市政府研究中心城区“十二五”规划编制 - 长江日报报业集团数字报纸 －
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市政府研究中心城区“十二五”规划编制
阮成发要求各区扬长避短差异化发展 李晓萌 实习生胡艺
　　本报讯（记者李晓萌&实习生胡艺）抢抓“十二五”发展机遇重振武汉雄风，7个中心城区各自应该承担什么角色和任务？昨日，市政府专题研究中心城区“十二五”规划编制工作。市长阮成发要求各中心城区冷静分析区情，扬长避短，注重差异化发展，突破难点，突出重点，大手笔、高水平编制好本区规划，为实现武汉跨越式发展作出各自的贡献。　　昨日，7个中心城区政府负责人分别汇报了本区“十二五”时期的总体发展思路。立足本区特色，7个城区的功能定位各具特色，各区重点区域、重点产业等发展规划初步明晰，改善民生也占据了规划重要篇章。围绕各城区规划，市发改委等十余个市直部门分别提出了意见和建议。　　阮成发指出，编制好“十二五”规划是当前最重要的工作之一，谋划好各城区“十二五”规划，对全市“十二五”时期实现跨越式发展具有十分重要的意义。各区规划要注意与全市总体规划的对接，并突破性地实施一系列硬举措，有力促进规划落实。他具体强调了我市“十二五”发展要谋划的几方面重点：“十二五”规划一定要立足做大产业，以壮大产业支撑全市快速发展；要以“两江四岸”为重点区域，布局全市“十二五”发展；要强化城市规划和土地管理；要注重加强社会事业发展及民生保障力度，重点抓好公共租赁房建设、大型社区规划建设、教育、城市管理、环境保护等与老百姓息息相关的民生问题。　　副市长孙亚、文振富参加研究中心城区“十二五”规划。
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027- 转 3023河北46个重点县(市)年底前将全部建成数字规划系统_中华人民共和国中央人民政府门户网站
河北46个重点县(市)年底前将全部建成数字规划系统
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按照《河北省县城建设目标体系》、《2014年河北省县城建设工作实施方案》要求，河北省积极推动所辖县（市）数字规划系统建设，采取“以市带县”模式建成统筹管理县级数字规划系统。2014年底前，46个重点县（市）将全部建成数字规划系统。&#160;　
　　按照城市（城乡）总体规划空间数据标准，今年，设区市、省直管县和20个县级市完成规划成果数据上报，设区市完成所辖县规划成果数据建库。6月底前，各设区市和省直管县按照城市控制性详细规划空间数据标准，完成控制性详细规划成果电子数据和批文报送，更新省级城乡规划信息资源库；实现2014年城乡规划统计分析评价审批数据实时传送，9月底前完成年审批数据传送。此外，各设区市将建立城乡规划行业统计分析系统，以规划“一张图”为核心，科学分析规划实施效果。　　
　　自2009年启动全省数字规划建设以来，数字规划“1125”框架雏形基本形成。11个设区市均已完成规划期至2020年的总体规划成果数据规整入库，其中石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸5市已完成最新版总体规划成果数据入库更新。11个设区市均已完成城市控制性详细规划成果数据规整入库。
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海口市电子政务及政务服务信息化“十二五”规划
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第7章 专项规划
　　《规划》需以下专项规划保障其目标的逐一落实。
　　基础数据库庞大，库与库间关系复杂，涉及部门多，需体制、机制及技术等层面协同才能实现持续发展和不断完善，需要专项规划对其分期分批建设进行具体安排，确保在夯实基础的同时，保障和支撑政务业务发展。
　　为每一数据找到源头，为每一源头确立数源业务，为每一数源业务构建协同应用，用协同应用实现流程服务。在支持信息化服务当前需要的同时，避免投资高峰，快速积累核心应用库并实现持续发展。
　　计算、存储、网络与通讯等基础设施，从基本够用、按需扩增到不间断承载，需要相适应的具体专项规划，力求既不过于超前，亦不制约发展。
　　在适当条件下部署和推广包括智能手机、平板电脑、嵌入系统在内的终端设备，包括桌面键鼠、触摸、语音、神经控制等在内的应用，以确保信息化更加便捷和更加人性化。同时，实现基础数据的深度挖掘、系统智能的广泛应用。
　　按一定时序，以部分行业应用为先导，逐步推动其它行业应用的协调发展，需要根据经济社会发展做统筹和安排。
　　与政务业务与政务服务的改革和创新同步、与信息化技术的发展和进步同步，适时设计适当超前的体制与机制(包括安全体制与机制)，才能实现全部政务业务现代化与信息化的完全融合。
　　政务业务现代化与信息化应以标准化和规范化为基础。为确保标准与规范来源于实践，同时又能够指导实践，需要对每一种标准与规范的发展条件与时序进行审慎组织和安排。
　　结合政务人员观念、习惯，根据信息化建设进度，同步推进应用培训。
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[录入者：]
“十二五”规划
第一章&nbsp规划背景
第二章&nbsp指导思想
第三章&nbsp发展目标
第四章&nbsp重点任务
第五章&nbsp建设计划
第六章&nbsp保障措施
第七章&nbsp专项规划第A14版：广州新闻·城事
时政观察 文化新设施规划频变纳税人动辄要掏数亿 专家学者指出，城市规划不能朝令夕改，要有长远全局观
　　羊城晚报记者&何晶　　广州画院重新选址、广州博物馆新馆重新选址、广州当代美术馆重新选址、农民工博物馆重新选址……新人新气象，新一届政府组成后，屡屡对文化设施的选址或规划进行“改刀”。只是，规划的变更需要付出的代价有些大。　　选址规划为何屡屡更改？数亿元纳税人的钱都砸给文化建设是否合理？打造世界文化名城又应注意什么问题？且听专家一一道来———　　新闻背景　　8月15日，第二届广州市城市规划委员会第一次全体会议透露，政府将投入至少七亿收回已卖给万科的北邻大元帅府的江景靓地，拟建3层高的孙中山纪念馆。同时，广州市市长陈建华还透露：在广州已规划的历史城区，还有1000多个已批未建项目有待解决，这些项目一旦全部让位于旧城保护，财政面临的赔偿风险将高达两三千亿元。　　8月21日，广州市人大常委会就“加快建设世界文化名城”工作约见广州市政府及相关部门负责人座谈。据悉，这是广州市人大常委会近几届来首次以常委会名义组织，并在人大代表视察后对政府部门负责人进行的约见座谈会。　　据广州市文广新局局长陆志强介绍，“广州画院不再新建，直接搬入位于大学城的广州文学艺术创作中心；广州当代美术馆将选址在新中轴线南段；广州博物馆新馆将选址在靠近新中轴线南段的海珠湖北侧”。　　官员主导规划　　没有长远意识　　虽然不少专家学者质疑文化设施规划选址频频变更，但基本能达成的一个共识是，政府已经认识到文化在城市发展中的作用，值得肯定。然而，在明确广州的文化定位之后，如何将其落实到各个项目中，着实考验政府智慧。　　中国城市规划学会会员、暨南大学教授胡刚认为，以前政府部门对历史文化的认识较为肤浅，急功近利的项目较多。现在对文化设施的认识越来越深刻，政府下决心要进行旧城保护，这个大方向是对的，“比如历史城区已批未建的项目，如果现在还不叫停，将来要付出的代价肯定会更大”。　　广州市人大代表、市社科院岭南文化研究中心主任梁凤莲表示，之所以出现规划不断“漂移”的状况，皆因各届政府没有对历史文化的敬畏感，对如何将文化延续下来这一问题，没有全局的宏观意识。“如果每届政府都能对历史文化有宏观的意识，文化重点项目不可能像现在这样每届都变，应当是有继承性地逐渐发展起来”。　　而广州市社科院研究处处长彭澎则更直接地指出，城市规划不能融入太多长官意志，而缺乏科学专业的判断，“现在很多方案在论证过程中，基本还是官员主导，官员在很大程度上影响着专家的论证结果，如果这点不变，只要换一届政府班子，规划肯定还会继续跟着变”。　　选址规划可变　　但应注重程序　　与现代化进程已经发展了几百年的欧洲城市不同，我国大城市的发展也不过区区几十年，广州如是。随着客观情况的变化，城市规划不可能一成不变。换句话说，并非所有的原规划都不能改，也不是说所有的都改得不对，只是如同有人大代表建议的那样：政府改规划，能否跟老百姓打声招呼？　　一方面，不少专家学者认为有些文化设施的选址变更确实“变得好”，比如广州画院直接搬入位于大学城的广州文学艺术创作中心，不仅有效利用了现有资源，也和素有“画家村”之称的小洲村形成集群效应。但另一方面，众学者也认为社会各界对规划更改毫不知情，这样的事情不应该发生。　　胡刚认为，包括文化设施在内的城市规划做出更改是正常的，“但是怎么变一定要走程序”。胡刚说，政府在做出选址规划的变动之前，应当充分征询包括人大、政协、市民、专家在内的各方意见，“至少要向各界通气，否则任何规划的变动在程序上都是有问题的”。　　在彭澎看来，要将一项规划的失误率降到最低，应当充分发挥政府部门、专家学者以及媒体、市民的力量。彭澎说，如果说现有规委会的人员构成并非全都是具备真才实学的工作人员，制定相应规划时也许只是执行领导的意见，但专家团队则应当在政府部门之外发挥应有的作用。在一项规划出来后，方案公示也应当有足够长的时间，让市民和媒体进行监督。　　市区两级管理　　不利整体规划　　在胡刚眼中，目前广州的文化设施较为分散，中心不明确，广州当代美术馆和广州博物馆新馆的选址傍上新中轴线后，更有利于形成聚集优势。“现在新中轴线已经有多个文化设施项目，比如歌剧院、新图书馆等，如果广州当代美术馆和博物馆新馆也建在新中轴线附近，能够让他们相互间的联系更紧密，更有利于发挥各自的文化功能，也更有利于展示广州作为国际大都市的城市形象”，胡刚说。　　对此，彭澎也持有相同见解。在彭澎看来，早前将当代美术馆和博物馆新馆这两个项目选址在白云新城，“本身就是有问题的”，但是现在更换选址至新中轴线，原因是什么？他并没有从有关部门听到合适的理由，“或许选址变更有着政府部门各种利益的考量，比如各个区之间地方利益的博弈问题”。　　“各区为政，当然很容易出现类似问题”，胡刚认为，广州市文化设施分散的现状与城市管理体制息息相关，“广州现在是市区两级管理，所以很容易出现各个区互相争夺项目的情况。而重大文化设施项目分布得太散，不利于整个城市的统筹”。　　政府大包大揽　　社会力量缺失　　怎样才能既让文化设施项目顺利进行，同时又不让财政面临几千亿的赔偿风险？对此，专家各有看法。　　梁凤莲认为，文化建设并不是政府单方面的任务，应当由全社会共同参与。“就以大元帅府旁边那块地为例，我完全不赞成政府花7亿元买下来”，梁凤莲说，“且不论纳税人是否同意，政府在民生问题上都还需要大量资金，如果花上千亿搞文化建设，很容易就顾此失彼”。在梁凤莲看来，在文化设施建设上，政府不该大包大揽，应当适当引进民间资本，谋求社会资金的支持。　　对此，胡刚也有类似观点，他认为，包括万科在内的开发商也应对社会做出一定贡献。“开发商其实更应该好好利用土地的历史文化沉淀，比如在已买的土地里划出一部分给政府搞文化设施建设，那么该设施周边的房产价格肯定也会相应提高，这才算是真正挖掘了土地的历史文化底蕴”。胡刚说，开发商如果能做出一定让步，对其自身和政府来说都有好处，也就是所谓的“双赢”。 何晶
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