WTO对中国农业生产和贸易意味什么
从总体上看，中国加人WTO先从农业领域让步会换取社会总体福利的增加，这对我国经济发展和工业化是有利的。以此为要价，可以对国内的幼稚产业和部分服务业进行适当保护，并促进有比较优势的工业制成品的出口，使我国在加人WTO后的贸易盈余获得较大的增长。可以更有效地利用国际农业资源，推动国内农业生产结构的调整。在获得WTO成员国的地位后，我国要相应开放粮棉油糖肉果等农产品的市场，这给我们调整农业生产结构带来了新的、宝贵的空间。我国的农业自然资源相对稀缺，农产品增长空间狭小。多年来为解决城乡居民的吃饭问题，不惜投人高昂的代价，毁林开荒、围湖造田，生产粮棉油等主要农产品，结果导致农业生产结构单一，生态环境恶化。加人WTO我们可以利用开放农产品市场的机会，依据承诺进口土地资源密集型产品，如粮棉油糖等，出口劳动密集型产品，如花卉、水果、蔬菜。养殖业产品及其加工品，以此进行农业资源置换，按照比较优势原则安排农业生产。这样可以大大减轻国内农业资源压力，...&
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我国已于2001 年11 月在多哈会议上被接受为世界贸易组织成员,加入WTO,对于中国农业而言,需要遵守和履行1994 年世贸组织乌拉圭回合达成的《农业协议》和我国“入世”时在农产品领域的市场准入承诺。其中有许多条款的履行将会导致中国原有农业政策、国际贸易政策等相关政策与法律的调整。而这必然会影响到我国各种农产品及其加工品自身的生产条件,并使其市场环境和相对优劣势地位发生变化。在日益激烈的国际竞争中,研究如何遵守国际贸易的游戏规则,按照比较优势和竞争优势理论,利用国际、国内两个市场,两种资源发展农业,解决农业发展中的深层次矛盾;利用自身的资源禀赋优势,依托自身的比较优势进行产业结构调整,培育和创造竞争优势,化潜在比较优势为现实的市场竞争优势,扩大优势农产品的出口;对一些劣势产业如粮食等有关国计民生的产业在不违背WTO《农业协议》等规则下进行一定程度的保护等问题意义十分重大。我国作为农产品的主要生产国和消费国,在世界市场及国内市场...&
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历史表明，我国农业生产上的每一次重大突破，无一不和科技进步息息相关，依靠科技进步发展农业已成为当今世界农业的大趋势。党的十五届三中全会再一次明确要求我国应依靠生物工程、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃，逐步建立起农业科技创新体系。为863－306《智能计算机系统）主题进一步做好为农业服务的工作指明了方向，也提出了更高的要求。生物工程是新的农业科技革命的核心，信息技术是新的农业科技革命的先导。衣业信息系统作为一种现代化的载体，能够方便快捷、生动形象地向各级农业生产人员和管理干部传播各类实用的衣业知识、管理知识和各种经济信息，为加快农业高新技术成果的推广应用提供先进的工具和技术手段。在科技部的领导下，306主题专家组从1990年开始就把衣业专家系统等农业信息技术列入了863计划的重点课题，给于了重点支持，特别是近几年未，先后在北京．吉林、安徽、云南等省币建立了示范区，开展了智能化农业信息技术的应用示范，并巳取得...&
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本文着重研究以下问题：中国农业，特别是粮食生产前景如何？有哪些政策选择？本文结构如下：第一节是对农业发展与成就的简要回顾；第二节讨论资源约束对农业发展的影响；第三节考察农村工业化和城乡间劳动力转移的状况和前景，从而考察农业劳动力的未来供给状况；第四节分析影响粮食生产和供求稳定的有关政策因素；第五节是对粮食生产的模型分析和预测；第六节是结论。１．中国农业的发展与成就在中国经济改革期间，农村经济经历了迅速的发展过程。农业增加值在１９７８—１９９７年间以年平均５％的速度增长。乡镇企业增加值的年增长率达到了２１．５％。农村人均纯收入年增长率为８％。中国农业以不到世界水平１／２的人均耕地面积满足了约占９８％的国内粮食需求。这是一个巨大的成就。图１反映了粮食生产在２０世纪后半期的增长情况。１９５２年全国粮食产量为１．６４亿吨，到１９７８年增长到了３．０５亿吨，年均增长率为２．５％。经过经济改革，到１９９６年又增至５．０５亿吨，年均增长率２．...&
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１９９８年的特大洪涝灾害使我国农业受灾面积达３?２亿亩，成灾面积达２亿亩，①使夏粮比特大丰收的１９９７年减产近３００亿斤，②使早稻减产４５亿公斤。③在这样一个背景下，国内国外都再一次对我国农业与亚洲农业及其安全非常关注。在此，笔者在以往研究的基础上结合新的情况对我国主要农产品生产状况及走势作进一步分析，并提出一些对策思考。一、１９９７年预测值与统计值的对比检验根据《中国统计摘要１９９８》，１９９７年我国粮食产量为４?９４亿吨，减产２?４％；棉花产量为４６０万吨，增长９?５％；油料产量为２１５７万吨，减产２?４％。而笔者１９９７年１０月预测的结论是：④１９９７年我国粮食在９０％的程度上是零增长或负增长，增长率为－１％～１％；１９９７年我国棉花将下降１０％，产量为３８０万吨；１９９７年我国油料在７０％的程度上为１～２％的增长，在３０％的程度上为零增长或１％负增长。直观地将这些统计数字与笔者为１９９７年预测的数据相比较，我们可以看到：...&
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１９９８年的特大洪涝灾害使我国农业受灾面积达３．１８亿亩，成灾面积达１．９６亿亩①，加之种植结构调整，夏粮比特大丰收的１９９７年减产约１４６０万吨，早稻减产约５０７万吨。在这样一个背景下，国内国外都再一次对我国农业和亚洲农业及其安全非常关注。在此，笔者在以往研究的基础上结合新的情况对我国主要农产品生产状况及走势作进一步分析，并提出一些对策思考。一、１９９７年预测值与统计值的对比检验根据《中国统计摘要１９９８》，１９９７年我国粮食产量为４９４１７万吨，比上年减产２．４％；棉花产量为４６０万吨，增长９．５％；油料产量为２１５７万吨，减产２．４％。而笔者１９９７年１０月预测的结论是，１９９７年我国粮食在９０％的程度上是零增长或负增长，增长率为－１～１％；棉花将下降１０％，产量为３８０万吨；油料在７０％的程度上增长１～２％，在３０％的程度上为零增长或１％负增长②。直观地将这些统计数字与笔者１９９７年预测的数据相比较，我们可以看到：（１）...&
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作者于1997年10月对中国农业主要农产品在的生产走势作了...&
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加入WTO后中国农业的发展问题分析
论文题目：
管理学院（国际教育学院）
08应用国际贸易
2008应用国际贸易1班
第1 / 17页
贡献者：wangchunsong89
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加入WTO后的中国农业保护与税收政策
会计城 | 日
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由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口，其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终占有举足轻重的地位。然而，我国多年来实行的是以农补工、优先发展工业的战略，这种对农业的负保
　　由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口，其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终占有举足轻重的地位。然而，我国多年来实行的是以农补工、优先发展工业的战略，这种对农业的负保护，导致了我国农业积贫积弱。我国经过15年的艰苦努力，现已成为WTO新成员。如何在更激烈的国际市场竞争中保护低效率的农业，如何在自由贸易下保护处于比较劣势的农业，是我国经济发展中面临的重大课题。
　　加入WTO对我国农业的影响
　　一、农产品市场面临强大的竞争压力
　　按照WTO农业规则，我国农产品的边境保护实际上将失去其有效性。与此同时，由多年负保护政策所形成的多数农产品价格低于国际市场价格的竞争优势，将随着日益增高的农产品成本（如主要粮食成本以平均10％以上的速度增长），以及农业政策倾向转变而逐步消失，农产品价格水平出现了接近或超过世界价格水平的趋势。因此，失去保护的我国农产品市场将面临着国外产品的严峻挑战和冲击。
　　二、农产品生产面临着巨大的冲击
　　加人WTO后，外国质优价廉的农产品对国内市场的冲击，将引起国内市场农产品价格下跌，销售市场缩小，势必对农业生产的结构和数量产生重大影响，从而影响农民收人的增加，挫伤农民的生产积极性，减少对农业的投人，进而影响农业的综合生产能力，对我国农业生产的稳定发展和保持农产品市场的稳定十分不利。
　　三、解决农村社会经济矛盾的难度加大
　　农民收入增长缓慢是我国当前亟待解决的问题之一。加人WTO以后，大量农产品的进口必然对国内农产品形成挤压态势，使我国农产品的销售雪上加霜，更加影响农民收入的增长，拉大城乡居民收入差距。由于农业生产的部分收缩，据估计大约有近千万农业劳动力需要转移。由于我国农业劳动力转置成本太高，农民的再就业困难很大，亿万农业剩余劳动力的存在，不仅影响了农业劳动生产率的提高，而且也影响到农业现代化和农村城市化的进程，制约了我国产业结构的调整和专业化程度的提高，并在一定程度上危及农村社会的稳定和进步。
　　我国加强农业保护的主要对策
　　一、建立良好的农业政策扶持环境
　　农业问题不可能仅在农业本身的范围之内得到解决，必须首先建立起良好的政策扶持环境，即从根本上改变不利于农业的资源分配格局，变对农业的负保护为正保护，转入工业农业并行发展阶段。自20世纪90年代初期，我国就已进人工业化中期阶段，在近期内宜把工农业发展速度比调整到3∶1，并逐步调整到2.5∶1.
　　除加大对农业的投入外，还要采取其他措施。一是必须控制农用生产资料价格攀升，规定其销售价上限，或者对低收入农民购买生产资料给予直接补贴。二是建议在制定新的农业税制时，调整课税对象，改变养殖业不纳税，而农业税集中于种植业的政策，适当降低税率，减轻农业税费负担，以此作为加入WTO后，政府保护农业的举措之一。三是在农业信贷方面，要改变农业信贷占国家信贷总额比重下降，占农业银行、农村信用社贷款比重较低的状况。同时要扭转农业贷款占农村贷款比重持续下降，即农村资金“非农化”的倾向。
　　二、搞好关税配额管理，争取最有利的上限约束关税
　　在加入WTO的谈判中，我国已争取到对小麦、大米、棉花、豆油和食糖等农产品进行关税配额管理（限对进口确定一定的配额量，对配额内产品进口征收低关税，配额外进口征收高关税），配额准入量的确定实行就高不就低的原则，即在最近三年的年平均进口量，或国内三年平均消费量的3％之间，选择较大的作为关税配额基期准人量，并承诺一定的增量，到实施期末必须达到国内消费量的5％。国家计委前不久公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法（草案）》，这是我国根据WTO的规则，在保护内为农业发展多争取一点提高竞争力的时间，以防止国外农产品过量进口冲击国内市场。
　　按照国际惯例，在丧失非关税措施后，只能采取上限约束的办法自主提出约束关税，但上限约束关税必须与缔约成员谈判确定。我国承诺加入WTO后10年内农产品关税平均水平削减22.1％，虽然高于发达成员国，但却低于大部分发展中的成员，不利于我国农业的贸易保护。因此，用好配额量，争取对我国农业最有利的上限约束关税，是我国加入WTO后加强农业保护的至关重要而艰巨的任务。
　　三、并用“绿箱”和“黄箱”政策
　　在国内支持方面，农业协议将国内农业支持分为两类：一类是不引起贸易扭曲的政策，称“绿箱”政策，可免于减让承诺；另一类是产生贸易扭曲的政策，称“黄箱”政策。协定要求各方用综合支持量（简称AMS）来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。
　　由于“绿箱”政策无需减让，且与我国农业可持续发展的要求一致，因此我国应加大对“绿箱”政策措施的保护力度。与价格保护造成国家巨额财政负担相反，这些措施不需要大量的财政支出，但是它的“外部经济和社会效益”却很大，能够降低农业的综合生产成本，提高生产水平，提高农产品的国际竞争力，从而实现对农业良性和持久的保护。
　　事实证明，在农业生产领域，知识与科技已成为最重耍的因素，在生产中起着决定性作用。只有坚定地推动新的农业科技革命，才能有效化解由于降低关税等措施带来的冲击。因此，我国应加大对农业科研的投资力度，逐年尽快将政府对农业科研的投资增加到农业GDP的1.5％～2.0％，将政府对农业技术推广的投资增加到对农业科研投资的2倍～2.5倍。国家对促进高新技术产业发展的税收优惠政策，应该同样适用于高新农业科技开发企业。
　　在“黄箱”政策方面，虽然我国只有485亿人民币的支持空间（我国今后对农业的支持水平不能超过1986年～1988年平均农业生产总值的10％，约485亿人民币），但是，这一数字与我国目前的实际支持水平相比，还是可观的。今后的重点是加大农产品价格支持和农业生产资料补贴力度，在深化农产品流通体制改革的基础上，调整农产品价格支持补贴结构，提高补贴效率。尤其是应借鉴国际经验，逐步减少对流通环节的补贴，把支持与补贴的重点转向农业生产者，从而不断改善和提高农业生产能力。
　　四、完善农业保障体系
　　从发达国家的经验看，农业保险已成为WTO框架下世界农业政策的重要走向之一。我国是一个农业高风险国家，加入WTO后，我国的农业风险尤其是经营风险会加大。为了抗御农业的各种风险，减少农业生产的不稳定性，保障农户收入和生产发展，建议应建立符合我国国情的农业保险制度和体系，充分发挥农业保险在农业保护方面的作用。不管选择哪种保险模式，都应采取以下措施：第一，将农业保险纳入农业总体发展规划，加强农业保险立法；第二，改革现行的农业保险体制，成立政策性的农业保险公司；第三，逐步建立农业保险专项风险基金。
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