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高校实验室排污纳入环境监督管理范围
时间：日11:03　　来源：北京日报
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　　本报讯（通讯员胡静雅）近日，教育部和国家环境保护总局联合下发通知，将高校实验室、试验场等排污纳入环境监督管理范围，严禁高校实验室把废气、废液、固体废弃物等污染物直接向外界排放。
　　近年来，高校实验室的科研教学活动日渐频繁，实验室污染物的排放及其污染问题越来越引起社会的关注。教育部、国家环保总局要求各高校落实专人，负责环境保护工作，把环境保护工作、尤其是实验室排污管理纳入学校日常工作计划，并将实验室污染防治费用纳入学校年度预算。
　　按照《通知》要求，各高校实验室科研教学活动中产生和排放的废气、废液、固体废物、噪声、放射性等污染物，应按环境保护行政主管部门的要求进行申报登记、收集、运输和处置；废气、废液、固体废物、噪声、放射性等污染物排放频繁、超出排放标准的实验室，应安装符合环境保护要求的污染治理设施，保证污染治理设施处于正常工作状态并达标排放，高校不能自行处理的废弃物，必须交由环境保护行政主管部门认可的持有危险废物经营许可证的单位处置；有污染物排放的实验室、试验场要建立环境污染事故预防和应急体系及报告机制，制定突发环境污染事件应急预案并配备应急设备，防止环境污染事故的发生。同时，高校实验室之间可以建立信息共享、试剂交换机制，尽可能地提高利用率，最大限度地降低试剂库存发生污染的危险。
　　对实验室污染防治措施不得力，造成污染的实验室，将根据情节轻重，由教育行政部门会同环境保护行政主管部门按有关规定进行处理并通报；违反法律、法规的，将依法给予处罚，并追究有关当事人法律责任。
　　网络编辑：康琪雪
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认真学习信息知识 做好社情民意工作
&原市政协调研室主任& 秦生龙
社情民意信息工作是政协唯一一项具有硬性指标和量化考核的一项实体性工作任务。它可以从理论层面解读，也可以从工作层面讲解，还可以从技术或技巧方面去解释。以前在城区和高平我主要是从工作角度或者是混合性的讲的，主要讲了五点：领导重视是关键，委员参与是支点，信息骨干是重点，稿件数量是基点，提高质量是要点。
今天，不能“老调重弹”，我想着重从技术角度或技术层面和大家就这个问题进行学习交流。今天主要讲三个问题：
一、社情民意的基本概念和意义
（一）什么是社情民意
社情民意按照原全国政协李瑞环主席的解释，就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。实际上就是信息。政协社情民意，就是通过政协委员、民主党派、人民团体、政协机关、专委会和信息工作者等各界人士反映的领导想要知道或想要领导知道的基层意见、建议。政协反映社情民意是政协为发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能而开展的一项有目标有组织有秩序的信息交流工作。
（二）为什么要反映社情民意
反映社情民意是政协工作的一个创造。起源于八届政协。1995年时任全国政协主席李瑞环在第十三次常委会上的讲话中，充分论述了反映社情民意工作的意义，提出要把这项工作开展起来。（历史背景：改革中人民群众需要反映的问多，政府决策需要科学化和民主化。）随后全国政协领导如李瑞环、贾庆林都有重要论述，全国政协先后出台了三个重要文件：1、(2001年10月8日政协第九届全国委员会第33次主席会议通过)的《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)》。2、（2005年1月17日政协第十届全国委员会第18次主席会议通过）的《中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例》3、（政全委发〔2007〕9号）下发的《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》。在这些领导讲话和文件中都有许多重要论述。
这里我规纳起来有四点理由：
一是政协履行职能的重要基础和关键环节（李瑞环语）。社情民意是政治协商讨论的客观依据，因为我们能够从大量社会情况和群众意见中能够归纳出重要的课题和许多好的建议；社情民意是开展民主监督的重要内容，有不少社情民意就是对不合理的社会现象直接或间接的批评和揭露；社情民意也是参政议政的基本素材，我们调研视察、议政建言主要来自人民群众普遍关心的热点难点问题和社会上发生的一些重要情况。所以说是基础和关键环节。
二是是构建和谐社会、调整政治关系的独特纽带。因为政协既是自上而下传送国家意志的重要渠道，也是自下而上表达社情民意的重要桥梁，可以在党政与社会民众之间构建双向、畅通的政治传输渠道。社情民意信息是沟通政协与党和政府之间的“便利通道”。利用它“直通车”渠道，可以传达民意、反映建议，帮助党和政府凝聚民心、集中民智、平衡各方利益。可以在构建和谐社会、调整政治关系方面发挥纽带作用。
三是推进党政科学决策、民主决策的辅助平台。社情民意信息具有反应迅速、来源渠道广、服务领域宽、报送层面多、影响巨大等特点，具有调研报告、提案、议政发言等不可替代的作用，在我国社会主义民主政治建设中，人民政协了解和反映社情民意工作，对党和政府科学决策、民主决策是不可或缺的。政协委员和各界人士通过政协信息这个平台，反映各社会群体的利益诉求，对党政制定的方针政策提出意见建议。另一方面，党和政府通过政协信息了解民情民意，集纳政策咨询，可以使方针政策更完善，更符合人民群众的需要。
四是政协履行三项职能，开展经常性工作的一种有效形式。首先，反映社情民意是人民政协贯通三大职能的“立交桥”。政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，就必须重视民情、反映民意、广集民智。了解和反映社情民意是政协政治协商的客观依据，是民主监督的重要形式，是参政议政的基本素材，是政协联系和贯通三大职能的天然平台；其次，反映社情民意是党委政府防危杜渐的“预警器”。政协位置超脱、人才济济、较少受到相关部门利益的制约，反映问题比较客观、分析利弊比较深刻，敢言他人不敢言，能言他人所不能言，对党委决策、政策实施起到的“警报器”的作用；再次，反映社情民意是人民群众表达诉求的“直通车”和“绿色通道”。社情民意信息可以天天上报，可以直通北京，可以得到县（市区）、市、省乃至中央领导的批示，可以说具备了“上达天厅”的最高话语权。
总之，反映社情民意它虽不是政协参政议政的主渠道，但它是政协组织的一项重要职能、是政协委员和信息工作者的一个重要职责，也是我们向上级反映情况的“尚方宝剑”，所以，我们必须认真履行好这项职责，积极做好反映社情民意工作。
二、如何反映社情民意&&&
写社情民意是一项“技术活”，而写好社情民意是一个“高难度动作”，着重应掌握以下几点：
（一）选题。
所谓选题，就是一篇社情民意信息所要反映的内容。一篇社情民意信息能够得到领导的重视，能够取得理想的效果，恰当的选题是十分重要的，好的选题就是成功的一半。
1.选题的确定。
从内容上看，社情民意信息的选题可以是关于国家和地方经济社会发展的方针政策，也可以是关系人民群众切身利益的民计民生，还可以是关乎社会和谐稳定的民情民愿。总之，只要是为党和政府科学民主决策有参考价值的民意民声，都可以通过社情民意信息这种形式向领导和有关部门反映。
从目的上看，社情民意信息的选题可以是动态性，主要以反映新情况、提出新问题、发现新动向、揭示新苗头为主。社情民意选题也可以是建言性，主要以针对当前经济社会发展的重点、难点工作以及人民群众普遍关心的热点、焦点问题提出具有前瞻性意见和可行性建议为主。
2.选题的原则。
一是要“准”。也就是把握党和政府工作重点，哪些情况可能是领导急需知道的，哪些问题可能是领导正在思考的，哪些动向可能是领导还未发现的，都是反映社情民&&
意信息的重点。
二是要“高”。也就是出发点和落脚点都要站在一定的高度，有一定的胸怀，不能只谈一家之言，只谋一己私利，要有一定的代表性、普遍性和广泛性。
三是要“小”。也就是从一些宏观问题中选取某一个角度、某一个侧面、某一个部分，把细分出来的小问题做深做透。
3.选题的来源。
社情民意信息采集的方式多种多样，总结起来有：参与活动追信息，重大事件抢信息，深入基层寻信息，关注新闻抓信息，掌握规律淘信息，情况反馈传信息，跟踪问效捉信息；与外联系通信息，文件堆里挖信息，翻阅材料筛信息，讲话稿中捡信息，领导讲话理信息，多方联系摸信息，会议前后捕信息，利用网络选信息。
一是要从群众中去发掘。要与群众保持密切联系，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益。平时要留心周围群众的情绪和发生的事情，从中发掘有分量、有价值的信息加以整理。
二是从会议和活动中去发掘。例行会议、调研、考察、视察、座谈等活动。这些活动既有一定的活动成果，又会在活动过程中发现其他与预定目的不同的现象和问题，这些都能成为可发挥独特作用的选题。
三是从科研成果中发掘。许多专业领域内的专家和学者，他们在自身领域研究的课题既有理论价值又有现实价值。从他们的研究成果中选取某一方面，结合客观实际加以阐述，将会是非常有价值的社情民意信息。
4．选题的重点。
具体要注意“五点”：
一是上级政策的空白点（如法律空白点）；
二是人民群众思想认识上的“困惑点”（如社会分配不公、官员腐败等问题）。三是矛盾的“易发点”（如社会保障等民生问题）。四是可能出现矛盾的“突发点”（公共安全、自然灾害等）。五是促进稳定的“集中点”（传统的节假日、各级两会）。
5．选题的特点。
因为党政领导机关都各有自己的信息系统，而政协收集、采集社情民意为的又是向党政领导机关和党政领导同志反映，这就要求政协所反映的社情民意应该具有与党政信息不同的特点。
1、党派性。即要注意反映党派的声音，尤其是具有代表性的、有影响力的党派人物和无党派人士的意见、建议、看法、想法、观点以及尖锐的批评。事实上党政领导，尤其是领导非常希望通过政协听到的主要党派人物、无党派人士的声音。
2、广泛性。当前，我们正处于改革的攻坚期，社会的转型期，各种矛盾的凸显期，这是社情民意具有广泛性的客观依据。而政协组织人员来自于各个阶层、各个界别，联系着社会生活的方方面面，最容易感知、体察和了解不断变化着的、各方面的社情民意。政协要充分发挥这种优势，切实关注改革、发展、稳定的各个方面，经济、政治、文化、社会、生态文明的各个方面，尤其是涉及老百姓切身利益的各个方面不断变化着的社情和民意，及时地将涉及社会生活方方面面的新的社情民意采集起来，尤其是将那些通过别的渠道不容易感知、体察、掌握和反映的新的社情民意采集起来，反映给党政领导机关和领导同志，这是非常有价值的。
3、典型性。政协在广泛反映社情民意时，要注重社情民意的典型性。道理很简单，因为政协反映的社情民意是用来作为地方党委、政府，甚至党和国家决策参考的，因此，我们所反映的社情民意应该是那种涉及全局的、带倾向性的或苗头性的问题。只有这种具有典型性的社情民意，才有可能被纳入决策者参考的范围，才有可能进入决策，影响决策，转化为决策。
（二）标题
标题的语言受字数限制,所以表达要集中、凝练,立意要新颖、切中要害。好的标题，一方面要归纳出信息的主旨，让人一目了然；另一方面要能够引人注意，让人产生兴趣。由于社情民意信息不是严格意义上的公文，在标题的使用上相对于行政公文有一定的自由空间，可以尝试在信息标题上做一些文章。党政领导的工作比较繁忙，日常需要阅读的文件非常多，因此设计一个能够引起领导注意和阅读兴趣的标题，对于一篇社情民意信息的成功有着积极的作用。
信息标题的要求：要单不要双、要短不要长、要新不要旧、要小不要大、要窄不要宽、要精不要粗、要点不要面、要实不要虚、要奇不要俗、要明不要暗。俗话说，题好一半文，信息的标题好，才能吸引人、抓住人。
标题设计可以从以下几个方面入手：
一是公文式标题。这种标题正式、庄重，直接阐明社情民意信息反映人的主旨。目前大多数社情民意信息稿件采用这种方式。二是修辞式标题。运用比喻、拟人、对照等修辞方式制作标题，使其形象化，通俗、生动。三是疑问式标题。针对某一问题提出疑问，可以引导阅读人的思考，引起阅读人的兴趣。如果是双重否定的疑问，也可以起到警醒的作用。
社情民意信息标题要醒目、抢眼，能集中反映出该条信息的核心内容，起到画龙点睛的作用。标题一般不用文学语言，避免标语式、口号式标题。标题的语气以“希望”、“呼吁”、“关注”、“建议”等词语为宜。标题中不使用逗号，必要时可使用顿号。例如：《高校实验室污染问题应引起重视》、《科研项目立项、评奖细则亟待改进》、《建议完善〈机动车交通事故责任强制保险〉的内容》。
（三）内容结构
从内容上，一般情况下由以下几部分构成：
一是提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意信息所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情况、新问题的社情民意信息甚至只有这部分内容。
二是阐述影响。这部分内容主要是阐述由问题而产生的正负面影响或分析问题发生后可能造成的后果，强调解决问题的必要性和紧迫性。
三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破口等。
四是提出建议。这部分内容主要是根据提出的问题和分析的原因，提出有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党政领导提供参考。
从结构上，可分为形式结构、逻辑结构。从形式结构上讲，一篇信息一般包括问题、原因和建议三个部分。就是说有情况、有分析、有建议。即：信息要反映什么问题，问题产生的主要原因，针对这个问题的可行性建议。当然也有例外，可以只有问题、建议二个部分，也可以只有问题或建议一个部分。
从逻辑结构上讲，可分为金字塔结构、倒金字塔结构、平行式结构。金字塔结构即信息内容在表述上从反映的问题开始，一层一层往下表述，最后是建议；倒金字塔结构则与之相反，把建议放在最前面，然后是一层一层地表述具体问题、现状。如全国“两会”期间有位政协委员向全国政协报送的“建议修改《中华人民共和国刑法》第七十七条”这样一条信息，反映对于缓刑判决宣告之日至判决生效之日再犯新罪应当撤销缓刑，法律上尚存空白，应予以适当修订的问题，因为要以具体案例加以说明，便是采用的倒金字塔结构；平行式结构，即信息内容表述呈并列式，犹如平行线的排列，没有先后、因果关系。
从写法上，要惜墨如金，做到“六个不”：
不讲理，开门见山。不穿鞋带帽，直截了当；不面面俱到、坐而论道，不讲大道理、重要意义、提要求。
不说好，直奔主题。反映问题不说成绩，只提合理化建议，用不着歌功颂德。我们是反映社情民意，而不是写论文，作报告，搞学术研究。
不好高，建议具体。提建议时，不往高里说（认识、意义、成立领导小组等），多一些可操作的微观方面的具体意见和建议。建议要易被领导接受，首先要领导易于交办处理。
不惟雅，语言质朴。少用或不用专业术语，也不要用太文乎文乎的语言，力求通俗易懂。用平和语气、质朴语言写出深刻道理来才有份量，才是真本事。
不求全，去头掐尾。不要有导语，不要有结束语；不一定都要写三个部分，将一个点写深写透也可；一事一议，简洁明了。可以是一种情况，一个苗头，一个问题，一种看法，一条建议等，只要角度把握得好，时机掌握得准，就是一条好信息。
不贪大，见微知著。选题要小，小题目做大文章。通过解剖麻雀揭示一个大道理，通过一个点反映一个大问题。
范文体例：
（1、标题）高校实验室污染问题应引起重视
（2、署名）青岛市政协委员、青岛大学医学院附属医院妇产科主任医师 纪新强
（3、内容）随着高等教育的发展和高校科技创新能力的提升，高校实验室的教学科研活动更加频繁，实验室废气、废液、固体废物排放量大幅增加，污染问题日渐凸现。高校实验室排放的危险废物中许多是剧毒的致突变、致畸形、致癌污染物和酸、碱化合物以及大量危害环境的有机溶剂，如果把未经处理的“三废”物质直接排入地下管网或混入生活垃圾，危险废物中的有害物质经过长期积累会对周边的水源、大气、土壤等环境造成严重危害。（以上提出问题及危害）
高校实验室“三废”管理中存在的主要问题是多数实验室没有向环保部门申报危险废物排放量，没有向国家授权的认证机构提出认证申请，未通过环境管理体系认证；没有污染治理设施，只是采取了简单的直排或稀释的方式，未建立环境污染事故预防和应急体系；实验室危险废物没有集中收集、分类、登记，按规定交环保部门批准的危险废物处理公司转移处理，产生的危险废物没有交予具有危险废物处置许可证的单位处理。（以上是分析问题原因）为此建议：
（一）提高对高校实验室排污管理工作的认识，将高校实验室、试验场等排污纳入环境监督管理范围。建立健全高校实验室排污管理制度，指导、监督高校实验室按照国家有关环境保护的法律法规，加强实验过程中的废气、废液，固体废物、噪声，辐射等污染防治工作，积极支持有利于环境与资源保护的实验技术和方法的研究。
（二）高校实验室严格执行排污申报登记制度、危险废物污染监控与处置制度、新化学物质环境管理制度、放射源与射线装置安全许可制度等，全面做到稳定达标排放。建立健全学校实验室排污管理规章制度和环境保护责任制，加强相关科研人员环保教育和培训工作，把环境保护工作、尤其是实验室排污管理纳入学校日常工作计划，将实验室污染防治费用纳入学校年度预算。
实验室应定期登记和汇总本实验室各类试剂采购的种类和数量，存档、检查并报当地环境保护行政主管部门，实验室科研教学活动中产生和排放的废气、废液、固体废物，噪声、放射性等污染物，应按环境保护行政主管部门的要求进行申报登记、收集，运输和处置。
实验室产生的“三废”物质，必须先自行处理，符合国家排放标准时排放；自己处理达不到国家排放标准的要严格分类收集，装入指定的容器中，贴好标签，注明日期、主要成分等。置于安全处所，确保储存安全，并定期汇总实验室“三废”的收集情况，建立危险废物存放、处置档案。
（三）尽快建立实验室废液、废水处理中心。由于各个实验室从事的实验大不相同，废液的性质和产生物差异比较大，而且污染物的组成也不尽相同。要求各自处理既不经济，也不现实。因此，对实验室废水用特定的收集装置分类收集，如贴上标签，注明废水性质、日期等，密闭保存、输送至指定的地点储存、处理，并在产生废液量较大的单位独立建立专门处理中心。
（四）国家认证认可监督管理部门要对实验室进行论证评定。有污染物排放的实验室，实验场要建立环境污染事故预防和应急体系及报告机制，制定突发环境污染事件应急预案并配备应急没备，防止环境污染事故的发生。（以上是四条建议）（全国政协采用，引自青岛市政协表彰通报）
（1、标题）应尽早解决农村小学教师年龄老化问题
（2、署名）青岛市政协委员、莱西市政协副主席、莱西市教育体育局副局长王志超
（3、内容）农村小学教师年龄结构不合理，教师年龄老化现象日益严重。有这样几句话说教师任教学段：“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”。（以上提出问题和现象）产生这一现状的主要原因是：
（一）从历史遗留角度来看。由于历史的原因，民办教师队伍复杂，现在转正了，但是我们必须承认，相当一部分是熬过来的，只因为是熬，就有了这个结果。
（二）从现实方面来看。2010年，某镇财政收入是800万元，而教师工资一项就需要1000万元。加上镇级机关干部工资、镇政府机关运转和某些社会公益事业必须的投资等，使镇级财政压力很大。而增加一个教师，就需要近2万元的财政支出。因而，凡教师提出外调申请，镇政府一律放行，但对新分配的教师，则大部分拒收，以此来缓解财政压力。所以近五年，该镇只接受新分配教师2名。
（三）从中青年教师流失严重方面来看。调查发现，在某镇的７处小学和１处九年制学校中，所有的小学１—２年级都是教师包班，就是一个教师教一个班的全部课程。实施新课标和全面实施素质教育后，按开全学科、开足学时的要求，对教师素质提出了更高要求。但就目前教师队伍的状况,且不说教师不是全才，单就一天到晚在一个班级上规定的所有的课程，就使得老师们很疲惫，湮没了教师教书育人的热情。目前，教师待遇是县城学校好于乡镇学校，乡镇学校好于村小。由于农村教师待遇低，且工作环境和生活条件艰苦，不少教师总是通过各种关系想办法外流，优秀教师更是“孔雀东南飞”，导致了强校越强、弱校越弱。年轻教师流失后，一般会把相应的高中、初中学校中业务能力弱或年龄偏大的教师调到农村小学。这就造成了农村小学教师年龄逐步老化，形成恶性循环。（以上是三条原因）
针对上述问题，几点对策建议：
（一）加大经费投入，尽快落实教师待遇。一是落实“以县为主”的农村义务教育管理体制和县、乡政府的责任，加大投入，完善经费保障机制，并逐步有所增长。二是积极创造条件，尽可能将教师继续教育经费列入各级财政预算，为教师培训提供保障。三是统一县域内教师工资发放标准（包括劳保、医保、津贴、住房公积金、养老等各个方面），确保农村教师享受政策规定的各种待遇，真正实现城乡教师同工同酬。
（二）制定优惠政策，让农村学校教师进得来，留得住。一是在教师津贴发放问题上实行分地区补贴制，让农村教师多于城区教师，贫困地区多于富裕地区；二是在职称晋级、评先评优方面向农村教师倾斜，鼓励超编学校和城区优秀教师到边远农村学校支教；三是新分配教师必须到农村学校任教三年以上。
（三）落实对县域内教师的自主调配权限，有效解决师资均衡配置问题。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，实现教师队伍县域内统一管理。尽快授权县市教育主管部门根据各乡镇教师的实际需求，在全县范围内统一调配教师，打破“富余乡镇调不出，缺编乡镇进不去”的格局，推动超编乡镇教师向缺编乡镇有序流动，实现教师的最佳配置。另外还可实行在农村同一所小学内教五年就要强制流动出，个别情况可以延长，但最多不超过八年。
（四）适量扩大农村教师编制。在农村教师核编上，考虑农村的实际情况，如学校分布广、班额少等因素，适量扩大农村教师编制，以此减轻农村教师过重的负担，以利于稳定农村教师队伍。从而有利于实行计划生育后的农村孩子有更好的条件上学，有利于农村义务教育质量的提高和农村教育的开展。（以上是四条建议）（山东省政协采用，引自青岛市政协表彰通报）
（1、标题）广大农民群众对“新农保”有五个期盼
（2、署名）全国人大代表、九三学社衢州市委会主委、衢州市农业科学研究所所长汪惠芳
（3、内容）自新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点工作开展以来，广大农民群众对此政策拍手叫好，认为“新农保”是党和政府给农民实实在在的好处。
本人在深入基层调研时发现，当前广大农民群众对“新农保”有五点期盼：
一是盼望政策能快速推广普及。“新农保”试点工作开展后，广大农民热切期盼本地能列入试点单位，当地新农保政策能快出台、早实施。
二是盼望新农保政策能真正到位。一些经济欠发达地区财政困难，补贴农村养老保险可能是“心有余而力不足”，希望中央有一套关于新农保财政补贴地方配套资金的考核制度，确保经济欠发达地区的地方配套足额到位。
三是盼望新农保制度能与其他制度相衔接。要创新和完善农保制度，使农保、城保逐步衔接，同时还要处理好新农保制度与老农保、农村计划生育家庭奖励、农村五保供养、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接。
四是盼望新农保手续方便快捷。各级农保经办机构要想民所想、急民所急，加强乡镇、村级基层平台建设，将经办工作延伸到百姓身边，逐步推进这项工作的社会化，简化手续、方便群众。
五是盼望各级政府要加强新农保基金管理，确保基金安全完整。（这条信息只有问题或建议一个部分、简短明了）。（案例引自九三学社中央网站）
三、社情民意信息工作中应注意的几个问题
（一）要把握好反映社情民意的原则
1、一事一议原则
一事一报，简洁明了，多则1000字，少则几十个字，这样的信息易被采纳，易交办处理，切不可多事一议。信息可以是一种情况，一个苗头、一个问题，一种看法，一条建议等，只要角度把握好，时机掌握的准，就是一条好信息。
2、真实无误原则
真实性是信息的生命。要言之有理，言之有据，一是一，二是二，不说大话、空话、套话。不能道听途说，更不能瞎编乱造。对于群众反映的客观情况，应亲自实地考察，准确无误后再撰写上报。
3、注重时效原则
反映信息要适时、及时。社会敏感的社情民意，关系到社会的稳定和谐，关系到群众的切身利益，要增强时间观点和效率意识，知情即报，为党委、政府“为之于未有、治之于未乱”提供信息来源。当事物处于萌芽状态时，解决起来比较容易、简便；而当时机错过，积重难返时，就加大了解决问题的难度。从这个意义上讲，抓住了时机，就抓住了解决问题的可行性，提出问题适时，引起了关注，就能很快得到解决。要做到收集快、整理快、报送快，对一些比较重要的信息要争分夺秒以最快的速度报到决策者手中。
4、切实可行原则
反映社情民意的目的是为了党委、政府全面掌控实际情况，及时解决实际问题。有些问题党委、政府可能基本清楚，原因也大致了解，关键是推荐好的解决办法。做好信息工作的关键就是要出高招，多提一些切实可行的建设性意见和建议。问题提出要鲜明、准确，具有较强的说服力，问题的分析要透彻、清晰，具有较强的科学性。解决问题的建议要措施具体，切实可行，具有较强操作性。
5、言之有物原则
信息要有事实，有分析，有建议，有独到见解。要有真知灼见，有针对性，不说假、大、空话。要贴近群众，贴近实际，贴近需求，注重及时反映党和政府需要了解以及群众需要解决的问题。
（二）应注意的几个具体问题
1、政治导向。社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，服从和服务于国家工作大局。所报的社情民意内容必须与国家的法律法规相一致，与多党合作政治协商制度相一致。
2、保守机密。有的社情民意可以公开发表，有的只能内部报送，根据内容不同，部分社情民意属于暂时性保密、或永久性保密。
3、通俗易懂。社情民意往往涉及一些专业性很强的问题，但不是专业论文。要注意社情民意中使用的专业概念和术语应准确，让本领域主管部门和专家可以准确理解作者的观点；但由于社情民意信息报送、审批、使用过程中的领导和工作人员不一定是所及领域的专业人士，要保证让他们能看懂，对于特殊专业名词应适当解释，使信息通俗易懂。
（三）掌握社情民意信息撰写的几个要素
（1）四个勤于：①勤于学习；②勤于观察；③勤于思考；④勤于动笔。
（2）四个善于：①要善于从政治高度看待问题，有政治敏锐性；②要善于以小见大描述问题，善于发掘和筛选；③要善于举一反三发现问题；④要善于利用网络等现代科技手段来发现和研究问题。
（3）四个方面：①党和政府的中心工作；②政协工作重点；③政策性问题；④带有方向性、预见性问题。
1.全国政协社情民意信息的“十报十不报”
一、对中央和地方重大方针政策出台后和国内外重大事件发生后，有代表性人物的重要表态，或有独到见解的反映，要报；一般性的表态可不报。
二、对解决经济和社会发展中的难题，有创新意义的理论观点或有重要参考的对策性思路，哪怕是名不见经传的“小人物”提出的，要报；重复的、与别人雷同的或缺乏可操作性的，可不报。
三、对可能引起全国、全市连锁反应或导致经济和政治生活严重紊乱，或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为，要报；一般的物价上涨、环境污染等事件可不报。
四、对改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验，而当地党政领导机关尚未引起足够重视或支持不力的，要报；党政部门已有反应，或有争议但不属于有意压制的可不报。
五、对群众情绪的普遍性变化，有可能引发局部性社会动荡的社会性事件，即便是处于苗头状态，要报；对个别人的牢骚、不满，或一般性的社会治安事件和群众纠纷可不报。
六、对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大，但由于关系网的保护反映不上去的，要报；一般的案件或道听途说的可不报。
七、对灾情严重，干部群众情绪动荡，需要中央、市或上级领导机关采取紧急措施的，要报；一般灾情和救灾情况可不报。
八、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议，要报；民族、宗教工作中的一般情况可不报。
九、对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论，要报；对不是委员第一手掌握的，或份量不够的，可不报。
十、对统战、政协工作的重要意见、建议，包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况，要报；对一般性的工作议论和日常工作情况不报。
2.哪些方面的社情民意信息容易被采用
（1）涉及贯彻落实党的路线、方针、政策，宪法、法律和国家的大政方针方面的意见、建议。
（2）涉及本地方重要事务以及经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的情况、问题及意见、建议。
（3）突发事件、自然灾害等。
（4）一些重大问题的苗头或倾向。
（5）群众关注的热点、焦点、难点问题。
（6）党政部门难以察觉和不易反映的情况和问题。
[晋城市政协信息工作会议经验交流材料]
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