业内必读 | 村级电站为什么会成为光伏扶贫的主流模式？_光伏新闻-爱微帮
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眼下光伏扶贫已经成为全国的热点话题，光伏扶贫也得到了自上而下的前所未有的关注，目前业内已经达到共识，今年光伏扶贫会有非常不错的表现。“对于光伏扶贫而言，目前总体的政策趋向是支持以村级电站为主要建设模式，来布局‘十三五’光伏扶贫工作。同时，原则上对各省报送上来的村级电站计划不设指标的限制，但是首先各个省要制定相应的规划，通过省发改委、省扶贫办把相应的规划报送上来，并且不能够把已建成的电站硬往扶贫上靠，来套取扶贫资金，这是违法的。”国务院扶贫办开发指导司副司长许健民在参加日前召开的内蒙古光伏产业发展高峰论坛时说。多位业内人士也向记者表示，虽然目前各地采取的光伏扶贫模式不同，但今后村级电站模式将成为“十三五”期间政策所鼓励倡导的主要模式。文丨成思思中国能源报记者全文约&2000 字 &建议阅读&4 分钟&原文发表于8月29日《中国能源报》17版村级电站可增加贫困村集体经济收入“国务院扶贫办会同国家能源局于2015年在河北、山西、安徽、青海、甘肃、宁夏等6省区30个县开展光伏扶贫工程试点，总结出一些可复制、推广的模式和经验。”国务院扶贫办副主任欧青平在此前参加第七届甘肃国际新能源博览会上说。实际上，对于在光伏扶贫领域走在前列的省份来说，其已经在光伏产业扶贫上探索了近三年，扶贫模式也在不断升级和创新，这为其他各省提供了有益的示范和借鉴。以山西省临汾市来说，以建设村级光伏电站为主，确保贫困人口共享收益。据记者了解， 村级电站模式化解了长期困扰入户式光伏发展的几大瓶颈，同时也大幅降低了项目开发的难度。据欧青平介绍，目前，我国12万8000个贫困村有一半适合搞村级电站。此外，多位地方省份能源局相关负责人也表示未来将大力倡导村级电站扶贫模式。对于村级电站扶贫模式的优势，许健民介绍说，“国家的产业政策对于分布式光伏电站的支持力度较大；村级电站建设对于电网接入的要求稍低，经过‘十二五’改造之后，农村电网目前可接入200KW左右的电站，基础配套设施能够满足需求。同时，在“十三五”农村电网改造和建设过程中，国家电网也明确承诺，对发展光伏扶贫的贫困村，对电网的改造给予优先支持，电站建好后要及时实现电站并网。”他还表示，“村级电站的建设规模普遍比较小，更容易协调落实建设用地；此外，村级电站扶贫模式解决了贫困村无集体经济收入的问题。”据了解，在全国各地推进精准扶贫的过程中，村级集体经济收入很难得到有效解决。2014年建档立卡识别出12.8万贫困村，其中90%没有集体经济收入，而村级电站的收益除分给贫困户外，其余由村集体获得，如果村集体有了经济收入，就可以有效解决“空壳村”的问题。扶贫项目质量良莠不齐作为民生工程，光伏扶贫从一出现就承担了造福贫困地区、贫困群众的重任，因此扶贫电站项目的质量尤为重要。无论扶贫电站以何种模式来推进，最终的收益保障必须以可靠的电站质量为基础。然而，记者从多方证实，光伏扶贫项目却出现了很多行业在发展初期遭遇的问题：项目质量良莠不齐，组件等设备以次充好。在许建民看来，“因为光伏扶贫国家的补助政策比较良好，所以很多社会资本、社会游资大量参与进来，这本身是好事情，但是如果政府的监管不利、标准不完善、运作不规范，往往就可能‘一个老鼠，坏一锅汤’。”据了解， 今年6月，北京鉴衡认证中心对安徽2015年32个区县500多个村级电站和5万多个户用电站进行了抽查，对光伏组件、逆变器、汇流箱、配电箱、线缆、支架等设备的质量和性能、系统性能和工程质量进行现场检测和评估。抽查发现，从整体发电能力来看，系统效率超过75%的电站项目达到了73%以上，但仍有个别的电站项目效率低于60%。今年夏季，由于暴雨和风暴影响，多地出现了光伏电站受损的情况，而其中一些扶贫电站项目在恶劣天气影响下暴露出的严重的质量问题也给行业敲了警钟：如果再不注重质量问题，即使其他方面政策到位，光伏扶贫也将最终满盘皆输。扶贫项目要形成规范和标准由于扶贫项目的复杂应用环境，设备供应商原本应该提供可靠、稳定、高效的产品，但由于企业进入的门槛偏低，加之没有规范和监管，一味追求低成本的解决方案就带来了巨大的隐患。对此，许健民表示，“可以在企业之间组织光伏扶贫产业联盟，这样的行业共建和自律组织能够形成一些企业之间的规范和标准，让进入这个领域的企业有一定门槛，让有诚信、有实力、有技术、有品牌的企业能成为光伏扶贫的主力军，能够把这项工作有序健康可持续地推行下去。希望一些龙头企业、标杆企业能够主动作为，在光伏扶贫的实践中发挥好引领和示范作用。”一位负责光伏扶贫项目的企业负责人告诉记者，“各地在制定光伏扶贫工作指导意见时，就应该对项目所用的产品予以严格规范，必须采购符合标准的产品，同时要配套能够落地的严格的监管措施。”据了解，为保证光伏电站的质量，山西省临汾市在光伏扶贫项目的产品采购中，要求采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的优质产品；同时，注重电站的后期运维，通过招投标的方式，选择一家优质企业对临汾市村级光伏电站统一管理和维护。此外，相关部门可以设立光伏扶贫设备黑名单，如若发现较大或者较多问题的设备供应商，即列入黑名单，向社会公示。END出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）责编 | 赵唯欢迎分享给你的朋友重磅 | 北京市电改综合试点获批（附试点方案全文）新鲜出炉 | 史玉波：未来五年，能源互联网行业发展将维持18.5%的增长率！重磅通知 | 发改委：加强地方天然气输配价格监管 &降低企业用气成本
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34国家电网公司首座扶贫光伏电站投运
国家电网公司首座扶贫光伏电站投运
　　5月26日，位于青海省格尔木市光伏工业园区的沙漠戈壁上，国家电网公司首座扶贫光伏电站&&国网阳光扶贫行动玛多县1万千瓦扶贫光伏电站正式并网发电。电站预计年发电量可达1560万千瓦时，发电收益将全部用于玛多县贫困人口扶贫。青海省副省长严金海、国家电网公司副总经理韩君出席投运仪式并讲话。　　为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，国家电网实施了国网阳光扶贫行动，计划用三年时间建设三大工程，即村村&通动力电&工程、光伏扶贫项目接网工程、五个定点扶贫县（区）光伏扶贫电站建设工程。这是公司积极履行政治责任和社会责任，落实中央扶贫开发会议精神而实施的专项行动，对于切实解决有关贫困地区贫困群众最急需、最迫切的民生问题将产生深远的影响。　　光伏发电具有清洁环保、技术可靠、收益稳定的特点，有利于促进贫困人口增收，是打赢脱贫攻坚战的有效手段。玛多县位于黄河的发源地，是青藏高原重要的生态屏障，自然环境十分恶劣，是公司定点帮扶的国家级贫困县。国网阳光扶贫行动玛多县定点扶贫光伏电站建设规模1万千瓦，采取异地建设的方式，总投资9282万元，站址位于全国光照条件最好的地区之一。电站占地面积0.22平方千米，预计年发电量可达1560万千瓦时，发电收益将全部用于玛多县贫困人口脱贫。　　国家电网高度重视玛多县光伏发电扶贫工作，成立专门组织机构，对玛多县光伏扶贫模式进行深入科学论证，综合考虑光照条件、自然环境配套设施以及后期运营维护情况，研究确定了玛多县光伏扶贫模式，确保扶贫对象能够获得长期稳定收益。青海玛多扶贫光伏电站投运后，公司将严格落实工作职责，推动建立长期可靠的项目运营管理体系，做好扶贫光伏电站的运营管理，做好扶贫光伏电站收益资金的使用管理，真正服务于玛多县贫困人口的脱贫致富。同时，扎实推进村村&通动力电&工程、光伏扶贫项目接网等工程，提升贫困地区电力设施水平，为落实好国网阳光扶贫行动，打赢&十三五&时期扶贫开发攻坚战贡献央企力量。当前位置: > 在线咨询 > 扶贫光伏电站建设
&信件详细信息
信件编号：
信件类型：
来信标题：
&扶贫光伏电站建设
来信时间：
& 16:46:16
来信内容：
&来信件人详细信息
回复单位：
办理时间：
& 16:07:07
回复内容：
网友，你好！&我区从2015年开始实施光伏扶贫试点项目。
申报条件：在建档立卡的贫困村中筛选符合光伏发电建设条件的贫困户。
申报程序：由贫困户到所在村委会提出申请，由村统一登记后，逐级向上申报，审批。
谢谢你的关注！
主办：中共六安市裕安区委、六安市裕安区人民政府&&承办：裕安区政府电子政务管理办公室&&技术支持：
网上投稿：&&&&建议使用以上分辨率&&您是第
位访问者！对于村级光伏扶贫电站模式 听杨刚杰怎么说
临汾极力主导村级电站扶贫模式，截止目前，临汾市共实施建设了127个村级光伏扶贫项目。&十三五&期间，计划在全市1000个相对贫困村建设1000座装机容量为100KW至300KW的村级光伏电站。　　山西临汾作为国内最早探索实行光伏扶贫的示范区域之一，自2013年以来，临汾市主要着力于推广村级电站（100-300KW）扶贫模式。　　此前，国务院扶贫办副主任欧青平表示，目前，中国12万8000个贫困村的一半适合搞村级电站。收益分配方式以增加村集体收入为主，资产收益分配权交给村里，基层矛盾交给基层。　　日，在2016光伏领袖峰会暨中国光伏投融资论坛在杭州西子湖畔举办之际，山西临汾扶贫局局长杨刚杰就临汾光伏扶贫经验进行了分享，具体如下　　临汾于2013年5月在大宁县而吉村建设的第一座村级100千瓦光伏电站，被国务院扶贫办刘永富主任称为&光伏扶贫天下第一站&。　　截止目前，临汾市共实施建设了127个村级光伏扶贫项目，其中建成并网运行的村级光伏电站86座（吉县21座，大宁21座，汾西16座，永和13座，隰县3座，浮山4座、翼城4座、乡宁、蒲县、古县、尧都区各1座），建成待并网的14座（隰县），正在建设的27座。2016年临汾又安排了170个村的光伏电站建设任务，其中100村是200千瓦的。　　为什么极力主导村级光伏扶贫电站建设模式　　其一、村级光伏电站建设用地好解决。村级光伏电站建设规模一般为100KW&300KW，以100KW为例，占地3亩，村里容易协调解决，一般占用荒山荒坡、村民废弃的宅基地、村里废弃的工矿用地等。占用一般农田，要求建成农光互补，抬高光伏电站建设支架，光伏电池板最低处距地面1.2米高，光伏电池板下可种植蔬菜、中药材等，也可搞养殖，如养兔、鸡、鸭等。我们要求项目村提供出具项目建设用地的承诺，如不能提供项目建设用地，该村就不考虑上光伏扶贫项目。项目建设用地不占用耕地或占用一般农田不改变土地用途，不需要办理土地手续，这样就减轻了解决项目用地的难度。　　其二、村级光伏电站建设资金便于筹措。以100KW村级光伏电站为例，需投资80万元。2015年省扶贫办共给我市下达了52个项目村资金，每村50万元，共2600万元。每个村有30万元的资金缺口，我们采取整合扶贫开发资金的办法，从扶贫开发滞留资金、扶贫发展资金中调整20万元，使项目建设资金达到70万元，剩余10万元作为质量保证金，从电站收益中分3年支付。没有省级下达资金的试点村，直接从扶贫开发滞留资金、扶贫发展资金中调整70万元。2016年根据省脱贫攻坚领导小组[2016]第二次会议纪要精神，每20千瓦补助10万元财政扶贫资金，每100千瓦光伏电站的缺口资金还是30万元。我们把财政补助资金作为资本金，从农发行贷取低息长期贷款，每个村建设200千瓦，100千瓦用于还贷，100千瓦用于扶贫。　　其三、建设工期短、收益快、便于维护。一个100千瓦的村级电站建设工期一般约一个月，建成后可就地380伏低压接入公共电网，从开工建设到并网接入不到两个月时间，并网发电，贫困人口即可受益。而且村级电站建设相对集中，日常的管理维护由每个村确定一名兼职管理人员，负责电站的安全管理和电池板的清洗，保证电池板清洁干净。电站的巡查和组建的保养维护，通过政府购买社会服务的形式，招聘了一家经济和技术实力强的专业来负责。管理维护费用，从电站收益中按3%的比例来提取。
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本站网络实名：新能源交易网 ICP备号-2 |国家电网公司扶贫工作---在脱贫攻坚中履责担当
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　　湖北省秭归县光伏扶贫项目接网工程施工现场。雷勇 摄　　金秋时节，太行山深处的河北省保定市阜平县骆驼湾村一派祥和景象：新修建的村...
　　湖北省秭归县光伏扶贫项目接网工程施工现场。雷勇 摄
　　金秋时节，太行山深处的河北省保定市阜平县骆驼湾村一派祥和景象：新修建的村民大戏院、标志石和休闲广场错落有致，一条幽静的水泥路穿村而过，一排电杆整齐地伫立在路旁。&只要有信心，黄土变成金&，在骆驼湾村口，习近平总书记当年提出的殷切期望被制作成醒目标语，印刻在墙上，时刻鼓舞着阜平人民脱贫致富奔小康。
　　10月17日是我国第三个&扶贫日&，也是国际消除贫困日。扶贫脱贫，事关全面建成小康社会和人民福祉。国家电网公司认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断加大投入，积极实施农网改造升级工程，持续开展定点扶贫改善民生，大力推进&国网阳光扶贫行动&，加强援藏援疆兴边富民，推进村村通动力电、井井通电、光伏扶贫项目接网等工程建设，切实完善贫困地区基础设施，有效改善了贫困地区百姓的生产生活条件，为我国扶贫开发事业做出了积极贡献。
　　持续多年定点扶贫改善民生
　　公司持续21年开展五县区定点扶贫，因地制宜，精准施策，把资源真正用在扶贫对象上，显著改善扶贫地区基础设施，促进扶贫地区多项事业发展，真正发挥拔穷根的作用。
　　&自从今年7月份用上大电网的电以后，我就买了两台搅拌机，把牧民们多余的牛奶收购回来后，专门制作酥油。&9月27日，在海拔4000多米的青海省玛多县玛查理镇幸福牧家小区，藏族牧民昂赛欣喜地讲述通电后的变化。原来骑马放牧的昂赛，是村里第一个把酥油变成商品，产生经济效益的人。
　　扶贫开发，成败在于精准。由于贫困地区的地理环境、资源禀赋和发展基础不同，采取的扶贫政策、举措不能一刀切，扶贫方式只有从实际出发，尊重群众意愿，才能避免&花架子&，找到脱贫致富的&金点子&。在多年扶贫工作中，国家电网公司始终坚持依托政府，因地制宜，精准施策发力，把资源真正用在扶贫对象上，真正发挥拔穷根的作用。
　　1995年，原电力工业部按照国务院部署，承担湖北省秭归县、长阳县、巴东县和神农架林区&三县一区&定点扶贫任务。国家电网公司组建后，继续承担湖北&三县一区&定点扶贫任务。2011年开始，公司新增青海省果洛州玛多县为定点扶贫县。开展定点扶贫21年来，公司累计向湖北&三县一区&投入电网建设资金19.4亿元，并向五县区无偿捐赠扶贫资金16066万元，实施扶贫项目347项，在帮助贫困地区通电、通路、通水，改善医疗、卫生、教育条件，带动产业发展等方面取得显著成效。
　　地处三峡大坝左岸的露珠茶场，是国家电网公司捐资60万元扶持的特色产业。&国家电网公司资助我一户，我要带领乡亲们一起富。&湖北省秭归县露珠茶叶业合作社理事长周功旭说。从通电、通水、通路等基础设施扶贫，到送医、送学、送培训等智力帮扶，接力开展&美丽乡村，绿色发展&项目的特色产业扶贫，在定点扶贫工作中，公司强调科学规划、因地制宜、抓住重点，实施县域产业化扶贫带动、改善中小学办学条件、升级农村电力设施、修建山区公路、改善人畜饮水条件、实施医疗卫生项目、推动科技文化下乡&&一项项有针对性的举措瞄准贫困&病根&，实施&靶向治疗&，实现了从&大水漫灌&到&精准滴灌&的巨大飞跃。
　　通过多年富有实效的工作，湖北、青海五县区定点扶贫基础设施显著改善，文教卫生事业快速发展，产业扶贫取得明显成效。国家电网公司两次获&中央国家机关等单位定点扶贫先进单位&荣誉，被国资委授予&中央企业扶贫开发工作先进单位&称号。
　　大力推进贫困地区农村电网建设
　　&十三五&期间，公司制定实施&国网阳光扶贫行动&计划，下大力气推进新一轮农网改造升级工程，努力为脱贫攻坚提供稳定可靠的电力支撑，助力定点扶贫县贫困人口全面脱贫。
　　10月10日，在山东省高密市井沟镇小李村，冬暖式大棚项目区正在建设，几十名村民喊着号子搬运搭建冬暖式大棚物料。8月份实施的机井通电工程，解决了小李村村民靠天吃饭的困境，为农作物灌溉以及发展蔬菜大棚创造了条件。
　　小康不小康，关键看老乡。农网建设一直是脱贫致富奔小康的重要抓手。多年来，国家电网公司合理统筹城乡电网发展，通过实施一、二期农村电网改造和新一轮农网改造升级工程，公司农网户均配变容量由2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安；网架结构显著改善，装备水平明显提高，农村低电压问题得到有效治理，较好支撑了县域经济社会发展，保障了农村消费升级对电力的需求。2013年以来，公司投入农村电网改造的资金超过3000亿元，其中投入供区内贫困县农网改造的资金每县年均达4500万元，比供区内县年均投资高出12.5%；通过加快无电地区电力建设，公司解决了41万无电户174万无电人口的通电问题，于2015年6月完成电网延伸解决无电人口用电问题，改善了新通电地区人民的生产生活条件；通过开展县域孤网与主网联网工程，解决了西部地区县域孤网运行和与主网联系薄弱问题，为当地经济发展增添了新动力。
　　在青海省格尔木市光伏工业园区，一座光伏电站熠熠生辉地矗立在沙漠戈壁上。这是今年5月投运的国家电网公司首座扶贫光伏电站&&&国网阳光扶贫行动&玛多县1万千瓦扶贫光伏电站。
　&十三五&期间，公司贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，发挥资源、技术、管理、服务优势，制定实施包括村村通动力电工程、国家光伏扶贫项目接网工程、定点扶贫工程的&国网阳光扶贫行动&计划，努力为脱贫攻坚提供稳定可靠的电力支撑，助力定点扶贫县贫困人口全面脱贫。
　　&国网阳光扶贫行动&计划包括村村通动力电工程，即实现公司经营区内未通动力电的3.908万个自然村通上动力电，完成已通动力电但容量不足的8.669万个自然村的电网升级改造；国家光伏扶贫项目接网工程，即及时为公司经营区13个省份374个县的2.7525万个村的村级光伏扶贫电站做好报装服务及接网工程；定点扶贫工程，在湖北省&三县一区&和青海玛多县建设或异地建设光伏电站，所得收益用于扶贫。其中，公司投资9000多万元，于今年5月建成玛多1万千瓦光伏扶贫电站，收益可为该县2000多贫困人口脱贫提供资金保障；投资8000多万元，于今年9月底建成湖北&三县一区&0.98万千瓦光伏扶贫试点项目；解决湖北省&三县一区&革命老区的缺电问题，其中，2017年完成&三县一区&404个革命老区村的农网升级，满足农业农村和生活用电需求。
　　&电足了，心暖了，奔小康的干劲更足了。&充足可靠的电力，为贫困地区开展节水灌溉、发展设施农业、实现产业升级创造了有利条件，像一盏明灯，照亮了贫困地区群众的脱贫致富之路。
　　扶业扶智激活贫困地区发展动力
　　公司突出行业特色，坚持&输血&和&造血&相结合，通过产业扶贫、对口支援、人才援助等方式，把改善贫困群众生产生活条件同当地各项事业发展结合起来，帮助贫困地区解决生存和发展问题，不断增强贫困地区发展动力。
　　甘肃定西、河西和宁夏西海固地区被统称为&三西&地区。这里是六盘山集中连片特困地区的核心区和最困难地区，曾被认为&不具备人类生存的基本条件&。如今，新能源产业已经成为甘肃河西地区的支柱产业，当地百姓的生产生活条件得到极大改善，&三西&扶贫也实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。
　　授之以鱼不如授之以渔。扶贫工作中，&输血&重要，&造血&更重要。在多年坚持不懈的扶贫开发工作中，公司突出行业特色，坚持&输血&和&造血&相结合，注重把改善贫困群众生活条件同改善生产条件结合起来，从救济式扶贫循序渐进过渡到产业扶贫等&造血&式扶贫模式，帮助贫困地区解决生存和发展问题，最大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展。
　　坚持扶业扶智，激活发展内生动力。公司紧紧依靠各级党委、政府，注重以产业扶贫培育贫困群众自我发展能力。&十二五&期间，公司在定点扶贫五县区累计实施产业扶贫项目71项，发展药材、柑橘等农作物基地和生态养殖，惠及15.8万人；注重扶贫先扶智，阻止贫困代际传递，累计实施文化教育项目53个，为1.7553万学子改善了教学环境，资助500名贫困学生圆了大学梦。
　　坚持兴边富民，加快跨区输电大通道建设。我国边疆地区经济相对落后，但能源资源丰富。近年来，公司积极利用特高压大容量、远距离、低损耗输电的优势和资源优化配置能力，建设&西电东送&大通道，促进边疆地区清洁能源的开发利用，为边疆地区的稳定和发展做出重要贡献。公司于2014年建成第一条&疆电外送&大通道以及川藏联网工程，正在建设6条特高压输电大通道，支持新疆、内蒙古、甘肃的能源资源送出。&十三五&期间，公司还将加快推进正在建设的新疆、甘肃、内蒙等特高压外送通道工程，规划建设&两交两直&特高压工程，构建覆盖川渝藏负荷中心和水电基地的特高压交流骨干网架，促进边疆资源优势转化，加快边疆脱贫步伐。
　　坚持对口援助，强化东西部扶贫协作。在党和政府领导下，公司持续加强援藏援疆工作，通过加大资金投入、推进电网建设、实施人才援助等方式，深化全方位扶贫协作，推动产业转型升级，促进贫困地区加快发展，带动贫困群众脱贫致富。西藏最为偏远的阿里地区措勤县，是公司的对口援助县。公司2003年以来累计投入2.45亿元，帮助措勤县建设光伏电站、牧民安居工程等百余个项目，使措勤县经济社会发展驶入快车道。目前，公司已先后选派了四批干部赴国网西藏、新疆、蒙东电力挂职开展帮扶工作。
　　&我们蒙古族史诗《江格尔》有73章内容，每章能说唱两三个小时，但供电公司工作队为村民办的实事儿好几天都讲不完！&谈起供电公司住村工作队的工作，新疆塔城查干阿德尔格村党支部书记巴代&米卡说。
　　民生所指，国运所系。从普遍服务到精准扶贫，从基础扶贫到产业扶贫，从&输血&到&造血&&&国家电网公司履责担当，坚定地扛起电网扶贫开发重任，以坚强的意志和决心在脱贫攻坚的道路上奋力前行。&
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