关于印发《加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标管理的若干意见（试行）》的通知
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关于印发《加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标管理的若干意见（试行）》的通知
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南建筑〔2016〕10号
各县（市、区）住建局、武夷新区住建分局、各有关单位：
《关于加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标管理的若干意见（试行）》经研究决定，于2016年9月1日起施行，现印发给你们，请认真遵照执行。&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 南平市住房和城乡建设局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年8月26日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
关于加强房屋建筑和市政基础设施项目施工招标投标
管理的若干意见（试行）
为防范工程建设招标投标中围标、串标等违法违规行为，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力构建公开、公正、公平和诚实守信的工程招标投标环境，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等法律法规，结合我市目前建设工程招投标实际情况，经研究，现就加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理提出如下意见：
一、在全市行政区域内全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位、依法必须进行招标且属于通用技术和性能标准的房屋建筑与市政基础设施工程的施工招标，实行经评审合理低价中标办法。但下列建设工程可采用合理造价区间随机抽取中标人的办法：
&&& 1、根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知》（闽政办发明电〔2015〕82号）文件精神，国有投资(含国有投资占主导或控股地位)的市政工程合同估算价3000万元以下的总承包工程和依法单独发包的合同估算价1000万元以下的专业承包工程。
&&& 2、单项合同估算价1000万元以下的房屋建筑工程施工总承包项目。
上述采用合理造价区间随机抽取中标人评标办法的，适用于企业季度信用分68分以上（含68分）且投标人为南平市行政区域内注册登记具有独立法人资格的施工企业。
二、采用综合评估法的，各业主单位或其委托的招标代理机构在《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2015年版）》中的“其他因素”设置仅限于诚信守法企业、优质工程奖、法人代表到场作为评分标准，该项评分标准满分5分。
评分标准设置如下：
&&& 1.诚信守法企业（1分） 凡在我市承建工程任务的建筑施工企业当年度未被南平市建设行政主管部门通报批评、不良记录、行政处罚的得1分，否则不得分。
&&& 2．优质工程奖（5分） 国家级奖项的得5分，省级奖项的得3分，市级奖项的得2分，分值按最高奖项加分，不累加。创优工程必须是在南平市行政区域内获得的“鲁班奖”、“ 闽江杯”或“九峰杯”优质工程或省市级创建建筑施工安全生产标准化优良项目奖项。企业创优奖项有效期至项目开标时前3年（应在招标文件投标须知前附表中按年、月、日写明具体时间节点。企业获得的荣誉以荣誉证书上颁发时间为准）。
3．法人代表到场（1分） 法定代表人参加开标会议的得1分。
三、采用经评审合理低价中标办法的，评标委员会按照投标人综合信用评价折分系数（P）、企业荣誉折分系数（G）、法定代表人折分系数（Y），分别计算各有效投标人的评标价H（投标人的总投标报价与评标价均保留到元）。
1．评标价。仅作为入围排序使用，不作为中标价及签订合同使用。投标人评标价（H）为投标人实际总投标报价（N）与其综合信用评价折分系数（P）、企业荣誉折分系数（G）、法定代表人折分系数（Y）的相乘所得的报价，即H=N*P*G*Y。
&&& 2．中标价。中标价为中标候选人的实际总投标报价（N）。
&&& 3．相关的折分系数。
企业荣誉折分系数G值――荣誉所对应的折分系数。企业创优奖项有效期至项目开标时前3年（应在招标文件投标须知前附表中按年、月、日写明具体时间节点。企业获得的荣誉以荣誉证书上颁发时间为准）。投标人必须在投标文件中提交荣誉证书复印件并加盖投标企业公章，否则视同未获得该荣誉，其G值为1.0000。
投标人荣获南平市建设行政主管部门颁发的“九峰杯”或 荣获南平市建筑施工安全生产标准化优良项目奖项的，其G值为0.9998。投标人工程建设项目在南平市行政区域内荣获省级及以上建设行政主管部门颁发的“鲁班奖”、“闽江杯”或荣获省级建筑施工安全生产标准化优良项目奖项的，其G值为0.9996。如奖项名称有调整的，以行业主管部门解释为准。&&&&&&&&&&
法定代表人折分系数Y值――为投标人法定代表人是否参加开标会的折分系数。法定代表人参加开标会议的投标人Y值为1.0000，未参加开标会议的Y值为1.0003。
P为投标人在福建省建筑施工企业信用综合评价系统中（对应投标须知前附表明确的专业）查询的分值所对应的折分系数；（见附件）& &&
对联合体参与投标的，联合体投标人的折分系数（包括系数P、G、Y）均按牵头人（或称主办方）的折分系数计。
四、招标人或其委托的招标代理机构应对所有投标人参加开标会议的有关人员（按招标文件规定应到位开标的法定代表人或其授权委托人、项目经理等）进行身份证件识别和摄像留存，并做记录；应到位而未到位或弄虚作假的依招标投标法律论处；鼓励投标人法定代表人参加开标会议。
招标人或其委托的招标代理机构，应将所有进入评审的投标人（包括废标的投标人）的企业季度信用分，及其法定代表人到位参加开标会议情况，以书面形式提交评标委员会，评标委员会应进行复核并签字确认。
1、年版）》通用本及专用本中“推荐中标候选人”条款调整为评标委员会推荐出评标价最低的3名投标人，再由业主或其委托的招标代理机构现场从评标委员会推荐的3名投标人中随机抽取1名作为中标候选人，不另推荐其他中标候选人。业主或其委托的招标代理机构应在招标文件中明确现场随机抽取的方式方法。
2、年版）》通用本及专用本中“推荐中标候选人”条款调整为评标委员会推荐1名中标候选人，不另推荐其他中标候选人。
重新组织招标：
（1）、若出现中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；
（2）、中标候选人被查实存在违法行为影响中标结果的；
（3）、其他不符合中标条件的
&&& 5、对放弃中标的投标人依法进行处理。
六、本意见由南平市住房和城乡建设局负责解释
附件：有效投标人对应的信用系数
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有效投标人对应的信用系数
工程预算造价
投标人的企业季度
信用得分排序
10亿元及以上
1、投标人的企业季度信用得分排序是指对招标项目中已通过资格文件、技术文件、商务文件评审均合格的投标人进行的排序。
2、允许存在企业季度信用得分排名并列的情形，并按照投标人的排序计取相应的信用系数。
（说明：有效投标人中可以出现前3名都同时存在并列的情形。如，A、B、C三家的企业季度信用分相同且最高，为90分；D、E两家企业并列第二，为85分；F、G两家企业并列第三，为80分。则，A、B、C对应第一位，D、E对应第二位，F、G对应第三位的信用系数）。
5亿元及以上且不足10亿元
3亿元及以上且不足5亿元
1亿元以上不足3亿元
3000万元及以上且不足1亿元
3000万元以下
主办单位：南平市住房和城乡建设局
承办单位：南平市城建监管督查办公室
地址：南平市玉屏北路1号
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福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件
福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件
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信息发布日期：
加入日期：地 区：福建省关键词： 市政 施工招标
&招标公告正文
1.&招标条件
本招标项目福州第十一中学北教学楼等校舍抗震加固改造工程（施工）已由福州市发展和改革委员会以榕发改审批[2016]51号文件批准建设，建设单位为福建省福州第十一中学，建设资金来源市级教育专项资金，招标人为福建省福州第十一中学，委托的招标代理单位为福建恒信工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.&项目概况和招标范围
2.1.&工程建设地点：福州市鼓楼区劳动路18号十一中校内。
2.2.&工程建设规模：修缮加固改造总建筑面积,其中综合实验楼、北教学楼、黄楼149.2m2、红楼207.4m2、教工厨房56.99m2。
2.3.&招标范围和内容：福州第十一中学北教学楼等校舍抗震加固改造工程施工，包括红楼、黄楼、教工厨房、北教学楼、综合实验楼的土建、安装、加固等工程施工，具体以工程量清单为准，以施工图纸为依据。
2.4.&招标控制价（即最高投标限价，下同）：元。
2.5.&工期要求：总工期60个日历天，其中各关键节点的工期要求为：/。
2.6.&标段划分：本项目全部为一个标段。
2.7.&质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。
3.&投标人资格要求及审查办法
3.1.本招标项目要求投标人须具备有效的不低于二级建筑工程施工总承包资质和《施工企业安全生产许可证》。
3.2.投标人拟担任本招标项目的项目负责人须具备有效的不低于二级建筑工程专业注册建造师执业资格（或建造师临时执业资格），并具备有效的安全生产考核合格证书（B证）。
注：根据中华人民共和国住房和城乡建设部建市施函[号文，取得一级建造师临时执业证书人员，应在日前向单位所在地住房城乡建设主管部门提出延续注册申请已办理完延续注册。已提出申请但还未办理完成延续注册的，投标人应在投标文件中附有所在地住房城乡建设主管部门出具的延续注册受理证明并加盖投标人公章，否则按资格审查不合格处理。
3.3.&本招标项目不接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人应优先选用福建省建筑业龙头企业作为联合体成员，自愿组成联合体的应由 / 为牵头人。
3.4.&本招标项目应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值。应用福建省建筑施工企业信用综合评价分值的项目，投标人的企业季度信用得分为房屋建筑类。投标人的企业季度信用得分不得低于60分；以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按具有规定资质的联合体各方中的最低企业季度信用得分确定。投标人的企业季度信用得分，可通过福建省建筑施工企业信用综合评价系统查询，网址：xy.。
3.5.&投标人“类似工程业绩”要求：无；拟派出的项目负责人“类似工程业绩”要求：无。“类似工程业绩”是指：自在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的&& /&& 。
3.6.&各投标人均可就本招标项目上述标段中的1个标段投标，但最多允许中标1个标段。（适用于分标段的招标项目）
3.7.&其他资格要求：详见招标文件。
3.8.&本招标项目采用资格后审方式对投标人的资格进行审查。
3.9.&本招标项目不要求投标人在招投标期间缴纳农民工工资保证金。
4.&招标文件的获取
4.1.&本招标项目采用电子招投标。采用电子招投标的，其执行的文件为：福州市建设工程电子招标投标管理暂行规定（试行）。
4.2.&采用电子招投标的，凡有意参加投标者，请于日9时00分至日17时00分通过福州建设工程电子招投标平台采取无记名方式免费下载电子招标文件，招标人不另行出售纸质招标文件。本招标项目电子招标文件使用福州市建设工程电子招投标系统套件新版本V4.5.0打开。投标人获取电子招标文件后，应检查电子招标文件的合法有效性，合法有效的电子招标文件应具有招标人和招标代理机构的电子印章；招标人没有电子印章的，须附招标人对招标代理机构的授权书。
4.3.&投标人若需购买纸质施工图纸，可自行向招标人申请购买。招标图纸每份售价500元，售后不退。
5.&评标办法
本招标项目采用的评标办法：经评审的最低投标价中标法。
6.&投标保证金的提交
6.1.&投标保证金提交的时间：在投标截止时间之前。
6.2.&投标保证金提交的金额：人民币贰拾万元整。
6.3.&投标保证金提交的方式：(1)应从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式，汇到招标公告中招标人指定的投标保证金银行账户，并应在电汇或银行转账单上注明“榕市建安招2016060投标保证金”，如因投标人汇款凭证未注明项目招标编号造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担；(2)或按相关文件规定交存年度投标保证金。
7.&发布公告的媒介
本次招标公告同时在福建招标与采购网(www.)、福州建设工程电子招投标平台()及福州建设工程招标投标信息网(www.fzztb.org)上发布。
8.&中标结果公示期间，招标人将通过人民检察院对中标候选人及其法定代表人和项目负责人进行行贿犯罪档案查询。查询结果以经人民检察院出具的确认函为准。若招标人发现中标候选人自开标之日起前3年内，中标候选人的法定代表人及其拟任项目负责人自开标之日起前5年内，存在行贿犯罪记录或刑罚未执行完毕的，招标人将取消其中标候选人资格并没收投标保证金。
9.&联系方式
招标人：福建省福州第十一中学
地&址：福州市鼓楼区劳动路18号
联系人：林老师
招标代理机构：福建恒信工程咨询有限公司
地&址：福州市乌山西路318号鼓楼科技大厦6层，邮编：350002
电&话：8、7，传真：5
联系人：李俊泽、林晶
投标保证金银行账户：
开户银行：兴业银行股份有限公司福州工业路支行
账户名称：福州市建设工程交易管理中心
账&&& 号：069058
退还投标保证金联系电话：8、
交易中心名称：福州市建设工程交易管理中心
地址：福州市温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼
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福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2015版)介绍.doc270页
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福建省房屋建筑和市政基础设施工程
标准施工招标文件
（2015年版 征求意见稿使用说明
《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2015版）》（以下简称《标准施工招标文件》）适用于我省依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目，包括施工总承包、专业工程施工承包招标项目。
《标准施工招标文件》包括第1章招标公告/投标邀请书、第2章投标须知及投标须知前附表、第3章评标办法和标准、第4章合同条款及格式、第5章工程量清单及计价、第6章招标图纸、第7章技术标准和要求和第8章投标文件格式。
《标准施工招标文件》分为《通用本》和《专用本》。《通用本》是所有房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目都通用的，由省建筑业协会建设工程项目招投标分会统一印制，由招标人和投标人自行购买和使用。《专用本》由招标人按照《标准施工招标文件》规定的格式和要求并结合招标项目具体情况进行编制。
《通用本》的内容原则上应不加修改地直接引用，如确实需要修改或补充的，应当在《专用本》中相应章节进行修改或补充，但修改或补充的内容不得违反法律、法规、规章及规范性文件的有关规定。
《通用本》和《专用本》以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充（如有时）的内容为对应关联关系，可相互解释、互为说明。无约定的，从全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。目
第 1 章 招标公告/投标邀请书 7
“招标公告/投标邀请书”内容见标准施工招标文件《专用
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福建省建设厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审的最低价中标法的指导意见
各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：
为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审最低价中标的评标办法，确保工程质量与安全，根据国家和省有关法律法规规章，提出如下意见，请各地结合实际认真实施。
一、采用经评审最低价中标法进行施工招标的，招标人应当提供工程量清单。
工程量清单作为招标文件的组成部分，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。招标人或其委托的中介机构应对工程量清单的准确性负责，投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，可以在截标前向招标人提出书面意见，招标人经核实确有错漏的应予调整，并书面通知所有投标人。
招标文件应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。
二、招标工程预算造价应按照国家和省有关规定进行编制和审核，该预算造价即为招标最高控制价。
三、评标时实行资格文件、技术文件与报价文件分阶段评审的方法。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，其中工程造价类评委应占评委总人数的50%以上。资格文件与技术文件的评审只作合格或可行与否的结论，不进行评分。评标委员会应在每一个阶段评审结束并确定合格投标人后，方可进入下一阶段评审。
四、评标委员会对报价文件进行评审，发现下列情形之一的，应当否决其投标：
（一）投标总报价高于工程预算造价；
（二）未按招标文件提供的分部分项工程量清单逐项报价，减少或修改工程量清单项目与数量；
（三）投标报价中文明施工费、安全施工费、临时设施费低于最低标准，规费、税金未按规定标准计取或未计取，预留金、招标人自行采购的材料购置费未按招标文件明确的金额报价；
（四）报价出现负数的；
（五）投标人以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价的；
（六）投标人存在本意见第五条规定情形，投标报价被否决的；
（七）评标委员会认为应当否决投标的其他情形。
五、评标委员会对投标报价进行评审，对存在下列情形的，应当向投标人质询：
（一）总报价明显低于工程预算造价或其他投标人报价的；
（二）人工、材料、机械消耗量明显低于我省现行相应定额消耗量或其他投标人的；
（三）人工单价明显低于现行人工预算单价或其他投标人的；
（四）主要材料、设备单价明显低于市场价格或其他投标人的；
（五）施工机械台班单价明显低于现行施工机械台班预算单价或其他投标人的；
（六）措施费中与施工方案或施工组织设计有关的项目报价，与施工方案或施工组织设计不对应的；
（七）企业管理费及赶工措施费、优良工程增加费等措施费明显低于取费标准或其他投标人的；
（八）按税务部门核定缴纳所得税的投标人，未将企业利润计入投标报价。
（九）评标委员会认为有必要质询的其他问题。
对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应证明材料。对存在以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标报价：
1、投标人拒绝说明；
2、不能合理说明理由；
3、末提供相应证明材料；
4、所提供的证明材料不能说明其理由。
六、在评标过程中，评委对本意见第四、五条情形意见不一致时，应按少数服从多数的原则处理。评标结束后，评标委员会应编写评标报告，对否决投标的情况做详细说明。经评审后的最低报价的投标人为第一中标候选人，依次分别为第二、第三中标候选人。
七、对实行经评审最低价中标法的项目，建设行政主管部门及其招投标、工程造价管理机构应加强监督，对招投标各方及评标委员会有下列行为的，依法予以处理，并记入其不良行为档案。
（一）招标人或其委托的中介机构未按本意见第一条规定编制招标文件、工程量清单的；
（二）投标人对工程量清单提出异议，招标人未予核实并据实调整的；
（三）招标人或其委托的中介机构未按本意见第二条规定编制工程预算造价的；
（四）评标委员会未按本意见进行质询和评审的。
八、本意见自二○○五年二月一日起施行。
二○○四年十二月三十一日
福建省建设厅
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