大力推进监督工作的法制化和标准化
——对派驻纪检组监督工作的认识和思考
“三转”之后，如何聚焦“主业”，做好监督工作，是当前各级纪检监察机关和派驻纪检组研究和探索的问题。党的十八届四中全会提出依法治国，这为加强纪检工作指明了方向。笔者就派驻纪检组如何履行好监督职责，谈谈自己的一些认识和思考。
一、关于对两个主要问题的再认识。
两个主要问题一个是纪检组的定位问题，另一个是纪检组如何开展监督的问题。之所以谈这两个问题，是因为它们是开展纪检组履行好监督职能的基本前提，必须弄清楚。
纪检组定位问题。我们知道纪检组的主要职责是监督，监督有内部和外部监督，内部监督实质上是一种部门管理行为，外部监督才是严格意义上的监督。纪检监督就是这种外部监督，它与部门之间其实是一种监督与被监督的关系，而且具有一定的独立性和权威性。笔者认为这就是纪检组的基本定位。当然，纪检组长作为部门党组成员，应当为部门加强党风廉政建设提建议。但是，纪检组长的角色是主要和基本的，离开了这个监督就失去了意义。
如何开展监督的问题。笔者认为，纪检组的监督应该是对驻在部门党风廉政建设进行的依法和有效性监督。对驻在部门党风廉政建设进行的全方位和防范性监督。应该是对驻在部门党风廉政建设检查的再检查，监督的再监督。根据上述特点，监督工作应当着重从以下五个方面开展：
一是监督必须全方位。凡是驻在部门涉及党风廉政建设的工作都要全面进行监督，单位工作范围有多大，监督范围就有多大。
二是监督必须全过程。对部门存在廉政风险和涉及党风廉政建设方面的工作环节都应全面介入（介入不是分管和参与），廉政风险和问题在哪里，监督必须到哪里。
三是监督必须有重点。重点监督部门履行党风廉政建设全面领导、选人用人、作风建设和源头治理责任情况，落实党组“主体”责任。
四是监督必须常态化。积极探索建立和健全常态化的纪检监督机制，不断督促驻在单位认真抓好党风廉政建设工作。
五是监督必须重实效。通过实施各种行之有效的监督手段，使干部职工不敢腐、不能腐和不想腐，不出事或少出事。
二、目前监督工作存在的主要问题。
“三转”之后，纪检组监督方面存在这样那样的问题，如一些纪检组长认为“三转”以后没有多少事可做，有的认为不参与具体工作怎么监督等等。就笔者了解主要有四个方面的问题：
一是认识上存在着明显的偏差。有的纪检组长和部门“一把手”依然认为纪检组接受同级纪委和驻在部门党组的双重领导，理由是纪检组是纪委派出机构，纪检组长又是部门党组成员。没有把纪检组与党组成员这个角色严格区分开来，把纪检组从代同级纪委对驻在部门监督的角色人为的变成了被驻在部门领导的被领导者角色。结果，使纪委对派驻纪检组的统一领导名不符实。
二是监督不到位问题比较突出。不少纪检组在工作上不同程度的存在着越位、错位和缺位的问题，没有聚焦“主业”，把监督拓展到驻在单位有关的工作和环节之中，把事前和事中的再监督作为重中之重，没有突出问题导向，切实做到抓早抓小抓预防。有的承担了一些“主体”责任方面的工作，荒了监督的“责任田”。
三是监督上存在硬不起来问题。一些纪检组长担心自己提的建议和意见多了，会伤害领导之间的和气，不利于班子团结和工作开展；怕开展的工作多了增加部门和干部职工的负担，影响业务工作；怕工作认真了干部职工不理解，甚至得罪人，丢选票。
四是开展监督工作的阻力比较大。个别部门对纪检组工作重视和支持的不够；一些部门认为纪检工作不打“粮食”，抓一抓就行了；对于纪检组提出的意见和批评，一些干部职工认为是与自己过不去等等，实实在在的推开纪检工作，难度比较大。
三、进一步强化监督工作的对策和措施。
毛主席说过，我们的工作就是过河，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。根据目前实际，要切切实实做好“三转”工作，发挥纪检组的监督作用，必须解决好职能定位和方法问题。这就必须认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进监督工作的法制化和标准化，对监督工作实行法制化和标准化管理。把纪检工作纳入法制化轨道。主要抓好以下工作：
一是切实厘清关系，使纪检组工作定好位。必须明确纪检组与驻在部门事实上已经存在的监督与被监督的关系，赋予纪检组一定的独立性和权威性，使纪检组不再既当教练员也当运动员，让纪检组集中力量抓好再检查和再监督。这是使纪检组切实能够硬起来，履行好监督责任的一项前提性和基础性工作。否则，纪检组的监督工作就没有权威，这是“三转”的核心所在。当然，纪检组长要积极为部门党组提建议，协助做好党风廉政建设工作。
二是强化顶层设计，推进监督工作法制化。监督工作开展不起来，深入不下去，一个重要原因是没有以法规的形式明确监督的具体办法和程序，以及一贯的文书等，没有解决好监督什么特别是怎么监督的问题。监督工作缺乏操作性强的法制依据和硬性约束。许多纪检组长想干些实实在在的事，可是苦于没有具体的法规和制度规定，工作难以推开。这是一个带有普遍性的问题。唯一的办法是通过加强顶层设计，针对监督工作出台详尽和操作性强的法规和制度，形成完整的实体法和程序法体系，强制性地推开监督工作，打开局面。
三是实行规范管理，推行监督工作标准化。笔者看，监督不到位的主要原因是没有对监督的有关具体内容、范围、程序和应该履行的手续等等确定具体的工作标准，实行监督工作标准化。有了工作标准不但有利于检查考核，也不愁监督不到位。目前，推行监督标准化还是可行的，这是因为这是管理工作上的一个通行作法，另外各级党政机关特别是行业工作都具有很强的共通性。这也是确保监督工作到位的一个有效措施。当然部门之间也可能存在一些差异，这可以制定一些特殊的办法加以解决。
四是强化互动功能，促进监督对接无缝隙。加强党风廉政建设是部门党组和派驻纪检组的共同目标。所以，党组和纪检组都要把它作为一项重要工作，团结一致，齐心协力，实现监督工作的无缝对接和良性互动。党组要在落实好“主体”责任的同时，为纪检组提供强有力的保障，支持纪检组做好监督工作。纪检组要积极为部门党组提建议，督促和配合党组建立健全党风廉政建设长效机制，落实好“主体”责任，使干部职工不出事或少出事。
五是弘扬廉政文化，为监督营造良好氛围。驻在部门党组要积极组织干部职工开展各种形式的廉政文化活动，努力提高干部职工的法制意识和思想境界，纪检组要积极督促和配合做好这一项工作。使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，明白监督是为了保护自己，是为了维护党和政府的良好形象，不是和哪个干部职工过不去，努力消除各种不良情绪，为开展监督营造一个良好的氛围。
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私人公司不交保险可以吗
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本帖最后由 淮安市纪委网络发言人 于
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& && &你好，我在清浦区一家公司上了一年多班，没有签合同，没有保险，公司就没有几人交保险的，没有人管吗？？？不知道每年检验是怎么过的。。
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这个人很懒，什么也没留下
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找人社局吧
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可以找相关的法律人士了解一下，如果满一年视为默认合同，具体什么情况是看公司怎么签定的协议，因为有这个实习期，考察期的漏洞，估计不满一年的赔双倍工资补偿养老金什么的，反正你可以网上查查，或者可以去律师事务所咨询下，
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其实我们每个人都是演员
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& &却忘了人性本善
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目前情况下，现在的政府相关部门是不会真正监管住各用人用工单位的《劳动法》及《劳动合同法》的执行情况滴
持续关注中......
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谢谢各位亲的关心，希望能得到有关部门关注。
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应该交才是，现在不都是私企呀。
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依据《劳动合同法》、《社会保险法》等有关法规，用人单位应与劳动者依法订立劳动合同，并缴纳社会养老保险。您有投诉与疑问，可与我们直接联系。电话为：9
感谢您对我们工作的关心和支持！
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& & 公司都不知道，怎么处理的啊 ！我又没说，这就是社会啊
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政·见 | 中办被处理103人，纪检组进驻7家单位都查出啥问题？.答案
背景扫描2015年3月，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关设立7家派驻纪检组，探索实现全面派驻的有效途径，迈出派驻监督全覆盖的重要一步。　　中央纪委监察部网站梳理了7家纪检组1年多来的工作成效和实践经验，赶快过来“围观”吧。17个纪检组，分别监督谁？7家派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，监督的重点对象是驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部。其中，全国人大机关和全国政协机关实行“点对点”的单独派驻，其他5家单位实行综合派驻。一张图表便能说明问题。2一年多时间，查处了哪些问题？■驻中办纪检组：已调查处理的103起违纪问题中，处理或决定处理103人，其中，谈话函询49人，给予或拟给予党纪轻处分和组织处理38人，给予或拟给予党纪重处分15人，移送司法机关1人。■驻中宣部纪检组：约谈各监督单位主要负责人240余人次，对各单位班子全体成员集体约谈59次，对领导班子特别是一把手落实主体责任提出明确要求。参加173次“三重一大”会议，与231人次各层级干部侧面了解落实情况。立案调查13件，对8名正局级、2名副局级领导干部给予党纪处分建议。　　■驻中央统战部纪检组：自办及会同综合监督单位查处问题线索83件，涉及99人，已对36人给予党纪轻处分和组织处理，对7人给予党纪政纪重处分，共对46人进行了诫勉谈话、约谈和批评教育。　　■驻国办纪检组：办理综合监督单位信访件232件，处置业务范围内问题线索86件，立案审查10件，给予党纪政纪处分8人，其中司局级干部7人，给予诫勉谈话和组织处理23人次，谈话提醒54人次，与2名受处分干部进行回访谈心，直接向有关单位一把手提出问题隐患和改进工作建议30余条。　　■驻全国政协机关纪检组：与70多名局级及局级以上领导干部进行“廉政谈话”，查办3起案件，纪律处分10人，诫勉谈话通报批评7人。3驻在1家单位，如何监督多家单位？综合派驻与监督单位在空间上分离，线长面广，会不会导致监督“浮在表面”？如何做到“驻在一家，监督多家”？ & & &驻中宣部纪检组：建立了综合监督8项联系机制，把监督的触角伸到前端。包括：干部任免沟通机制，通报事项机制，文件材料报送机制，活动会议机制，机关纪委工作联系机制，驻点办公机制等。　　驻点办公机制　　卢衍昌和周倩是驻中宣部纪检组的两名干部。前段时间，他们在中国外文局上班。连续几天，他们和外文局的工作人员一起去食堂吃工作餐，休息时间和大家一起聊聊最近的新鲜事儿，也有人在工作时间或下班后专门找他们谈一些工作上的问题。卢衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天这么简单，他们需要将了解到的苗头性、倾向性问题向纪检组汇报，还要就该单位的业务工作、干部队伍建设进行调研……　　 & & &&驻中央统战部纪检组：形成7方面常态化制度，强化与各单位联系，发挥“集团作战”优势。包括：派员参加或列席各单位有关会议，问题线索处置，联合执纪审查，等等。& & & &驻国办纪检组：探索建立8项机制，确保对8家单位的监督达到同等深度。包括：“两个责任”落实，领导层面定期沟通会商，参加列席重要会议，干部动态监督，畅通信访举报，廉政谈话和约谈，定期走访工作，工作信息报送。 & && & & & 干部动态监督机制　　　　　　为防止干部“带病提拔”，《党政领导干部选拔任用工作条例》第31条明确规定，对拟提拔的考察对象，“组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见”。　　驻国办纪检组在调研中发现，有的单位选拔任用干部时，征求纪检部门意见流于形式，把纪检部门出具意见当成签字盖戳……　　为此，驻国办纪检组明确，各单位在选拔任用司局级干部的动议阶段，应主动与纪检组沟通。纪检组对各单位司局级干部考察人选的党风廉政情况提出书面意见，一般于5个工作日内回复。4派驻纪检组，如何推动主体责任落实？党风廉政建设离开了各部门党组织，单靠派驻机构是抓不好的。如何推动监督单位党组织落实“主体责任”，是摆在派驻纪检组面前的又一课题。驻中央统战部纪检组：把督促检查主体责任落实作为做好派驻监督工作的龙头。　　　▲与各综合监督单位主要负责人逐一沟通约谈，对落实责任提出要求▲建立落实主体责任半年和年度报告制度，交流经验、发现问题、传导压力▲组织13家单位召开年度党风廉政建设工作会议，由各单位一把手作履行主体责任2015年总结及2016年工作部署报告，由驻部纪检组领导讲话提出纪检工作要求&驻国办纪检组：紧紧牵住落实主体责任“牛鼻子”，以监督责任的全面到位促进主体责任的全面落实。▲每一起案件办结后，纪检组都将涉及的问题“深挖细刨”，“一案双查”，约谈有关单位负责人，要求切实履行主体责任▲召开贯彻中央纪委六次全会工作推进会，把落实全会精神的具体意见直接端到各单位面前，列出重点监督工作清单，要求各单位领导签字认领，年底逐项检查驻全国政协机关纪检组：“书记抓、抓书记。党委的事情办好了，我们的事情就好办了。”▲与政协机关班子成员逐一沟通，明确主体责任，传导工作压力▲推动驻在单位各级党委落实主体责任，推动机关党组重点抓好思想教育、纪律规矩、选人用人、纠风惩腐、管理监督、示范带头等方面工作“ 政协声音
” &近期从中央纪委办公厅获悉，中央纪委监察部机关2015年共收到全国人大代表议案1件、建议25件，收到全国政协提案42件，全部按照要求办理完毕。&&&&据了解，68件议案、建议和提案由2个民主党派中央和74名代表、70名委员单独或联名提出，内容聚焦党风廉政建设和反腐败工作，主要包括严厉惩治腐败、坚决纠正“四风”、推进反腐败立法、严格进行问责追究、创新反腐败体制机制、营造良好思想舆论氛围、弘扬优秀传统文化等。议案、建议和提案主题突出、内容翔实、分析透彻、意见具体，不少是提出人通过专题调研座谈、视察走访等方式形成的，针对性和可操作性都很强。”委员话语湖南省政协副主席，湖南省国土资源厅副厅长，全国政协委员杨维刚在今年两会上提交了关于高校反腐的提案，提案中提到关于进一步加强高校纪检监察力量的建议：1、加强高校纪检监察的垂直领导。2、组建高校办案工作组。3、加大信访件查办力度。4、构建第三方监督机制。5、用工作实绩选拔纪检干部。”前香港廉政专员、海关关长，第十二届全国政协委员汤显明在两会上提出关于加强和促进我国非公有制企业廉洁建设的建议：首先需要加大对行贿罪的打击力度，这是治理腐败的基础性措施，也是推进非公有制企业廉洁建设具有较强针对性的重点环节。其次，需要完善法律对于国家工作人员和非国家工作人员行贿、受贿罪的定义。接下来，进一步明确非公有制企业人员受贿罪判定要素。政府部门要制定法规，要求企业建立公开、规范的信息披露制度、制度，并严格督促落实。同时应该进一步优化非公有制企业发展的政策政务环境。努力发挥出各行业协会的规范约束作用，建立和完善职业经理人信用体系，规范职业经理人市场。推行企业信用制度，完善腐败企业黑名单制度。政府部门引导并规范大学、科研院所、NGO组织等提供防贪咨询服务，鼓励私营企业开展防贪咨询，规避腐败犯罪风险，确保企业健康发展。”资料来源：人民日报、中国纪检监察报往期精彩内容回顾政·见 | 总理一年前出的考卷，他们的答案你还满意吗？政·见 | 这个平台刚运行2天，就解救了一名被拐儿童……政·见 | 马桶盖和电饭煲，终于让总理决心推动一场革命……政·见 | 活在 5·12“后地震时代”政·见 | 从&去库存&到&控房价&,&高烧&的二线楼市何时能降温？政·见 | 房屋租赁新政出台，“不补砖头补人头”啥意思？本网 | 胡彬彬：传统村落的急剧消失，意味着什么？政·见 | 七问陈仲伟医生之死国家网信办联合调查组公布进驻百度调查结果政·见 | 广电成第四大运营商，三网融合还有多远？本网 | 快递小哥，来听听政协双周会为你说了啥政·见 | “双非”儿童，能不能有一次吃“后悔药”的机会？政·见 | 快递小哥被掌掴，究竟打了谁的脸？政·见 | 别粗心，“伪装者”也许就在你身边！
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　　为适应全面从严治党的新要求，加强和改进省属国有企业纪检监察组织建设，派驻省国资委纪检组高度重视，主动作为，加强调研督办力度，着力推动省属国有企业纪检监察组织建设。
　　纪检组在各省属国有企业上报有关情况的基础上，深入开展调研，摸清底数，重点做到“四看”,即一看国有企业纪检监察组织机构是否健全，二看履行职责的体制和机制是否完善，三看纪检监察人员队伍的管理是否规范，四看工作保障和组织领导是否到位。同时，召开座谈会了解情况，湖北能源集团、三环集团等8家企业的纪委主要负责人，分别介绍纪检干部配备、管理等情况，就存在的问题及原因进行分析，并提出意见建议。
　　针对存在的问题，纪检组切实强化措施，推动企业纪检监察组织建设迈上新台阶。一是建强组织，配齐人员。结合企业实际，认真落实省纪委文件精神，强化对纪检监察组织建设的领导，不断健全国有企业纪检监察组织机构，完善工作体制机制，配齐配强纪检监察人员，加强队伍建设管理，保证企业纪检监察机构工作条件和工作经费，为加强和改进省属国有企业纪检监察组织建设提供保障。二是深化“三转”，聚焦主业。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，聚焦监督执纪问责，切实把纪律挺在前面，进一步厘清党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任，为全面从严治党提供保障。三是发挥作用，体现作为。用好纪律这把“尺子”，切实把纪律和规矩立起来、严起来。牢牢扭住主体责任的牛鼻子，甩响追责问责的“牛鞭子”，把从严治党的责任压力层层传导到“神经末稍”。一方面，通过开展“两学一做”学习教育、争做“两为干部”，不断强化自身建设，确保纪检监察队伍忠诚、干净、担当；另一方面，正确把握和运用好“四种形态”，对“极少数”敢于出手，打好“板子”，形成震慑。