我国农业如何走出"谷贱伤农经济学原理，谷贵伤民"的怪圈

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-05-29 05:51 标签： 谷贱伤农的供求曲线图
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“谷贵伤民”与“谷贱伤农”的两难思考
优质期刊推荐谷贱伤农、谷贵伤民 粮价平衡点难觅 _中国经济网――国家经济门户
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把脉农产品价格：谷贱伤农 谷贵伤民如何平衡
日 08:10:18
半月谈网综合
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　　粮食产量“七连阳”咋还涨价？
　　2010年小麦、玉米、水稻全面增产，我国粮食总产达到10928亿斤，比上年增加312亿斤，增长2.9%，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续4年稳定在1万亿斤以上；粮食播种面积达到16.48亿亩，比上年扩大1329万亩，实现半个世纪以来首次连续七年增加；亩产达到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，再创历史新高。
　　然而粮价为何丰年还会上涨？水利投入欠账，土地成本增加，粮食库存减少，国际市场影响……诸多涨价因素在货币泛滥与国际粮食减产之际“厚积薄发”。
　　水利投入欠账 早晚要出问题
　　“水利欠账太多，要出大问题。不把土地改革纳入法治化轨道，要出大问题。”最近讨论粮食问题时，中央农村工作领导小组副组长陈锡文反复强调以上观点。
　　种1公斤小麦，要浇1000公斤水，水利是农业的命脉。1995年起，我国两千多年来的南粮北运改为北粮南运，而北方致命的问题是缺水。随着30多年前修建的水利设施次第荒废，水利设施匮乏正在成为我国致命的粮食安全隐患。
　　“今春云南大旱期间，如果云南省拿出旱灾所受损失的十分之一来改善农田水利设施，旱情不会如此严重。”中国农科院减灾专家李茂松在灾区调研后表示。
　　土地流转速度失常 土地成本剧增
　　土地是粮食发展之基。随着土地流转加速，种粮的土地成本日益显现。在北京郊区，一亩地年租金超过1万元，昔日的稻田已变为菜地；在黑龙江，一亩稻田年租金已涨至470元；在陕西，一亩麦田年租金已超过500元。
　　“这两三年全国土地流转速度‘非常不正常’。”中央农村工作领导小组办公室赵阳坦言，2007年前的十年间，全国土地流转年均增长14％，但2008年土地流转猛增70％，2009年再增50％。“在地方政府与大公司的合力推动下，全国已累计流转1.7亿亩土地，这是否适应城镇化进程，还有待思考。”
　　2008年，十七届三中全会就土地改革提出五项举措：承包关系长久不变；承包权可依法、自愿、有偿流转；改革征地制度；农村集体建设用地可入市；保障宅基地用益物权。
　　“以上政策并未得到有效落实！”陈锡文说，我国亟需立法保障既定政策的落实，遏制违规征地、侵犯农民土地承包权、侵犯农户宅基地用益物权的现象，保护耕地，从而保障粮食安全。
　　国务院发展研究中心副主任韩俊指出，新中国成立后的前28年，我国粮食生产连上四个台阶；改革开放后的前18年，粮食生产又上台阶；但从1996年到现在，粮食产量没有再上台阶。
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根据国家农业综合开发办发布的《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，今年，农业综合开发项目补贴申请也有新的变化。，眼下，两部委调整农业3项补贴政策是务实之举，切中了农业生产补贴“苦乐不均”要害，值得称道。从2004年开始执行的农业3项补贴政策，在有力促进农业生产、粮食增收方面起到了重要作用，但随着情况变化也开始显露弊端。一是不管农民是否种田、种多少田，3项补贴“人人有份”，对种田大户和专业户不公。尤其一些种粮大户承包大面积土地之后，种粮补贴仍由原承包农民领取，使种粮大户无法享受3项农业补贴，难以抵挡农资价格上涨对种粮利润的侵蚀。二是“撒胡椒面”式的3项农业补贴，调动农民种粮积极作用开始减弱。随着农村农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题出现，粮田抛荒现象显露苗头，很多农民“洗脚上岸”，成了只领补贴、不种粮的“空饷户”，挫伤了种粮大户积极。三是3项农业补贴政策无助于农业规模化、集约化优势形成，无法改变“大农业、小市场”供需不对接生产格局，无助于走出“谷贱伤农、谷贵伤民”怪圈和农业生产资源浪费，对农业可持续发展带来的不利影响。
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