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印尼的35000MW电站计划真的“不”能实现吗？
阅读&52912&发表& 23:35:53
前面刚发了一篇“印尼的35000MW电站计划真的能实现吗”，隔天再发一篇“印尼的35000MW电站计划真的‘不’能实现吗”，我不知道会不会被人骂脑子秀逗了，你说到底能不能实现啊？！几篇争论35000MW电站计划的文章读下来，其实大家对基本事实的认识没有太大出入，五年之内新增装机35000MW的任务是不可能完成的，差别主要在于对未来发展方向的态度。反对派认为既然不能实现，就不要吹牛，就要低调的下调目标；支持派认为35000MW是理想情况，宣布的时候就知道完成不了，虽然现在能力不足，但是梦想还是要有的，万一实现了呢？反对派认为未来五年或者十年都用不了那么多电，所以不要玩命建电站，万一过剩了就不好了；支持派认为现在的需求数据都是被压抑的，不是真实情况，印尼这样的大国需求是无限的，你有多少我就能用多少，过剩还是很遥远的事，不要杞人忧天。你问我什么态度啊？我也没啥态度。我觉得实不实现都不重要，重要的是要看明白这热闹背后的逻辑，看明白了就是“读懂印尼”了。▍印尼的35000MW电站计划真的“不”能实现吗？文│Fabby Tumiwa译│猫头日，海洋事务统筹部长利扎尔?蓝利再次公开批评印尼政府的35000MW电站建设计划，建议将35000MW的目标降低为16000MW。从媒体公开的信息来看，蓝利部长态度强硬的要求降低电站建设规模的理由主要有两个：第一，在五年内完成35000MW这么大规模的建设是不现实的；第二，预计到2019年的电力需求没有想象的那么巨大，现有电站装机基础上再新增35000MW会出现电力供应过剩的问题。这些会导致印尼国家电力公司（PLN）的现金流出问题，因为私人投资的电站（IPP）建成后都要把电卖给国家电力公司。部长的工作本来应该是帮助总统来落实那些重要的措施和规划的，现在却发出了不和谐的声音，是不是内阁出现了什么问题？更何况，佐科总统在此之前已经重申不会修改35000MW电站的建设目标。其实，建电站也不存在什么现实不现实的问题。就计划而言，35000MW也不是什么不可思议的数字。在能矿部今年三月批准的印尼国家电力公司编订的电力规划中，预计电力需求的年增长率为8.4%，用电普及率要达到97.8%，因此到2022年需要新增装机60000MW，也就是每年需要新增装机6000MW。国家电力公司在编制电力规划时，使用的几个数据参考了印尼国家计划委员会编写的国家中期发展规划，比如经济增长速度为每年6.1%至7.1%，到2019年要实现用电普及率96%，电力需求增长速度为每年8.7%，还有一些其它变量。通过计算得出，为了发展的需要，电力供应在2024年需要新增70000MW，相应的在则需要新增42000MW。根据上述情况，我们可以清楚的看到，35000MW电站建设计划是政府在考虑到年的用电需求后做出的政策反应，而不是按照印尼国家电力公司以及私人电力投资商的建设能力来计算的。面临未来巨大的电力需求，如果政府不能采取措施新建足够的电站，保证足够的电力供应，那么势必会影响到佐科政府落实设定的经济增长目标。当然还会影响到国家中期发展规划中设定的其它目标的实现，比如要把人均用电量从2014年的700kWh提高到2019年 的1200kWh，用电普及率从目前的82%提高到96%。而且这还没考虑可能会发生的电力危机的影响。排除困难这个庞大的计划成功的关键在于私人电力投资商（IPP）的投资意愿，因为35000MW中有25000MW至30000MW需要由私人投资建设。在2015年初，计划中仅有17000MW已有确定安排（committed），或是国家电力公司投资，或是有私人公司愿意投资。也就是说，对于那些确定由国家电力公司投资的项目，资金安排已落实。那些确定的私人投资的IPP项目，至少要签署了购电协议（PPA）或者是框架协议。剩下来还有18000MW电站还停留在规划阶段，还没有确定的安排，乐观的估计从现在开始到2019年有可能分阶段的签署购电协议。燃煤电站的建设期一般是三到四年，燃气电站一般是两年，前提是融资已经关闭。这取决于投资商的实力。从目前的情况来看，融资关闭一般在签署PPA后还需要一到两年的时间。所以，那些目前已有确定安排的项目，很可能要等到2016或者2017年才能真正开工建设。至于那些今年才签PPA的项目最快也要2017或者2018才能开工，这还是在一切顺利没有意外的情况下。要想确保35000MW电站计划能够分阶段的有序推进，政府必须非常努力的工作，排除万难，尤其是那些可能干扰电站项目、输变电工程进展的因素。经济事务统筹部下属的国家电力建设计划工作小组正是这么做的。他们正在逐个识别电力建设中的各种难题，包括征地、准证、各种规定以及招标流程。这些问题的解决不可能一蹴而就。有些结构性的问题很可能需要两年甚至更长的时间来分析和解决。考虑到这些因素，可以肯定35000MW中规划的电站不可能在2019年全部建成并且投入运行。从现在的形势看，估计会有计划中一半的电站，再加上目前在建的7000MW电站，会在2019年之前分阶段投产。但是这不意味着35000MW电站的建设规划是不现实的，因为如果形势向好的方向发展，有利因素多一些，那么能尽早建成运行的电站装机就会更多。至于电力供应过剩的担心，可以先放一放，这个问题完全可以通过电力项目的规划来预防。除此之外，需要提醒大家的是电力在印尼是基础设施。也就是说，必须先有电，然后才会出现消费需求。近年来，几乎印尼的所有地区的电力需求增长都是被压抑的，因为电力供应能力有限。这就是所谓“被压抑的需求”，电力需求的增长无法自然的发生，因为受限于政府以及印尼国家电力公司有限的供电能力。因此，对于那些2017年到2019年开工建设、2020年以后投产的电站，不要担心这些新增的电力供应会没有需求。假设佐科总统的任期只有现在这一任，那么将来人们回忆本届政府的工作成绩时，至少不会说政府在放任电力危机延续。至于某些部长，在看待问题的态度上需要更多的理智，因为这都是为了人民的福祉。（原文Nasib Program 35000MW，载Kompas,15 September 2015）印尼馆主要是让大家更加了解印尼的一个个人独立微信号，一个生活在印尼及中国的华人，让大家真的认识了解印尼,共同成长。来着便是缘，扫一扫吧，认识下吧。
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印尼的35000MW电站计划真的“不”能实现吗？
前面刚发了一篇“印尼的35000MW电站计划真的能实现吗”，隔天再发一篇“印尼的35000MW电站计划真的‘不’能实现吗”，我不知道会不会被人骂脑子秀逗了，你说到底能不能实现啊？！
几篇争论35000MW电站计划的文章读下来，其实大家对基本事实的认识没有太大出入，五年之内新增装机35000MW的任务是不可能完成的，差别主要在于对未来发展方向的态度。
反对派认为既然不能实现，就不要吹牛，就要低调的下调目标；支持派认为35000MW是理想情况，宣布的时候就知道完成不了，虽然现在能力不足，但是梦想还是要有的，万一实现了呢？
反对派认为未来五年或者十年都用不了那么多电，所以不要玩命建电站，万一过剩了就不好了；支持派认为现在的需求数据都是被压抑的，不是真实情况，印尼这样的大国需求是无限的，你有多少我就能用多少，过剩还是很遥远的事，不要杞人忧天。
你问我什么态度啊？我也没啥态度。我觉得实不实现都不重要，重要的是要看明白这热闹背后的逻辑，看明白了就是“读懂印尼”了。
印尼的35000MW电站计划真的“不”能实现吗？
文│Fabby Tumiwa
日，海洋事务统筹部长利扎尔&蓝利再次公开批评印尼政府的35000MW电站建设计划，建议将35000MW的目标降低为16000MW。
从媒体公开的信息来看，蓝利部长态度强硬的要求降低电站建设规模的理由主要有两个：第一，在五年内完成35000MW这么大规模的建设是不现实的；第二，预计到2019年的电力需求没有想象的那么巨大，现有电站装机基础上再新增35000MW会出现电力供应过剩的问题。这些会导致印尼国家电力公司（PLN）的现金流出问题，因为私人投资的电站（IPP）建成后都要把电卖给国家电力公司。
部长的工作本来应该是帮助总统来落实那些重要的措施和规划的，现在却发出了不和谐的声音，是不是内阁出现了什么问题？更何况，佐科总统在此之前已经重申不会修改35000MW电站的建设目标。
其实，建电站也不存在什么现实不现实的问题。就计划而言，35000MW也不是什么不可思议的数字。在能矿部今年三月批准的印尼国家电力公司编订的电力规划中，预计电力需求的年增长率为8.4%，用电普及率要达到97.8%，因此到2022年需要新增装机60000MW，也就是每年需要新增装机6000MW。
国家电力公司在编制电力规划时，使用的几个数据参考了印尼国家计划委员会编写的国家中期发展规划，比如经济增长速度为每年6.1%至7.1%，到2019年要实现用电普及率96%，电力需求增长速度为每年8.7%，还有一些其它变量。通过计算得出，为了发展的需要，电力供应在2024年需要新增70000MW，相应的在则需要新增42000MW。
根据上述情况，我们可以清楚的看到，35000MW电站建设计划是政府在考虑到年的用电需求后做出的政策反应，而不是按照印尼国家电力公司以及私人电力投资商的建设能力来计算的。
面临未来巨大的电力需求，如果政府不能采取措施新建足够的电站，保证足够的电力供应，那么势必会影响到佐科政府落实设定的经济增长目标。当然还会影响到国家中期发展规划中设定的其它目标的实现，比如要把人均用电量从2014年的700kWh提高到2019年
的1200kWh，用电普及率从目前的82%提高到96%。而且这还没考虑可能会发生的电力危机的影响。
这个庞大的计划成功的关键在于私人电力投资商（IPP）的投资意愿，因为35000MW中有25000MW至30000MW需要由私人投资建设。在2015年初，计划中仅有17000MW已有确定安排（committed），或是国家电力公司投资，或是有私人公司愿意投资。也就是说，对于那些确定由国家电力公司投资的项目，资金安排已落实。那些确定的私人投资的IPP项目，至少要签署了购电协议（PPA）或者是框架协议。剩下来还有18000MW电站还停留在规划阶段，还没有确定的安排，乐观的估计从现在开始到2019年有可能分阶段的签署购电协议。
燃煤电站的建设期一般是三到四年，燃气电站一般是两年，前提是融资已经关闭。这取决于投资商的实力。从目前的情况来看，融资关闭一般在签署PPA后还需要一到两年的时间。所以，那些目前已有确定安排的项目，很可能要等到2016或者2017年才能真正开工建设。至于那些今年才签PPA的项目最快也要2017或者2018才能开工，这还是在一切顺利没有意外的情况下。
要想确保35000MW电站计划能够分阶段的有序推进，政府必须非常努力的工作，排除万难，尤其是那些可能干扰电站项目、输变电工程进展的因素。
经济事务统筹部下属的国家电力建设计划工作小组正是这么做的。他们正在逐个识别电力建设中的各种难题，包括征地、准证、各种规定以及招标流程。这些问题的解决不可能一蹴而就。有些结构性的问题很可能需要两年甚至更长的时间来分析和解决。
考虑到这些因素，可以肯定35000MW中规划的电站不可能在2019年全部建成并且投入运行。从现在的形势看，估计会有计划中一半的电站，再加上目前在建的7000MW电站，会在2019年之前分阶段投产。但是这不意味着35000MW电站的建设规划是不现实的，因为如果形势向好的方向发展，有利因素多一些，那么能尽早建成运行的电站装机就会更多。
至于电力供应过剩的担心，可以先放一放，这个问题完全可以通过电力项目的规划来预防。除此之外，需要提醒大家的是电力在印尼是基础设施。也就是说，必须先有电，然后才会出现消费需求。近年来，几乎印尼的所有地区的电力需求增长都是被压抑的，因为电力供应能力有限。这就是所谓“被压抑的需求”，电力需求的增长无法自然的发生，因为受限于政府以及印尼国家电力公司有限的供电能力。
因此，对于那些2017年到2019年开工建设、2020年以后投产的电站，不要担心这些新增的电力供应会没有需求。假设佐科总统的任期只有现在这一任，那么将来人们回忆本届政府的工作成绩时，至少不会说政府在放任电力危机延续。至于某些部长，在看待问题的态度上需要更多的理智，因为这都是为了人民的福祉。
（原文Nasib Program 35000MW，载Kompas,15 September
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