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中国为什么要科学发展
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未来15年,中国空间科学如何发展?
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原标题:绘制中国空间科学发展路线图
  未来15年,中国空间科学如何发展?这或许可以在中国科学院17日发布的《空间科学规划研究报告》中找到答案。中国科学院国家空间科学中心主任吴季介绍,该规划报告主要由近30位科学家合力完成,阐述了至2030年中国空间科学拟研究的前沿科学问题,提出了中国至2030年发展战略目标、空间科学计划及所包含的科学卫星任务,绘制了至2030年中国空间科学发展路线图。
  中国空间科学发展的路线图
  《空间科学规划研究报告》提出这样的战略目标:至2030年,要在宇宙的形成和演化、系外行星和地外生命的探索、太阳系的形成和演化、太阳活动及其对地球空间环境的影响、地球系统的发展演化、超越现有基本物理理论的新物理规律、空间环境下的物质运动规律和生命活动规律等热点科学领域,通过系列科学卫星计划与任务以及“载人航天工程”相关科学计划,取得重大科学发现与创新突破,推动航天和相关高技术的跨越式发展。
  为了实现这样的目标,报告提出了共23个空间科学计划,至2030年预期要发射总计20颗左右的科学卫星。这些科学计划包括“黑洞探针”计划、“天体号脉”计划、“链锁”计划、和“火星探测”计划等。
  吴季说:“爱因斯坦曾经预言,自然科学将逐渐向宏观和微观两个前沿转移。而空间科学的研究正是既瞄准宏观的太空和宇宙,又瞄准微观的粒子和生命起源。因此可以说,空间科学是产生重大科学突破的前沿科学。”
  摆脱“既是航天大国、又是空间科学小国”的尴尬
  从载人航天到嫦娥探月,中国航天技术有了飞速发展。然而,中国空间科学却始终与国际先进水平有很大差距,处于“既是航天大国,又是空间科学小国”的尴尬境地。
  中国科学院院士顾逸东等科学家也不止一次呼吁:希望能够改变中国航天领域“重技术、轻科学”的现状。吴季也说:“目前在空间科学领域,我国还是知识的使用国,我国空间科学家大量使用国外科学卫星公开发布的数据。”由于数据首先被国外科学家使用,这种“寄人篱下”的研究工作很难产生重大原始创新成果。
  从经济发展的角度看,美国、欧盟等国家的经验也都证明,空间科学是技术创新的强大推动力。吴季举例说:“比如目前手机上使用的高分辨率相机,就是普遍采用了来自深空探测技术领域的CMOS成像技术。”空间科学要想有突破,必须采用新的探测方法,这样的发展趋势,不仅可以持续产生新的科学突破,还能极大带动相关技术的发展,并延伸至其他应用领域,带来潜在经济效益。
  中国空间科学需要长期稳定支持
  “当前,我国空间科学正处在历史上最好的发展时期。”吴季介绍,在中国科学院空间科学战略性科技先导专项的支持下,暗物质粒子探测卫星“悟空”号已于2015年12月发射升空;微重力实验卫星“实践十号”预计将于今年4月发射;量子科学实验卫星、硬X射线调制望远镜正在紧张地研制过程中,也计划于今年发射升空。“目前我们正在遴选‘十三五’期间的科学卫星计划。”
  “但是接下来呢?”吴季说,现有的空间科学任务仍然大多是“一事一议”“缺乏持续、稳定的经费预算”“我们做这个规划,既是为了让大家能以此为指导、防止‘拍脑袋’式决策,也是为了能够进行长远规划。”
  “能不能像NASA、欧空局那样,使空间科学的经费预算在整个航天预算中总是占有相对固定的比例?”吴季说:“这样才能给科学家一个期盼,也为制定中长期的规划提供条件。”
  吴季也坦言,作为科学家们的愿景和共识,这一规划“还需要经过专家组审慎的遴选过程”。他说:“我国要成为真正的科学技术强国、真正实现创新驱动发展,就决不能只考虑眼前的利益,而是要为人类作出中华民族应有的贡献,才能获得世界人民真正的尊重!”(记者 齐芳)
(责编:林露、赵竹青)
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党的十七大报告强调:“要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系.”当前,解决发展社会主义市场经济中出现的新情况新问题,迫切需要加强制度建设和制度创新.制度创新是推动科学发展的长期任务,有效的制度建设和制度创新,能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制,使科学发展的优势日益显现出来、发挥出来.  制度创新是推动科学发展的必然要求  实现科学发展,是关系国家发展全局的重大战略思想与战略目标.建设中国特色社会主义,实现社会和谐和科学发展,制度是不能缺失的.在社会主义市场经济条件下,人财物流动性很强,社会关系多种多样,没有制度保证,人们的物质利益、各种权利不可能得到有效承认和保护,社会也不可能达到有序状态.  在当今世界,市场经济仍然是一种发展中的体制形态,所谓“完善的市场经济”和“成熟的市场经济”都只是相对的.科技革命的重大突破,带来新的技术和市场需求的同时,也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的变革.经济全球化、区域经济一体化进程加快,使各国经济更为广泛而紧密地联系在一起,原有的管理经济的方式、体制和政策正面临越来越多的挑战.传统市场经济国家也存在着体制机制落后和僵化的问题,也要寻求变革和创新.  实现科学发展,需要良好的制度基础.我国改革开放以来,随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,深层次矛盾逐步显现.在这个阶段,改革的难度加大了.我们既要继续推进改革,解决体制上的一些亟须攻克的难题,又要维护公平正义,保持社会稳定,两者不可偏废.如果不能继续深化改革,就会导致经济徘徊不前,积累更多的社会问题;如果只关注改革的推进,忽视社会矛盾的化解,又可能影响社会稳定.在现实社会生活中,由利益调整引发的社会矛盾比过去大大增多.群众关注的社会矛盾和社会问题主要集中在下岗失业、房屋拆迁、贫富差距、环境保护、医疗服务、社会保障等问题.这些问题处理得不好,极易损害群众利益,损害党和政府在人民群众心目中的形象.因而,如何着力解决影响实现社会和谐与科学发展的突出矛盾和问题,乃是当前直至今后一个时期内的重要战略任务.我们应当正视现实,化解矛盾,尤其是要通过加强制度建设建立化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制.因此,制度创新是科学发展的基础.  推进经济社会全面协调可持续发展,需要制度建设开道.党中央提出经济社会全面协调可持续发展,升华了我们党的治国理政思想,也为社会和谐与科学发展提供了新的理论指导.党的十七大报告指出:“科学发展和社会和谐是内在统一的.没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展.”和谐社会应当是充满活力的科学发展的社会.科学发展则要求实现经济发展、环境保护与社会稳定,也就是能够实现统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放.现阶段,发展不平衡的问题、社会事业发展滞后的问题都亟待解决.在促进城乡协调发展、区域协调发展、发展和谐劳动关系,促进教育公平、加强医疗卫生服务、发展文化事业和文化产业、加强环境治理保护等方面,制度建设和创新的力度都还需要大大加强.  制度创新贯穿科学发展全过程  制度创新将贯穿在经济社会发展的各个领域和各个层面.这主要表现在:首先,在政府职能转变和行政管理体制改革中,如何改进政绩考核指标体系和机制,使政府在GDP指标之外更多地关注社会发展和可持续发展的要求.其次,在财税体制的改革中,如何与干部的政绩考核方式的改进相适应,比如,要求某个区域更多地关注生态保护,应当在财税政策上形成怎样的必要补偿机制.再次,在当前和今后一个很长的时期内,我国的工业化进程仍将面对资源约束增强、要素成本上升、总量规模扩大等新特点,如何在互利共赢的基础上既立足于本地资源供给,又更好地利用国际资源.第四,面对大量农民进入非农产业就业和城镇生活,怎样合理分享改革开放和现代化建设的成果,既是解决“三农”问题的根本出路,又是工业化、现代化进程中的主要任务.基本完成这一任务,至少还需要二三十年的时间.在这段时期,如何从国民经济全局出发,积极推动产业结构和就业结构的调整与升级,为农民进入非农产业创造尽可能多的机会;如何平稳而有序地引导农民进入城镇,逐步融入城市生活,避免国际上曾经出现过的城市两极分化现象;如何在工业化、城镇化过程中保护而不是损害农民利益,形成以工促农、以城带乡的新机制,逐步缩小城乡收入差距,等等.这些问题的解决,都需要我们在实践中努力探索,形成一系列立足国情的制度和政策.  制度建设不可能一蹴而就.制度是人制定出来的,它的优劣,很大程度上取决于我们对制度所要调整的社会关系的认识.真正能够充分发挥效应的制度,应当是与社会现实相契合的.对于要调整的对象认识得是否清楚,关系到所制定的制度能否达到预期的效果和实现预期的目标.对制度所要调整的对象认识得全面、清楚,制度设计就会比较有效.但是,正确的认识需要经过实践—认识—再实践—再认识的过程.制度的建立和完善,有赖于经济社会的进一步发展,有赖于改革的深化.制度的实现,需要物质基础,也需要社会有接受该项制度的社会基础.我们必须清醒地认识到,改革开放进一步推进,将为制度的实现提供更多的物质和社会条件.因此,必须认识制度建设的长期性,要通过继续进行经济体制、政治体制、文化体制等的改革和创新,及时推进社会体制改革和创新.  社会体制的改革是多方面的,包括保障人民权益、促进经济社会发展、强化政府社会管理和公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制、加强社会治安防控体系等等.所有这些改革和创新,都将为科学发展创造条件、提供基础.但是,制度创新和完善的本身也是一项系统工程.当前,社会面临的问题多,矛盾交织在一起,诸多矛盾的解决不可能只靠某一方面的制度“单打一”,而应当发挥制度系统的综合效应.这就要求制度之间应当协调一致、不相冲突.为此,就要准确把握经济社会发展的规律,精心地、持之以恒地进行制度建设和创新,以使我们的各项具体制度日趋完善.  以制度创新促进科学发展  在这方面,我们需要做好以下三方面工作:  一是要坚持以人为本,营造有利于提高科学发展能力的环境氛围.要按照十七大的要求,通过解放思想,以求真务实的态度推动制度建设和创新.制度建设和创新既要有“小环境”的试点工作,又要以满腔热情尊重基层和人民群众特别是地方的改革创新实践.  二是要深化改革,正确处理制度创新和规范制度的关系,激发科学发展的活力.在实践中,凡是被证明有效的制度创新,我们都要加以肯定;凡有推广价值的制度建设和创新,我们都应尽可能地以法律、规章和政策的形式固定下来,让其发挥应有的作用.  三是努力提高人的素质.从现代化发展的历程来看,现代人类文明是在人的发展、制度创新和科学进步三大力量推动下展开的.对于现代文明社会条件下的科学发展来说,这三大力量的推动是有机统一的,但就其内在逻辑关系来说,在科学发展的不同历史时期,起决定作用的力量是不同的.国内外的发展经验表明,在当今社会的科学发展中,人的素质越来越重要,越来越具有决定性的作用.十七大报告指出,改革开放和现代化建设带来了突飞猛进的发展,但资源能源紧缺的问题日益突出,污染排放问题日益突出,环境压力问题日益突出.建设资源节约型和环境友好型的社会,要求必须把发展的重点放在人的素质的提高和科技进步上,这也是转变发展方式的重要内容.因此,我们要把发展的眼光从外部回归到人自身,向人的智力、知识、素质要生产力的解放,要发展的空间,要发展的速度,要发展的效益.
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