行政审批权力下放放等于重心下移吗

权力下放等于重心下移吗?――一个基于香港大学管治结构变革的案例研究_论文_百度文库
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权力下放等于重心下移吗?――一个基于香港大学管治结构变革的案例研究
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权力下放,重心下移:校长的行政策略_教育毕业论文_
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毕业论文  听过不少校长交流自己的管理经验,大多不外乎介绍他&主政&期间制订了多少规章制度、确定了多少个工作目标,或者召开了多少次会议、发表了多少重要讲话,或是整天上下奔走之不易、事无巨细之辛劳,等等。的确,1名称职的校长离不开上述这些因素。但我认为,评价1名校长是否善于管理学校,最关键的是看他是否拥有管理智慧、是否讲求经营策略。当校长很不易,但也简单---仅就学校内部管理而言,关键是把握两点:权力下放、重心下移。  权力下放,增强执行力  人是社会生产力中最活跃的因素,但是人并非机器。人是生命的自主存在,是动力的主体所在。尊重人、相信人,解放人、依靠人,激励人、发展人,提升人、成就人,是以科学发展观为指导的学校管理的基础。  凡是明智的校长都知道,权力与责任是1致、等同的,工作与信任是1体的、相关联的。作为校长,对学校各部门的工作、对师生的生存状态要做到心中有数,但不1定事必躬亲---从精力上讲,校长不1定每项工作时时刻刻都能够靠得上;从能力上讲,校长不1定每项业务都是行家里手。实践证明,这样的校长也并不见得是1位师生拥戴、部属支持的好校长。简单化是处理复杂事务的最有效方式。  作为校长,就必须学会下放权力,在思想意识、工作目标达到共识的前提下,将具体工作分解给学校中层管理者。  那么,校长应如何认识权力下放,应如何下放权力呢?  校长要有1种虚怀若谷的胸襟。其实,下放权力就是分解工作、分摊责任。放权意味着解放自己,放权意味着对部属---学校中层管理者的信任,更是对他们工作的期待。有了信任、有了期待,学校中层管理者才能放开手脚,才会创新思路,才会增进干劲。否则,只会是校长忙累了自己、闲散了部属、失掉了民心、降低了工效,这是典型的&出力不讨好&。长此以往,就会导致恶性循环,使学校就会变成1潭死水、1盘散沙。  校长要有1种驾驭全局的能力。提倡校长将权力下放,并非无原则地放权,让校长只做&甩手掌柜&,将工作1股脑儿地推给中层管理者---具体工作是大家做的,取得的成绩属于自己的。作为学校的管理核心,校长在具体工作中要善于与相关的中层管理者进行经常性的沟通,共同定方向、定思路,然后由中层管理者定目标、定路径、定措施、抓落实,做到&放权不分心、分工不分家&。  校长要倾注饱满的人文情怀。提倡校长将权力下放,也并非意味着板起面孔、只说不做,或者指手画脚,而1旦工作落实过程中出现问题,就将责任1股脑地推给相关的中层管理者。作为学校的管理核心,校长要有1种人文情怀,要懂得给予中层管理者工作上的支持和情感上的关怀,让他们不但知道干什么、明白怎样干,还要干得有底气、干得有劲头、干得有质量。  重心下移,提升领导力  所谓重心下移,是指校长在下放权力的同时,要通过基层体验、换位体察等方式,了解下情、查找问题,及时反馈协调、改善行政,全面提升管理效率和行政品质。实质上,这1策略解决的是校长在权力下放过程中应如何作为的问题。  实施重心下移,就是要&两到&、&3督查&:&两到&即到实践中去体验,到师生中去随访;&3督查&即督政、督教、督学。校长要善于走出办公室,走进教室、走进课堂、走近师生,从普通教师的视角和立场,以普通学生的心理,体察学校行政的价值,考察行政措施是否适宜,某1管理措施是否真正符合校情,是否切合师生的思想动向、工作或者学习现状,是否有利于学校的持续发展、师生的生动成长,某1管理措施的贯彻程度如何,实施过程中产生了哪些积极的效应或者负面的反应,哪些值得巩固发扬,哪些需要改进完善。从1定角度讲,这也是对学校中层管理行为的过程性监督,是对学校行政的动态性调控。  曾经听1位校长介绍过1段亲身经历。该校为了引导教师进行业务自修、提升专业素质,设计并启动了&5个1&活动---每年摘抄5万字的理论材料,每学期读1本教育专著,每个月提交1篇教学论文,每周写1篇教育案例(周记),每天记1篇教育随笔(日记)。  实际运行后,校长了解到&5个1&活动出发点虽好,但没有考虑到广大1线教师的承受能力---教师疲于应付,失去自我,没有参与的主动性,活动质量可想而知。为了避免活动流于形式,校长及时地协调相关的中层管理者,果断地调整工作思路:教师的专业成长应该是1个循序渐进的过程,不能急于求成;&5个1&活动可行,但应该分项、分阶段实施,切莫贪多求快;同时,教师的真心参与是取得活动实效的关键,因此本项活动必须由外加变为内需,使教师由被动接受变为行为自觉;不妨通过增强活动要求的弹性的方式来将本项活动落实下去,即引导教师根据各自的工作实际,自主选择1个&1&,以此为切入点开展有效的专业自修。这1管理措施调整后,广大教师非常赞同,进而自主地融入到了活动中。每当回想起这1经历,这位校长就会感慨:教育活动既应倡外烁更应重内化,教育载体既要注意形式更要注重内涵,学校管理工作不怕往小处想、往细处做!  如果说权力下放是校长摆正自身位置、发挥核心领导力、理顺与学校中层管理者工作关系、在总揽全局的前提下加强与各方的沟通协作、凝聚工作合力的引领策略,那么重心下移就是杜绝学校中层管理行为走偏、防止中层管理者的行政懈怠、增强学校管理的执行力、提高学校行政效率、确保各项工作顺利推进的调控策略。能将这&两下&  管理策略落到实处,学校管理必定是自觉的、有效的,学校上下必将是通顺的、和谐的。&  《中国教育报》日第5版&
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 听过不少校长交流自己的管理经验,大多不外乎介绍他“主政”期间制订了多少规章制度、确定了多少个工作目标,或者召开了多少次会议、发表了多少重要讲话,或是整天上下奔走之不易、事无巨细之辛劳,等等。的确,一名称职的校长离不开上述这些因素。但我认为,评价一名校长是否善于管理学校,最关键的是看他是否拥有管理智慧、是否讲求经营策略。当校长很不易,但也简单---仅就学校内部管理而言,关键是把握两点:权力下放、重心下移。
  权力下放,增强执行力
  人是社会生产力中最活跃的因素,但是人并非机器。人是生命的自主存在,是动力的主体所在。尊重人、相信人,解放人、依靠人,激励人、发展人,提升人、成就人,是以科学发展观为指导的学校管理的基础。
  凡是明智的校长都知道,权力与责任是一致、等同的,工作与信任是一体的、相关联的。作为校长,对学校各部门的工作、对师生的生存状态要做到心中有数,但不一定事必躬亲---从精力上讲,校长不一定每项工作时时刻刻都能够靠得上;从能力上讲,校长不一定每项业务都是行家里手。实践证明,这样的校长也并不见得是一位师生拥戴、部属支持的好校长。简单化是处理复杂事务的最有效方式。
  作为校长,就必须学会下放权力,在思想意识、工作目标达到共识的前提下,将具体工作分解给学校中层管理者。
  那么,校长应如何认识权力下放,应如何下放权力呢?
  校长要有一种虚怀若谷的胸襟。其实,下放权力就是分解工作、分摊责任。放权意味着解放自己,放权意味着对部属---学校中层管理者的信任,更是对他们工作的期待。有了信任、有了期待,学校中层管理者才能放开手脚,才会创新思路,才会增进干劲。否则,只会是校长忙累了自己、闲散了部属、失掉了民心、降低了工效,这是典型的“出力不讨好”。长此以往,就会导致恶性循环,使学校就会变成一潭死水、一盘散沙。
  校长要有一种驾驭全局的能力。提倡校长将权力下放,并非无原则地放权,让校长只做“甩手掌柜”,将工作一股脑儿地推给中层管理者---具体工作是大家做的,取得的成绩属于自己的。作为学校的管理核心,校长在具体工作中要善于与相关的中层管理者进行经常性的沟通,共同定方向、定思路,然后由中层管理者定目标、定路径、定措施、抓落实,做到“放权不分心、分工不分家”。
  校长要倾注饱满的人文情怀。提倡校长将权力下放,也并非意味着板起面孔、只说不做,或者指手画脚,而一旦工作落实过程中出现问题,就将责任一股脑地推给相关的中层管理者。作为学校的管理核心,校长要有一种人文情怀,要懂得给予中层管理者工作上的支持和情感上的关怀,让他们不但知道干什么、明白怎样干,还要干得有底气、干得有劲头、干得有质量。
  重心下移,提升领导力
  所谓重心下移,是指校长在下放权力的同时,要通过基层体验、换位体察等方式,了解下情、查找问题,及时反馈协调、改善行政,全面提升管理效率和行政品质。实质上,这一策略解决的是校长在权力下放过程中应如何作为的问题。
  实施重心下移,就是要“两到”、“三督查”:“两到”即到实践中去体验,到师生中去随访;“三督查”即督政、督教、督学。校长要善于走出办公室,走进教室、走进课堂、走近师生,从普通教师的视角和立场,以普通学生的心理,体察学校行政的价值,考察行政措施是否适宜,某一管理措施是否真正符合校情,是否切合师生的思想动向、工作或者学习现状,是否有利于学校的持续发展、师生的生动成长,某一管理措施的贯彻程度如何,实施过程中产生了哪些积极的效应或者负面的反应,哪些值得巩固发扬,哪些需要改进完善。从一定角度讲,这也是对学校中层管理行为的过程性监督,是对学校行政的动态性调控。
  曾经听一位校长介绍过一段亲身经历。该校为了引导教师进行业务自修、提升专业素质,设计并启动了“五个一”活动---每年摘抄五万字的理论材料,每学期读一本教育专著,每个月提交一篇教学论文,每周写一篇教育案例(周记),每天记一篇教育随笔(日记)。
  实际运行后,校长了解到“五个一”活动出发点虽好,但没有考虑到广大一线教师的承受能力---教师疲于应付,失去自我,没有参与的主动性,活动质量可想而知。为了避免活动流于形式,校长及时地协调相关的中层管理者,果断地调整工作思路:教师的专业成长应该是一个循序渐进的过程,不能急于求成;“五个一”活动可行,但应该分项、分阶段实施,切莫贪多求快;同时,教师的真心参与是取得活动实效的关键,因此本项活动必须由外加变为内需,使教师由被动接受变为行为自觉;不妨通过增强活动要求的弹性的方式来将本项活动落实下去,即引导教师根据各自的工作实际,自主选择一个“一”,以此为切入点开展有效的专业自修。这一管理措施调整后,广大教师非常赞同,进而自主地融入到了活动中。每当回想起这一经历,这位校长就会感慨:教育活动既应倡外烁更应重内化,教育载体既要注意形式更要注重内涵,学校管理工作不怕往小处想、往细处做!
  如果说权力下放是校长摆正自身位置、发挥核心领导力、理顺与学校中层管理者工作关系、在总揽全局的前提下加强与各方的沟通协作、凝聚工作合力的引领策略,那么重心下移就是杜绝学校中层管理行为走偏、防止中层管理者的行政懈怠、增强学校管理的执行力、提高学校行政效率、确保各项工作顺利推进的调控策略。能将这“两下”
  管理策略落到实处,学校管理必定是自觉的、有效的,学校上下必将是通顺的、和谐的。
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济南规划管理权力“清单”权力下放重心下移
来源:大众日报&&&作者:&&&
山东济南市将进一步深化规划管理改革,按照权力下放、重心下移、关口前移的原则,制定《全面深化规划管理体制机制改革实施纲要》,加快建立规划管理权力清单,规范行政权力;厘清服务事项分级分类,优化规划管理流程,提高办事效率。
  山东济南市将进一步深化规划管理改革,按照权力下放、重心下移、关口前移的原则,制定《全面深化规划管理体制机制改革实施纲要》,加快建立规划管理权力清单,规范行政权力;厘清服务事项分级分类,优化规划管理流程,提高办事效率。这是记者近日从济南市规划局了解到的。  记者看到,在2014年度规划工作要点中,济南市规划局列出了17项重点工程,并通过责任分解、台账制度、督查督办、动态调度等多项举措,把每一项工作明确到各处室甚至是个人。“公开的目的就是为了接受社会监督,把工作落到实处并圆满完成。”济南市规划局党委书记、局长贾玉良表示说。  在今年的规划重点工作中,济南市今年将深入开展区域协作、公交都市、创意产业等课题研究,提高城市承载能力和产业发展层次,引领城市转型发展。加强部门协作,深化规划技术研究,创新规划编研体系,促进规划与国土、交通、市政等专业的匹配发展,破解“三规合一”、交通与土地协调利用等实践难题。落实先进规划理念,加快推进用地混合、青山进城、工业遗产保护利用等研究。  同时,高效率开展规划策划,加快推动西站、奥体中心、华山、鹊山龙湖、创新谷、唐冶、汉峪金谷、南北康、新东站等22个重点片区开发。建立重点项目台账管理制度,有力保障220个市级重点项目,特别是136个实体经济重点项目落地实施。配合各区政府和相关部门,引导92个城中村改造项目有序实施,提升城市面貌。
初审编辑:尹玉涛责任编辑:王哲
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> 中国观察
下决心向基层下放权力打造一流发展环境
17:09:59 来源:盘锦日报
[提要]&&7月2日,召开市长办公会议,专题研究部署下放市级行政权限工作。会议强调,要下决心把能下放的权力全部下放到位,让盘锦成为辽宁乃至全国权力下放最彻底的城市,打造一流发展环境,推动县区经济加快发展。
   7月2日,召开市长办公会议,专题研究部署下放市级行政权限工作。会议强调,要下决心把能下放的权力全部下放到位,让盘锦成为辽宁乃至全国权力下放最彻底的城市,打造一流发展环境,推动县区经济加快发展。
  会议指出,推进权力向基层下放,是省委、省政府做出的重大决策,是我们转变政府职能、促进基层经济发展的重要举措。全市上下要统一思想,提高认识,深刻理解权力下放对盘锦发展的重大意义,按照权责一致、重心下移、减少层次、能放则放的原则,最大限度地向县区、经济区下放行政权限,切实通过权力下放,充分释放县区、经济区发展活力和动力。
  会议强调,市直部门要做好此次向城区放权工作,坚决把权力放彻底、放到位。要把省委、省政府要求下放的权力,以及其他符合规定的市级行政权力,全部下放到城区、经济区。对县享有而城区没有的权力,也要全部下放给城区、经济区,充分赋予城区、经济区与县同样的权力。要坚持责权利相统一的原则,建立权责明晰、责随权走、财随事走、人随事走的管理机制。要加强对城区、经济区权力运行的监督和指导,坚决防止权力真空、工作脱节,确保权力运行科学、高效、规范。
  会议强调,城区、经济区要把权力承接到位。要认真研究制订承接方案,主动与市直部门搞好对接,确保权力承接到位、运行顺畅。要进一步完善审批制度,大力精简审批事项,优化审批流程,大幅提高行政效率和服务质量。(首席记者陈春梅)
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