基于胜任力的护士继续教育需求研究--《南京农业大学》2013年硕士论文
基于胜任力的护士继续教育需求研究
【摘要】：近年来,随着我国医疗卫生体制的不断深入改革、医学模式的转变,卫生服务已成为百姓生命健康安全的最主要部分,护士作为重要的卫生技术人员,不仅要能提供专业的护理服务,还要成为医生的有效补充和配合,成为卫生系统的重要力量。由于卫生系统的行业特殊性,要求了医护人员的终生学习制,不同来源、学历、科室、工作年限、职称、职务的护理人员其继续教育的需求也各不相同,所需补充的内容也不同,这使得在护士这一群体中研究开展继续教育有着一定的必要性。本文旨在以胜任力为基准,了解江苏省中医院护士接受继续教育的需求,为医院及政府部门有针对性的开展护士继续教育培训提供依据。
本研究通过回顾“护士继续教育”、“中医护士继续教育”、“胜任力”等相关理论,利用“德尔菲专家咨询法”、“文献分析法”和“预实验检验法”制定《基于胜任力的护士继续教育需求调查问卷》并进行信效度检测,使用“调查问卷法”、“分层抽样法”利用自制问卷在江苏省中医院护士中开展继续教育需求的调查,分析结果。
通过问卷调查发现江苏省中医院护士人力资源结构总体合理,但职称结构和性别结构还需要优化；基于胜任力设计的护士继续教育课程体系有很强的针对性,该院护士继续教育需求旺盛；不同职称的社区护士继续教育需求差异性较大,随着职称的递增继续教育需求呈现递减趋势；高级职称人员继续教育需求显著偏弱；合同聘用制护士继续教育需求远高于事业编制护士；毕业于西医院校护士对中医操作技能的继续教育需求远高于毕业于中医院校护士。
【关键词】：
【学位授予单位】：南京农业大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：R47-4;G720【目录】：
摘要6-7ABSTRACT7-91、绪言9-13 1.1 研究背景9 1.2 研究意义9-10 1.3 研究的主要内容10 1.4 研究的技术路线10-11 1.5 本文可能的创新之处11-132、基于胜任力模型的护士继续教育概述13-17 2.1 胜任力13-15
2.1.1 胜任力的提出13
2.1.2 胜任力概念研究13
2.1.3 胜任力包含的主要内容13-14
2.1.4 护理胜任力相关研究14-15 2.2 护士继续教育15-17
2.2.1 护士15
2.2.2 护理继续教育15
2.2.3 中医护理继续教育相关研究15-173、问卷编制与调查17-33 3.1 编制依据17-18
3.1.1 政策依据17
3.1.2 其他依据17-18 3.2 制定问卷初稿18-22 3.3 德尔菲专家咨询22-24
3.3.1 专家遴选22
3.3.2 第一轮专家咨询22-24
3.3.3 第二轮专家咨询24 3.4 预实验24-28
3.4.1 预实验设计24
3.4.2 预实验目标24
3.4.3 预实验对象24-25
3.4.4 排除标准25
3.4.5 预实验结果25-28 3.5 信度检验28-29 3.6 效度检验29 3.7 问卷调查29-33
3.7.1 调查对象29
3.7.2 排除标准29
3.7.3 样本量确定29-30
3.7.4 分层抽样30
3.7.5 质量控制30-31
3.7.6 数据统计31-334、调查结果与分析33-53 4.1 调查结果33-39
4.1.1 一般个人资料统计33-36
4.1.2 护士对基于胜任力的继续教育项目需求情况36-39 4.2 调查分析39-53
4.2.1 不同职称护士对继续教育项目需求比较分析39-44
4.2.2 不同毕业院校护士对继续教育项目需求比较分析44-48
4.2.3 不同编制类型护士对继续教育项目需求比较分析48-535 研究结论与研究展望53-55 5.1 研究结论53 5.2 后续研究展望53-55参考文献55-57致谢57
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京公网安备75号加强我市干部教育培训工作的对策与建议_调研报告_总结报告
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&&&&一、对目前我市干部教育培训总体形势的分析与估价&&&&(一)“十五”以来,市委高度重视并切实加强干部教育培训工作,全市干部教育培训大格局已初步形成&&&&1、基本形成了多渠道、立体型的干训工作体系。一是以市委党校为核心,充分发挥主渠道、主阵地作用。二是以部门、行业干训机构、高等学校和科研院所为辐射,坚持走多渠道、多形式培训之路。三是以基层党校为支点,着力形成开放式、多层次工作格局。一个着眼全局、统一协调、竞争有序、优化组合的干部教育培训工作网络体系在我市初步构建。&&&&2、基本形成了规划合理、制度健全的干训工作机制。一是以市干部教育工作领导小组为统领,充分发挥了宏观管理职能。二是以科学的中长期规划《2006——2010年铜陵市干部教育培训规划》为指导,统揽全市干部教育培训工作。三是以制定各项管理制度为抓手,规范全市干部教育培训工作。四是以加强协调、督察为重点,引领全市干部教育培训有序健康发展。&&&&3、基本形成了重质量、求实效的干训工作模式。一是在干训内容上,突出以中国特色社会主义理论体系为重点。二是在干训方法上,突出以课堂教育与社会实践为重点。三是在干训目标上,突出以增强执政意识、提高执政能力为重点。四是在干训对象上,突出以县处级党政领导干部及其后备干部为重点。&&&&(二)面对大规模培训干部的新形势、新要求,目前我市干训工作中还存在一些亟待解决的问题,需要我们引起足够的重视&&&&一是少数干部对培训的重要性认识不足。&&&&二是干部教育培训工作的目标体系建设有待加强。&&&&三是干部的教育培训与干部的使用管理联系不太紧密。&&&&四是干部教育培训资源有效整合和利用的力度不够。&&&&二、加强我市干部教育培训工作的对策与建议&&&&(一)切实转变观念,把干部教育培训工作提升到事关铜陵全局发展的战略高度来认识&&&&1、牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。干部教育培训工作是否摆在战略性、基础性地位,直接关系到我市经济和社会发展“十一五”规划的完成,直接关系到我市在全省率先崛起、全面小康社会目标的实现,加快培养造就一支适应我市经济社会发展的高素质干部队伍,是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。&&&&2、牢固树立人才是第一资源的观念。坚持以科学发展观统领发展全局,树立人才资源是第一资源的观念,不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑,切实把人才作为第一资源抓紧、抓实、抓好。&&&&3、牢固树立抓干部教育培训就是抓经济社会发展后劲的观念。切实履行中央和我市年干部教育培训规划,把教育培训工作放在全市中心工作和实现我市跨越式发展的大背景下进行认识和规划,努力培养出更多更好的人才,为我们事业兴旺和实现长远发展提供人才保障。&&&&、牢固树立大教育、大培训的观念。按照中央提出的“大规模培训干部,大幅度提高干部队伍的素质,五年内使全体在职干部轮训一遍”的重大战略部署,努力形成多层次、多渠道、大规模地开展干部教育培训工作格局。&&&&5、牢固树立终生教育培训的观念。牢固树立终身学习、创新学习、务实学习的观念,自觉把学习作为一种工作职责、一种精神境界、一种终生追求。&&&&(二)进一步理清思路,明确“十一五”时期我市干训工作的指导思想、工作任务和主要任务。&&&&1、指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市“十一五”经济社会发展规划和市委、市政府工作大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗和执政为民的要求,以增强执政意识、提高执政能力为重点,联系实际创新路,加强培训求实效,继续大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质,把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置,努力实现规模和质量、效益的统一,不断开创干部教育培训工作新局面,推动学习型干部和学习型城市建设,为实现全市“十一五”经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。&&&&2、工作目标。全面落实大规模培训干部的要求,使党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等“三支队伍”的教育培训整体推进;实现干部教育培训质量不断提高,培训内容及时更新和充实,方式灵活多样,方法不断得到优化,培训的针对性和实效性不断增强;干部教育培训的基础建设进一步加强,充分发挥党校、行政院校等主渠道、主阵地作用,进一步加强教师队伍建设;干部教育培训的管理体制进一步完善,宏观管理和工作合力不断增强;干部教育培训的制度建设进一步加强;干部教育培训工作的创新有新的突破。&&&&3、主要任务。&&&&干部教育培训继续保持一定规模。以县处级以上党政领导干部和后备干部为重点,5年内将全体干部轮训一遍。进一步加大理论武装的力度。继续深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训,大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列战略思想的教育培训。围绕党的路线方针政策和市委、市政府中心工作确定培训内容。广泛开展各类业务知识培训和技能培训。积极开展科学文化素养的培训。&&&&4、以加强能力建设为重点,坚持分级分类培训,整体推进“三支队伍”的教育培训工作&&&&县处级领导干部:以党校、行政院校为主渠道,加强对县处级领导干部的教育培训。&&&&后备干部:突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节,帮助年轻干部健康成长。&&&&机关公务员:认真开展公务员的初任培训、岗位培训、任职培训、专门业务培训和其他培训。&&&&基层干部:通过党校、行政院校、高等院校和职业技术学校等各类培训机构,加大对乡镇、村、街道、社区干部的教育培训力度。&&&&政法干部:围绕建设法治铜都、平安铜都的目标,组织有关部门对全体政法干部队伍进行分期分批的专门业务培训和技能训练。&&&&妇女干部和党外干部:做好妇女干部和党外干部,尤其是优秀年轻干部的教育培训工作。&&&&(2)企业经营管理人员的教育培训。&&&&认真抓好国有大中型企业领导班子成员及后备人员的教育培训,建立多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。&&&&积极探索中小企业和非公有制企业经营管理人员培训的方法和途径,做好对中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训的引导与服务工作。&&&&(3)专业技术人员的教育培训。&&&&抓好专业技术人员的继续教育,有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。&&&&(三)加大工作力度,确保大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求落到实处&&&&1、统一思想,切实把干部的教育培训与干部的使用管理等同对待。首先要制定并贯彻执行“一种制度”即干部教育、培训、培养、使用、管理、监督等一整套的干部队伍建设规章制度。其次要树立“两种观念”即“基础观”和“整体观”。再次要落实“三项措施”,一要增强实效性;二要加强教针对性;三要进一步把好干部使用管理的“教育培训关”。&&&&2、明确重点,切实把提高干部队伍素质与实现我市“十一五”规划同步考虑。一是要提高干部队伍“合作共赢”的文化素质。二是要提高干部队伍“持续发展”的科学素质。三是要提高干部队伍“敢为人先”的创新素质。培养干部具有科学探索的精神,善于寻找创新机会、敢于承担风险、甘于变换创新思维、乐于践行创新能力。&&&&3、与时俱进,切实把创新干部教育培训内容和形式与提升培训质量统筹安排。在创新干部教育培训的内容上,首先要充分尊重各级各类干部的培训需求。其次要与我市的经济社会发展实际紧密联系。第三,要与时俱进,不断更新教学内容。在创新干部教育培训形式上,首先要活化教育培训形式,力求多样性。其次要拓宽教育培训渠道。再次要借鉴中国井冈山、延安、浦东干部学院的做法,建设体验教育基地。&&&&4、优化配置,切实把整合培训资源与发挥党校主渠道主阵地作用联动推进。规范组织资源上,有效地引导各种教育培训机构建立合理的定位和服务取向,形成多层次多类型的教育培训体系。在聚积人力资源上,在各类教育培训机构间建立一支结构合理、素质优良的教师队伍。在共享信息资源上,要以各级党校为主导,建立一个教学信息共享的网络平台。在引领培训资源上,要切实发挥各级党校在干部教育培训上的主渠道主阵地的作用。&&&&5、完善机制,切实把研究制定相关配套政策与促进干部教育培训事业长足发展一并落实。在领导决策督促机制的完善上,坚持和完善领导小组联席会议制度,加强宏观领导。在调训联手协作机制的完善上,加强调学方、培训方及学员的沟通交流和跟踪监督力度。在个性化教育培训机制的建立和完善上,以培训对象为中心,以激发培训对象的主动性和提高培训对象素质为目的,创建“个性化”培训新机制。在教育项目外包机制的建立上,要拓宽视野,大胆创新。
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? ? ? ? ? ? ? ?关于新形势下如何提高党员干部教育培训质量的调；查与思考；当前干部教育培训面临着良好的发展机遇，中央对干部；一、我县干部教育培训工作的基本情况；近年来，干部教育培训工作在县委县政府的领导下，认；1、围绕实施人才战略，把干部教育培训当作一项重要；一是加强领导，制定规划；《年全县干部教育培训规划》；二是实行了有效的管理体制和运行机制；三是加强监督
关于新形势下如何提高党员干部教育培训质量的调
当前干部教育培训面临着良好的发展机遇，中央对干部教育培训工作高度重视, 建设现代化、可持续发展国家对干部教育培训工作提出了新的要求。为切实提高党员干部教育培训质量，今年5月以来，课题组成员通过考察外县党校和深入本县各种干部培训班，采取召开座谈会，发放调查问卷等形式，针对我县干部教育培训进行调研。
一、我县干部教育培训工作的基本情况
近年来，干部教育培训工作在县委县政府的领导下，认真贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和新的工作思路，紧密围绕人才战略和中心工作任务，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了新的进展。
1、围绕实施人才战略，把干部教育培训当作一项重要的战略任务来抓
一是加强领导，制定规划。县委、县政府提出要实现科教兴县战略和人才战略，组织制定了
《年全县干部教育培训规划》。今年更成立县培训领导小组，对全县干部教育培训工作进行部署、领导。各部门、单位都积极行动起来，根据规划的要求和本单位的实际情况，分别制定了本单位的干部教育培训规划、计划，上报组织部并认真组织实施。
二是实行了有效的管理体制和运行机制。全县干部教育培训工作按照有关的要求实行了统一规划、分工协作的管理体制和运行机制。一方面，县委对干部教育培训工作进行统一规划，由县委党校承办教育培训，相关业务部门和具有行政职能的事业单位按照分工进行协作。各部门单位分别负责本单位的干部教育培训管理工作。这套管理体制和运行机制与当前我县的干部教育培训工作基本相适应，在干部教育培训工作中发挥了积极作用。另一方面，按照统一管理干部教育培训工作的要求，把原来分散在几个部门的干部教育培训职能进行了整合，全部划归县委党校，这样强化了管理和指导力量。根据规划确定了从年，全县干部培训率要达到目标任务，并按照要求进行了任务分解。各有关部门和直属单位根据职责，各司其职，各负其责。
三是加强监督检查。县委组织部等有关部门注重加强培训计划管理、质量管理，并对年度培训计划落实情况进行监督检查。开展干部教育培训的年度统计工作，为进一步加强和改进干部教育培训工作提供了依据。
2、加大干部教育培训力度，建设高素质的干部队伍
从实施人才战略的高度出发，积极倡导勤奋学习的风气，改革培训内容、方法和手段，通过多种培训渠道，采取多种形式，利用多种手段，大规模地培训干部，并努力提高培训的质量和效益。
一是坚持政治理论学习和实践锻炼，始终把全面提高干部的思想政治素质放在首位。县委党校在干部教育培训中十分重视政治理论学习，有计划地组织各级干部深入学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想，坚持进行党性党风党纪教育和宗旨教育。县委党校制定了《干部理论学习考核办法》，建立和完善了关于加强和改进干部政治理论学习的若干制度。县委组织部结合扶贫等工作，有计划地选派一大批优秀干部到基层交流和挂职锻炼，努力提高干部的思想素质。
二是以能力建设为重点，加大公务员培训力度。县委组织部、县人事劳动社会保障局和县委党校坚持公务员政治理论学习制度，突出任职培训，规范初任培训，深化专业知识培训，加强更新知识培训。开展以“三个代表”思想为重点的政治理论学习活动；组织举办科局级公务员任职轮训班、新录用公务员
初任培训班、世贸组织基本知识培训班、办公自动化培训、英语培训班等一系列的培训活动。同时还制定政策鼓励和引导机关公务员利用业余时间参加学历、学位教育，改善知识结构，提高学历层次。
三是鼓励专业技术人员继续教育，提高其技术水平和创新能力。在认真组织和指导全县干部开展以改善知识结构，增强创新意识，提高综合素质为重点，以新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业技术人才继续教育的同时，我县加大了拔尖人才继续教育力度。各部门单位注意通过培训班、学术讲座、科研攻关等多种形式开展学术技术带头人和科技骨干的继续教育。通过几年的努力，青年科技骨干茁壮成长，拔尖人才队伍不断壮大。
四是积极开展干部学历教育，提高干部学历层次，改善知识结构。积极鼓励干部参加各种形式的学历教育，努力提高干部学历层次。此外，组织部和有关单位本着学用一致的原则,有计划地组织干部参加一些研究生课程班，还分别出台了关于干部学历学位教育的政策。2000年以来共有
余人参加了各种学历学位教育。
3、 建立制度，完善政策，构建体系，保证干部教育培训工作的顺利进行
一是建立和完善关于干部教育培训的各项规章制度。县委党校陆续出台了《干部教育培训管理办法》、《公务员培训管理暂行办法》等10余项关于干部教育培训的规章制度。各单位也都普遍加强了干部教育培训的制度建设。这些制度的实施，为使干部教育培训工作走上科学化、规范化和制度化轨道发挥了重要作用。
二是努力构建干部教育培训网络体系。组织部密切了与各级教育培训主管部门的联系，加强了对干部教育培训工作的指导；注重发挥县委党校、县人事劳动社会保障局等组织的功能。县委党校组织开展多种教育教学研究活动，保证培养规模和质量。初步形成了干部教育培训的管理网络、实施网络和后备人才培养网络体系。
二、目前我县干部教育培训工作中存在的问题
从我县目前干部队伍的状况来看，虽然干部队伍的学历层次和专业技术水平有了一定程度的提高，但总体而言干部人才基础仍然相对薄弱，干部队伍学历层次偏低，人才总量不足，高层次人才缺乏的问题还没有从根本上得到解决。干部队伍的政策理论水平、知识和专业结构以及业务能力同实践“三个代表”重要思想的要求相比、同实现全面建设小康社会的目标要求相比、同适应建设现代和可持续发展的要求相比，仍有相当大的差距。但是根据调查的情况，干部教育培训工作仍然存在以下几个方面的问题：
1、体制机制建设尚待完善。从目前了解到的情况看，干部教育培训的激励和约束机制还不够健全,尤其是把干部教育培训与干部考核、选拔、培养、使用相结合的机制还不完善。
2、干部工学矛盾十分突出。随着干部人事制度改革和机构改革的不断深入,各单位普遍存在人手少,任务重的状况，特别是一些工作骨干没有时间参加教育培训。一些非全额拨款的事业单位，需要自己解决一部分经费，创收的任务很重，因此要抽出人员参加时间长一些的脱产教育培训困难很大。当前以短期培训居多，一般培训时间集中在10天左右。根据对近期受训人员的问卷调查，有75％的人要求集中时间安排脱产排训，80％的人认为培训时间在一个月为宜。此外，虽然我县目前的培训率逐年上升，但是要全面完成目标任务还存在相当大的差距。
3、经费投入不足问题仍未得到有效解决。从反映的情况来看,经费投入不足仍是制约干部教育培训工作的主要因素。一方面培训资源没有有效整合，造成资源浪费。专业技术人员的行业主管部门与人事部门之间存在多头培训，各自都有上级部门的文件依据，有的干部一年中参加同一类别的重复培训，浪费了有限的经费。不少行业部门成立培训中心，根本没有师资力量，实际上就是机关招待，以获取部门利益，浪费了培训资源。另一方面，全县急需的培训经费保障不够。一部分单位的教育培训经费未能列入预算或者是预算经费过少，还有一些单位虽然本单位编制预算时考虑了教育培训经费，但是预算却未得到上级财政部门的批准。
4、个别单位规划任务落实情况不容乐观。尽管全县干部教育培训率逐年提高,已经达到了的预期目标，但是单位或部门之间的发展还不平衡，个别单位由于多种原因干部教育培训规划任务完成情况落后于整体进度。有些干部参加规定的教育培训存在较大阻力。
5、 培训管理不规范的问题依然存在。部分单位开展的各类干部培训在计划管理上还存在问题。尤其是一些资质培训班的质量不高，但是收费很高，成为一些单位的摇钱树，基层单位和参训人员的意见很大。还有一些已经列入年度培训计划的培训班次没有按照规定培训或者任意缩短培训时间。
三、提高党员干部教育培训质量的建议与思考
1、更新学习观念，实现干部教育培训理念转变
一是树立“学习也是政绩”的理念。要努力提高各级组织对“干部教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入”的认识。加强学习型政党建设，把学习合格考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终生任务，不断丰富自己的知识能力体系。
二是加强在职自学理念。在岗自学方面，要坚持组织多种行之有效的学习方式，坚持中心学习组学习制度、支部活动学习日制度、自学检查制度、定期研讨交流学习制度和岗位学习考核制度。自学要列出必读书目，提出调研课题，围绕岗位中心工作开展由针对性的调研活动。
2、完善机制，规范管理，促进干部教育培训工作健康发展
一是完善激励机制与约束机制。首先县委和组织部要规范干部培训制度，进一步完善教育培训机制，采取切实措施，逐步把“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不评聘专业技术职务”的“三不政策”落到实处。要结合人员聘用制度的实施、干部的选拔任用和专业技术职务评聘等研究拟订具体实施“三不政策”的约束和激励制度。其次各级政府、各个部门和单位，要坚持有计划地选派一批干部到相应培训机构（包括国内高层次院校、企业和国外、境外）去学习深造。让他们了解国际惯例，掌握先进的科学技术知识，从而开阔他们的眼界，拓宽他们的思维，补充他们的知识，提高他们现代化管理水平与参与国际竞争的能力，增强他们驾驭全局的本领，使他们能够担当重任。再次要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用。将学习情况作为专项内容纳入干部年度考核表中，真正把学习考核结果作为评价每一个干部的重要尺度，作为选拔使用干部的重要依据。同时，规范培训管理体制。要完善归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和规范化的运行机制。各单位举办的各类培训班次，都要按照规定申报列入组织部年度培训计划或进行备案。今后不按照规定列入培训计划或备案的各类培训班次，人事部门在年度考核时应给以相应的处罚。
二是全面实施干部教育培训登记制度。实施干部教育培训登记针对当前干部教育培训工作面临的形势和任务以及存在的困难和问题所采取的一项新的举措，也是深入贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和学习“三个代表”重要思想新战略任务。实施教育培训登记制度，完整记载干部参加学习培训的情况，逐步把干部教育培训与干部考核、选拔、培养和使用相结合，为干部考核、选拔、培养和使用提供考学依据，必将进一步促进干部教育培训工作的健康发展。实施干部培训登记制度后，各单位举办的各类培训班次，不再发放其他培训证书，直接在干部持有的《国家公务员培训证书》上登记。今后，对不按照规定进行教育培训登记的单位和个人将依照有关规定进行严肃处理。
三是多渠道筹集资金，保证培训经费。由于各单位经济状况的差异，完成培训任务与落实培训经费的矛盾比较突出。要完成大规模培训干部的任务，必须加大经费投入。我们要采取多种渠道筹集资金：一方面积要极探索国家、单位、个人“三个一点”的经费保障机制。即：帮助干部转变观念，引导干部通过个人职业生涯设计，也成为人力资本投资的主体，培训经费由国家出一点（30％），单位出一点（30％），各人自己出一点（40％）。另一方面，积极探索建立干部培训个人资金账户的可行性。即：由各干部管理部门按照大培训、全覆盖的要求，以及分级管理、分类培训的原则，分别提出各级各类干部的学习任务；在加大培训经费投入的基础上，建立“干部教育培训个人资金账户”，部分经费交缴“学习银行”，专款用于干部教育学习；有关干部教育培训主管部门负责对学员学习情况进行评估，对优秀学员通过“学习银行”给予培训经费等的奖励。同时，建议通过吸引企业捐助等方式，建立 “永嘉县高级人力资源开发基金”，用于资助干部高级培训。
3、发展创新，努力探索培训新思路
在这次问卷调查中发现，各级干部对进一步改进培训方法反映比较强烈。因此，在举办各类培训班
时，努力发展创新教育培训的方法、内容。
一是要创新培训内容，突出一个“新”字。要注重培训需求调查，科学设计培训方案，增强培训内容的针对性、实效性和吸引力。课题设置既要考虑培训对象的需要，又要考虑干部教育培训的战略任务，还要考虑国际国内的热点难点问题。因此，课题设置要在充分调研和精心准备的基础上，为满足培训对象的需要，由培训对象点题，让培训对象吃“点菜”；为保质保量完成干部教育培训的战略任务，由培训主管部门和直接培训单位共同按照党的干部教育培训的要求和目的选配课题，让培训对象吃一定数量的“套餐”；为使培训对象及时了解当前国际国内的热点难点问题，由直接培训单位邀请相关部门进行讲解，让培训对象吃“加餐”。既要坚持不懈地开展政治理论培训，着力提高干部的理论素养；还要以“五种能力”为重要内容，加大前沿学科、行为学科和方法论等新知识的教育培训比重。既要强化以人性因素为前提的人文知识教育培训，用人类一切新的、文明的人文精神教育培训各级领导干部，着力培养其高尚的人格力量和精神境界，防止出现“有知识没文化”的现象；又要把非权力因素的相关内容纳入干部教育培训内容，防止因领导者的素质、修养、能力、关系等非权力因素的不胜任而导致失效问题的产生。
二是要创新培训的方法和手段， 注重一个“活”字。随着时代的发展和需要，传统的“填鸭式”和“仓库理论式”等干部教育培训方式不再适应干部教育培训要求。因此，在培训方式上，要采取灵活多样的形式，克服单一、呆板的培训方式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。一是专题化培训。对理论性、党和国家的大政方针和重大国际国内时事等，采取专题化教学，讲授的教师，既可以是一人讲授（独讲式），也可以是二人合作讲授（双讲式），甚至可以是三人共同讲授（多讲式），使培训者耳目一新，达到感染听众的目的。这种专题化教学，要突出“五个一”，即角度新一点，问题精一点，例证实一点，思路清一点，信息多一点。二是案例化培训。对适用性、操作性强的课题，例如法制课等，可以让培训对象参加实实在在的庭审来增强培训的针对性、实效性和互动性，提高干部分析和解决问题的能力。三是情景模拟化培训。针对某些具体问题，例如处理某个矛盾、解决某个问题等，可以让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各式各样的角色，使培训对象参与其中，由被动受训变为主动学习。四是现代化培训。利用中央党校远程教学，电化教学等现代化手段开展培训，突破时空限制，结合社会经济发展实际，构筑远程培训项目平台。
三是创新培训管理体制，把握一个“度”字。就受训人员而言，管理体制应该包括生活和学习两方面。一方面，在生活上，要针对干部成人化特点和居于领导者地位的实际情况，对干部培训管理既要松而不弛，又要严而不僵。既要严格考勤（如采取放置学员座牌的方法），严格请销假制度；又要科学安排学习与休息时间，使学习紧张而不疲劳，因此管理人员要经常深入到学员中去，及时了解学员真实情况，准确把握学员思想脉搏。既要提升服务质量，着力搞好培训环境和后为学员提供一个良好的学习环境；又要努力搞好教学服务，为教师教学创造舒适的教学空间。另一方，在培训效果上，必须着力做好“考”字工夫。培训机构（如党校）对干部的教育培训要把“述学、考学、评学”工作刚性化，与各单位自己的“督学”相结合，坚决防止走过场现象，严格把好“四关”。一是把好“述学关”。在领导干部中心组学习及干部年度考核、正常任职考核等环节中，要求认真进行述学，重点应“述”通过学习在思想政治上的收获，应用学习所得指导工作取得了哪些成就。二是把好“考学关”。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，培训机构要硬化考试程序，考试不只是做做形式，走走过场，要来真格的。党校将实行严格的单科结业考试或毕业考试，并把真实的成绩公布于众，凭过硬的成绩才能结业，真正让每一个参训者不只是“认认人、串串门、养养神”，使领导干部学习之弦不松，动力不减，做到学习、学习、再学习，通过考试尤其让那些“撞钟和尚”再也不只为撞撞钟罢了，而不得不静下心来认认真真学习。三是把好“评学关”。通过建立干部培训期间的“学风档案”，如实地把学员的学习情况记录在册，供组织部门参考。四是把好“督学关”。各个部门的“一把手”要高度重视，亲手抓干部培训，要建立一套严格、科学、有效的督学制度，定期抽查干部学习笔记，统计每个干部撰写和发表的理论文章，采取奖惩结合，促进干部端正学风，达到学有所获，学有所得，使干部由“怨学、怕学”变为“要学、想学”。
此外，要进一步加强对培训组织和管理人员的培训。培训是人力资源开发的一种最主要的手段，有其完整的科学理论体系。可以结合人才培训项目举办“培训者培训班”，培训一批管理人员和培训项目主持人。
为了帮助培训组织和管理人员掌握培训理论，还要举办教育培训管理干部培训班通过提高培训组织和管理人员的业务素质，进一步提高各类培训的质量和效益。
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