安庆校外托管 如何让家长更放心? 政协委员：规范管理是当务之急
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6月23日上午，安庆市民何先生反映：我和妻子都是在职职工，孩子上小学。因为没有时间照顾孩子，我想在学校周边找一家安全的、靠谱的托管班照顾孩子。在寻找的过程中，我却发现，托管班大多是家庭式，且无证照经营。有的经营者，甚至连健康证都没有，这让我很不放心。
原标题：校外托管如何让家长更放心?& & &政协委员：规范管理是当务之急图为校外托管班6月23日上午，安庆市民何先生反映：我和妻子都是在职职工，孩子上小学。因为没有时间照顾孩子，我想在学校周边找一家安全的、靠谱的托管班照顾孩子。在寻找的过程中，我却发现，托管班大多是家庭式，且无证照经营。有的经营者，甚至连健康证都没有，这让我很不放心。【市民反映】无资质、无证照经营何先生告诉安庆晚报记者，他和妻子都是在职职工，孩子目前还在读小学。&我和妻子因受上班时间的限制，平时不能按时接孩子放学，尤其是寒、暑假，更加没有时间照顾孩子。于是，我就想在学校周边找一家安全、靠谱的托管班，提供孩子中餐和休息。&何先生说，然而，在其寻找的过程中，却发现学校周边的托管班大多是家庭式，且无证照经营，没有取得《食品安全许可证》，有的经营者甚至没有健康证。&我们将孩子托管到这样的地方，不免有些担心。&何先生说，即使这样，他最后还是&将就&地选择了一家无资质的校外托管班。&不久前，我看到了一条新闻，说的是山东五莲县高泽镇西楼村李某在家中向本村村民提供小学生放学后的托管服务。今年5月28日上午，李某竟然在家中使用擀面杖击打学生，造成1死3伤。&何先生说：&看到这条新闻后，我感到很后怕。我担心自己的孩子哪天也会受到暴力伤害。&何先生说，希望有关部门能够关注学校周边的托管班。不仅要对这些托管班的环境进行有效监管，更要对从业人员的从业资质进行把关，别让校外托管班变成&脱管班&，防止不良事件发生。【记者调查】环境差、伙食有问题6月23日上午，记者分别走访了龙狮中心小学、公园小学和石化三小等小学周边校外托管班，发现这些托管班大多无工商营业执照、无餐饮许可证、经营人员无健康证，属&三无&经营。在龙狮中心小学附近，有一家校外托管班。这家托管班的房间内有几排桌椅，供来此托管的学生就餐之用。该托管班的经营者告诉记者，其开办校外托管业务后，曾就证照变更事宜，咨询过相关部门，但一直无法办理。记者随后来到公园小学。学校门前有一家名为&亲亲小饭桌&的校外托管班，门前告示牌上写着&免费接送孩子、提供中餐午休、专业老师辅导和寒暑假托管班。&等字样。距离&亲亲小饭桌&不远处，有一家&阳光小饭桌&校外托管班，因为未到放学时间，没有孩子在此就餐、休息。一名小学五年级的学生家长告诉记者，他孩子在校外托管班托管了3年。有一段时间，孩子因饮食不当，出现腹泻现象，他只好为孩子换了几家托管班，但换来换去，环境都差不多。家住宜秀区叶祠东苑小区居民刘先生告诉记者，在他们小区，也有一家托管班。&曾听孩子说过，吃饭时，发现一条小虫子。&记者在采访中发现，这些校外托管班一般寄居于居民楼，或藏身于民房，无营业执照、卫生许可、物价许可。很管班没有消防设施和紧急通道。一些托管班由于地方小、学生多，还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况。有的托管班的工作人员无健康证，餐具消毒不到位，食物制作场所简陋，健康卫生有隐患。为节省成本，一些托管班聘请退休人员、家政保姆，甚至是社会无业人员进行托管服务。由于不具备从业资格或一人身兼多职，使得托管质量较低。采访中，有市民告诉记者，目前，我市校外托管班市场红火，需求旺盛，进入市场无门槛，缺乏明确的法律规章，处于一种&脱管&状态。&明知校外托管班在饮食卫生、消防安全等方面存在隐患，托管质量也难有保障，我们却不得不把孩子送到这些托管班进行托管。&学生家长李先生说，随着&二孩&计生政策的全面落地和实施，校外托管行业今后必将迎来更大的发展空间。【政协委员】规范管理是当务之急迎江区政协委员宋竟芳和荣瑜经多次调研，写下了《关于规范学生校外托管机构管理的建议》提案。宋竟芳委员说，学生校外托管是近几年来出现的新型行业，当前有一些家长面临着既要工作，又要照顾孩子的两难境地。这些家长只好选择孩子就读学校附近的托管班，让孩子在那里吃午餐、午休或做作业，这在一定程度上，解除了家长的后顾之忧。&这些校外托管班大多设在学校周边的居民楼内，属&家庭作坊式&经营，存在着卫生环境差，营养不均衡，安全有隐患，从业人员素质参差不齐。&荣瑜委员说，这些校外托管班没有安全保卫措施;从业人员大多没有办理健康证;托管时间内同伴发生矛盾，如果没有专业处理方式，就会造成孩子心理健康问题。&校外托管行业规范管理是当务之急。&宋竟芳和荣瑜为此建议：一、可将校外学生托管行业定位为家政服务项目，具备基本条件的，得到许可后，到工商部门注册登记;二、参照外地先进做法，制定出台相关的校外托管机构管理办法，由工商、教育、食品安全、卫生、消防、物价等部门和街道社区共同加强和规范对校外托管行业的管理;三、鼓励开设社区公共服务托管形式，充分利用社区闲置资源，服务社区内有需求的学生;四、学校做好宣传工作，建议家长选择规范安全的校外托管班。【教育部门】需多部门联合监管对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育局局长周先为在接受记者采访时说，校外托管班服务对象是中小学生，业务范围涉及学生看管、饮食、辅导等。托管班经营具有社会服务性和教育双重性，而管理上涉及多个部门，托管行业又没有统一的行业标准和规范，没有明确的行政许可法律依据，这是造成监管漏洞的主要原因。&如何对校外托管班进行监管呢?&对于记者的提问，周局长回答，这需要由政府部门牵头，市场监督管理、教育、公安、消防部门和乡(街道)等单位参与。以学生食品安全为重点，开展综合治理，对一些设施简陋、存在安全隐患的校外托管班给予限期改正和取缔处罚。&另外，校外托管涉及音乐、舞蹈、绘画等学生素质教育的培训机构，应向教育主管部门申请办学许可，经评估符合条件的，颁发办学许可证。&周局长说，监管托管机构，需要制定出台相关的学生校外托管机构管理制度，明确校外托管机构实行政府负责，部门协同管理体制，建立托管监督联席会议制度，开展联合监督检查。如托管机构涉及学生辅导培训，校外托管机构可参照《民办教育促进法》及其实施条例等法律、法规，规范审批程序、设置标准和进入条件。如不涉及学生辅导培训，可到有关部门进行注册登记。另外，开办托管机构从事经营活动必须取得消防安全、卫生许可证，在教育部门备案，取得工商营业执照方可经营。同时，政府部门牵头开展定期和不定期联合执法检查，坚决取缔不符合条件的校外托管班。（安庆新闻网）
[责任编辑：宋吾能]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈长沙黑托管班称午餐主张吃素 无证经营成常态
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这学期，长沙市各中小学校取消了午托收费，校外托管班的生意变得更加火爆。不过，记者了解到，这些托管班大多是无证经营。一边有着巨大的市场需求，一边又无法达到办证要求。面对这样的矛盾，家长们似乎也别无选择
这学期开始，省发改委等单位联合发文，取消中小学午休住宿费。随着这项收费的取消，各中小学校附近的托管班办得是愈发红红火火。不过，由此却导致小区业主和托管班的矛盾、家长和托管班的矛盾愈演愈烈。那么，这些饱受争议的托管班究竟能否达到家长的预期，保障学生的人身安全和饮食安全呢？来看记者对长沙托管机构的调查。
这学期，长沙市各中小学校取消了午托收费，校外托管班的生意变得更加火爆。不过，记者了解到，这些托管班大多是无证经营。一边有着巨大的市场需求，一边又无法达到办证要求。面对这样的矛盾，家长们似乎也别无选择。
那么，这些托管班里的条件，能否达到安全要求呢？记者随后展开了调查。临近放学，长沙火星小学门口已经聚集着数十家多托管班接孩子。其中有三四家托管班，就在学校右边的这栋楼里。
不过记者发现，这家托管班空间十分狭窄。随后，托管班工作人员给记者展示了托管学生午休的房间。
在这个房间里，满满当当地摆放着书桌和床，中间只留有一条窄窄的通道。托管班老师称，在这个小小的房间里，还曾经住过14个学生。
记者观察到，这里并没有任何消防设施。数十个小学生挤在这样的小房间，安全隐患突出。
托管班的安全隐患究竟是个例还是普遍问题？此外，对于家长们十分关心的饮食安全，托管班又是否能达到家长的预期，提供既卫生又营养的餐饮呢？记者又走访了几所小学周边的托管班。
就在瞳心托管班的楼上，还有另外一家名为启航教育的托管班。这个托管班的小房间，也摆满了十几个床位。 一些床位其实就是桌子改造的。
为进一步了解托管班的饮食条件，记者随后又走访了双新小学附近的托管班。 那么，这家开办已久的托管机构，伙食条件究竟怎么样？
所谓的三菜，就是藕片、白菜和豆角炒肉。托管班负责人辩称&吃素更好&，不过，这样的饮食条件不禁让人担心起小孩们的营养。随后，记者进入到这家托管班的厨房，厨房里满是油渍，卫生条件实在令人堪忧。
在这个小区，还有五六家托管机构，记者随机走访了其中一家查看情况。这家托管班，厨房外的地面上还摆放着许多蔬菜。厨房里的卫生环境如何呢？
随后，记者被&请&出了厨房。记者观察到，这家托管班，厨房里更是连消毒柜都没有。
临近中午时间，长沙芙蓉区火星小学的学生都从学校里有序的走了出来，接送的他们同样不是家长，而是附近数十家托管学校的老师。但是见记者要去了解相关资质和伙食情况，这位A++托管老师显得特别反感。
记者随后想一起上电梯了解详情，托管老师又紧急把孩子们叫了出来，怕意外发生记者停止了追问。不过这位老师最终透露，她们的托管和附近大部分托管一样属于无证经营状态。
小状元托管班，位于火星小学后旅泰公寓的一间民房内，记者到达时9个孩子正在各自的课桌上吃午饭。和之前的记者暗访的托管班一样，小状元托管中心同样拿不出任何资质，工作人员甚至连健康证明也无法提供。
记者之前暗访的瞳心托管班，近30个学生拥挤在房间内，中午吃的是三菜一汤。负责人虽然提供了工商营业执照和健康证明，但是记者发现公司名称与宣传的不一致。
早在2012年长沙市纪委、长沙市监察局联合下文，将这些不含文化教育培训的托管机构，明确定性为营利性的家政服务公司，需要办理工商营业执照。
但首先要经过消防验收，如涉及餐饮需要办理《餐饮服务许可证》，但实际上很多托管机构设在居民楼内，消防验收一般无法通过，因此无证经营业成了常态。
孩子家长们呼吁，希望政府能出台规范性文件，尽快明确主管部门，将这些家庭式托管纳入正规管理，教育部门同时也提醒家长，选择托管机构时需要全方位考量经营地的卫生、消防等情况，不要图一时方便。
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[责任编辑：向心雨]
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播放数：535774小学午休一席难求 学生无奈上“黑托管”|托管班|午休_新浪育儿_新浪网
小学午休一席难求 学生无奈上“黑托管”
　　“今年孩子们若想在校午休，都只能趴桌子睡了。我们班里只有一个孩子坚持在班上午休，其他孩子都各自找出路去了。”新学年开始了，孩子的午托问题依然告急，有家长如是表示。
　　据南都记者了解，前两年，全市取消午休管理和课后托管收费，政府对午休和课后托管服务给予财政补助，补助标准均为每生每日2元。然而，这并不能解决孩子的午休难题，最大的困境是学校的午休场室无法满足需求。
　　全市有小学生约60万人，不少孩子无法在家午餐和午休。若在校午休，因为场地和人员限制，学校无法安排午睡室；去校外托管，不少又是无证“黑户”；家长自己办一个托管，又可能无法达到街道要求而最终流产。孩子托管何去何从，既考验家长也考验政府部门。
　　近日梅花街作为越秀区的试点，全面整治托管班，探索新的管理方式。
　　个案：
　　在校午休　抽签来定
　　“进幼儿园抽签，进了小学，午睡还离不开抽签，太悲催了。”近日，家长卢女士自嘲小孩跟抽签抬上杠了。卢女士的小孩就读越秀区一小学，刚进校开家长会，班主任就隐晦地表示，学校的午休条件不好，午餐标准也低，希望有条件的学生尽量到校外找托管解决午餐和午休问题。
　　“班上有40多名学生，老师一席话马上‘击退’了十几位家长，剩下20多位家长表示要碰碰运气。中签几率近2：1。”卢女士说，有幸中签的孩子也不是有正儿八经的床位，而是睡活动室的地板，需要自己从家里带被褥过来。
　　“没 被抽中的孩子，连趴在课室睡的资格都没有。”卢女士告诉记者，学校午休名额缩紧的情况，给校外大大小小托管机构补充了大量生源。条件好点的托管机构在开学 前已经挂起“满员牌”，条件稍微差点的托管机构所剩名额也不多了，“你能否抢到一个位置，就要看你家长会后奔跑的速度了”。
　　今年开学也有一所小学取消了午休床位，学生想在学校午休只能趴桌子。“以前是可以自己从家里带睡袋，睡在活动室的，今年突然说要专室专用。”家长严小姐称，孩子班上40多个同学，最后只有一个愿意继续留在学校午休，其他人都到校外找托管机构了。
　　家长：
　　找了10个托管　均无证经营
　　“我 的孩子今年读小学三年级，一年级时在学校有过半年的托管。条件确实不好。”家长田女士回想起来仍然“心有余悸”，40多人的课室也没什么地方可以饭后活动 一下，孩子们就把两张桌子拼起来，两张椅子拼起来，各自认领“床铺”躺下睡觉。“但是桌子很窄，连翻个身都担心会掉下去，两张椅子拼起来的，椅子中间是凹 下去的，睡着极其不舒服。”田女士说，从一年级下学期开始，她就四处给孩子找托管了，沿着学校找了不下十家托管班，条件都不好。“收费大概在每月850元 到1000元，空间比较狭小，我找了一家收费10 0 0元的托管班，开始说是四菜一汤的餐标，到最后变成吃汤面、汤粉，太不靠谱了。”田女士说，不少托 管机构还隐身在居民楼里，其中有一家四十来平米的房子也被用来做托管班了。“房子里窗户常年紧闭，刚装修完两个月就开始招生了，里面搭了个小阁楼，站着腰 都无法直起来。”田女士感到诧异，连这么恶劣条件的托管班居然还有家长敢把孩子往里送，可见这个市场需求无限大啊，但一不小心就出意外了。
　　田 女士统计了一下，她找过的十多家托管机构，无一能出具营业执照。“我们问对方是否有营业执照，让他复印过来看看，他是答应了，但始终我们连复印件都没见 着。”田女士说，有时为了保险，家长也要求托管班出具合同，对方是答应了，但都是手写的合同，连个公章都没有盖，只是负责人签个名了事，相当于是空头支 票，到时出了事他完全可以卷款逃跑。“有的时候大家都比较熟了，干脆连见面都省了，直接微信转账，就把孩子托管出去了，想想都有点后怕。”
　　走访：
　　培正门口托管边派传单边接娃
　　记者昨天来到培正小学一带看到，托管班成行成市，三步一托管，五步一机构，无不打着招揽学生的牌子。中午放学时分，更是数家托管机构工作人员一边派招生传单，一边接孩子。有些懵懂的孩子差点站错队，跑到隔壁家托管蹭饭去了。
　　“这 些托管机构太乱了，我还给他们找过孩子呢，有工作人员把孩子错领了，我找了一个多小时才把事情解决了。”一位班主任告诉记者，虽然孩子托管在外了，但孩子 的安全作为老师还是时刻牵挂着的，大部分托管机构自身的管理就不完善，工作人员责任心不够，大多数都是20出头的女孩子来接送小孩。
　　记者跟随其中一家托管机构入内，经过一条狭窄的小巷子，打开一扇铁门，里面一间小屋子，设施简陋，光线暗淡，几张吃饭桌子拼在一起，桌子上摆放着没有任何遮 挡的饭菜，工作人员表示，吃完饭就可以把饭桌收起来，把折叠床摆好，小客厅里就可以睡十几个小孩，等孩子午睡起来后，又收起折叠床，摆好课桌椅，准备晚托 的孩子来做功课了。“我们名额很紧张的，靠口碑相传，我们在这里开托管好多年了，所以都不需要做广告，每一届都会有新生找上门。”工作人员表示，会聘请退 休老师做晚托的辅导老师，孩子们在这里做完作业才走，家长减轻了很多辅导功课的压力。
　　在华阳小学附近，同样也有大小数家托管机构， 在附近的信诚小区俨然变成托管集中区，各式托管招牌、广告随处可见。当记者提出想进内参观时，有的托管机构还会警惕地表示，孩子就在里面休息，生人禁止进 内。“相对而言，这里的托管机构尽管很多都不是正式拿牌照，但我们还是比较放心的，管理还算严格，整个房间的格局也算比较大，至于消防隐患，我们还真没留 意过。”有家长表示。
　　探索：
　　政府购买服务　是否行得通
　　学生托管问题，是学校、家庭、 社会都绕不过去的难题。托管到底要何去何从？去年全国“两会”上，广东省教育厅厅长罗伟其建议可以集中财政补贴的这笔钱，由教育部门制定托管人员队伍和资 质标准，将托管经费统一用于组建、培训和人员经费，成立一支专业化的托管人员队伍，让老师可以休息，也让学生能在学校午休，家长放心，学生得益，真正把好 事办好。
　　然而，一年过去了，该建议并未能实现。有业内人士分析，政府补助的每人每日2元，根本不足以购买社会机构的服务，谁来为这 部分不足的支出埋单？“看辆车子每小时都要十几块，何况是个孩子？”尽管也有不少有托管需求的家长愿意埋单，希望政府能引进专业的托管人员进校，让学生能 在校午休。但是，有教育部门的人士却泼了冷水，“就算家长同意给钱，学校也不能收钱，这可能涉及到学校公共场地被占用的问题。再说，如果外包给社会机构， 可能还得靠学校老师来帮忙，但如果教师领取了社会机构的报酬，这又可能是违法的。”
　　可见，鉴于目前太多法规条款的约束，政府购买学生在校午休服务仅是一个美好的想法，在实施的路上仍有重重障碍。“我们也盼望相关的规章制度能够为午休托管开辟绿色通道，特事特办，比如允许收费，允许社会机构进学校提供服务等。”有关业内人士如是说。
　　托管：
　　不如做好市场年检
　　而 另一方面，政府购买服务涉及到的服务提供方，是否真的愿意被统一购买？记者了解到，部分托管机构认为，标准难以统一，也会让托管机构无所适从。“从外观环 境看，就可以看出每个机构的成本会不一样，如果接受政府购买服务，等于就是一刀切，当然会对一些条件差的机构起到促进改善作用，但对于本身条件较好，而又 有自己服务特色的机构，就会被平均水平拉低，难以起到积极的作用。”有托管机构负责人表示，有些学校本身场地就不足了，根本无法提供好的午休环境给学生， 一味强调购买服务也不现实。如果是专门培养一支专业化的托管人员队伍，这批人每天就看管学生两小时，相当于钟点工，很浪费人力，万一有风险还会转嫁到企业 身上。
　　该负责人表示，既然社会托管服务已经市场化了，政府需要做的就是规范好市场，能有统一的部门来管理，让机构有个指引，知道应该到哪些部门备案，怎么符合规范，服务有哪些标准，并且做好年检，让家长可以根据年检结果来挑选符合自己需求的托管机构。
　　政府行动
　　梅花街试点给托管发“牌照”
　　整改不达标的托管一律取缔
　　新学年越秀区将进一步整治无证托管班，记者获悉该区以梅花街为试点，出台了相关的管理规范，明确规定托管班不得在四楼及以上楼层开设。
　　四楼以上禁设托管
　　锦城花园位于东风东路与梅花路交界处，拥有名校东风东小学资源，成为不少家长的心头爱，但是近日，家住锦城花园的李女士向记者反映，原本给孩子报了托管班， 从9月开始计费，近日却接到托管老师通知，托管班被取消了，原因是锦城花园所在的梅花村街道作为越秀区试点街道，将清理整治无证照、不符合安全要求的校外 学生托管班，对具备开办条件的托管班则试点给予登记开办。
　　记者就托管班整治情况采访了梅花街道，街道回应，希望通过试点，探索加强 校外学生托管管理的办法。“目前，学生校外托管班较多开办在居民小区和住宅楼内，由居民住宅改造而成，安全条件不符合要求。一些托管班管理不到位，影响周 边居民，群众意见大。而且这些托管班基本都是无证无照。”街道负责人表示，为了把校外学生托管纳入管理，从今年初开始，越秀区以梅花村街道为试点，开展加 强学生校外托管机构管理试点工作，对具备开办条件的托管班给予登记开办；对消防、安全、卫生不符合要求和扰民严重的校外托管班进行集中清理整治。针对部分 校外托管机构提出“给予一定时间整改达标”的要求，整治工作领导小组给出了一个学期的整改期限。现在整改期限将至，仍无法达标的校外托管班有的已开始自行 关闭。
　　街道给开办托管班定下了标准条件，包括以下几点：尽量避免在居民楼内开办托管机构；不得开设在四楼及以上楼层，必须有不少于 两个安全出口通道，且校外托管机构与住宅部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置；在居民楼内开设托管机构，必须征求居民楼居民意见；开设托管机构场所的 建筑面积不得低于80平方米，托管学生人均面积不得低于5平方米。配备主管人员1名，其他工作人员与学生至少按照1：10的比例配置。
　　开班人称符合条件有点难
　　整 治条件出来后，托管班纷纷寻找地方，托管班开在锦城花园首层的方女士说，按照这个条件，即使是这个开了十余年的托管班也不合要求，因为与住宅部分的安全出 口和疏散楼梯应分别独立设置这个她做不到。另一位托管班负责人给记者算了一笔账，假如不开在住宅区，在商业用地，按照东峻广场首层商铺计算，面积300平 方，租金5万，人均面积不得低于5平方米算，招60个学生，那么每个学生的租金成本是830元左右，十个小朋友要请一个老师，还有一个煮饭阿姨，那就是每 个学生分摊的人力成本是650元，那么一顿饭的成本就在1480元，还没算上水电和税费，杂七杂八算起来，一个学生一顿饭的成本就在1700元左右。
　　曾在教育局工作多年的孔女士表示，托管班是自然产生的，是刚需，但是目前又没有部门来管，导致良莠不齐，存在扰民或者卫生安全等隐患。有一个相应的章程来规范托管班是一件好事。
　　部门说法
　　新建学校也难解决午休场地
　　当前广州市中心城区学校的学生午休场地比较受限，新建的学校会否考虑增加学生午休的场地？
　　对 此，广州市教育局相关负责人回应称，在新建学校的规划中曾经考虑过，但由于学校的建设是跟城市的发展密切相关的，包括人口的变化等，“如果建好了学校没人 来上怎么办？空置场地也是个浪费。”该负责人说，新建学校的规划和内部规划都要非常严谨。如果说给每个学生都建一个午休场，床位比桌子凳子位还要大，那么 学校的规划面积至少得扩大一倍，并且是按多少的比例来建午休场也是个问题，这些都需要慎重研究。
　　全市有着正式牌照的托管机构有多少家？根据2014年广州市工商局给出的数据是13家，不过，这13家中大部分因不符合相关许可要求，经营范围并不包括寄膳、寄宿和交通运输，仅“为家长接送学生并托管”。