三去一降一补【解读】
三去一降一补【解读】
　　三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板.　　》》》相关新闻：2016年中国经济面临“三去一降一补”的结构性改革　　2016年不同于过去五年，失业潮和降薪潮可能逐渐拉开序幕。为什么这么说?　　2016年中国经济面临“三去一降一补”的结构性改革，即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。总体来看，中国经济在“十三五”期间将经历艰难转型，国际社会将关注中国政府的宏大规划和增长承诺，并审慎地重新评估中国经济。　　从2011年以来，中国经济持续下行，但就业状况无恙。也许在2016年，中国可能逐渐面临职业难求、薪酬难涨的持续压力。　　为什么在年这五年间，经济下行没有带来失业压力?我们可以粗略观察劳动力市场的供求。　　目前每年新增求职劳动力约2000万人，以下渠道吸纳了就业压力：　　一是离退休潮带来的劳动力更替。目前城镇职工数接近4亿人，如果没有明显的企业兼并重组破产，则每年可提供不低于1000万的就业岗位;　　二是劳动参与率的持续下滑。近十年来中国劳动参与率以每年0.8个百分点的速率下滑，其成因复杂，但很可能每年有约500万以上的50~60岁的劳动力退出了劳动力市场;　　三是大中专和高校毕业生的就业状况缺乏可靠数据，其中部分毕业生面临毕业即失业的困境，但这一群体的失业压力未被包括在失业率之内;　　四是就业结构的变化，从第一产业游离出来的劳动力，转移到了第二和第三产业，尤其是第三产业，服务业的发展强有力地缓解了就业压力;　　五是社会保障体系的不断深化改革，使得失业带来的社会压力没有群体性地暴露。　　观察过去五年，就业市场中，最弱势的是高校毕业生和上点年纪的中年人;受欢迎的是教育程度较高的年轻农民工。　　但2016年不同于过去五年，失业潮和降薪潮可能逐渐拉开序幕。为什么这么说?　　一是对严重过剩产能的定向爆破，将带来可以预料的失业压力，仅钢铁和煤炭两个行业的从业人员就超过千万，它给地方政府和社保体系带来压力。不仅如此，制造业吸纳的就业可能持续弱化，从2004年到2011年，中国工业经历了持续扩张，其吸纳的劳动力也在上升，但从2014年开始，工业投资和增加值持续低迷，显示后续工业将释放而不是吸纳失业压力。以往每年数千万计的退休-募新更替潮将持续退潮。在2016年元旦过后，工人春节返乡的节奏较之往年提前了1~2 周，显露了制造业释放失业压力的先兆。　　二是以青年农民工为主体的非熟练劳动力的就业趋难。以往楼市、家政、物流、零售等行业创造了大量就业岗位，但东南沿海的上述行业已开始出现增长乏力迹象，工人工资议价能力显著下降。家政、商贸等领域的就业起薪开始不升反降，服务业作为就业蓄水池，其积蓄容量增长迟缓。　　三是中国农产品价格承受的下行压力将释放。这既是国内粮食供求失衡和收储政策面临的困境，也是国内外粮食价格差异拉大带来的压力。总体上粮食价格的下行会缩减农民务农收入，尤其是种粮大户的收入。叠加打工和务农收入均承压的影响，农村消费增速也会受限。而以往3~4年，县域及以下消费一度是中国消费增长的亮点。　　四是高校毕业生求职的压力不减。这种摩擦性失业，主要是高校毕业生求职意愿集中在大都市办公室白领，愿意进入私营实体企业做技术蓝领者太少所致。而中国高等教育其实早已进入大众教育阶段。大学生对自身的定位和求职意愿，带来了隐形失业压力，家庭被迫吸纳这种失业压力。　　总体而言，过去五年中，人们误以为即便经济增长持续下滑，也无碍每年数以千万计的新增就业。造成增长和失业脱钩的关键因素，在于稳增长掩盖了缺乏重大进展的结构转型。从2016年开始，增长滑坡带来的失业压力将显性化，劳动力市场上的弱势群体将主要来自三方面：一是产能去化行业的职工，二是务农为主的农民工，三是高校毕业生。中国劳动力市场将出现求职困难甚至薪酬降低的痛苦调整，它也将冲击中国目前唯一可靠的增长引擎，即消费。　　如何应对可能降临的失业潮和降薪潮?　　一是社会安全网要奏效，尤其应有应对农产品价格下跌对农村中低收入群体和种粮大户的安抚预案;二是在推进结构转型进程中，更多地将公共资源注入社会保障体系建设，关注人本身，将大量公共资源消耗在换取经济增速的稳定上;三是适当调整高等教育的精英倾向，正视其已进入大众教育的现实，避免坐而论道式的高等教育和求职谋生之间的鸿沟;四是将社会保障体系建在和国家经济实力、经济发展阶段相匹配的可持续的水平上，避免政府过多包揽。　　》》》相关新闻：央经会定调2016五大任务：三去一降一补　　“此次会议可能是召开时间最晚的一次，可能也是近年来最重要的一次。准确的说，其核心不是供给侧改革，而是供给侧改善。”民生证券研究院执行院长管清友在谈及刚刚闭幕的中央经济工作会议时称。　　上述会议指出，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。　　对于这五大任务，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，产能过剩和库存过多是相一致的，另外就是负债率过高，潜在风险过大;在去库存的过程中，也要考虑到短期的阵痛和冲击，这种冲击可能会影响银行的稳健经营，坏账可能会增加“。　　“另外要补短板，实际上就创造新的发展的机会，新的供给、需求通过开拓新的经济增长点，来提供更多的就业和发展机会”徐洪才说。　　在分析人士看来，五大任务中，去产能将是2016年重点经济任务之首。中央经济工作会议对此直言，化解产能过剩是“绕不过去的历史关口。　　华泰证券首席策略分析师薛鹤翔认为：“2013、14年是化解产能过剩政策出台的密集期和实际行动的高压期：2013年10月国务院出台化解产能过剩路线图，提出了消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的去产能路径;随后，发改委等多部门均出台相关政策，合力化解产能过剩”。其预计，2016年去产能政策的幅度与深度或强于2015年。　　不仅如此，此次中央经济工作会议对于去产能又提出了新的要求。　　管清友认为，中央要的是“提高投资有效性”，而不是放弃投资。这是基于一个基本判断：产能过剩是“结构性的”。对市场来说，不要误以为要搞大规模的破产清算潮，中央已经给出了明确反驳：“要尽可能多兼并重组、少破产清算”。化解产能过剩的定语中不仅有“积极”，还有“稳妥”。　　“预期钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩行业的资本市场兼并重组事件大概率将大幅增多。”薛鹤翔对此指出。　　谈及解决过剩产能的方法，徐洪才表示：一方面要培育市场机制;另一方面，要通过扩大新的经济空间，消耗一部分原材料，钢筋、混凝土、铝、玻璃等过剩的产能;再有，可以通过国际产能合作输出一部分产能。　　通过并购重组去产能，资本市场毫无疑问是第一战场。实际上，本次中央经济工作会议也提到加大资本市场的作用。　　会议提出，“加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案”。　　“今年尽管发生了股灾，但没有降低资本市场的重要性。经济结构调整需要金融支持，间接金融的调整提供了直接金融发展的机遇，去杠杆更与资本市场相合，资本市场将扮演更重要的角色。”中金公司一位不愿署名的研究员对此称。　　而今年的中央经济工作会议又会对来年资本市场中的资产配置造成什么样的影响?　　九洲证券全球首席经济学家邓海清表示，其对2016年大类资产配置的判断是：看多股市，重回5000点可期;看多大宗商品，大底已经铸就;看空债市，大幅回调不可避免。　　对于2016年的股票牛市，邓海清认为将是基于基本面好转、企业盈利改善的“健康牛”，其安全性和可持续性均要高于2015年的“泡沫牛”，预计2016年上证指数存在再次突破5000点的可能性。板块方面，强调周期股和大盘蓝筹存在超额收益，创业板则将持续分化。　　对于债券市场，邓海清则认为，2016年将经济好转、通胀归来、风险偏好上行，三者均利空债市。YJBYS小编推荐三去一降一补解读相关文章：1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.
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经济形势理性看：确保“三去一降一补”取得实质性进展
日08:13&&&&来源：
原标题：确保“三去一降一补”取得实质性进展（经济形势理性看）
　　日前闭幕的中央经济工作会议在深刻分析国际国内经济形势基础上，对2017年经济工作作出了全面部署。其中一个重要方面就是要求继续深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”五大任务。我们要把思想和行动切实统一到中央精神上来，根据新情况、针对新问题完善相关措施，确保这五大任务取得实质性进展。
　　多措并举化解钢铁、煤炭过剩产能
　　2016年以来，根据中央的统一部署，有关部门和地方制定并实施了钢铁、煤炭行业化解过剩产能的工作方案和配套政策措施，在条件比较复杂、困难明显增多的情况下取得了较好成效，预计可以超额完成钢铁、煤炭去产能的年度目标任务。但必须清醒地认识到，2017年去产能的任务仍然较重，需要采取更加有效的措施继续压减钢铁、煤炭过剩落后产能。
　　总的来看，2017年推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能的难度比较大，特别是最近一个时期，钢铁、煤炭的价格均有相当幅度的回升。尽管如此，必须确保完成化解过剩产能的相关任务。应抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，充分运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推进企业兼并重组、债务重组或破产清算。应妥善处理保持社会稳定和处置“僵尸企业”的关系，在设计实施去产能方案的同时，配套设计实施好企业人员安置方案，确保相关人员安置工作落实到位。在具体推进过程中，应尽可能多兼并重组、少破产清算。可鼓励行业领军企业和优质企业对本行业的“僵尸企业”进行兼并，达到既防范系统性金融风险又提高产业集中度的目的。国内外实践充分证明，无论什么产业，在市场供过于求的情况下，只有适当提高产业集中度，才能使市场份额较大的企业具备从事创新研发的力量和积极性。否则，企业只能把精力用在降低价格、抢占市场份额上。应严格执行程序，坚持公开透明操作，尽可能让债权银行全程参与，最大限度地避免逃废债。同时，允许和支持银行与企业通过协商，按照市场化方式开展银行债权转股权，在转股资产定价、资金筹集、管理和退出股权等环节切实尊重银行债权人权益和选择权，实现银行和企业双赢。防止已经化解的过剩产能死灰复燃，避免一个地方的产能减了、另一个地方又有新产能上马或关闭停产的企业又重新生产的情况出现。引导金融机构实行差别化的信贷政策，根据不同情况对不同企业做到有保有压。切实搞好统筹兼顾，不要一方面辛辛苦苦地在某个领域去产能，另一方面又大量进口该领域的相同产品；对有关产品一时出现的局部供应偏紧现象，可采取精准供给等措施，确保供需基本平衡和价格稳定。贯彻落实开放发展理念，大力拓展产能国际合作新空间，围绕利用好国际国内两个市场两种资源，抓住“一带一路”沿线国家和非洲、拉美地区等发展中国家大规模开展基础设施建设的历史机遇，积极引导产品出口和企业走出去。同时，鼓励支持国内相关企业主动参与国际市场竞争，通过公开公平竞争加快产业结构优化升级步伐。
　　分类调控化解房地产库存
　　目前，我国房地产市场呈现分化状态：一二线城市中的热点城市房价较高且持续上涨，三四线城市房地产库存仍然较多。针对这种情况，中央经济工作会议强调，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。这为做好下一步化解房地产库存工作指明了方向。
　　对于房价上涨压力较大的热点城市，应适当调整土地政策，合理增加土地供应，提高住宅用地比例，同时注意盘活城市内的闲置和低效用地，以增加住房有效供给。落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。特大城市应加快疏解部分城市功能，这样一方面可以缓解城市中心地带的土地、人口等压力，进而减轻住房供应压力；另一方面可以带动周边中小城市发展，形成功能布局合理、环境容量和生态空间均有明显改善的城市群。还应深化住房制度改革，破除制约房地产业平稳健康可持续发展的体制机制障碍。比如，可以加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。同时，加强住房市场监管和整顿，规范房地产开发、销售、中介等行为，为实现城镇居民住有所居创造良好的条件和环境。
　　对于房地产库存较多的三四线城市，应重点把去库存和促进人口城镇化结合起来。通过加快农民工市民化，以满足新市民住房需求为主要出发点，扩大有效需求，打通供需渠道，消化房地产库存。为此，需要采取以下思路和措施：一是按照发展城市群的要求，推进三四线城市与特大城市之间基础设施互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强其对农业转移人口的吸引力。二是研究出台配套政策，鼓励和支持农民到三四线城市买房。比如，可以设立住宅政策性银行，为农民进城购房提供低息贷款；设立政策性住房担保公司，为农民向银行申请房贷提供担保；等等。三是抓住当前经济结构调整的机遇，抓紧研究出台相关政策，充分运用市场机制和经济手段，推动相关产业落户中小城市，让到城市购房的农民能够尽快找到工作，在城市长期定居。有关调查表明，许多农民之所以对到中小城市买房犹豫不决，就是担心在城市安家落户后找不到稳定工作、没有稳定收入；担心城市的生活费用明显高于农村，时间长了会支撑不下去，最后还得返回农村。因此，在积极帮助农民进城买房的同时，还应积极对进城农民开展培训，帮助他们尽快掌握一技之长和相关知识，解决其进城定居面临的就业困难等问题，让他们尽快熟悉和融入城市生活。
　　综合施策既稳增长又降杠杆
　　去杠杆的主要目的是防范化解金融风险。2008年国际金融危机爆发后，由于国内外市场需求持续低迷，我国许多生产力无法在市场上实现，导致产能过剩，而这些过剩产能中相当一部分对应的是银行信贷。所以对我国来说，当前保持经济平稳健康发展，必须在实体经济领域去产能、在金融领域去杠杆。根据中央经济工作会议精神，去杠杆的主攻方向是在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。这一要求的实质是：去杠杆必须既有利于稳增长，又有利于防范化解金融风险。
　　贯彻落实中央的这一要求，应重点做好以下工作。一是稳健的货币政策应精准适度。统筹运用各类货币政策工具，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长；完善利率形成机制和货币政策传导机制，促进金融市场体系健康发展，适时适当扩大直接融资比重，有效增加对实体经济的资金供给；优化信贷结构，支持重点领域、薄弱环节和小微企业发展；推动政府和社会资本合作（PPP）取得更大实效。二是着力完善股票市场。这不仅关系金融和企业发展，而且关系广大群众的切身利益。在目前亟须推进企业兼并重组、优化产业结构的形势下，有效发挥股票市场配置资源的作用显得尤为重要。应组织力量，加紧对股票发行制度、监管制度和风险防范机制等进行深入研究，尽快提出一些针对性强、标本兼治的政策措施。三是切实做好化解地方政府性债务风险工作。建立健全规范的地方政府举债融资体制，控制地方融资平台债务过快增长。在采取这些措施的同时，还应积极稳妥推进金融监管体制改革，加强全方位监管，防范可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险，防止“交叉感染”。
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(责编：万鹏、谢磊)
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