项目实施施工总承包的，总承包单位对施工现场安全生产负 总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应在分包合同中明 确各自的安全生产的权利义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全 生产承担连带责任。 （3）列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应用于 施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全施工措施的落实、安全生产 条件的改善。安全施工措施费应单列，专款专用，不得挪作他用。 （4）施工组织设计方案应明确安全技术措施，危险性较大的分部分项 工程还应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目经理部技术负责 人、项目经理签字后实施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程， 项目经理部应组织专家对专项施工方案进行论证，评审。项目经理部应按 规定制订施工现场临时用电方案。 （5）项目经理部应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并 保持安全距离；现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，使用装配式6活动房屋应具有产品合格证；项目经理部不得在尚未竣工的建筑物内设置 员工集体宿舍。职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准。 （6）项目经理部应在施工现场出入口、沿线各交叉口、施工超重机械 所在处、拌和场、临时用电设施所在处、爆破物及有害危险气体和液体存 放处，以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿、桥梁边 沿等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志或者必要的安全 防护设施。 （7） 项目经理部应建立健全消防安全责任制度， 确定消防安全责任人， 制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度的操作规程，设 置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置 明显标志。 （8）工程施工前，项目经理部应将有关施工安全技术要求分三级向施 工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明，向作 业人员书面告知危险岗位和操作规程和应急措施，并由双方签字确认。 （9）项目经理部应定期开展安全检查评价和隐患治理工作，消除安全 事故隐患。专职安全员应按规定每日巡查施工现场安全生产，并做好检查 记录，发现安全事故隐患时，应及时向项目安全管理机构负责人报告；对 违章指挥、违章操作、应立即制止；一时难以消除的事故隐患，施工单位 应制订治理方案，明确治理的措施，时限、资金、验收和责任人等要素。 （10）项目经理部应根据不同施工阶段，周围环境及季节、气候变化， 在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应做好 现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。7（11）项目经理部对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物 和地下管线等，应进行安全风险论证并采取专项防护措施。 （12）项目经理部应遵守环境保护的法律法规，在施工现场采取措施， 防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和 环境的危害和污染。 （13）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由 专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。采购、租 赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许 可证、产品合格证，在进入施工现场前进行查验。 （14）安装、拆卸施工起重机械，整体提升脚手架、模板等自升式架 设设施，必须由具有相应资质的单位承担。使用前，应组织有关单位进行 验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收（并出具相关验 收合格证明文件） ；使用承租的机械设备、施工机具及配件的，应由施工总 承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方 可使用；使用起重机械等特种设备，在验收前应经有相应资质的检验检测 机构监督检验合格。 （15）项目经理部在签订的起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安 全责任，要求租赁单位提供起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、 制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提供安装使用说明书。 （16）项目经理部不得租用有下列情形之一的起重机械： ①属国家明令淘汰或者禁止使用的； ②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；8③经检验达不到安全技术标准规定的； ④没有完整安全技术档案的； ⑤没有齐全有效的安全保护装置的。 （17）作业人员应遵守安全施工的规章制度、强制性标准和操作规程， 正确使用安全防护用具、机械设备。有权对施工现场的作业条件、作业程 序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指 挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业 或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 （18）项目经理部应建立安全培训教育制度，对管理人员和作业人员 每年至少进行一次安全生产教育培训，作业人员进入新的岗位，新的施工 现场前或在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应接受安全生产教育 培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 （19） 项目经理部应针对本工程项目特点制订生产安全事故应急预案， 定期组织演练。发生事故时，施工单位应立即采取措施减少人员伤亡和事 故损失，启动应急预案，并按有关规定及时、如实的向建设单位、监理单 位和事故发生地的工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报 告。 2）分包单位安全生产责任 （1）分包单位必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承 揽施工业务。严禁个人承揽分包的工程业务。 （2）分包单位应与总承包单位就所承建的工程签订安全分包合同，约 定双方权利义务。9（3）分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，遵守总承包单位的 安全生产规章制度，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单 位承担主要责任。 （4）禁止分包单位将其承包的工程再分包。 3）施工单位内部各岗位安全生产责任书 项目经理部应根据岗位职责签订如下安全生产责任书： （1）项目经理安全生产责任书； （2）项目副经理安全生产责任书； （3）项目总工程师安全生产责任书； （4）项目各职能部门部长（处长）安全生产责任书； （5）项目各部门管理人员安全生产责任书； （6）班组长安全生产责任书； （7）分包单位安全生产责任书。 2．3．4 安全生产管理制度 项目经理部安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明 确项目经理部安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括但不 局限于表 2.6.4 所列出和各项制度，一般以汇编形式印发。项目经理部主 要安全生产管理制度如表 2.6.4 所示。表 2.6.4 项目经理部主要安全生产管理制度一览表 制度名称 安全生产会议制度 制度内容 会议制度分领导小组会议，安全例会和安全生产专题会等形式， 会议制度应包括制度适用范围、职责和工作程序、重点明确会议频 次、参会人员、讨论议题、会议签到、会议记录和纪要等 制度应明确项目部各与分包单位之间所签订的安全生产责任书 （或安全合同）的内容、签订频次、履行情况的考核、奖惩等内容 制度应明确施工安全生产专项费用适用范围，费用年度计划、费10安全生产责任制及考核制度 安全生产专项费用管理制度用支取申报程序与阶段，会计科目及票据，形成的固定资产管理等 内容 安全生产检查评价制度 制度应明确检查考核的目的、要求、依据、责任、标准、形式、 内容、频次、整改等内容 制度应明确项是安全生产条件审核查，施工过程“平安工地”创 建内容，实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结 果运用等内容 制度应明确工程项目安全事故隐患分级管理、 一般安全事故隐患 排查方式、治理措施和责任分工、重大安全事故隐患治理方案、时 限、措施、资金和责任人等内容 制度应明确施工从业人员岗位培训内容、学时、频次和考核等内 容。培训对象应包括施工现场管理、技术、特种作业，一般作业人 员和分包单位等，培训内容应包括安全意识、安全知识和安全技能 等 制度应明确分级、分专业、分岗位交底的程序、内容等内容 制度应明确施工现场危险作业环境和重大风险源辨识、分析、估 测和评估结论审核等管理程序、职责分工、重大风险预警预控和书 面告知等内容 制度应明确适用范围，编制依据、编制原则、主要内容、安全保 障措施、内部审核程序与责任分工、实施管理等内容 制度应明确预案编制、审核的程序要求，预案构成的主要要素、 应急处置组织、应急演练培训、方案评审改进等内容 制度应明确事故报告的责任、信息报送流程、内容、时限等内容 制度应明确施工设备设施的管理责任、登记要求、保养维修以及 使用责任人资格等内容 制度应明确安全防护用品的采购、验收、发放登记、使用等内容 制度应明确施工现场消防安全责任分工、责任区域划分、器材配 备台账、检查维护记录，消防器材管理等内容 制度应明确施工现场用火、用电、使用危险品等的消防安全管理 程序、要求和责任分工、作业人员资格要求，危险品管理台账记录 等内容 制度应明确施工分包单位的管理台账、考评方式与时间、评价与 结果应用等内容 制度应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、继续教育、人员 登记台账等内容 制度应明确安全生产奖励、处罚的条件和方式、以及结果的应用 等内容 制度应明确项目主要负责人带班生产、检查的工作计划、内容与 时间要求、管理程序与内业资料等内容 制度应明确施工各工序、工种的具体操作要领，培训要求，规程 流转管理等内容“平安工地”考核评价制度安全事故隐患排查治理制度安全生产教育培训制度施工安全技术交底制度 施工安全风险评估制度 专项施工方案的编制和审核 制度 生产安全应急管理制度 生产安全事故报告制度 施工设备安全管理制度 劳动防护用品配备和管理制 度 施工现场消防安全责任制度危险品安全管理制度分包单位安全管理考评制度 特种作业人员管理制度 安全生产奖罚制度 施工单位项目部主要负责人 带班制度 施工作业操作规程 其他法律和行业内规章制度113 安全生产专项费用管理 3．1 一般规定（1）安全生产专项费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支， 专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。 （2）安全生产专项费用管理应坚持“规范计取，合理计划，计量支付， 确保投入”的原则，并按照有关规定，行业标准以及合同约定确定提取标 准。 （3）公路水运工程安全生产专项费用根据国家有关规定，应采用不低 于建筑安装工程造价 1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价。项目经理部 在编制工程劳务招标文件时，应明确安全生产专项费用的总金额或比例， 预付金额比例、计量支付方式与时限、具体使用要求、调整方式等条款。 安全生产专项费用不足时，应协商解决。3．2 安全生产专项费用使用范围根据 《中华人民共和国安全生产法》 等有关法律法规和交通运输部 《公 路水运工程安全生产监督管理办法》 ， 财政部、 国家安全生产监督管理局 《企 业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合公路水运工程特点， 安全生产专项费用使用范围如表 3.2-1 所示，各类安全生产专项费用清单 如表 3.2-2 所示。12表 3.2-1 安全生产专项费用使用范围 序号 类别 内容 指为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、 设备、 以及 对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等所发生的 相关费用。 设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、 制 作、安装等费用。 完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设施 设备的补充购置、制作、安装等费用。 改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系数， 增强施工 安全， 对现有安全防护设施设备进行的设计、 试验与制作加工等费 用。 维护费用主要指对现有安全防护设施设备的日常保养费用 指项目经理部应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以 及按照合同约定所组织的应急演练等所发生的相关费用。 应急救援指在应急响应过程中，为清除、减少事故危害，防止事 故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救 援措施或行动。 应急救援器材、 设备指在应急救援过程中需要使用的消防、 急救 等常用小型器材与设备， 不含消防车、 救生船等由社会专业救援机 构配备的大型救援设备或非常用器材。 应急演练指由项目经理部依据应急预案， 模拟应对突发组织的应 急救援活动1设置、完善、改造和维护安全 防护设施设备支出2配备、维护、保养应急救援器 材、设备支出和应急演练支出3指针对重大风险源和事故隐患进行评估、 监控和整改所发生的相 关费用。 重大风险源指风险影响因素比较复杂。 事故发生可能性较 大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理 等多个角度进行控制和防范的风险源。 对于重大风险源的识别， 根 据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路水运工程 实际情况，重大风险源应重点关注以下几类：易燃、易爆物质的存 储区；具有爆炸危险的生产场所；危险性较大的分部分项工程；重 大事故隐患。 重大风险源和事故隐患评估、 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患） ，是指生产经营单位违 监控和整改支出 反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的 规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的 物的危险状态、 人的不安全行力和管理上的缺陷。 事故隐患分为一 般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患， 危害和整改难度较小， 发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患， 危害和整改难度 较大， 应全部或者局部停产停业， 并经过一定时间整改治理方能排 除的隐患， 或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐 患 指安全生产检查、 评价、 咨询和标准化建设过程中所发生的相关 安全生产检查、评价、咨询和 费用。 标准化建设支出 安全生产检查指项目经理部日常安全生产工作检查以及聘请专 业安全机构或专家对项目安全生产情况进行的检查； 安全生产评价134指施工单位聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险 评估，或对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价 报告； 安全生产咨询指就安全生产工作中存在的问题向相关专业安 全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见； 安全生产标准化建设指项目经理部按照有关规定或合同约定进 行的安全生产方面的标准化建设 5 配备和更新现场作业人员安 全防护用品支出 安全生产宣传、教育、培训支 出 安全生产适用的新技术、新标 准、新工艺、新装备的推广应用 支出 安全设施及特种设备检测检 验支出 其他安全生产费用支出 指为保障现场施工人员人身安全和身体健康而配备的、 供现场施 工人员使用防护必需品所发生的相关费用 指项目经理部在施工现场对安全生产进行宣传， 对施工人员进行 安全知识教育、 安全技术交底、 安全操作规程培训等所发生的相关 费用 指项目经理部配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、 新标准、新工艺、新装备等研究成果进行试用所发生的相关费用 指项目经理部邀请法定检测检验机构对相关安全设施及特种设 备进行安全性检测验所发生的相关费用 指不在以上范围内， 由项目经理部根据项目实际情况， 在投标书 中列支的相关安全生产费用678 93.3-2 各表类安全生产专项费用清单 序号 类别 清单项目 ①施工现场安全防护费。安全防护设施包括设施包括：临边、临 口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺等设施；防止物体、人员坠 落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防 爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地质灾害、有害气 体监测、通风、临时安全防护等。 ②警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、船 舶、机械、构造物的警示灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警 示灯、照明灯等灯具。 ③警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、 指示等。 ④安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、 室外使用的开关、防水电箱、高压安全且具、漏电保护等设施。 ⑤施工现场围护费。施工现场围护设施包括：改扩建工程施工围 挡；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围 挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列。 ⑥其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全 防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。 ①应急救援器材与设备的配备（或租赁） 、维护、保养费，这些器 材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药 品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材 与设备。特殊季节或特殊环境下拖轮调遣拖运、警戒船只和租赁费 用。救生船、消防车、救护车等大型专来救援设备所发生的相关费141设置、 完善、 改造和维护安 全防护设施设备支出2配备、 维护、 保养应急救援 器材、 设备支出和应急演练支 出用不在此列。 ②应急演练费。由项目经理部依据应急预案，模拟应对突发事件 组织的应急救援活动的全部费用。 ①重大风险源和事故隐患评估费。由建设单位、相关行政主管部 门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、 重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。 ②重大风险源监控费。对项目重大风险源进行日常监控所发生的 相关费用。施工监控不在此列。 ③重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政主管部门或者 专业安全评估单位出具的评估报告，对项目重大事故隐患进行整改 所发生的相关费用。 ①日常安全检查费。项目经理部专职安全员日常安全巡视所发生 的车辆与相关器材使用费，车辆与器材的购置费用不在此列。 ②专项安全检查费。项目经理部聘请专业安全机构或专家对项目 安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查 所支付的相关费用。 ③安全生产证评价费。项目经理部聘请专业安全机构或专家对项 目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支付的 相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。 ④安全生产咨询、风险评估费。项目经理部就安全生产工作中存 在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的 相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。 ⑤安全生产标准化建设费。项目经理部按照有关规定或者合同约 定开展安全生产方面的标准化建设费用。 ①安全防护物品配备费。项目经理部根据有关规定在日常施工中 必须配备的安全帽、安全绳（带） 、手套、雨鞋、工作服、口罩、防 毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。 ②安全防护物品更新费。项目经理部对安全防护物品的正常损耗 进行必要补充所产生的费用。 ①安全生产费宣传。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频 等宣传资料所发生的费用。 ②安全生产教育培训费。包括项目经理部对施工人员进行安全技 术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全 报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、安全专题会议等活动费 用；安全经验交流、现场观摩等费用。 增设隧道门禁系统，隧道内风险控制监控系统，桥梁作业面远程 监控系统等所发生的相关费用 ①安全设施检测检验费。项目经理部对拟投入本项目的安全设施 送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相 关报告所发生的费用。 ②特种设备检测检验。项目经理部根据有关规定对拟投入本项目 的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出 具相关报告所发生的费用153重大风险源和事故隐患评 估、监控和整改支出4安全生产检查、 评价、 咨询 和标准化建设支出5配备和更新现场作业人员 安全防护用品支出6安全生产宣传、 教育、 培训 支出7安全生产适用的新技术、 新 标准、 新工艺、 新装备的推广 应用支出8安全设施及特种设备检测 检验支出9其他安全生产费用支出①办公用品费。专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须 的设施配备费用。 ②雇工费。保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制 而雇用交通协管人员进行看护所支出的人工费用。 ③其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位与 监理单位认可，可在安全生产费用中列支的其他与安全生产直接相 关的费用。3.3 安全生产专项费用计量支付（1）安全生产专项费用的计量与支付应以现场计量为主，现场计量与 总额包干相结合的方式进行，原则上以当月计价施工产值为计提依据。 （2）安全生产专项费用计量应由安质部制定计量报表、计价清单，并 附有安全生产专项费用投入使用的相关证实性书面材料。 （3）施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应 明确专业分包工程安全生产专项费用及支付条款，根据分包单位的投入使 用情况专项专用，及时支付。 （4）工程发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，应按合同 中安全生产专项费用变更的相关约定处理。若合同无相关约定的，应由施 工单位与建设单位协商解决。 （5）安全生产专项费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少” 的原则实施，当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时， 经监理单位核实，余额部分应不予支付。164安全生产风险评估4．1 一般规定（1） 施工安全风险评估， 主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、 作业环境、施工设备（机具） 、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的 风险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。 （2）项目经理部应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较 大工程专项施工方案，制订相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预 警预控。 （3）施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施 工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行 风险评估。 （4）风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。对于极高风 险（Ⅳ）级施工作业，项目经理部须组织专家或安全评价机构进行论证或 复评估，提出降低风险的措施建议；当风险等级无法降低时，应及时调整 设计、施工方案，并向公路水运工程安全生产监督管理部门备案。 （5）施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。4．2 评估程序（1）施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计划、选择评 估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、 编制评估报告的程序进行，见图 4.2。17（2） 工程施工组织设计文件、 危险性较大分部分项工程专项施工方案、 应急预案编制完成后，应报备监理单位审查施工安全风险评估报告；监理 单位未签发开工令，不得私自开工。4．3 评估阶段（1）施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。 （2）总体风险评估是指在编制施工组织设计方案的同时，根据工程地 质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体 风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。 （3）专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将施工作业活动 （或施工区段）作业评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情 况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应 的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。18图 4.2 评估程序4．4 评估方法评估方法应根据被评估项的工程特点，选择相应的定性或定量的风险 评估方法（常用风险评估方法特点见附录 C）194．5 风险辨识（1）风险源辨识是风险评估的基础，包括 3 个步骤：工程资料的收集 整理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全事故辨识。 （2）施工作业程序分解，应按照施工组织设计文件所确定的施工工艺， 划分分部分项工程及工序（单位）作业层次，明确单位作业主要工序、施 工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点，如图 4.5 所示。图 4.5 施工作业程序分解示意图（3）施工作业程序分解后，应通过相关人员调查、评估小组讨论、专 家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源 普查清单。4．6 风险分析风险分析是指采用系统安全工程的方法，结合工序（单位）作业特点、 环境条件、施工组织等致险因子，从人、机、料、法、环等方面辨识施工 作业活动中典型事故类型，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等， 确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为， 从而建立风险源普查清单，20并通过风险分析和估测，确定重大风险源。4．7 风险估测风险估测是指采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严 重程度进行数量估算，并根据制定的风险分级标准和接受准则，对工程风 险进行等级分析、危害性评定和风险排序的过程。 风险估测应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点 等因素确定。事故可能性评估可选用专家调查法，故障树分析法、事件树 分析法等；事故严重程度评估可选用专家调查法等。 一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化；重大风险源的风险 估测，应进行定量风险估测，确定风险等级，如表 4.7 所示。表 4.7 风险估测汇总表风险源 编号 作业内容 潜在的事故 类型 风险估测 严重程度 人员伤亡 经济损失 可能性 风险大小4.8 风险等级风险等级=事故可能性×事故严重程度。式中,“×”表示事故发生可 能性和事故严重程度的组合。事故可能性应重点考虑物的状态、人的因素 及施工管理缺陷。其中物的状态主要考虑气候环境、地形地貌、施工难度21等工程客观条件；人的因素及施工管理主要考虑：总包企业资质、专业及 劳务分包企业资质、历史事故情况、作业人员经验、安全管理人员配备及 安全投入情况。事故可能性等级标准如表 4.8-1 所示。表 4.8-1 事故可能性等级标准概率范围 ＞0.3 0.03-0.3 0.003-0.03 ＜0.003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 概率等级描述 很可能 可能 偶然 不太可能 概率等级 4 3 2 1注： （1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。 （2）中心值代表所给区间的对数平均值。事故严重程度实际情况考虑人员伤亡、直接经济损失、工期延误、环 境破坏、社会影响等方面的后果，可划分为四个等级（一般、较大、重大 和特大） ， 当多种后果同时产生时， 应采用就高原则确定事故严重程度等级， 如表 4.8-2 所示。表 4.8-2 风险等级标准严重程序等级 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 低度Ⅰ 较大 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 重大 3 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 特大 4 极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ4．9 评估报告风险评估工作应形成评估报告，评估报告应反映风险评估过程的主要 工作。报告内容应包括：评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评 估内容、评估结论及对策建议等。 评估结论应明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、 事故发生概率，规避或者降低风险的建议措施等内容。 Ⅲ级（高度风险）及以上施工作业活动（施工区段）的风险控制，应22符合下列规定： （1）重大风险源的监控与防治措施、应急预案经项目经理部技术负责 人和总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估后实施。 （2）建立重大风险源的监测及验收、日常巡查及记录、定期报告的工 作制度，并组织实施。 （3）项目经理或技术负责人在工程施工前，应对施工人员进行安全技 术教育及交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。 （4）适时组织对典型的重大风险源应急救援演练。 （5）当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现 场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有 效措施的，不得施工。5 安全生产检查与评价 5．1 一般规定（1）项目经理部应制定相应的安全检查制度。 （2）安全检查内容具体如下： ①查物的状态是否安全 检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及 生产物料的存储是否符合要求。 ②查人的行为是否安全 检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点 检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审23批程序。 ③查安全管理是否完善 检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安 全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开 展并使职工安全素质得到提高、安全生产检查是否制度化、规范化、检查 发现的事故隐患是否及时整改， 实施安全技术与措施计划的经费是否落实， 是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。 （3）安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查、专项检查、经 常性检查、季节性检查。 （4）项目经理部应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安 全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整 治安全事故隐患和事故易发环节、认真解决存在的突出问题，有效防范和 遏制生产安全事故的发生。 （5） 项目经理部应按交通运输部 《交通运输部关开展公路水运工程 “平 安工地”考核评价工作的通知》 （交质监发〔 号）要求，定期开 展考核评价工作。5.2 安全检查（1）开(复)工前安全检查。新项目开工前和在建项目停工后复工前， 应由项目经理部相关部门进行工地的全面检查，核查项目是否具备安全生 产条件，如发现问题应及时督促整改，符合安全生产条件的方可开（复） 工。24（2） 定期检查。 项目经理部开展检查时， 应由其主要负责人牵头组织。 定期检查应明确检查频率，重点检查重大危险源的安全防范技术措施及现 场安全防护措施的落实情况。项目经理部应组织每月不少于 1 次的全面检 查，施工班组每日应对施工生产进行检查。 （3）专项检查。专项检查分为内业检查和外业检查。其中，内业检查 可分为保证检查和一般项检查。 ①保证项检查包括：安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案， 安全生产专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全 教育培训，应急管理等。 ②一般项检查包括：分包单位的管理，持证上岗，生产安全事故处理 等。 ③外业检查包括：安全防护，施工用电，消防安全，设备安全，危险 性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。 ④专项检查由安全管理部门组织，针对工程建设的关键环节、关键部 位的安全状况采取有针对性的检查，宜对照专项施工方案进行检查，以发 现并解决在施工前及施工中存在的问题。 （4）经常性检查。检查应由项目经理部安全管理人员，根据工程施工 作业进度适时安排。项目安全管理人员应针对当日作业分布情况，重点检 查安全生产关键部位和事故易发环节。经常性检查应覆盖施工全过程。安 全监理工程师应对重大危险源实施过程进行跟踪巡视检查。 （5）季节性检查。检查内容可根据施工安全敏感时间段（如冬季、雨 季、放假时间较长的节假日等）确定，同时应对该时间段的安全注意事项25（如防滑、防冻、防坍塌、防炎、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松懈 等）提前布置并加强检查。 （6）验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、物料提 升机、施工用电、塔吊、外用电梯、大型模板支撑系统等项目。检查应严 格对照相关标准进行。工程实行总承包的，当存在两个或多个分包单位共 同或交叉施工时，验收性检查应由总承包单位组织，对相关作业部位的安 全作业环境条件进行验收和移交。安全检查流程如图 5.2 所示。图 5.2 安全检查流程（7）安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查。 ①对于检查中发现的违章指挥、违章作业行业，应立即制止，并责令 其予以纠正。 ②各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行，安全检查 结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定” ，即定人、定时间、 定措施。 ③安全事故隐患治理情况应按期复查，复查合格后方可销项；复查情26况应形成文字记录。5．3 事故隐患治理（1）施工安全事故隐患主要分为以下两类： ①一般事故隐患。指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除 的隐患。 ②重大事故隐患。指危害和整改难度较大，应全部或局部停工整顿， 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单 位自身难以排除的隐患。 （2）项目经理部是事故隐患排查治理的责任主体，应结合工程特点， 建立健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人 负责。 （3）项目经理部应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他 相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应登记建档、 制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向集团公 司工程管理部报告。 （4）项目经理部安全事故隐患排查治理内容包括：一是施工安全法律 法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；二是安全生产责任制和责任 追究制的建立和落实情况；三是安全生产专项费用的提取和使用情况；四 是危险性较大工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施 工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施 情况；五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和27“三类人员”的培训考核及持证上岗；六是应急救援预案的制订、演练以 及有关应急物资设备的配备和维护情况；七是施工班组安全事故隐患定期 巡查记录、自查自纠和销号情况；八是事故报告和处理，以及对有关责任 单位和责任人的追究和处理情况。 （5）施工安全事故隐患排查治理应以防范脚手架、施工起重机械事故 和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容包括；一是模板支撑系统的 施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；二是建筑起重机 械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；三是 安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。 （6）施工安全事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、 资金落实、进度落实、责任落实“。 ①对于一般事故隐患，由项目经理部项目负责人或有关人员立即组织 整改。 ②对于重大事故隐患，应制订并实施隐患治理方案。重大隐患治理方 案应包括以下内容： a 治理的目标和任务； b 采取的方法和措施； c 经费和物资的落实； d 负责治理的机构和人员； e 治理的时限和要求； f 安全措施和应急病预案。 （8）项目经理部在施工安全事故隐患治理过程中，应采取相应的安全28防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的， 应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警戒标 志，暂停产或者停止使用。 （9）项目经理部应坚持“不安全、不生产”的原则，对当时不能立即 排除的施工安全事故隐患，应采取有效的防范措施加以控制，并限期解决； 对隐患无防范措施的施工协作队伍要坚决予以停工整改。5．4 安全评价和改进5．4．1 安全评价 项目经理部应以创建“平安工地”为安全管理目标，强化科学管理， 对合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。项目经理部应建 立健全安全生产保障体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制 专项施工方案，开展安全风险预控。经常开展安全生产自查和安全事故隐 患排查，每月应至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、 安全管理及工程现场安全生产情况，及时消除安全管理中的薄弱环节。 5．4．2 改进 （1）项目经理部每年应根据评定结果，对安全生产目标、考核指标、 规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进。 （2）项目经理部发生死亡事故后，应重新进行全面评定。296 安全生产应急管理 6．1 一般规定（1）工程项目安全生产应急管理应遵循“以人为本，安全第一，居安 思危，预防为主”的原则。 （2）项目经理部应根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发 生安全生产重大事故的部位、环节进行监控，并制订施工现场安全生产事 故应急救援预案。 （3）实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安 全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位应按照应急救援预案做 好应急管理工作。 （4）工程参建单位应建立应急救援组织或者配备应急救援人员，明确 兼职应急救援队伍人数。原则上，合同价不大于 5000 万元的，人数不少于 15 人；5000 万元以上的，每增加 3000 万元，人数增加 5 人，应配备必要 的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 （5）生产安全事故发生后，工程参建单位应按照国务院《生产安全事 故报告和调查处理条例》 （2007 年国务院令第 493 号）规定，及时、准确报 告安全生产事故内容，保护事故现场、配合事故调查处理工作。6．2 应急预案6．2．1 应急预案分类 公路水运工程项目应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场应急30处置方案。 （1）项目总体预案由项目经理部根据项目特点，在对项目进行安全风 险评估的基础上制订； （2）专项预案是指按照地方政府、行业主管部门要求和施工专业特点 编制的具有针对性的预案，如汛期编制防台风预案、防汛预案，森林地区 施工时编制森林防火预案等，一般由项目经理部技术负责人组织编写，驻 地监理工程师审核，总监理工程师审批。 （3）现场处置方案是在对项目主要风险源进行认真详细分析的基础 上，针对重大风险源可能引发的生产安全事故，拟定事故处置过程中各级 单位和部门详细报告程序、处置流程和应对措施的工作方案。现场应急处 置方案由项目经理部技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理 工程师审批，报建设单位备案。 6．2．2 总估预案的主要内容 项目总体预案 （1）编制依据； （2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）工程总体情况、危险性较大分部分项工程内容； （4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预防措施； （5）实施预案的应急组织机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； 6．2．3 专项预案的主要内容 专项预案的主要内容如下：31（1）编制依据； （2）指导思想、实现原则和工作目标； （3）施工合同段概况、危险性较大分部分项工程内容； （4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预防措施； （5）预案的实施机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； （7）与现场处置方案的联动方式。 6．2．4 现场处置方案的主要内容 1）现场处置方案的基本要求 （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）各级别单位和部门责任明确，处置行为界面清晰； （3）重大危险源分析详细透彻、处置行为界面清晰； （4）各级别单位的处置行为衔接紧密，程序连贯； （5）需要通过演练不断完善。 2）现场处置方案的编制要点 （1）编制依据； （2）确定可能发生的安全事故类型； （3）应急救援原则； （4）引发事故的重大风险源； （5）事故报告程序和责任人； （6）事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求； （7）各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施；32（8）所有单位的应急过程所遵循的指挥与配合原则。6．3 应急启动、救援与恢复6．3．1 应急启动主要工作 应急启动的主要工作如下： （1）成立领导小组； （2）各专业小组（如指挥组、专家组、现场救援组、医疗组、宣传组 等）成立并立即运转； （3）现场指挥到位； （4）应急资源调配。 6．3．2 应急救援主要工作 应急救援的主要工作如下： （1）人员救助； （2）工程抢险； （3）警戒与交通管制； （4）医疗救护； （5）人员疏散和环境保护； （6）现场监测。 6.3.3 应急恢复主要工作 应急恢复主要工作如下: （1）现场清理; （2）解除警戒;33（3）善后处理； （4）事故调查。6．4 预案演练预案演练的一般要求如下： （1）预案演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。 （2）演练后，要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题进行 总结、修改完善，并再次进行交底。6．5 事故报告和处理6．5．1 生产安全事故等级 根据国务院 《生产安全事故报告和调查处理条例》 （2007 年国务院令第 493 号）规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故 一般分为以下等级； （1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤 （包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故、是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。 （3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。34本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 6．5．2 安全生产事故报告 （1）事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单 位负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 （2）情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人 民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报 告。 （3）事故发生后，项目经理部还应立即报告监理单位和建设单位。 （4）事故报告的主要内容如下： ①事发项目的简要概况； ②事故发生的时间、地点以及现场情况。 ③事故的简要经过和当前状态； ④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不名的人数） ，以 及初步估计的直接经济损失； ⑤已经采取的控制措施。 ⑥对事态发展的初步评估（如果有） ； ⑦报告人（或单位）姓名（或名称） 、联系方式； ⑧其他应报告的情况； （5）事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据， 任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员防止事故扩大 以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场35简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （6）事故发生 24 小时内，应形成专门文字报告并上报。事故报告后 出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡 人数发生变化的，应及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。7 安全技术管理与培训 7．1 一般规定（1）项目经理部应重视施工本质安全技术管理。规范安全技术交底工 作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是指导施工、 预防事故、保障施工安全的必要手段和根本途径。 （2）施工安全技术管理的重点：施工组织设计安全技术措施、危险性 较大的分部分项工程专项施工方案、安全监理计划等。 （3）工程项目安全培训的重点：安全技术交底，以及法律法规、标准 规范、操作规程要求的各类安全培训。7．2 安全技术措施（1） 开工前， 项目经理部应编制针对本工程项目特点的施工组织设计， 其中包括安全技术措施内容。 （2）施工组织设计的安全技术措施主要包含如下内容： ①安全生产管理目标； ②安全生产组织体系、 责任体系以及安全生产条件 （包括施工企业 “三36类人员”考核合格证书） ； ③安全生产责任制、安全管理规章制度、安全生产操作规程； ④符合有关安全要求的施工场地布置图及说明； ⑤符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单。 ⑥施工现场防火措施； ⑦危险性较大工程及施工现场重大风险源清单及监控措施； ⑧项目安全技术控制要点； ⑨ 项目安全事故应急救援预案； ⑩施工人员安全教育计划、安全技术交底安排； 11 安全生产专项费用使用计划。 ○7．3 专项施工方案（1）危险性较大的分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存 在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工 程。 （2）危险性较大的分部分项工程专项施工方案，是指在公路水运工程 建设中，项目经理部在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分 部分项工程单独编制的质量安全技术措施文件。 （3）根据《建设工程安全生产管理条例》 、 《公路水运工程安全生产监 理管理办法》规定，工程项目危险性较大的分部分项工程应编制专项施工 方案。 （4）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经37专家论证，论证通过后方可实施。 （5）专项施工方案实施时，应落实项目负责人轮流带班生产制度。 7．3．1 危险性较大分部分项工程范围 危险性较大的分部分项工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工 程如表 7.3.1 所示。表 7.3.1 危险性较大的分部分项工程范围 序号 危险性较大的分部分项工 程 不良地质条件下有潜在 危险性的土方、石方开挖 超过一定规模危险性较大的分部分项工程 1、深度≥5m 的基坑（槽）的土（石）方开挖 2、开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、周围环境和地下 管线复杂，或影响毗领建筑（构筑）物安全，或存在有毒有 害气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 1、滑坡量大于 10 m 的中型以上滑坡体； 2、高度≥20m 的土质边坡、或高度≥30m 的岩质边坡 1、深度≥15m 人工挖孔桩或开挖深度不超过 15m，但地质 条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程； 2、深度≥5m 的挡墙基础； 3、水深≥20m 的深水基础；水深≥10m 的围堰工程 1、长度≥40m 的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装； 2、长度≥150m 的钢管拱安装施工； 3、高度≥40m 的墩柱、高度≥100m 的索塔等的施工 1、隧道穿越高地应力区、岩溶发肓区、区域地质构造、 煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环 境； 2、浅埋、偏压、连拱、小净距、大跨度、变化断面等结 构受力复杂的隧道工程； 3、Ⅵ、Ⅴ级围岩连续长度占总隧道长度 10%以上且连续长 度超过 50m 以上； 4、高瓦斯隧道； 5、长度≥1000m 的水底、海底隧道 1、离岸无掩护条件下的桩基施工； 2、开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业； 3、沉箱和浮运与安装作业； 4、深水防波堤施工； 5、在三级以上通航等级的航道上进行的水上水下施工 1、水下爆破工程； 2、30m 水深以上的潜水作业（水下焊接、混凝土浇筑等） 爆破工程为 C 级及以上 1、50m 及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等385 312滑坡和高边坡处理3桩基础、挡墙基础、深水 基础及围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱 等构件施工5隧道工程中的不良地质 隧道、高瓦斯隧道、水底或 海底隧道等6水上工程中的打桩船作 业、施工船作业、外海孤岛 作业、 边通航边施工作业等 水下工程中的水下焊接、 混凝土浇筑、爆破工程等 爆破工程 大型临时工程中的大型7 8 9支架、模板、便桥的架设与 拆除；桥梁、码头的加固与 拆除满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载 7kN 以上； 2、混凝土模板支撑工程高度≥8m；跨度≥18m，施工总荷 2 载≥15kN/m ；集中线荷载≥20kN/m； 3、挂篮、移动模架等模板施工工艺； 4、便桥搭设、中型桥梁、中型码头的加固与拆除 上跨下穿或临近既有线路施工10其他危险性较大的工程注：对于超过一定规模危险性较大的分部分项工程，各地可根据实际情况进一步细化。7．3．2 专项施工方案的主要内容 专项施工方案主要包括以下内容： （1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况，水文地质条件、施 工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国 标图集） 、施工组织设计等。 （3）分部分项工程影响质量、安全的风险源分析及相关预防措施。 （4）设计计算书和设计施工图等设计文件。 （5）施工准备：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （6）施工部署：包括技术参数、工艺流程、施工方法、施工技术要点。 （7）人员计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等资格要求。 （8）施工控制：检查验收、安全评价、预警观测措施。 （10）应急预案及处置措施。 7．3．3 专项施工方案的审批 （1）专项施工方案宜经项目经理部技术、安全、质量等部门的专业技 术人员审核，经审核合格后，由项目经理部技术负责人签字。分包单位制 订的专项施工方案应由总承包单位技术负责人审核签字。 （2）不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单 位，由项目总监理工程师审核签字后即可实施。39（3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应由 项目经理部组织召开专家论证会。专家组成员应由 5 名及以上符合相关专 业要求的专家组成。专家论证的主要内容如下： ①专项施工方案的内容是否完整、可行； ②专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； ③安全施工的基本条件是否满足现场实际情况； ④专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提 出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的 指导意见。 项目经理部应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经项目经理部 技术负责人、项目总监理工程师、建设单位技术负责人签字后、方可组织 实施。 （1）专项施工方案经论证后需做重大修改的，项目经理部应按照论证 报告修改，并重新组织专家进行论证。 （2）项目经理部应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、 调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改 的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于超过一定规模的危 险性较大工程的专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进 行论证。专项施工方案的审批流程如图 7.3.3 所示。 7．3．4 专项施工方案实施 （1） 项目经理部方案编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和 作业人员进行安全技术交底。40（2） 项目经理部应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和 按规定进行监测。项目经理部技术负责人应定期巡查专项施工方案实施情 况。 （3）在检查巡视中发现问题的，应责令整改并且立即采取有效安全防 护措施；发现不按照专项施工方案施工的，应要求其立即整改；发现有危 及人身安全紧急情况的，应立即组织作业人员撤离危险区域；发生险情事 故的，项目经理部应停止作业，及时启动并实施相应的应急预案，防止事 态恶化；险情或事故处理后，应对现场进行清理，全面核查安全生产条件， 经有关部门同意后，方可恢复施工。图 7.3.3 专项施工方案的审批流程图7．4 安全技术交底7．4．1 施工交底 （1）安全技术交底要求 安全技术交底由项目经理部项目部技术负责人负责实施，实行逐级安41全技术交底制度。横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到施工工班组 全体作业人员，任何人未经安全技术交底不准作业。安全技术交底应涵盖 工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等内容。 ①分部分项工程开工前，施工方案（施工专项方案）的编制人员应向 项目部管理人员、分包单位或作业班组负责人进行安全技术交底。 ②危险性较大的分部分项工程施工前，应由专项施工方案编制人会同 施工员，将安全技术措施、施工方法、施工工艺、施工中可能出现的风险 因素、安全施工注意事项和紧急避险措施等，向参加施工的全体管理人员 （包括分包单位现场负责人、安全管理员） 、作业人员进行交底。 ③各工种作业安全技术交底采用层级交底制，主要工序和特殊工序由 项目技术负责人对主管施工员进行交底，主管施工员再向施工班组负责人 进行交底；班组负责人还应对作业人员进行技术交底。一般工序由施工单 位技术员直接向各施工班组进行交底。 （2）施工安全技术交底的主要内容 ①施工组织设计方案交底的主要内容如下： a 采用的施工方法、施工机械、实施方案应注意的问题，要求达到的安 全、质量、进度以及文明施工目标； b 有关班组的配合与支持，人员的管理办法与措施。 c 有关施工机械的性能、进场及运行路线要求，原材料数量要求、质量 要求、进场时间等； d 主要劳动力、主要技术工种人员的技能要求、进场时间要求； e 施工工艺要求，工艺标准等。42②工程总承包单位向专业分包单位进行安全技术交底的主要内容如 下： a 施工部位、内容和环境条件； b 专业分包单位、 施工作业班组应掌握的相关现行标准规范、 安全生产、 文明施工规章制度和操作规程； c 资源的配备及安全防护、文明施工技术措施； d 动态监控以及检查、验收和组织、要点、部位及节点等相关要求； e 与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施； f 潜在事故应急措施及相关注意事项。 （3）当工程项目出现以下情况时，应重新组织安全技术交底； ① 更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺、使用新材料； ② 发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故； ③ 出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。 （4）安全技术交底要具体、明确、及时、有针对性和可操作性，符合 有关安全技术标准和操作规程的规定。 （5）安全技术交底应优先交底采用的新的安全技术方法和技术措施。 （6）安全技术交底应按规定程序进行，并履行书面交底签字手续，相 关责任人各执行一份。 （7）施工单位应加强对安全技术交底工作的监督检查、效果评价和督 促整改。 7．4．2 班组交底 （1） 施工技术人员应向施工作业班组负责人和作业人员进行安全技术43交底。 （2）班（组）长（工区施工负责人）每天应根据当天作业的施工要求、 作业环境等，分部位、分工种向工人进行工（班）前安全技术交底并做好 记录，履行签字手续。重点部位的施工安全技术交底宜由项目经理部技术 人员组织。 （3）专职安全生产管理人员应参与（班）组安全技术交底工作，并监 督实施；项目经理部内设的质量、安全管理部门等应督促施工班（组）做 好班（组）的交底工作。 （4）新进场工人在上岗操作前，施工单位质量、安全管理部门应联合 其进行本工种的安全技术操作规程的交底。操作内容或作业场地变化时应 重新进行安全技术交底。 （5）作业人员应按交底的要求施工，不得擅自变更。 （6）施工班组安全技术交底应突出以下内容： ①告知施工过程中的作业危险特点、重大危险源及危害因素； ②针对危险点和重大风险源制订具体的预防措施； ③作业过和中应注意的安全事项； ④ 特殊工序的操作方法和相应的安全操作规程和标准要求； ⑤ 发生安全生产事故后应采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施 等。7．5 培训教育（1）项目经理部应严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育44培训的有关规定、适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作，从业人 员应按规定有效的资格证书上岗。未经安全生产教育培训考核或者培训考 核不合格的人员，不得上岗作业。 （2）安全教育培训应坚持先培训、后上岗的原则；安全教育教育培训 有“三类人员”培训、特种作业人员培训、进场安全教育、三级安全教育、 班前（岗）前安全教育等形式。 （3）安全教育培训应贯穿施工全过程，并有计划地分层次、分岗位、 分工种实施，所有安全教育要有受教育人的亲笔签名，其教育培训情况记 入个人工作档案。 （4） “三类人员”应参加规定课时和规定内容的安全教育培训，取得 考核合格证并应在证书有效期内至少参加一次由交通运输主管部门组织 的、不少于 8 学时的安全生产继续教育。 （5）特种作业人员应参加相关主管部门的安全培训，取得特种作业操 作资格证书，并按规定参加复审培训。 （6）新工人进场应进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育、公 司级、项目部级不少于 15 学时，班组级不少于 20 学时。 （7）项目经理部在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作 业人员进行相应的安全生产教育培训。 （8）新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前，应进 行安全生产培训。 （9） 项目经理部应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全 生产教育培训。45（10）项目经理部法定代表人、生产经营负责人、项目经理每年接受 安全培训的时间不得少于 30 学时。 （11）专职安全管理人员每年应接受安全技术专来培训的时间不得少 于 40 学时。 （12）其他管理人员和技术人员每年应接受安全培训的时间不得少于 20 学时 （13）特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械 操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）在通过专 业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时 间不得少于 20 学时。 （14）企业其他职工每年接受安全培训的时间不得小于 15 学时。 （15）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，应接受一次安 全培训，培训时间不得少于 20 学时。8 场站建设 8．1 一般规定（1）工程项目场站建设，必须根据工程所在地自然条件，从满足环境 保护、周边环境、安全距离、安全管理等方面要求做好选址工作。 （2）场站建设时，应先组织相关人员按场地选址的相关要求进行现场 查勘。预制构件场应编制临时设施选址方案，绘制施工场地总体平面布置 图，在方案实施前必须报监理单位审查批准。其他场站建设可按照合同约 定履行要关手续。46（3）场地必须进行混凝土硬化处理，场地硬化按照四周低、中心高的 原则进行，面层排水坡度不应小于 1.5%，必要时可适当增大排水坡度。场 地四周应设置排水沟、排水沟底面采用 M7.5 砂浆进行抹面，做到雨天场地 不积水、不泥泞、晴天不扬尘。 （4）场站的消防设施应满足现行《建设工程施工现场消防安全技术规 范》 （GB50720）的有关规定。场站内的临时用电均应符合现行《施工现场 临时用电安全技术规范》 （JGJ46）的有关规定，具体要求详见本指南第 10 章“临时用电” 。 （5）施工现场的临时设施选址应设在水文地质、地基良好的地段，尽 量避开泥沼、悬崖、危岩、陡坡、低洼等危险地区，以及易发生塌方、落 石、滑坡、洪水、泥水流、雪崩等自然灾害，或受暴潮、台风等自然气候 影响严重的地区。 （6）场站选址应避开雷电高发区，建设时应采取防雷措施。 （7） 对环境有污染的设施和材料应存放在远离人员居住的较为空旷的 地点。污染严重的工程场站应配有防污染设施。 （8）场站应避开高压线路及高大树木，与通信线路保持一定距离，避 开取土、弃土场地，且必须距集中爆破区 500m 以外；不得将项目部选在拌 和站、实场的下风口（图 8.1） (9)场站应保证消防通道畅通. (10)有关场站的安全距离详见表 8.1图 8.1 项目部选址示例47表 8.1 施工现场主要临时用房]、临时设施的防火间距（单位：m） 间距 设施 办公 设 施 用 房、 宿舍 4 4 5 5 7 7 10 发电机 房、变 配电房 4 4 5 5 7 7 10 可燃材 料库房 厨房操 作间、锅 炉房 5 5 5 5 7 7 10 可燃材 料堆场 及其加 工场 7 7 7 7 7 10 10 固定动 火作业 场 7 7 7 7 7 10 12 易燃、易爆物品库 房办公用房、宿 舍 发电机房、配 电房 可燃材料库房 厨房操作间、 锅炉房 可燃材料堆场 及其加工场 固定动火作业 场 易燃、易爆物 品库房5 5 5 5 7 7 1010 15 10 10 10 12 128．2 场站建设8．2．1 驻地建设 （1）临时设施选址方案及施工场 地总体平面布置图获得批复后，项目部 负责人应立即组织相关技术人员，对项 目部的办公区、生活区、拌和站、钢筋 加工场、预制场、各类库房及施工便道 等临时设施编写建设方案（包括位置平图 8.2.1-1 某项目施工项目部全景图面布置图、临时设施结构图、使用的建筑材料、占地面积、功能区划分、 场内道路布置、排水设施布置、水电设施设置、消防设施设置及施工设备 的型号、数量等） 。经集团公司审批同意后方可建设。48（2）临时设施建设完成后，项目经理部应填写建设验收表并报监理单 位进行验收。对不符合要求和临时设施不得使用，须待整改并验收合格后 方可使用。 （3）项目经理部驻地房屋可采用自建或租用沿线合适房屋。项目部办 公区与生活区应分开设置，以满足工作需要（图 8.2.1-1） 。项目部建设场 地面积相关参数原则上满足表 8.2.1-1 的要求。表 8.2.1-1 项目部建设场地面积参照表占地面积（m ） 办公室面积 （m ） ≥6000 ≥8002 2生活用房面积 （m ） ≥14002停车场面积 （m ） ≥3002活动休闲区面积 （m ） ≥5002绿化面积（m ）2≥200注：根据项目所在地区地形地势特点，可取 0.6~1.4 的调整系数，平原地区取大值，山区取小值（4）项目经理部应按照投标文件有关承诺，规范用房及场地建设。施 工现场主要出入口的大门和门柱应牢固，高度不得低于 2m。 （5）项目部办公区、生活区及车辆停放区等功能设置科学合理，区内 场地及道路应做硬化处理，排水设施完善，庭院适当绿化，环境优美整洁。 （6）办公、生活区用房应坚固、实用、美观、隔热通风，满足工作、 生活需求，自建房屋还应安装、拆卸方便且满足环保要求。办公、生活区 宜集中供暖或采用冷暖空调设施。 （7）自建用房最低标准为活动板房，建设应选用阻燃材料，所用材料 必须符合国家相关标准并附有合格证书。 活动板房搭建高度不宜超过两层， 食堂、厕所只限一层。房间净空高度不低于 2。6m，会议室应设在第一层， 如图 8.2.1-2 和图 8.2.1-3 所示。49图 8.2.1-2 拼装式活动房图 8.2.1-3 活动板房加固措施（8）自建用房屋顶排水通畅，砖混结构墙体下部高 0.5m 高的墙群。 拼装式活动板房应能够抵抗 10 级风，在台风、季风期间，应采取相应的加 固措施。 （9）生活用房一般应设置宿舍、食堂、淋浴室、办公室、厕所等，且 应满足以下要求； ①所有班组（含劳务人员）应纳入施工工区集中居住、统一管理。 ②房屋地面应硬化， 门窗齐全， 结构坚固， 通风、照明良好。 ③宿舍区应挂设治安、卫生、防火管理制 度；严禁使用通铺；室内严禁存放易燃、易爆 物品，严禁乱拉电线、明火做饭和使用大功率 电器设备；应设有专人保洁，夏季设有消暑、防蚊虫措施；冬季应设有保 暖和防煤气中毒措施，如图 8.2.1-4 所示。图 8.2.1-4 职工宿舍④食堂内，应挂设卫生管理责任制度，炊事员（包括工作人员）应持50有健康证，工作时必须戴帽子、口罩，穿工作服；应配备必要的消毒设施、 冷藏设施、隔油设施和排风设施；燃气罐应单独设置存放间，存放间通风 良好并严禁存放其他物品；必须保证供应符合卫生标准的饮用水；高温季 节期间，应配有降温、防暑和卫生防疫措施。 ⑤施工现场应配备常用药品及紧急救助医疗设施。有条件的可配备医 务人员。 8．2．2 拌和站 （1）拌和站应远