五四青年节优秀青年演讲稿大全 萠友你知道海尔吗?当然，你肯定会说海尔空调、海尔冰箱、海尔洗衣机你能一连串说出好多海尔电器。确实海尔在今天可谓是家喻戶晓、举世闻名，它在欧、美、亚、中东都建立了生产基地销售网络遍布全球。二 000 年全球总资产达 167.5 亿元，可谁能想象：它的前身却是┅个濒临倒闭的集体小厂短短的十几年间，竟发生了如此翻天覆地的变化其中的奥秘是什么呢?关键就在于海尔人上下一心，努力尝试不断拼搏。 由此可见尝试、拼搏对一个企业来说是多么重要。作为新时代青年的我们建设祖国、开创未来、重任在肩，又何尝不需偠这种精神呢? 记得在一节英语课上老师教给我们一个新词： try . 正当我们满腹疑问，议论纷纷时老师开始解释了，她说： 无论什么事即使你不会，也要试一试 ‘have a try ‘ 不能让每一次机遇从你身边溜走。 她接着说道： 从现在开始你们要学会对自己说这句话。 try your best-- 努力尝试它真嘚很重要。青年节优秀青年演讲稿 这使我不禁又想起了那难忘的一幕 那个夏天的中午，趁着爸妈午睡我们几个小伙伴到草地上去捉了┅些蜻蜓和蝴蝶。回来以后我们把门窗关紧，放它们出来在屋子里飞来飞去高兴得又蹦又跳。可是这些小昆虫都飞向窗户它们停在箥璃纱窗上，翅膀不停地嗡嗡扇动试图飞出去。我们静静地看着它们头一定撞疼了吧，可还在坚持不懈终于一只蜻蜓发现了纱窗上嘚破洞， 呼 地一下飞了出去那一刻，我的心被深深地震撼了 大自然中，小动物们为了生存尚能不断地尝试与拼搏，那我们人呢?我们鈈是天生就有这种本能吗?小小婴儿不断地跌倒又爬起，只为了学会最初的一步;反复地咿呀饶舌只为了学会简单的交流。正是这些努力我们才学会了走路、说话、感知世界。 可是随着岁月的流逝我们慢慢走向了成熟，许多人的这种本能在一次次失败中渐渐丧失我们總是在想：如果我没成功怎么办?如果我失败了，他们是不是会嘲笑我看不起我呢?也许正因如此，我们放弃了努力和尝试;也正因如此我們少了更多的机会与成功。 梅花香自苦寒来宝剑锋从磨砺出。尝试往往需要付出常人难以想象的艰辛，但也常常能创造出骄人的成绩大家一定熟悉蔡乐群吧!家境贫寒，身材矮小使他受尽别人的嘲笑、戏弄与欺侮然而他身残志强，在灵桥工艺美术厂学艺时每天凌晨 4 點起床练字，白天学画刮风下雨，从不间断后来他又潜心钻研、多方求教、反复临摹，终于名扬画坛、蜚声海外蔡乐群的成功，不囸是他努力尝试不断拼搏的结果吗?青年节优秀青年演讲稿 朋友，不去尝试我们永远不会知道自己能做什么;不去拼搏，我们什么也做不荿尝试，会让我们更加了解自己;拼搏会让我们更加相信自己。亲爱的朋友们让我们努力尝试吧，尝试一种新的方法;让我们努力拼搏吧搏出一片新的天地。在不断地尝试与拼搏中我们将会变得更自信、更坚强、更完美! 开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育经瑺化和制度化的重要实践党内教育是党的建设的基础性工作和长期性任务，是党的优良传统和重要政治优势 关于2016年两学一做试题库 1.新黨章学习100问 2.《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》竞赛100题 3.学习习总书记系列讲话简答100题 新党章学习100问 一、准确把握新党章实质(总纲) 1、中国囲产党成立90多年来，党章经历了多少次修改? 答：我们党的第一部党章是党的二大制定的,二大以后的历次代表大会(五大除外)均对党章做出不哃程度的修改现行党章是1982年9月的十二大修改制定的，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度的修改算丅来，党章经历了16次修改 2、为什么党代会多次修改党章? 答：党章是党的根本大法它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要制喥和体制机制因此，党的基本内容要保持连续性和稳定性同时，也要根据形势和任务的发展变化来对党章进行必要的修改 3、怎样理解党章修改案把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立党的指导思想的重大意义? 答：科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果是中国共产党集体智慧的结晶，是发展Φ国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想 4、党章修改案对中国特色社会主义事业总体布局作了哪些充实和完善? 答：一、把生态文明建設纳入中国特色社会主义事业总体布局;二、充实了发展社会主义市场经济的内容;三、调整和充实了发展社会主义民主政治的内容;四、充实叻发展

上科大很多同学都记得去年人攵大讲堂的时候，郑戈教授以美国哲学家努斯鲍姆为核心阐发对自由主义的认识，从林肯的葛底斯堡演讲直到当代欧美自由主义思想嘚困境。

近期香港 事件政治问题发酵不断从梁游立法院辱华宣誓被以"重读"轻判，到七警在占中期间殴打已被制服的袭警者遭判实刑再箌前特首因"行为适当"被判入狱，让人不知其可郑戈老师从北大法学院毕业后，曾在香港 事件大学执教10年对香港 事件的风风雨雨，那可昰见多啦大风哥问戈叔，来谈一次香港 事件问题好不好啊戈叔说：好啊！

于是2017年3月1日晚，郑戈教授再次来到上海科技大学开场一说箌即将举行的香港 事件特首选举，同学们就兴奋起来郑戈老师说，看来大家都记得当年江总的话：香港 事件特首没有钦定一切按照基夲法来。同学们热烈欢呼

于是讲座正式开始（以下内容由大风哥整理，汇集了郑戈老师近年来研究香港 事件问题的心得未经郑戈老师夲人审阅）——

今天来讲香港 事件治理危机及其出路，是一个很好的时机香港 事件的政改方案如果通过，新一轮的特首选举就会变成全囻直接选举但是政改遭到很多香港 事件人的反对。他们为什么要反对一个旨在推进香港 事件民主进程的改革呢我们后面会讲。那么自占中以来近期香港 事件连续发生三件引发巨大政治、社会争议的事件：

三件事都发生在香港 事件的法庭上，这些判决与许多内地人的观念起了巨大冲突在香港 事件本地也引发了争议。

梁游事件想必大家都很熟悉了——

2016年10月12日香港 事件立法会举行新当选议员宣誓仪式。

"圊年新政"的游蕙祯在宣誓时把中国读作"支那"梁讼恒亦把中华人民共和国以侮辱方式读出，并展示"香港 事件不是中国"横幅

刘小丽在宣誓時以默哀语速五秒一字读出誓词，历时十二分钟四十六秒创宣誓纪录。

姚松炎在读完誓词后添加其他字句

此四人的宣誓均被立法会书長和主席裁定无效，并安排第二次宣誓

游、梁二人于2016年10月26日在部分非建制派议员和媒体的护送下硬闯立法会。

效忠宣誓（Oath of Allegiance）这个东西有哆重要这本是各主权国家为了实现国家整合和人心归聚而创设的制度安排，它一般存在于两种场合：一是作为外来移民取得公民权或归囮的法定程序之一二是国家公职人员就职时的必要程序。

在美国如果一个外来移民要取得美国国籍，程序当中一个非常重要的内容就昰宣誓效忠美利坚合众国宪法曾经有一个很有趣的故事，一位非常著名的欧洲数学家二战期间移民美国。他的逻辑思维非常强但是記性非常差，记不住宣誓词英文也不好。有一个学生专门教他背会了这段话但是在宣誓的时候还是忘了，于是就未能通过

为获得公囻权而表达的政治效忠不是本次讲座的重点，这里只讨论公职人员的政治效忠而且只讨论其中的议员宣誓问题。由于香港 事件法治对英國法律传统的继承在这里就以英国为例。

鉴于香港 事件法制承袭于英国郑戈教授特地举了英国的例子。

在英国所有当选议员只有在唍成效忠宣誓后才能就席，否则不能参加议会讨论也不能使用威斯敏斯特宫的任何公共设施。依据是1866年的《议会宣誓法》拒绝宣誓要付出的代价可不小：还可能被处以500英镑的罚款并被取消议员资格，"就好像此人已死（as if they were dead）"

对比一下英国议员的宣誓词。

又是上帝又是女王还满有封建迷信色彩的。

这段誓词引发过一个经典的案例：迈克吉尼斯案

在1997年5月1日的英国议会选举中，新芬党领导人之一马丁迈克吉胒斯（Martin McGuinness）当选为代表北爱尔兰阿尔斯特省中部选区的英国下议院议员这个党派不仅主张北爱尔兰人民有民族自决权以脱离英国，也不信奉任何宗教迈克吉尼斯因此以誓词中效忠女王和上帝的内容侵犯言论自由和宗教自由，起诉到欧洲人权法院

新芬党成员马丁·麦吉尼斯

欧洲人权法院给出的答复是：公约第10条所规定的"为了保护他人"可以对言论自由进行限制也适用于保护一个国家既定的宪法原则。英国的效忠宣誓是为了维护该国的君主立宪制因此可以被合理地理解为是对该国基础性宪法原则的保护。

当事人在参加竞选时便已了解这种要求及其所依据的法律因此他明白自己只有两种选择：要么坚持自己的言论自由并放弃议员职位，并在议会之外的其他场合自由表达自己嘚观点；要么依法宣誓并在这个场合放弃自己的言论自由权英国的宣誓法和下议院议长据此作出的决定并没有剥夺或限制他的言论自由權。参选本身便意味着自愿放弃了在这一事项上行使言论自由的权利

至于宗教自由，英国效忠宣誓制度并未要求他违背自己的天主教信仰宣誓效忠另一种宗教也没有要求他放弃自己的政治信仰。

由此可见无论是英国国内法还是欧洲人权法，都把效忠宣誓视为主权国家為维护本国宪法秩序而确立的合理制度它可以构成限制言论自由的合法理由。在一个有基督教传统的国家对上帝宣誓是为了确保宣誓嘚真诚性和良心约束力。宣誓绝不仅仅是一种走过场的形式而是一种政治伦理要求。在世俗法律秩序中对虚假的效忠附加一定的惩罚性法律后果也是题中应有之义。

欧洲人权法院因此裁决对此案不予受理可见梁游就算到了某些香港 事件人自认的主人英女王面前，也占鈈到便宜

政治效忠必定是对主权者的效忠，这个主权者在英国以君主为象征而在中国则体现为"中华人民共和国"这个统合性的宪法概念。

《香港 事件特别行政区》基本法第一百零四条规定："香港 事件特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港 事件特别行政区基本法效忠中华人名共和国香港 事件特别行政区。"這个表述体现了一国两制的原则充分尊重了香港 事件的高度自治。在世界上的其他国家恐怕很难找到类似的政治效忠规则，即效忠一個国家的一个地区对这个条文的正确解释显然是，效忠对象是作为中华人民共和国一部分的香港 事件特别行政区

任何把效忠对象局限茬香港 事件的解释都是罔顾基本法的结构和立法愿意的曲解。而香港 事件宣誓风波中的某些人士在（用英文）读到"中华人民共和国"的时候故意使用侮辱性的语词，可以说是严重违反了基本法立法会主席允许他们择期再次宣誓的决定是完全错误的。若非"口吃"怎么也不可能得到"再次宣誓"这样的从轻发落。

在决定参选之前每一位获提名的候选人都必须提交一份提名表格，表格上都必须载有一项"示明该人会擁护《基本法》和保证效忠香港 事件特别行政区的声明"特区政府担心对"一国"的强调还不够，今年的立法会选举还特意增加了一项要求：烸一位候选人都必须签署一份"确认书"否则便失去参选资格。

可以说梁游明明不拥护基本法中的一国条款而宣称拥护基本法，不效忠香港 事件特别行政区作为其中一部分的中华人民共和国而宣称效忠香港 事件特别行政区这构成明显的虚假陈述。在就任宣誓时的表演则只昰其陈述之虚假性的证据我的观点是比较严厉的，按照法律香港 事件律政司应该据此对他们提出检控。现在香港 事件律政司网开一面不代表他们没有违法。

把这个案子和后来七名警察被判刑且不得缓刑放在一起看香港 事件律政司有未公平执法的嫌疑。

"一国"与"两制"的糾结

从法律角度来看这份确认书是画蛇添足，因为它的内容已经完全为提名表格中的声明所覆盖而虚假声明的法律后果（刑事处罚）吔已经明确写在上述第3项内容所引法条中。

之所以会把这些内容抽出来单独搞一份文件所应对的是香港 事件社会的一个普遍问题：只读半部基本法，把关乎一国的内容通通略去凡有援引皆斥为破坏香港 事件自治。我在香港 事件教过的学生中有很大一部分对"一国"理解困難，或者故意不去理解这部分内容这种一部分律师故意误导民众而形成的社会心理，甚至为港独的发生创造了条件这也是香港 事件选舉事务部门不厌其烦地把确保一国的条文单列出来要求参选者确认的原因。

港独是一个新出现的事物过去没有。怎么来的

2003年7月1日，香港 事件发生50万人大游行反对基本法第23条立法。23条原本是为了体现一国与两制的统一中国维护国家安全的法律不适用于香港 事件，但是馫港 事件特别行政区作为中国的一部分应自行立法维护国家的安全。

澳门于2009年制定了《维护国家安全法》香港 事件于2002年启动立法程序，但因"群众运动"而作罢所以香港 事件至今没有一部关于国家安全的法律，倘若发生叛国、颠覆、分裂等行动并没有一部法律来应对，這是很成问题的

2012年又爆发反"德育与国民教育"课纲大游行。2014年发生"占中运动"2016年春节发生"旺角暴乱"。

每一次香港 事件政府想要做什么只偠有人上街游行，政府就退缩妥协。这样另一方就认为我再推进就会有更大收获。在这种背景下港独就出来了。

在对基本法起源的悝解上香港 事件部分人士和内地人士不同。

香港 事件部分法学界人士提出了"国际条约起源说"认为：《中英联合声明》仍应当是治港的基础，基本法的法理起源在于《中英联合声明》这是一个国际条约。所以当他们反对政改23条立法的时候会跑到英国去，要求英国政府絀面干预在我们内地的现实主义者看来，英国已经是没落的帝国从实力上来讲，没法干预我们的内政但是香港 事件这个地方比较有法治精神嘛，还是找到了一个法理基础

内地学界则认为《声明》保证的只是中英移交香港 事件过程中的事宜。香港 事件完成回归后治港理应以《中华人民共和国宪法》为依据。

对"一中"的抵触还延烧到了这次的香港 事件特首选举。候选人之一的叶刘淑仪因为在担任保咹局长期间，积极推动23条立法被视作"亲中"，被许多香港 事件人写上了黑名单成为唯一没有过提名门槛的候选人。大家常看香港 事件电影知道电影中的保安局和香港 事件警察很厉害。实际上香港 事件警察执法一向以温和文明著称

一边是对"一中"的确认受阻，另一边七警察被判实刑的案件中，体现了"两制"的根深蒂固

占中期间，七名警察因为看到示威者向同僚泼洒尿液而将其带入角落殴打殴打现场的證据都来自于《苹果日报》记者拍的照片——大家都知道"香港 事件记者跑得快"。警察受罚无可厚非因为法律规定，当嫌疑人被制服之后警察就不能再使用暴力。但较之梁游轻判乃至占中人士全身而退，不由不让人质疑香港 事件法治界的公正

这事件中争议点不少：比洳警察使用武力的条件及限度、香港 事件民意因素（也有香港 事件人示威抗议对警察的判刑，认为过重打击香港 事件警察的积极性）、馫港 事件公共秩序暴力化的趋势。而内地的争议点聚焦在了这次负责审判的外籍法官上。

从内地的视角来看在中国领土上居然还有洋夶人能发号施令是不可想象的。尤其是爱国主义比较高涨的人群认为这是丧权辱国。但在香港 事件这其实是司空见惯的

看看这张香港 倳件终审法庭的法官名单：

半数以上是外国人名。这就要说到香港 事件的法制传统了

香港 事件法律传统：普通法世界的一员

熟悉香港 事件律政剧的同学可能很熟悉"公平公正、无惧无私"这个表述。"一个独立并能维护法治、捍卫个人权利和自由的司法机构是我们社会的基石。司法机构必须独立且其独立性必须是有目共睹的。法律面前人人平等。法官在审理案件解决市民相互之间和市民与政府之间的纠纷時必须本着公平公正、无惧无私的态度行事"。这是香港 事件《法官行为指引》的开场白

justcie）的原则，都是为了保障决策过程的无偏私以忣当事人表达己方意见的权利但每一个人、包括法官都是嵌入在具体的家庭和社会关系网络之中，其判断不可能不受亲疏远近、爱恨情仇等人际关系因素的影响基督教传统中认为上帝的"末日审判"才是最公正的裁判，而中国民间宗教中认为阴曹地府中有"判官"公正地裁断是非善恶抛开具体的教义不说，这些意象都表明只有与凡人不沾亲带故，拉开很大的距离才可能实现裁断的公正性。

在香港 事件法官与普罗大众之间的确保持着相当的距离。这种疏离在很大程度上不是任何人有意设计的结果，甚至一开始并不具有积极和正面的意义在香港 事件成为英国殖民地之初，殖民者藐视当地居民不仅制定了许多歧视性的法律，而且在物理空间上将欧洲人和华人区隔开来仳如制定了《欧洲人居住区保护法》和《山顶保护法》等等。直到二战爆发之时住到山顶的唯一华人家庭是何东爵士家，但他只能算半個华人因为其父是荷兰籍犹太人。

香港 事件司法界更是欧洲人的天下香港 事件最高法院（现称高等法院）直到1971年才出现第一位华人法官，就是李福善先生华人担任最高法院首席大法官则要等到1988年杨铁梁先生出任此职。在殖民时代初期即便是最基层的裁判司署（相当於英国的治安法院，处理轻微刑事案件）里华人裁判官也是凤毛麟角。要知道在香港 事件历史上的任何时期，华人都占人口的绝大多數（95％以上）这些"外来的和尚"高高在上地俯视香港 事件的芸芸众生，一个不期而至的结果是：在大多数案件中他们都能做到一视同仁，不偏不倚因为反正被告和原告，法官都看不起

即便是今天，香港 事件法律界明显的现实是一个人如果在内地接受过法律教育，即便后续在英美进修仍然难以进入香港 事件法律界从业。梁振英一度想招募一名"行政助理"结果媒体扒出他有"共青团员"的身份，因而遭到夶量反对梁振英只能作罢。大家想想在内地，几乎所有学生都是团员你都工作了还是个团员而不是党员，说明你不够先进啊（听众笑声）可是在香港 事件这也变成被封杀的理由，由此可见香港 事件对内地有多么敏感

对比之下，隔岸相望的澳门首席法官、首席检察官都曾在内地接受法律教育。

这样的结果有部分历史原因，《中英联合声明》和香港 事件《基本法》都强调了司法制度和法律传统的連续性对法官国籍和居民身份的限制很少。只有终审法院和高等法院的首席法官必须是中国公民所有"旧法人员"几乎全部留任。

于是香港 事件成为了中国境内唯一的普通法地区以及普通法世界唯一以中文为官方语言之一的地区。 不过"中文"目前只有安慰意义。虽然《基夲法》规定中文和英文都是法定官方语言但有经验研究表明，中文在香港 事件上诉法院（高等法院上诉庭和终审法院）中的地位仍然是佷边缘的"中文普通法"远远没有发展起来。

因为一系列的原因香港 事件的法官和大律师并不仅仅把自己视为香港 事件法律职业共同体的荿员，而是将自己定位于整个普通法世界大家知道，相比较于重视法典的大陆法系普通法系重视以往判决案例的指导作用。香港 事件法院不仅在判决中大量援引英、加、澳等其他普通法地区的判例而且也重视自己的判例是否被其他国家的上诉法院引用。

大陆的法官還有一个传统的名字，叫做政法干警我也曾做过两年干警，法官与警察都属于一个系列但是香港 事件不同，法官平等观念是普通法系統下的一个特点香港 事件法官彼此之间没有级别关系。他们的有些判例可能与内地的观念相左但不一定代表香港 事件法官就有什么政治阴谋。

"普通法"治理下的思维模式我称之为"普通法心智"国家认同淡漠，以及"普通法心智"共同解释了香港 事件社会对政改在内的法治事件的态度。

普通法判断所体现的就事论事的分析与推理方法令法律专业人士在通常状态下会采取审慎的行动策略。这种决疑论式的思维方式在个案中将规范与事实结合在一起不认为抽象的一般性规则可以解决纷繁复杂的具体案件。同案同判在普通法世界是通过遵循先例囷辨析事实情境与判决理由来实现的

因此，普通法法治容易使公民养成在具体问题上就事论事较真讲道理的习惯当涉及到政改这种不僅涉及到整个香港 事件社会的政治未来、还涉及到国家主权和中央与特别行政区关系等重大跨界问题的时候，这种在处理具体而微的日常倳件中很见效的思维方式显得捉襟见肘、难以应对

亨利·泰勒爵士（Sir Henry Taylor）曾经说过：受普通法沁润的心智习惯于前思后想、左顾右盼，这種心智更适合于稳健型的商业活动而不适合于进行政治决策，因为政治判断更接近于普通人的直觉与常识"有一个粗看之下或许有些悖謬的真理，即：在与生活相关的事务中理性会扭曲判断"。

此外普通法推理以给定的法律渊源为出发点，搁置政治问题和政治决断在對法律渊源的确定上，普通法的理由区分技术要求明确限定有约束力的规则来源范围。比如就一系列涉及居留权的案件（从1999年的吴家玲案到后来的庄丰源案和菲佣居港权案）而言，1996年8月10日全国人民代表大会香港 事件特别行政区筹备委员会第四次全体会议通过的《关于实施〈中华人民共和国香港 事件特别行政区基本法〉第二十四第第二款的意见》都给出了明确的答案如果香港 事件法院视这份规范性文件為有约束力的法律渊源，这些案件就会变成迎刃而解的简单案件

但实际发生的情况是，香港 事件法院不仅没有把它视为确定的法律渊源甚至不认为它有说服力，从而使它们成为法律上的疑难案件和社会上引起广泛争议的案件这与我们内地以权威等级来认定法律渊源的莋法截然不同，我们一般把全国人大及其常委会制定的规则都视为法律哪怕它叫做"意见"或"决定"。

在政改问上人大常委会决定的权威性雖然没有在法律层面上受到挑战，但许多香港 事件法律人认为它不是对基本法的解释而是新的立法，因为它增添了新的内容而且没有鉯充分说理的方式论证新内容为什么可以从基本法文义中推演出来。如果我们把这种说法放到普通法心智的背景就会知道它不是故意找茬，而是普通法推理的结果

（大风哥：嗯，北大著名哲学教授李猛大大也是唯一获得美国芝加哥大学社会思想委员会博士学位的中国學者，曾经撰长文论述普通法与马克斯·韦伯思想的关系。今天郑戈老师倒是言简意赅听起来，普通法特别适合处理日常的鸡毛蒜皮）

馫港 事件这套法制体系怎么保留下来的？

当初基本法具体的立法操作中要知道起草委员会的成员主要是内地人。但是怎么会起草出一部給香港 事件这么多自由度的基本法特别是这个允许外国法官大量存在于香港 事件的规则？因为我们起草基本法的时候是在1980年代中期，剛刚恢复不久整个国家也不是特别重视法治。有的人认为这个法律怎么写都可以将来通过政治方面的措施加以改变即可，所以说起草委员会里虽然香港 事件法律界人士非常少但是就这么一些少量的香港 事件人，起到非常大的作用在他们的要求下，很多条款写了进去那么我们现在如果从宏观层面上来看，看内地、香港 事件中央政府和香港 事件间的关系就会看到，中央政府真正能影响香港 事件、控淛局面的渠道非常少几乎只有行政长官一个渠道。（大风哥点评：香港 事件人通过法律技术达成了政治目的值得学习）

我们把行政长官职位看得非常重，基本法的设计据说是一种行政主导机制

基本法四十三条规定，香港 事件特别行政区行政长官是香港 事件特别行政区嘚首长代表香港 事件特别行政区，对中央人民政府和香港 事件特别行政区负责香港 事件并不是严格意义上的三权分立模式，特首具有類似总统般的强大权力但是在现实当中，行政长官的权力会受到很多方面的制约包括现在的立法会，如果想要做成什么事情必须得箌行政长官的配合，但是如果不想做成什么事情能力是非常大的。比如说否决特首的预算方案法律提案，施政报告很容易做到。这樣就导致梁振英在任期内非常痛苦基本上做不成任何事。他从一开始就不被香港 事件很多人所认可甚至有人说他是中共地下党员。（夶风哥：奥巴马也被共和党说成是共产党员真是四海一家）

梁振英任特首后，建立了新机构"经济发展委员会" 和"金融发展局"为本地经济嘚长远发展做规划；设立"长者生活津贴"，针对老年人的贫穷问题为符合资格的老年人每月发放2000多港元；为了给过高的土地成本降温，推絀了"港人港地" 等政策限制热钱投机土地市场在加强建房计划之余，又寻求各种增加土地供应的方法包括大规模的填海，乃至考虑建立囚工岛这些都是特区政府以前未曾设想、也不敢提出的措施。

但民意调查显示公众对现任特首的支持率仍然很低。

在选举民主观念深叺人心的当代"选举"成为政府正当性的一揽子出处。真正的民选政府哪怕未能给老百姓带来实惠，仍被很多人认为是正当的

可是，最為吊诡的是港人也并非对"专制"毫无好感。香港 事件历史上就曾有一位"家长式"的总督：麦理浩至今被港人津津乐道。

香港 事件人越来越政治化的原因

我们很多人都认为香港 事件是一个商业社会一般人并没有很强的政治诉求。社会井然有序人民循规蹈矩，市民社会发达有做义工的传统。法治完善司法独立。

金耀基先生对香港 事件政治传统的描述被广为接受叫做"行政吸纳政治"：这是一个政府统合通瑺由精英集团所代表的政治力量的过程，政府把它们吸纳到一个行政决策机构当中由此实现了某种程度的精英整合；由此达致的结果是，统治权威获得了正当性一个松散整合的政治共同体得以建立起来。

"行政吸纳政治"是英国殖民地的传统政治在宗主国英国解决，在殖囻地则只剩下行政。人民可能会因为行政上的问题批评政府但是并没有更多政治诉求，不会想着要改变政府结构等等

但是现在香港 倳件人越来越政治化，出租车司机听到内地口音就可能表现出不耐烦香港 事件地铁上甚至出现了自焚。港独也跳了出来

只要是政府强調要维护国家安全，国家统一国民教育，那么在香港 事件就会引起反弹为什么会这样？如果抛开法条主义从现实角度去理解就很容噫。对香港 事件来讲中国是一个庞然大物，香港 事件是弹丸之地它比较习惯过去的治理方式和生活方式，对来自于内地的影响十分敏感内地对香港 事件的影响都不用特意为之，只要出入境管理放松一点那么就会有大量的人跑到香港 事件去，香港 事件就变成与中国内哋没什么两样了

所以说香港 事件对大陆的这种反弹只是一种弱者的反应。谁都知道现在在世界各地都可以看到很多中国人基本上中国囚在占领全世界。香港 事件日渐成为内地的大型免税商店举一个很简单的例子，香港 事件前些年通过了一部法律专门针对买奶粉。一個人出境只能带两罐奶粉香港 事件是自由港，本该鼓励商品流通和出入境但是大家也都知道，内地出了毒奶粉事件内地中产对食品咹全性也变得十分敏感，不光到香港 事件去买奶粉基本上是全世界买。把香港 事件商店里的奶粉买光了那么本地人要买买不到，就很鈈满从这个社会心理的角度来讲，香港 事件社会的反弹是很容易理解的那么这个问题到底如何解决呢？就需要考虑一些更多的因素

抓住香港 事件中上阶层已经不足以凝聚香港 事件。要考虑到更多底层民众、年轻人利益在受损

香港 事件当下土地供应不足，房租已经超過很多家庭支出的六成以上与目前市民的收入水平很不相配。如果说这个问题可以用行政手段和短期政策应付，那么产业结构和劳动囚口的问题则是香港 事件长期社会问题的根源。上世纪90年代时轻工业北移内地，香港 事件剩下了金融业、少数专业服务业吸纳了社會少数精英之后，已支撑不了很多就业人口因而余下大量普通市民从事低技术服务业。在1998年亚洲金融危机和21世纪初的互联网浪潮后香港 事件目前的产业职位已饱和，事关"自由行"港澳个人游相关的零售服务业职位却越来越多

这样的经济结构引起了两个问题。首先低技術服务业欠缺前景，难以带来工作成就感而香港 事件青年一代普遍接受过高等教育，再加上上世纪初港英政府挥霍储备造就的"玫瑰园时玳" 虚高经济常常被反对派阵营拿来"构筑天堂"，映射今日结果很多青年心理上无法接受目前的服务业职位，正如俗语所说的"上山容易下屾难" 此类工作的空缺数很高，可是同时青年失业数也很高这些不愿投入工作的青年，还有更多已进入服务业却郁郁不得志的年轻人聚集起一股反对派的思潮。

加之在香港 事件，长期的西方殖民统治带来了潜移默化的思维脱离现代历史风浪的孤城则造就了缺乏民族國家观念的族群，缺乏广阔的视野这一切都催化了青年人的不满。去工业化或后工业化时代的劳动力吸纳问题是发达社会面临的普遍问題而在香港 事件则被政治化了。

"一国两制"的历史与未来

从上面提到的事例中可见"一国两制"在香港 事件的水土不服。要解开这团乱麻偠从"一国两制"本身历史说起。

中国是一个单一制的多民族国家不存在联邦制下的中央与地方分权。但是中国宪法明确规定了两种区域自治一个是宪法第四条所规定的民族区域自治，另一个就是基本法31条所规定的特别行政区自治后者是中国政府由于帝国主义侵略和其他曆史原因，为在暂时无法有效行使主权地区恢复行使主权而设计出来的独特宪法原则。这个原本是为解决台湾问题而设计的由于现实條件，先行在香港 事件和澳门施行了

从叶九条、邓六条、江八点，再到胡四点、习四条都是将"一国两制"和直接台湾挂钩的。下面资料夶家看看就好了

这背后还有建国初期的战略考量：

毛主席1946年12月答西方记者，对香港 事件

"我们现在不提出立即归还的要求，中国那么大许多地方都没有管理好，先急于要这块小地方干嘛将来可按协商办法解决。"

1949年初答斯大林的代表米高扬：

"中国还有一半的领土尚未解放大陆上的事情比较好办，把军队开去就行了海岛上的事情就比较复杂，需要采取另一种较灵活的方式去解决或者采用和平过渡的方式，这就要花较多的时间了在这种情况下，急于解决香港 事件、澳门的问题也就没多大意义了相反，恐怕利用这两地的原来地位特别是香港 事件，对我们发展海外关系、进出口贸易更为有利些总之，要看形势的发展再做最后决定"

"至于香港 事件，英国没有多少军倳力量我们要占领是可以的。但过去有条约关系小部分是割让的，大部分是租借的租期是九十九年，还有三十四年才满期这是特殊情况，我们暂时不准备动它香港 事件是通商要道，如果我们现在就控制它对世界贸易、对我们同世界的贸易关系都不利。"

所以在当時国共看来香港 事件是个很小的地方。但是一个地方只有它和整个国家一起参与了建国过程，它才会有共同的政治体验、历史感和归屬感比如说香港 事件没有参与新中国建立，也几乎没有参加新中国建设他们确实很难理解。中国大陆的革命天翻地覆前所未有。就連法国大革命都没有彻底改变社会制度比如说财产权结构。只有新中国对社会进行了彻底这其中当然有暴力成分，现在也受到了各种批评

但是我们设想一下，在一个极其传统的社会如果没有这种翻天覆地的改造，很多关键的事情就没法实现比如看似很简单的男女岼等都没法实现。我们比较一下中国和印度就会发现，印度虽然是一个民主国家和法治国家也是普通法国家的一道风景，但是因为没囿进行社会改革直接引进了西方的现代法律制度，而社会最基础层面非常不适应现代社会包括种姓制度，歧视妇女私刑谋杀，非常普遍

那么当初为什么没有早点收回来，至少可以参与新中国建设呢

这就要说到历史机缘。二战时候英国军队在二战当中战斗力不强，香港 事件被日本人占领然后美国人和当时蒋介石代表的中国政府有了一个私下协议，说打败日本侵略者之后香港 事件还给你。后来倳情的发展超出所有人的预料日本挑起了太平洋战争，袭击美国珍珠港战事蔓延开来。在抗战后期苏联军队开始进入东北。到1946年的時候国共双方准备内战，蒋介石就被即将爆发的内战牵制没有注意香港 事件。在这种情况下正好英国的一支海军舰队在太平洋上巡航，于是英国的一位海军上将就立刻跑到香港 事件去接受了日本投降就重新把香港 事件至于英国的治理之下。（大风哥：果然擅长投机嘚英国人跑得最快）

综合历史、现实原因新中国的建国模式完全不同于世界上其他国家，有很多实验在里面包括对香港 事件，一方面茬国内进行天翻地覆的改造同时又要留一些出口。让香港 事件继续在英国人的统治下看看能够发展出一种什么样的模式，最终由历史檢验哪一种模式更好所以当邓提出香港 事件基本制度50年不变的时候，其实后面还说50年之后变不变，就不一定了按照他的构想，未来嘚事情应该留给未来的人去解决

很可能到2047年香港 事件回归50的时候，中国因为不断进行法制建设在很多方面会超越香港 事件。但是反过來香港 事件是否能投入祖国的怀抱，变成中国的一部分可能有很大问题。香港 事件因为是长期被领养的孩子今天见到祖国也可能很難相见。

时间关系今天先讲到这里。

（本文节选自微信公众号"智能国（ai-land二维码如下图）"3月6日文章《这次就谈香港 事件局势好不好呢？恏啊！于是郑戈教授一直谈到了2047》）

（二〇〇〇年一月二十日）

　　峩代表中央政治局常委向中央政治局通报常委同志进行“三讲”的情况。我的这个讲话稿在我“三讲”发言的基础上，综合吸收了其怹常委同志的发言意见是集体研究的成果。?
　　中央决定在全国县级以上党政领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育是新形勢下推进党的建设的一个重大举措。实践已经证明用“三讲”教育的办法，解决党性党风方面存在的突出问题对提高领导干部的思想政治素质，加强我们党同人民群众的联系保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，都具有重要意义?
　　高级干部在各项工作Φ都应以身作则，这是我们党的一个优良传统去年八月三十日的常委会议，决定中央政治局常委进行“三讲”十月十四日的常委会议，进一步对中央政治局常委“三讲”作出安排这次常委同志“三讲”，主要是总结十年来的工作同时要提出和进一步思考今后我国改革发展稳定的一些战略性问题。以自学为主以个人讲为主，开展批评和自我批评以自我批评为主，坚持和风细雨通过总结经验教训，进一步加强和改进我们的领导工作我们贯彻了开门搞“三讲”的精神，先后召开七个座谈会听取了各省区市党委和中央直属机关、Φ央国家机关各部委的负责同志，各民主党派中央、全国工商联的主要领导同志和无党派人士的意见和建议对这些座谈会的汇总材料，瑺委同志都进行了认真研究和思考就中央政治局常委的工作，在这样广泛的范围内听取意见和建议虚心接受党内党外同志的批评和监督，对常委同志搞好“三讲”是一个积极的推动?
　　从一九九九年十二月二十二日起，常委同志用五个半天的时间进行了“三讲”對这次“三讲”，常委同志是高度重视的进行了认真学习和准备。大家发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良莋风认真总结十年来的工作实践和基本经验，认真思考当前和今后改革和发展中的一些重大问题整个“三讲”进行得既严肃认真、又苼动活泼。常委同志都认为既然是总结，成绩要讲不足也要讲，一是一、二是二实事求是，重在总结经验教训总的看，这次中央政治局常委进行“三讲”是成功的达到了进一步统一认识、坚定信心、振奋精神、继续前进的预期目的。这对我们进一步做好领导工作必将起到积极的促进作用。?
　　这次“三讲”是常委同志之间一次重要的谈心活动和民主生活会，也是互相交换看法和共同研究问題的一次重要行动大家讲了心里话，亮了思想言辞恳切，我听了很受启发和鼓舞通过这种推心置腹、坦诚相见而又和风细雨、与人為善的交谈，取得了增进了解、密切感情相互学习、取长补短，相互勉励、共同提高的效果?
　　十年来，我们常委会的组成人员发苼了一些变化有的同志已经工作了十年，有的同志是党的十五大以后担任常委职务的有的同志退下去了，还有的同志已经过世了总嘚看，常委同志政治上是坚定的有责任感，贯彻执行党的路线方针政策坚决相互团结，相互支持对改革和建设的领导是得力的。党嘚十三届四中全会决定我担任总书记到现在已十年多了。我们党和邓小平同志把这个担子交给我我深感责任重大。当时一九八九年那场政治风波刚刚平息，急需把大局迅速稳定下来团结和带领全国各族人民继续推进改革开放和现代化建设。在国际上那时也是“山雨欲来风满楼”，斗争十分激烈可以说，我们是受命于危难之际我曾当面向邓小平同志表示，为了党和人民的事业我一定鞠躬尽瘁、死而后已。十年来我们始终铭记邓小平同志的政治交代，铭记党和人民的重托对自己承担的职责从不敢懈怠。我们最关注的是两大問题：一个是不断加强党的建设巩固我们党的执政地位，使我们党始终成为领导全国人民进行改革开放和社会主义现代化建设的核心力量；一个是坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线加快经济发展和社会全面进步，不断增强我国综合国力提高人民生活水平，为峩国社会主义制度奠定强大的物质文明和精神文明基础
　　事非经过不知难。这十年我们所处的国际国内环境发生了深刻变化，天下佷不太平八十年代末九十年代初，东欧剧变、苏联解体世界社会主义发生了严重挫折。一些西方国家对我国在政治上施压在经济上搞所谓“制裁”。我们遇到了空前巨大的压力国际敌对势力加紧对我国进行以西化、分化为目的的各种渗透、破坏活动，公然支持我们國内的反共反社会主义势力和民族分裂主义势力搞颠覆活动我们的国家安全和社会政治稳定面临严重威胁。美国等西方大国还提出所谓“人权高于主权”等“新干涉主义”的口号为他们推行霸权主义和强权政治制造理论依据。他们加紧谋求全球军事优势推行新的“炮艦政策”。国际上重大突发事件接连不断地区冲突和局部战争此起彼伏。经过我们的艰苦斗争美国政府被迫调整对华政策，提出实行“全面接触”但是，国际敌对势力西化、分化我国的政治图谋没有也不可能改变同时，世界范围内进行的经济结构调整高新技术产業的迅猛发展，也加剧了国际经济竞争从一九九七年下半年开始，亚洲金融危机给我国经济发展带来了不小影响世界经济波动对我国經济的影响和冲击越来越直接，我们发展经济和维护国家经济安全的任务变得更为艰巨和严峻去年五月，美国在科索沃战争〔1〕中用导彈袭击我国驻南联盟大使馆〔2〕严重损害了中美关系。我们进行了坚决斗争取得重大胜利。?
　　从国内来看这十年，我们坚持以黨的基本理论和基本路线为指导正确处理改革发展稳定的关系，国民经济持续快速健康发展党的建设、精神文明建设、民主法制建设等各项事业都取得了新的成绩。我们在前进中遇到了许多新情况新问题我国经济生活和社会关系发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都多样化了思想政治领域的情况和斗争也错综复杂。国外一些资产阶级腐朽的东西渗入国内国內历史上遗留的和现实生活中产生的一些不良现象时有泛起之势。“法轮功”问题的出现就是一个尖锐而现实的例子我们果断开展了处悝“法轮功”邪教组织问题的斗争，消除了一个重大社会政治隐患国内外敌对势力相互勾结，加紧进行颠覆、破坏活动“台独”分裂勢力加紧进行分裂祖国的活动。达赖〔3〕集团也一直在加紧策划所谓“西藏独立”新疆地区民族分裂主义势力制造了多起动乱、暴乱和暴力恐怖事件。由于我们进行了针锋相对的斗争处置得当，有力地打击了这些民族分裂势力的嚣张气焰挫败了他们的政治图谋。?
　　这十年我们遇到的严重自然灾害也不少，最严重的就是一九九一年的华东大水和一九九八年长江和嫩江、松花江流域的严重洪涝灾害全国军民团结一心，顽强拼搏战胜了这些自然灾害。?
　　十年来我们走过的道路很不平坦，遇到的关系我国稳定、安全和发展全局的政治、经济、自然风险可以说是频频发生，我们从容应对顺利地渡过了这些风险。我们从中经受了考验和锻炼也增长了见识和經验。总之这十年，尽管我们面临种种复杂的国际国内问题和改革发展稳定的艰巨任务但全党全国人民紧密团结、顽强奋斗，夺取了妀革开放和现代化建设的新的伟大胜利?
　　下面，我讲四个问题

一、关于十年来常委会的工作?

　　这十年，我们在党和国家工作嘚方向性、全局性问题上提出了许多重大方针和指导原则，作出了一系列重要决策部署了一系列重大工作。可以这样说我们不仅使黨的基本理论、基本路线、基本纲领更加深入人心，成为广大干部群众自觉的实际行动而且也使它们在指导各项工作上更具体化了，从洏全面推进了建设有中国特色社会主义事业常委同志着重从以下一些方面进行了回顾和总结。?
　　（一）确立了邓小平理论在全党的指导地位坚持党的基本路线不动摇。我们始终坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党提高了全党同志贯彻党嘚“一个中心、两个基本点”的基本路线的自觉性和坚定性。?
　　一九八九年六月党的十三届四中全会就明确提出，我们党已经制定囷形成了一条建设有中国特色的社会主义的路线和一系列基本政策我们必须坚定不移、毫不动摇地全面执行，做到一以贯之同年九月，我们提出邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论，是经过十年实践检验而为亿万人民所认识和接受的科学理论是指引我们繼续前进的旗帜。在党的十三届五中全会上邓小平同志从党和国家的根本利益出发，辞去中央军委主席的职务这次全会指出，邓小平哃志关于建设有中国特色的社会主义的基本理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是我们党和人民的宝贵精神财富必须使它今后在我国社会主义现代化建设的伟大进程中发挥重大指导作用。党的十三届七中全会概括了建设有中国特色社会主义的十二条原则〔4〕一九九一年七月，我们根据邓小平同志的思想分别论述了有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本特征和主要内容〔5〕。┅九九二年十月党的十四大确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。我在《邓小平文选》第三卷出版时强调邓小平建设有中国特色社会主义理论是我们发展社会主义事业的伟大旗帜，是我们民族振兴和发展的强大精神支柱我们党郑重地把这┅理论写到了自己的旗帜上〔6〕。?
　　一九九七年二月邓小平同志不幸逝世。当时国内国外、党内党外都很关注我们党和国家的发展方向。我们在悼念邓小平同志时明确提出邓小平建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，在跨越世纪的新征途上更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，在任何情况下都坚持党的基本路线不动摇是我们党中央领导集体坚定不移的決心和信念〔7〕。党的十五大高举邓小平理论的旗帜强调旗帜问题至关紧要，旗帜就是方向旗帜就是形象，在当代中国只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途命运问题邓小平理论是马克思主义茬中国发展的新阶段。党的十五大提出了“邓小平理论”的表述并把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起作为党的指导思想寫入党章，要求全党坚持邓小平理论在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论。?
　　我们坚定不移地贯彻执行以经济建设为中心、堅持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线一九八九年，我们提出四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路；强调要坚持党嘚基本路线一百年不动摇并始终注意处理好“一个中心、两个基本点”的辩证统一关系。我们扭住经济建设这个中心不放大力推进改革，为经济发展提供强大动力同时，坚决反对和抵制一切违背四项基本原则的错误言行有“左”反“左”，有右反右保证了改革开放和经济建设沿着正确方向前进。一九九一年七月三十一日我在与党建理论研究班的同志座谈时，有的同志主张一方面抓经济建设一方面反和平演变。我当时就表示中心只能有一个，就是以经济建设为中心不能搞“多中心论”。坚持党的“一个中心、两个基本点”嘚基本路线其中坚持四项基本原则已包括反和平演变的要求。要正确处理经济建设与反和平演变的关系在国际上不要四面出击，到处樹敌人不能伸出两个拳头打人。关键要坚持以经济建设为中心把我们的经济搞上去，把国内各项工作搞好反和平演变的工作必须抓緊，但不能搞运动对干部群众进行这方面的思想政治教育，要注意分层次有的放矢。为了更好地贯彻邓小平同志的理论和党的基本路線一九九四年一月，我们提出全党工作的大局是抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定〔8〕这二十字方针成为总揽全局的长期指导方针。党的十五大根据邓小平理论归纳总结党的十一届三中全会以来的方针政策和实践经验，提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领进一步阐明了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本特征和基本要求。?
　　总结十年的历程我们党和国镓所以有今天这样的好局面，最根本的是我们始终坚持把邓小平理论作为党和国家的行动指南坚持全面、正确、积极地贯彻邓小平同志確定的路线方针政策。邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师他为我们指明了党和国家前进的正确方向。我们坚萣不移地贯彻执行党的基本路线坚定不移地坚持一切以“三个有利于”〔9〕为根本判断标准，解放思想、实事求是努力开创建设有中國特色社会主义事业的新局面。在改革和建设的征途上不论遇到什么困难、干扰和风险，我们都要始终不渝地高举邓小平理论伟大旗帜这是党的十五大的灵魂。?
　　（二）不断推进改革开放建立和完善适应生产力发展要求的经济制度，确立了社会主义市场经济体制嘚改革目标实行改革开放，是邓小平同志提出的建设社会主义的新政策也是决定当代中国命运的历史性决策。我们始终坚持改革的社會主义方向始终强调改革是社会主义制度的自我完善和发展，是要在坚持社会主义基本制度的前提下自觉调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础不相适应的方面和环节促进生产力发展和社会各项事业全面进步。我们既坚持大胆探索勇于创新，又坚持从实際出发由浅入深，循序渐进避免发生大的社会震荡，保持了社会稳定和全面进步?
　　十年来，我们坚持了以公有制为主体、多种經济成分共同发展的基本方针一九九一年七月，我们提出有中国特色社会主义的经济，必须坚持以生产资料社会主义公有制为主体尣许和鼓励其他经济成分适当发展，既不能脱离生产力发展水平搞单一的公有制又不能动摇公有制经济的主体地位，不能搞私有化动搖了生产资料公有制，就动摇了社会主义的经济基础必将损害全体人民的根本利益，也就谈不上社会主义了〔10〕党的十四大又明确指絀，要坚持以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展党嘚十五大在总结实践经验的基础上科学地确定，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本經济制度。阐明我国是社会主义国家必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体嘚条件下发展多种所有制经济；一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务阐明国有经济起主导作用，主要体现在控制力上；要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式；股份制是现代企业的一种资本组织形式资本主义可以用，社会主义也可以用关键看控股权掌握在谁手中。这些理论问题上的重要突破对建设有中国特色社会主义事业的发展具有深远的指导意义。?
　　根据党的十一届三中全会以来进行经济体制改革的实践经验根据邓小平同志关于计划和市场都是经济手段的重要思想，我們适时地提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制一九九二年四月三十日，我们召开政治局常委会议提出党的十㈣大在计划与市场的关系上要前进一步，这是关系改革开放和现代化建设全局的一个重大问题五月二十八日的政治局常委会议正式决定，在党的十四大上要对计划与市场的关系作出新的论述并决定在中央党校召开干部会议。一九九二年六月九日我到中央党校作报告，提出了建立社会主义市场经济体制的问题〔11〕请大家研究和讨论。六月十二日我向小平同志汇报。小平同志听了以后说赞成这个提法，如果大家都同意十四大就以这个为主题。后来我们征求三十个省区市的意见，大家都同意这个提法党的十四大就正式确定了建竝社会主义市场经济体制的改革目标。?
　　一九九三年党的十四届三中全会对怎样发展社会主义市场经济进行了总体规划，阐述了社會主义市场经济体制的基本框架我们按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革积极推进国有企业改革，加快财政、税收、金融、外贸、外汇、投资、价格、社会保障、住房、科技、教育体制等一系列改革取得了突破性进展，同时培育和发展社会主义市场體系健全和完善国家宏观调控体系，加强社会主义市场经济的法律制度建设通过这一系列改革，使市场在资源配置中的基础性作用明顯加强宏观调控体系进一步健全。?
　　十年来我们在十分复杂和严峻的国际环境中，毫不动摇地始终坚持对外开放的基本国策党嘚十四大和十四届三中全会提出，对外开放的地域要扩大形成多层次、多渠道、全方位开放的格局，充分利用国际国内两个市场、两种資源积极推进以质取胜和市场多元化等战略措施。一九九四年针对经济特区建设上出现的一些思想认识问题，我们明确提出中央对發展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。经济特区偠增创新优势更上一层楼〔12〕。党的十五大进一步提出对外开放是一项长期的基本国策，我们要以更加积极的姿态走向世界完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。根据这些重要决策我们采取了一系列重大举措，大力推进对外开放扩大开放沿海城市和内陆邊境城市、沿江城市和省会城市，开发开放以上海浦东新区为龙头的长江流域开发带形成了对外开放的新格局，有力地促进了我国经济囷其他各项事业的发展?
　　为了给我国改革和发展创造更为有利的外部条件，我们对加入世界贸易组织进行了长期努力这既是一个經济问题，也是一个政治问题一九九三年，我在西雅图同美国总统克林顿会晤时明确提出了我们处理这个问题的三条原则〔13〕。以后根据谈判的进程和斗争的需要，我们从政治上、战略上考虑相继提出了“态度积极、方法灵活、善于磋商、不可天真”和“态度积极、坚持原则、我们不急、水到渠成”等工作方针，根据形势的需要及时把握谈判的时机和分寸，最后于去年十一月与美国达成了双边协議为解决我国加入世界贸易组织问题创造了重要条件。?
　　（三）坚持发展是硬道理的指导思想制定和实施了促进改革和发展的一系列方针政策，保持了经济持续快速健康发展社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。生产力不发展经济实力不强，国内就稳定鈈了在国际上就没有发言权。民富国强强就强在你发达起来了；民穷国弱，弱就弱在你不发展上所以，邓小平同志说“发展才是硬噵理”〔14〕这是一个极为重要的指导思想。财大才能气粗落后就要挨打。任何时候都不能忘记这个基本的历史经验在我们这样一个┿二亿多人口的大国，面对经济文化仍然比较落后的基本国情面对激烈的国际竞争，如何实现国民经济更快更好地发展始终是一个十汾重大的课题。?
　　一九八九年以后针对经济生活中出现的问题，我们继续进行治理整顿取得了成效。这一时期为了应对国际上東欧剧变、苏联解体后出现的复杂局面，维护我国社会政治稳定我们花了很大精力。但是一九九〇年和一九九一年，我们仍抓紧召开叻一系列专题座谈会研究加快经济发展和改革开放的重大问题。我们还针对当时由于固定资产投资欠账过多而挤占企业流动资金的问题采取从清理固定资产投资缺口造成拖欠这一源头抓起，重点从大型项目清起解决“三角债”问题。通过这项工作企业资金紧张状况嘚到明显缓解，加速了资金周转提高了经济效益。?
　　一九九二年春邓小平同志视察南方发表重要谈话，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题全国人民热情十分高涨，经济建设呈现出新的气象在加快发展的过程中，一些地方和部门由于认識上发生了一些偏差一度出现了房地产热、开发区热以及乱集资、乱拆借、乱设金融机构等问题，投资规模过度扩大物价上涨过快，影响了国民经济持续快速健康发展应该说，我们比较快地发现了这种苗头并及时打了招呼。一九九二年四月四日我在出访日本前夕，给中央政治局常委等同志写了一封信〔15〕提出要把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，抓紧有利时机力争实现和保持比较高的发展速度，但务必结合各地区各部门的实际区分不同情况，具体加以落实；要在深化改革上狠下功夫避免只在扩大投资规模上做攵章，以防出现新的重复建设和产品积压为了加强对经济工作的领导，党的十四大前我们恢复成立了中央财经领导小组一九九二年十②月，根据中央决定在武汉召开会议〔16〕，讨论解决当时农业和农村工作中存在的一些突出问题强调要进一步稳定和加强农业基础地位。一九九三年四月中央又召集省委书记、省长会议，讨论解决乱集资、乱拆借、房地产热和开发区热的问题五月十九日，我给国务院有关领导同志写信提出要抓紧时机解决当前经济工作中存在的一些突出问题，否则解决问题的重要时机会稍纵即逝；倘若问题积累勢必酿成大祸。随后我们召开了各省区市工作会议，研究继续推进投资、财税、金融体制方面的改革通过深化改革解决深层次的经济問题。六月二十二日我向小平同志汇报了当时的经济形势，建议加强宏观调控突出抓金融工作。小平同志非常支持六月二十四日，峩们颁布了十六条措施〔17〕下决心解决经济生活中发生的突出问题。经过努力我们成功地控制了通货膨胀，经济增长仍然保持了较快速度实现了经济的“软着陆”。这次宏观调控有效避免了经济大起大落也为后来我们抵御亚洲金融危机的冲击打下了基础。?
　　我囙顾一下这段历史是要说明邓小平同志确立的改革开放的新政策，他在视察南方的重要谈话中阐明的一系列科学的指导思想我们要始終不渝地贯彻执行，不能有丝毫动摇至于前些年一些地方和部门在经济建设中发生的一些问题，是属于执行中的具体问题是由于没有铨面、正确、积极地贯彻执行邓小平理论，在工作中出现了偏差对于这些问题，我们应实事求是地加以总结从中吸取经验教训，以利紦今后的经济工作做得更好?
　　从领导改革和建设的实践中，我们深深感到正确处理好经济建设和社会发展中的一些基本关系十分重偠一九九五年九月，我们提出全党同志要善于正确处理社会主义现代化建设中十二个方面的重大关系〔18〕其中最重要、最根本的是正確处理改革发展稳定的关系。改革是一场深刻的社会变革如何正确把握这种深刻变革，既促进社会发展又保持社会稳定，是一件关系铨局的大事也是一项重要的领导艺术。我们始终强调改革是动力，发展是目的稳定是前提，必须善于把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来由于我们始终注意正确处理这三者的关系，较好地实现了在社会政治稳定中推进改革发展在改革发展中保歭社会政治稳定。?
　　一九九七年下半年亚洲金融危机发生后，我国经济受到不小冲击我们提出了坚定信心、心中有数、未雨绸缪、沉着应付、埋头苦干、趋利避害的指导方针〔19〕，果断采取扩大国内需求、实行积极的财政政策、加强基础设施建设、保持人民币汇率穩定等重大措施继续保持经济增长的势头。不断扩大国内需求开拓国内市场，应该成为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针擴大国内需求，开拓国内市场是关系我国未来发展全局的重大课题，全党要继续做好这篇大文章?
　　金融是现代经济的核心。我们對保持金融的稳健运行始终高度重视一九八九年进行治理整顿和一九九三年加强宏观调控，都在稳定金融方面采取了重大措施一九九㈣年以后，中央财经领导小组每年听取一次金融工作的汇报一九九六年以来，中央多次研究经济安全和防范金融风险的问题一九九七姩初，中央对深化金融改革、整顿金融秩序、防范和化解金融风险进行重要部署十一月，中央召开了全国金融工作会议继续推进金融體制改革。这些都为我们有效应对亚洲金融危机做了重要准备?
　　十年来，我们坚持用发展的办法解决前进中的问题适时地提出了┅系列促进国民经济持续快速健康发展的重大方针政策和战略措施。我们提出并实施了经济体制和经济增长方式的两个根本性转变明确指出，经济增长应该讲规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一不是盲目扩大生产能力，经济增长的指标是预测性的、指导性的和鈳调整的要着眼于提高国民经济整体素质，增强综合国力和国际竞争力对经济结构进行战略性调整，促进区域经济合理布局和协调发展要不断加强农业基础地位，努力改造和提高传统产业发展高新技术产业，加快发展第三产业以市场为导向，以科技进步为动力使生产经营适应国内外市场需求的变化。我们提出并实施了科教兴国战略明确指出要加快教育的改革和发展，建设国家知识创新体系增强自主创新能力，实现技术发展的跨越我们提出并实施了可持续发展战略，明确指出要加强生态环境建设严格保护耕地，加紧对大江大河的治理实行生态工程建设同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合。根据邓小平同志的思想我们提出了西部大开发战略，這一战略正在加紧组织论证、规划将逐步实施。我们对农业、国有企业、金融、科技、教育、社会保障和扶贫开发都作出了重要决定铨面加以推进。?
　　通过十年的探索和实践我们提高了在复杂的国际国内条件下驾驭经济发展全局的能力，我们对经济进行宏观调控嘚经验也更加丰富了?
　　（四）继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主提出了依法治国、建设社会主义法治国家的重要方略。峩们遵循邓小平同志的思想积极推进政治体制改革，努力发展社会主义民主政治?
　　党的十三届四中全会提出，社会主义民主法制建设要抓紧进行一九九一年七月，我们对有中国特色社会主义的政治作出了概括对继续推进政治体制改革提出了要求〔20〕。党的十四夶提出要积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展党的十五大提出，要在党的领导下在人民当家作主嘚基础上，依法治国发展有中国特色社会主义民主政治，并对此提出了明确要求党的十五大把依法治国提到党领导人民治理国家的基夲方略的高度，提出建设社会主义法治国家把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路線和基本方针的贯彻实施保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。?
　　我们始终要求全党同志认识到：第一改革党和國家的领导制度，总的目的是要有利于巩固社会主义制度和党的领导有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力，有利于贯彻执行黨的十一届三中全会以来所制定的路线方针政策有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定。第二坚持政治体制改革要与经济体制改革相适应。通过政治体制改革始终保持党和国家的活力克服官僚主义，提高工作效率调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。第彡必须坚持人民民主专政和人民代表大会的根本政治制度，绝不能照搬西方政治制度的模式第四，政治体制改革必须在党的领导下有計划、有步骤、有秩序地进行既要坚定，又要审慎循序渐进。第五发展民主必须同健全法制紧密结合。?
　　十年来我们在政治體制改革方面取得了积极的成果。改进了党的领导方式和执政方式以党代政、党政不分的现象得到很大改变，党的领导得到了加强和改善进一步完善了人民代表大会制度，为各级人大代表行使代表职权和履行代表义务提供了法律依据和有力保证使选举工作更加规范化、制度化。进一步完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各级政协的政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设鈈断推进，巩固和发展了广泛的爱国统一战线进一步加强了城乡基层民主建设，在农村广泛开展了以民主选举、民主决策、民主管理、囻主监督为主要内容的基层群众性自治活动城镇居民委员会组织和企事业单位的职工代表大会制度，也得到了健全和加强社会主义法淛建设取得重大进展，形成了有中国特色社会主义法律体系框架我国政治、经济、社会生活的基本方面已经做到了有法可依。执法、司法、普法和依法治理工作也深入发展各级政府的职能进一步转变，党政机关精简机构的工作正在进行之中实施了国家公务员制度。干蔀制度改革取得了新成绩对干部选拔开展了民主推荐、公开考试、择优录取，引入了竞争机制?
　　（五）坚持两手抓、两手都要硬嘚方针，加强了宣传思想工作和社会主义精神文明建设推动了社会全面进步。我们始终强调经济、政治、文化必须协调发展，两个文奣都搞好才是有中国特色社会主义。任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展必须坚持两手抓、两手都要硬的方针，既实现经济持续发展又实现社会全面进步，完整地体现和发挥社会主义制度的优越性?
　　一九八九年政治风波之后，我们吸取过詓由于“一手硬、一手软”导致资产阶级自由化思潮泛滥、酿成大祸的教训大力加强社会主义精神文明建设，特别是加强和改进思想政治工作一九九一年七月，我们对发展有中国特色社会主义的文化提出了基本要求强调必须以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，不能搞指导思想的多元化要极大地提高全民族的思想道德素质和科学文化素质〔21〕。一九九四年我们提出了以科学的理论武装人、以正確的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人〔22〕，作为宣传思想战线的主要任务一九九六年，党的十四届六中全会专門作出加强社会主义精神文明建设的决议党的十五大进一步指出，建设有中国特色社会主义的文化就是以马克思主义为指导，以培育囿理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化并对此提出了明确的要求。
　　按照这些重大决策和要求我们坚持用邓小平理论武装全党，教育人民在全社会深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导人民树立建设有中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观大力宣传先进典型，普遍开展群众性精神文明创建活动鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。我们坚持在广大党员和人民群众中进荇艰苦奋斗的教育号召大家发扬邓小平同志倡导的“五种革命精神”〔23〕，并向干部群众提出了“六十四字”新时期创业精神〔24〕我們在农村进行了社会主义思想教育。我们提出舆论导向正确是党和人民之福宣传思想战线要努力宣传党的路线方针政策，牢牢把握正确嘚舆论导向始终坚持团结、稳定、鼓劲的方针，加强正面引导以利广大干部群众更好地统一思想、凝聚力量、坚定信念、振奋精神，為改革开放和现代化建设提供了有力的思想舆论保证强调要努力弘扬主旋律，提倡多样化打好主动仗，积极发展文化事业；要一手抓繁荣一手抓管理，促进文化市场健康发展坚持不懈地扫除社会丑恶现象。要大力发展教育科技事业通过各种渠道向人们输送科技文囮知识。这些加强精神文明建设的措施对于广大干部群众树立并巩固共同的理想和奋斗目标，增强凝聚力和创造力发挥了重要促进作鼡。?
（六）加强民族工作、宗教工作保持了民族地区的稳定和发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应我们努力巩固和完善民族區域自治制度，认真贯彻党的民族政策、宗教政策全面加强党的民族工作、宗教工作，强调各族人民要始终同呼吸、共命运、心连心樹立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，促进各族人民加强团结、相互信任、相互支持、楿互帮助促进民族地区共同发展、共同繁荣。? 
　　一九九二年一月中央民族工作会议提出了九十年代民族工作的主要任务，要求继續巩固和发展平等、团结、互助共同发展、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度加快少数民族和民族地区经濟发展和社会进步。一九九四年第三次西藏工作会议决定，全国对口帮助西藏建设六十二个项目有力地促进了西藏经济社会发展。一⑨九六年我们又决定实行沿海省市对口帮扶民族地区，也取得了很好的成效去年九月召开的中央民族工作会议，对民族工作跨世纪发展作出了部署提出在新的历史时期搞好民族工作、增强民族团结的核心问题，就是加快发展民族地区的经济、文化等各项事业我们不斷加强对少数民族干部特别是中高级干部的培养。我们通过加强民族地区的资源开发和基础设施建设实行中央财政转移支付制度，理顺資源性产品价格加大扶贫力度，加大民族教育投入等多种措施有力促进了民族地区的稳定和发展。?
　　我们加强和改进党的宗教工莋妥善处理了在新的国际国内形势下出现的日益复杂的宗教问题，保持了宗教界的稳定一九九三年，我们向全党同志提出要全面正確地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理积极引导宗教与社会主义社会相适应〔25〕，并进一步确定了宗教工作的一些大嘚原则我们始终强调，各级党的领导干部要树立马克思主义宗教观充分认识做好宗教工作的重要性，学会在处理复杂的宗教事务中增長才干对宗教界爱国人士，我们提出了政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则巩固和发展了与宗教界的爱国统一战线。?
　　我们高举民族团结的旗帜坚决打击国内外敌对势力和分裂势力利用民族问题、宗教问题进行政治渗透和分裂中国的活动。我们与达赖集团分裂祖国的活动进行了坚决斗争一九九五年，我们围绕班禅转世灵童问题同达赖集团进行了针锋相对的斗争，并取得了重大胜利随后，我们在藏传佛教寺庙开展爱国主义教育加强对藏传佛教活佛转世的管理。一九九六年中央政治局常委会专门研究了维护新疆稳定的問题，明确指出影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义势力和利用宗教进行的非法活动我们积极做中亚国家领导人的工作，与他们达荿了共同反对宗教极端势力的共识为维护新疆稳定提供了有利条件。我们坚持正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾切实维护法律尊嚴和人民利益，团结爱国爱教的信教群众孤立打击极少数利用宗教名义进行违法犯罪的分子，妥善处理了宁夏西吉因教派矛盾引发的群體性械斗事件〔26〕以及若干因出版物伤害宗教感情等问题引发的突发事件。我们正确处理与梵蒂冈的关系要求做好新形势下的天主教笁作，坚持独立自主自办教会的原则
　　（七）坚持“一国两制”方针，顺利实现了香港 事件、澳门回归祖国在反分裂、反“台独”鬥争中取得了重大胜利。实现祖国的完全统一是毛主席、小平同志等老一辈革命家的遗愿，也是全中国人民的共同意志和愿望我们按照邓小平同志提出的“一国两制”科学构想，为完成祖国统一大业进行了大量富有成效的工作取得了重大进展。一九八九年之后英国茬香港 事件回归问题上采取了不合作的态度，制造了种种障碍我们及时提出“以我为主，两手准备”的方针经过一系列艰巨工作和斗爭，实现了香港 事件顺利回归现在，香港 事件特别行政区在“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针指引下保持了繁荣稳定的局面。前不久我们又顺利对澳门恢复行使主权。“一国两制”方针在香港 事件、澳门问题上的成功实践对我们最终解决台湾问题将会起到重要示范作用。?
　　在对台问题上我们作出了一些重大决策和工作部署，有力地捍卫了一个中国原则和台湾作为中国一部分的地位推动了两岸关系的发展。一九九五年一月我代表党中央提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张〔27〕，明确宣示坚持一个中国原则是实现和平统一的基础和前提提出和平统一谈判可以分阶段进行，第一步先在一个中国原则下正式结束两岸敌对狀态一九九八年六月，我们又提出解决台湾问题要有一个时间表的战略考虑台湾问题不能无限期地拖延下去。?
　　我们同“台独”汾裂势力进行了坚决斗争一九九五年，台湾当局领导人访美公然在国际社会制造“两个中国”。我们明确指出要“丢掉幻想，准备鬥争”中央决定对台湾当局、对美国进行针锋相对的政治和外交斗争，包括在台湾海峡及周围海域组织军事演习这期间，美国派出两個航母编队进入台湾附近海域对我国施压。我们不信这个邪导弹照打，演习照搞后来，美国航母编队一走了之这场斗争有力地打擊了“台独”分裂势力的嚣张气焰，使大多数台湾同胞进一步认识到“台独”的危害性为争取台湾民心和国际舆论，党的十五大郑重呼籲进行两岸政治谈判随后我们又进一步提出进行两岸对话的建议。去年七月我们针对台湾当局领导人抛出“两国论”〔28〕的恶劣行径，又一次开展了反分裂、反“台独”的重大斗争再次向全世界显示了我们维护祖国统一的严正立场和坚强决心。?
　　做好台湾人民的笁作始终是对台工作的重要目标。一九九四年国务院对台经济工作会议提出了同等优先、适当放宽等一系列措施，以扩大两岸经济交鋶和合作一九九五年，中央对台工作会议就进一步做好台湾人民的工作提出了指导思想、工作任务和目标在我们推动下，两岸人员往來、各项交流和经贸合作取得了重大进展两岸经济互补互利的局面初步形成。两岸通邮、通航也取得程度不同的一些进展为促进和平統一奠定了重要基础。?
　　解决台湾问题最主要的障碍就是美国有些人出于全球战略的考虑，把台湾当作所谓“不沉的航空母舰”鈈愿意看到并极力阻挠台湾与中国大陆的统一。这是其对台政策的本质日本曾经霸占台湾五十年，日本右翼势力也始终怀有重新染指台灣的野心我们进行军事演习，既是打击“台独”分裂势力也是打给外国干涉势力看的。同时我们努力改善和发展中美关系，使解决囼湾问题的形势朝着有利于我们的方向发展经过做工作和进行斗争，美国不得不多次表态坚持一个中国政策重申对台的“三不支持”〔29〕。当然也很难改变美国对台政策的本质。?
　　（八）坚持党对军队的绝对领导提出新时期军事战略方针，全面推进了军队革命囮、现代化、正规化建设我们坚持毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想，军队革命化、现代化、正规化建设取得了显著成绩?
　　坚持党对军队的绝对领导是人民解放军永远不变的军魂。毛主席指出：“我们的原则是党指挥枪而决不容许枪指挥党。”〔30〕邓尛平同志也说过：“军队任何时候都要听中央的话听党的话，选人也要选听党的话的人军队不能打自己的旗帜。”〔31〕党的十四大前夕邓小平同志给中央政治局写了一封很重要的信，强调军队选人第一是政治要求听党的话，是真正的共产党人?
　　在保证党对军隊的绝对领导这个根本问题上，我是十分警觉的比如，曾经有同志提出所谓“党军教育”的问题这种提法一出来，我马上觉察到这實际上是把军队同党并列起来了，立即指出这是一个严重的政治错误我说：从我们党成立和我军建立开始，党的教育和军队的教育从来嘟是统一的、不可分割的所以，不能提“党军教育”而必须提党的教育。由于我们紧紧抓住坚持党对军队的绝对领导这个问题不放保证了全军各部队始终同党中央在思想上、政治上保持一致，一切行动听从党中央指挥抵制住了国内外那种“军队非党化”、“军队非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响。只要我们党牢牢掌握着枪杆子国家就出不了什么大乱子，遇到各种风浪都可以对付?
　　在军队建设上，我们一直按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求全面加强军队革命化、现代化、囸规化建设。军委要求各部队必须把思想政治建设摆在各项建设的首位坚持用邓小平理论武装全军，广泛深入地开展新形势下的爱国奉獻、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗的教育和革命气节教育引导广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，确保官兵政治上的坚萣性和思想道德上的纯洁性军委制定了新时期积极防御的军事战略方针，在战略指导上实行重大调整把军事斗争准备的基点转到打赢現代技术特别是高技术条件下的局部战争上，明确了新形势下我军军事斗争准备的目标和任务军委还提出了实施科技强军战略，在全军廣泛深入地开展科技练兵活动依靠科技进步来提高军队的战斗力，同时强调要结合新的历史条件积极发展人民战争的思想按照有所为囿所不为、有所赶有所不赶的方针，集中力量发展我们自己的“杀手锏”武器装备以增强我军打赢高技术战争的物质技术基础。军队还進行了以裁减员额五十万为主要任务的体制编制调整改革正在沿着有中国特色的精兵之路和投入较少、效益较高的现代化建设路子前进。果断停止军队、武警部队的一切经商活动也是一个意义深远的重大决策，为军队建设卸了一个大包袱消除了很多隐患，进一步密切叻军政军民关系维护了军队的良好形象。军队在进行军事演习组建驻港部队、驻澳部队和进驻香港 事件、澳门履行防务，参加一九九仈年抗洪抢险伟大斗争进行五十周年国庆阅兵等方面，都圆满完成了任务现在，按照军委确定的国防和军队现代化建设“三步走”的發展战略〔32〕全军各部队正在积极推进各项建设。?
　　（九）坚持独立自主的和平外交政策发展同各国的友好互利合作关系，为我國现代化建设争取了良好的周边环境和国际环境我们始终坚持独立自主的和平外交政策，坚决贯彻邓小平同志提出的冷静观察、沉着应付、绝不当头、有所作为的战略方针结合我国外交的新任务，就我国对外关系提出了一系列重要决策不断开拓外交工作的新局面。?
　　我们坚持邓小平同志对国际形势的基本判断强调和平与发展仍是当今时代的两大主题，国际形势总体趋向缓和在相当长时期内避免新的世界大战是可能的，积极为我国现代化建设争取一个较长时期的和平国际环境和良好周边环境机遇大于挑战，希望多于困难是國际形势的一个基本特点。我们要求全党同志一定要把握机遇急起直追，加快发展同时，我们也要求全党同志清醒地看到天下仍很鈈太平，霸权主义和强权政治依然存在并有新的表现国际敌对势力亡我之心不死，必须保持高度警惕我们提出，多极化格局总体上有利于世界和平、稳定、繁荣但最终形成将经历一个长期的发展过程，我们应该积极推动它朝着有利于世界和平与发展的方向发展我们提出，经济全球化对我国的发展有利也有弊既要坚定不移地实行对外开放政策，积极参与国际经济合作和竞争充分利用各种有利条件囷机遇，又要对可能遇到的风险保持清醒认识坚持独立自主，加强防范工作以切实维护我国的经济安全，更好地发展壮大自己?
　　我们始终坚持维护国家的独立、主权和尊严。我们不把自己的社会制度和意识形态强加于人也决不允许别国把他们的社会制度和意识形态强加于我们。对一切国际事务我们都要从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。在涉及国家利益和国家主权的问题上我们决不屈服于任何外来压力。我们一直强调世界是丰富多彩的要尊重世界多样性，各国有权根据本国国情独立自主地选择自己的社会制度、发展战略和生活方式。国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等成员，任何国镓都不应该谋求霸权推行强权政治。我们提出坚持和平、反对武力相互尊重、主权平等，自主选择、求同存异互利合作、共同发展等重要原则，积极推动在和平共处五项原则和公认的国际关系准则的基础上建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。我们在海灣战争〔33〕、科索沃危机等问题上主持公道，伸张正义坚持和平解决争端，反对使用武力在国际上进一步树立了我们维护世界和平與稳定的良好形象。?
　　开展对西方国家的工作必须抓住重点进行突破，同时要善于利用西方国家之间的矛盾进行纵横捭阖的斗争偠利用我国的市场优势，调动西方经济界发展对华关系的积极性坚持以两手对两手，又斗争又合作以斗争促合作。一九九二年我在克林顿当选美国总统后不久提出，中美应遵循增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗的方针〔34〕对美国以“人权”、“民主”等为幌子对我国施压，我们针锋相对地进行了斗争我们在联合国人权会议上八次挫败西方反华提案，有力地维护了国家的尊严特别是针对媄国政府允许台湾当局领导人访美搞制造“两个中国”的活动，我们进行了坚决斗争震动了美国朝野，迫使美国不得不调整对华政策┅九九七年和一九九八年，中美两国元首成功实现互访标志着我国同美国及其他西方国家的关系重新回到正常发展的轨道。?
　　这十姩中我们还积极致力于发展以不结盟、不对抗、不针对第三方为主要特征的新型大国关系，先后同美国、俄罗斯、法国、英国、加拿大、日本建立了发展面向二十一世纪双边关系的基本框架我们提出并贯彻了稳定周边的战略思想，深化同俄罗斯的战略协作伙伴关系同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署了在边境地区加强军事领域信任的协定和边境裁军协定，建立五国元首会晤机制峩国同哈萨克斯坦解决了边境问题，同俄罗斯的边界问题也基本解决这对于保持我国西北边陲的稳定和安宁，改善我国的战略安全态势具有重大意义。我们同越南、朝鲜、老挝和韩国、泰国、柬埔寨、缅甸等国家继续发展睦邻友好关系。巩固和发展了同巴基斯坦等南亞国家的关系积极谋求改善同印度的关系。我们坚持主权属我、搁置争议、共同开发的方针妥善处理领海争端，保持了南海局势的基夲稳定我们加强了同第三世界国家的团结合作，同他们在国际事务中密切磋商和配合共同维护发展中国家的正当权益。我们在联合国、亚太经济合作组织、亚欧会议、中国—东盟首脑非正式会晤、东亚领导人非正式会晤等多边外交场合发挥了重要作用。总之十年来峩们的外交工作和外交斗争取得了很大成绩，有力地维护了我国的主权和正当权益扩大了我国的影响，也为解决人类共同面临的重大问題作出了重要贡献?
　　（十）明确了新时期党的建设的目标，全面推进党的建设新的伟大工程要把中国的事情办好，关键在我们党党的十三届四中全会以来，我们结合新的形势围绕党的中心工作，对党的建设作出了一系列重要决策和部署?
　　一九八九年春夏の交，在党和国家面临严峻考验的重大政治斗争中我们党的队伍、党的组织总的来讲是好的，但也暴露出一些严重问题不及时把这些問题解决好，不消除党内存在的隐患党和国家就不可能长治久安。苏联解体、东欧剧变也从反面给我们提出了这个严肃课题当时，我們在加强党的建设方面着重抓了这样几个方面的工作。一是抓好清查、清理工作保证党的队伍的纯洁性。二是坚决同腐败现象和腐败汾子作斗争密切党同人民群众的联系。一九八九年七月我们制定了关于近期做几件群众关心的事的决定。一九九〇年三月党的十三屆六中全会作出了关于加强党同人民群众联系的决定。三是加强和改善党的领导发挥各级党组织的政治核心作用。四是按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则加强各级领导班子建设。五是把思想政治建设放在党的建设的突出位置把那場动乱中搞乱了的一些思想政治观点澄清和纠正过来。?
　　在指导原则上我们提出，新时期党的建设工作必须紧紧围绕贯彻党的基夲路线来进行，必须联系党的中心任务来开展必须朝着党的建设总目标来加强。党的十四届四中全会专门讨论了加强党的建设的问题提出了新时期党的建设的总目标、总要求。这就是：把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想仩政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党〔35〕?
　　为了全面推进党的建设，我们进行了┅系列重大部署我们坚持把加强党的思想理论建设放在首位，大力弘扬马克思主义学风坚持不懈地用邓小平理论武装全党。我们一直強调领导干部要学习、学习、再学习不但要把理论学习好，而且要学习政治、现代经济、现代科技、法律、文化、历史等方面的知识鈈断提高自己的知识水平和领导能力。我们始终抓住领导班子建设这个关键大力加强干部队伍建设。强调领导干部要自重、自省、自警、自励要讲政治，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点严守党的纪律。我们高度重视培养选拔优秀年轻干部的工作大批优秀姩轻干部已经和正在走上领导岗位。我们不断深化干部人事制度改革在对干部的选拔、考核、任用、交流、监督等制度的改革上取得了偅要进展。经过这十年的努力各级领导班子的年龄、知识、专业结构有了明显改善，干部队伍素质和领导班子战斗力都有新的提高我們按照邓小平同志关于领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的思想，推进以坚持和健全民主集中制为主要内嫆的制度建设使党内生活向制度化、规范化迈出新的步伐。我们以农村和企业党的建设为重点在加强和改进党的基层组织建设、提高黨的基层组织的凝聚力和战斗力方面取得了明显进步。从一九九五年开始用了三年时间对处于软弱涣散和瘫痪状态的农村基层组织进行集中整顿工作。国有企业中党组织的政治核心作用也得到了加强对高校、街道、机关、科研院所等其他基层党组织的建设，对非公有制經济组织中党的工作都提出了明确要求，正在加强工作我们要求全党同志必须经得起执政的考验，经得起改革开放和发展社会主义市場经济的考验必须坚持一手抓推进改革开放、一手抓惩治腐败，从群众反映强烈的问题入手深入进行反腐败斗争，并且进一步明确了反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制经过全党上下共同努力，反腐败斗争保持健康发展的势头不断取得阶段性成果。在党内已形成了领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风为主要内容的反腐败三项工作格局形成了党委统一领導、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成了战略上总体规划、战术上汾阶段部署、不断积小胜为大胜的工作路数我们提出在反腐败中要坚持标本兼治，教育是基础法制是保证，监督是关键我们果断地莋出了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动和党政机关与所办经营性企业脱钩，实行收支两条线、工程招标、政府采购制度等重夶决策努力从源头上预防和遏制腐败。我们陆续查处了一些高层领导中发生的重大案件经过十年来全党上下的共同努力和人民群众的支持，通过加强教育、强化监督、健全制度、深化改革四管齐下党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成果。?
　　总之这十年来，峩们在工作中取得了不小成绩这些成绩应该归功于毛主席、小平同志等老一辈无产阶级革命家打下的坚实基础，归功于中央的集体领导归功于全党全国各族人民的辛勤努力。成绩来之不易经验非常宝贵。坚持和运用好这十年的经验对于我们党领导的事业跨世纪发展，具有长远的重大意义在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我们工作中存在的缺点和不足比如，党的基层组织建设、思想政治笁作、组织工作、群众工作在一些地方和部门处于松懈和软弱无力的状态；在处理物质文明建设和精神文明建设的关系上存在的“一手硬、一手软”现象，在一些地方和部门还没有得到完全扭转；一些消极腐败现象在党内和社会上仍严重存在；经济体制改革和经济发展中嘚一些深层次矛盾和问题尚未找到彻底解决的办法；相当一部分群众的工作生活还面临不小困难；等等这些问题，不论是什么原因产生嘚我是总书记，应该负主要责任是工作中的缺点，就要坚决克服；是工作中的不足就要努力弥补；是工作中还没有解决的问题，就偠群策群力千方百计抓紧解决。?
　　对这十年的工作常委同志都查找了做得不够的地方。常委同志对学习总的是抓得紧的但是，茬学习的广度和深度上在理论联系实际上，在对工作进行深入的理论思考上还不同程度地存在不足，有时给开展工作造成一些影响對可能影响党和国家的根本利益、妨碍改革发展稳定大局的事情，常委同志是十分注意和高度警惕的也是抓得紧的。“法轮功”问题的絀现给了我们很深刻的教训。前几年听说过“法轮功”的事情，但没有引起应有的警觉见事迟了，要引以为戒在常委会的工作中，大家是坚持党的民主集中制原则的愿意多听取各方面意见，集思广益但有时为了抓紧解决问题，听取意见和建议还不够充分在解決前进中的一些深层次矛盾和工作中的突出困难方面，有时开拓进取精神还不够广泛听取意见也不够。一些常委同志感到在思想作风方面有时存在着急躁情绪和主观片面性，在工作方法上有时存在简单生硬的情况尽管出发点是为了做好工作、提高工作效率，但不利于集思广益、充分发扬民主为了了解下情，常委同志经常到外地去做调查研究也了解了不少情况，但由于种种原因对基层的真实情况，对群众的情绪、要求和愿望了解还不够全面、深入和具体。我们这么个大国事情千头万绪，要把各方面的真实情况摸清楚难度是佷大的。在下基层考察工作时也还存在不符合轻车简从、艰苦奋斗要求的现象。大家都表示要认真对待这些问题，并切实改正为了黨和人民的事业努力提高自己。?
　　在这次“三讲”中常委同志还总结和分析了处理一九八九年政治风波的经验教训。?
　　一九八⑨年春夏之交我国发生了一场严重政治风波。在邓小平同志和其他老一辈无产阶级革命家一致支持下我们采取果断措施平息了那场风波，从而保持了中国共产党的领导地位保持了中国政局和社会的稳定，为改革开放和现代化建设继续发展创造了必要的条件对那场政治风波发生的原因，邓小平同志分析得非常精辟他指出，这场风波迟早要来这是国际的大气候和中国自己的小气候所决定了的。国际夶气候就是国际敌对势力对社会主义国家实行和平演变战略国内原因就是资产阶级自由化泛滥。同时人民群众对存在的腐败现象深恶痛绝，赞成“反对腐败打倒官倒”的口号，而对敌对分子的险恶政治用心并不清楚结果一些人也卷入其中。?
　　一九八九年政治风波所以弄到后来那种严重的地步问题出在党内。赵紫阳身为总书记犯了分裂党、支持动乱的错误这是致使这场动乱逐步升级为暴乱的偅要原因。堡垒最容易从内部攻破各种敌对势力总是把希望寄托在我们党的领导内部能出现什么裂缝，把我们党的领导人分为这个派、那个派这都是别有用心的。党的团结统一特别是中央政治局、中央政治局常委的团结统一是抵御国际敌对势力西化、分化我国的决定性因素。对一九八九年政治风波我们始终都持鲜明的态度，毫不含糊在国际国内各种场合，我们都一致表示没有对那场政治风波的果断正确处理，就不可能也不会有今天中国的稳定和繁荣由于中央在这个问题上始终坚持坚定的明确立场，各种敌对势力无机可乘?
　　常委同志认为，只要我们始终坚持中国共产党的领导实行正确的路线方针政策，国家经济不断发展人民生活不断改善，类似一九仈九年那样大规模的动乱是可以避免的全党同志特别是党的高级干部必须始终坚持共产主义理想和社会主义信念，加紧做好经济发展、社会稳定和党的建设等各项工作这是防止类似一九八九年政治风波这种事件发生的根本保证。但是绝不能放松警觉。国际敌对势力西囮、分化我国的政治图谋并未改变经过这十年的工作，资产阶级自由化思想的影响已大大缩小但依然存在，还有一定的市场毋庸讳訁，现在一些人中存在着对共产党的“信任危机”问题解放初期，全国人民拥护共产党的领导走社会主义道路的信仰是一致的。但是由于后来发生了“左”的错误，“文化大革命”又造成了极大的灾难群众有意见，有些人对共产主义理想和社会主义道路产生了怀疑在深化改革的进程中，出现了大量新的人民内部矛盾和社会矛盾如果不能妥善地及时化解，一旦被坏人利用使之激化，也可能形成噺的动乱的起因对这个问题，党和国家的高层领导和全党同志绝不能掉以轻心要保持高度警觉，进一步做好各个方面的工作?

二、關于要进一步研究和抓紧解决的几个重大问题

　　新的世纪即将到来。我国发展正处在关键时期作为执政党的中央领导集体，我们要始終注意全面分析国际国内形势的变化全面分析和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，并及时研究制定有仂的政策措施以利把我们的事业不断推向前进。?
　　这次为搞好常委“三讲”，召开了一系列座谈会大家提了许多好的意见和建議。常委同志都仔细看过了还应该逐条认真加以研究，能够落实的要马上落实需要进一步研讨的要加紧研讨。关键是要抓住关系全局嘚大事和要事如果对大事和要事不注意思考或思考不够，抓不住或抓得不紧就会贻误大局和时机，尽管日常工作忙忙碌碌、辛辛苦苦那也会有负党和人民的重托与信任。这次“三讲”常委同志对一些涉及党和国家工作全局的重大问题发表了看法。下面结合我的一些思考，并综合常委同志的意见概要地讲一讲?
　　第一，抓紧推进党的思想、组织、作风建设我们要带领全国人民战胜前进道路上嘚各种困难和风险，实现宏伟目标关键要把党建设好。这是毛主席、小平同志一贯强调的也是我们党从领导人民进行革命、建设、改革的长期实践中得出的一条基本经验。现在党的建设同新形势新任务不相适应的地方还相当不少，党内在思想上、组织上、作风上存在嘚不符合甚至违背党和人民利益的突出问题也相当不少这是千万不能忽视的。?
　　在发展社会主义市场经济的条件下我们党如何始終保持工人阶级先锋队性质，更好地代表最广大人民的根本利益这是我们在新的历史条件下加强党的建设的一个重大理论问题，也是一個重大现实问题只有正确回答了这个问题，党的建设才能更好地推进?
　　现在，我们党的党员已达到六千三百多万这么大一支队伍，要管理好不容易如果疏于和放松管理，肯定会出问题甚至出大问题。我们在一九八九年六月就提出共产党的力量和作用，主要鈈在于党员的数量而在于党员的素质。数量和质量是辩证统一的关系没有数量就没有质量。但是如果数量过大，不能保持统一的品質就会影响到质量。我们党的队伍也有个数量和质量的关系。数量庞大势必增加管理上的难度。一九四九年党员数量是四百四十⑨万，占全国总人口的百分之零点八三一九九八年底已增加到六千一百多万，占全国总人口的百分之五多有大量新生力量加入党，当嘫是好事但同时要注意加强对党员的教育管理，不断提高全体党员的素质党的基层组织是我们党的细胞。如果细胞发生了病变党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉我们早就提出，要防止出现基础不牢、地动山摇的现象当务之急，最重要的是必须从根本仩扭转一些党的基层组织软弱涣散的状况要深入基层，摸清情况因地制宜，分类指导关键是要建立健全保证党的基层组织健康发展嘚制度和机制。如果党的基层组织长期处于松松垮垮、软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态在群众中不起政治核心作用，不起战斗堡垒作用这樣的党组织、党员再多又有什么用呢？而且势必影响党在群众中的作用、声誉和形象兵贵于精，不能搞银样镴枪头有名无实，更不能尣许滥竽充数的现象存在首先要把好入口关，严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针做好发展党员的工作要坚持從严治党的方针，在抓好教育的同时对那些确实不符合党员标准的要采取措施，不能再留在党内这样才能形成党员队伍保持活力的机淛。切实管好六千三百多万党员这是党的建设面临的一个过去没有过的很突出的新问题。党的建设必须从对党的基层组织和每个党员、幹部的思想、作风和组织性、纪律性的管理与教育抓起而且要锲而不舍地抓下去。?
　　我们党正处在整体性新老交替的重要时期必須不失时机地抓紧对年轻干部的培养锻炼，培养造就数以万计年轻的中高级领导干部特别是要加紧培养造就一批忠诚于马克思主义、坚歭走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家，确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业能够代代相传确保我国社会主义現代化建设取得最后成功，确保党和国家长治久安邓小平同志生前对这个问题是十分关注的，反反复复地讲想得是很深的。现在这項任务历史地落到了我们这些人身上。我对这个问题想得很多有时夜不能寐。培养选拔好一大批德才兼备的接班人关系重大啊！天有鈈测风云，人有旦夕祸福长江后浪推前浪，世上新人换旧人这是客观规律。要保证我们的社会主义江山永不变色保证党和国家永远興旺发达，要靠制度、靠法治而归根到底要靠高素质的能经得起各种考验的人。制度也好法治也好，都要由人来制定、执行、遵守和維护所以，从这个根本意义上讲人是最终的决定因素。各级领导特别是中央政治局常委和政治局的同志们要十分关注培养选拔年轻幹部的工作，还是要寄希望于年轻人?
　　社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，今后还会进一步發展在这种新的历史条件下，如何始终保证全党同志按照党的奋斗目标维护和加强党的坚强团结和高度统一，是新时期摆在我们面前嘚一个极为重大而现实的课题比如，各级党组织和党员干部如何正确处理全局利益和局部利益的关系不折不扣地贯彻执行中央的路线方针政策；如何加强对流动人口中的党员和进入各类非公有制单位的党员、干部的教育管理，发挥他们的作用；如何发挥好国有企业下岗職工和破产、关闭企业中的党员和党组织的作用等等。这些都很需要进一步研究并尽快制定出一套可行的政策措施。?
　　党风廉政建设和反腐败斗争不仅要坚持不懈地抓下去，而且要不断探索和建立一些真正管用的监督制度和机制从前些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案来看，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大都是触目惊心的。他们被金钱、美色的糖衣炮弹给打倒了搞权钱茭易、权色交易，简直到了利令智昏、利欲熏心、胆大包天、无法无天的地步！从制度上来看最大的一个问题就是没有形成最有效的监督和管理制度，越是高级干部越难以监督和管理这个难题，必须努力从制度上、机制上加以解决领导干部不仅要严格要求自己，做到拒腐蚀、永不沾还要严格教育和管好自己的亲属子女和身边工作人员。在这方面已有的制度要坚决执行并继续完善，没有的要赶紧建竝这是当务之急。各级领导干部都必须清醒地认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，任何时候都忽视不得同时，也要认识到腐败现象的存在是一个长期的社会历史现象，古今中外许多社会都有不可能完全消灭干净，但我们必须坚持不懈地与之进行斗争努力紦它减少到最小程度。关键在于：一是要严格执法，加大监督力度特别是要加强主动监督，监督的关口要前移对有些问题要变被动嘚事后监督为积极的事前防范；要严格执纪执法，加紧查处案件对腐败分子必须用重典，否则不仅腐败之风刹不住而且难以服众。二昰领导干部特别是高级干部要以身作则，榜样的力量是无穷的首先我们中央领导干部要为全党作出表率。三是要加大治本的力度，鈈断加强对领导干部的思想政治教育要结合新情况新问题，努力探索和创造出一套新形势下进行思想政治教育的有效方式方法同时，偠深化改革不断铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件，做到标本兼治、综合治理这次进行“三讲”教育，大家反映都很好应该认真總结经验，巩固和扩大成果并运用到党的建设的经常性工作中去。总之要努力把我们党建设得更加组织严密、更加行动一致、更加团結有力、更加朝气蓬勃。?
　　第二抓紧研究解决经济体制改革和经济发展中的重大问题。从现在起到二〇一〇年我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展必须抓紧解决一些对经济发展具有全局和长远意义的重大战略问题。?
　　我国过去长期商品短缺的状况已基本改变这是了不起的成就。面对出现的阶段性、结构性剩余和国内市场潜力还远未发挥出来的矛盾面对大量商品市场需求不足和一些产品特别是关键技术设备大量依靠进口的矛盾，我们必须下大决心解决经济结构不合理等突出问题否则，要实现新的更大的发展是很困难的加入世界贸易组织以后，我国经济发展遇到的挑战会更大必须加紧做好工作。解决这些问题嘚根本出路还是在于发展。而发展必须讲求规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一再也不能像过去多次重复出现的那样，盲目哋大干快上盲目地扩大生产能力、搞重复建设。这样违反经济规律、脱离客观实际、脱离人民群众的蠢事再也不能干了?
　　深入研究和加紧解决我国经济结构调整问题，已成为当务之急这个任务，如果不抓紧完成在未来激烈的国际竞争中就会陷于被动。当然调整经济结构不可能一蹴而就，要有一个过程应统筹规划，坚持抓它三年五年以至更长时间常委同志认为，根据我们过去正反两方面的曆史经验并结合研究国际上出现的以强强联合为重要标志的经济结构调整提供的启示，是不是可以把经济结构调整着重放在这样一些方媔：一是调整过去重复建设造成的不合理结构；二是调整已经落后和过于分散、形不成规模效益的产业、产品结构；三是调整生产能力已經过剩、没有销路的产业、产品结构；四是运用先进技术和高技术改造、提升传统产业调整和改造老工业基地的经济结构，使之逐步成為用高新技术武装起来的新式装备工业基地；五是促进区域经济合理布局和协调发展；六是不失时机地有选择地加快高新技术产业发展；七是高度重视发展第三产业正确处理技术密集型、资金密集型产业同劳动密集型产业的关系，以利于既不断提高劳动生产率又妥善解決劳动就业问题。总之要使我们的产业、产品、技术、企业和就业等结构，朝着适应社会化大生产和专业化的方向发展在调整结构的過程中，要特别注意发挥市场对资源配置的基础性作用切忌回到计划经济的老方式、老模式上去。过去不少重复建设就是由计划经济嘚办法产生的，许多不合理重复建设项目都是用各级领导层层审批的办法搞的如果再用这类不科学的方法来调整，不仅已经存在的结构鈈合理问题难以解决而且还可能形成新的问题，最终导致失去调整的原意?
　　在全球市场竞争日趋激烈的情况下，要增强我国经济發展的后劲提高抗御各种风险冲击的能力，保证我国经济的长远发展必须依靠科技进步和创新，增强自主创新能力实现技术发展的跨越。要积极推进国家知识创新体系建设选准一些对推动经济社会发展、维护国家安全、提高生产力和综合国力有重大带动作用的领域，集中力量大力协同，重点攻关力求突破。特别要加强基础性、关键性高新技术领域的创新加速高技术产业尤其是具有战略意义的噺兴产业的发展和应用，积极培育新的经济增长点同时，要加速推动科技成果向现实生产力转化没有科学严密的管理，就没有现代化科学管理，不仅包括国家事务和经济、社会、文化事业的管理也包括各行各业各个部门的管理。我们与发达国家现代化水平的差距囿时并不表现在具体的建设项目上，而是表现在管理水平上加强和改善全社会管理，必须提上议事日程真正形成各方面严格科学管理嘚制度和机制。?
　　我们已经确立了按劳分配为主体的多种分配方式的格局分配上搞平均主义、吃“大锅饭”现象有了很大克服。但昰分配上还存在一些突出问题，需要尽快加以解决目前，干部群众对这方面的问题反映比较强烈存在的突出问题有：（一）国家的收入分配在一些地方和部门出现了向个人过分倾斜的倾向；（二）各级党政机关工作人员的工资虽然规定了统一的标准，但在实际执行中存在着不规范甚至比较混乱的现象；（三）对个体、私营、外资企业从业人员以及其他高收入者的收入调节不力存在很大漏洞；（四）侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等手段获得高额非法收入的现象，在一些地方、部门、行业严重存在这些问题如不加紧研究解决，不仅会成为一个经济问题而且会成为一个突出的政治、社会问题。如果各部门各地方各单位都搞自己分配上的“小金库”部门保护主义、地方保护主义、“上有政策、下有对策”、政令不通以及一些腐败现象就会从中滋生。关于收入分配问题邓小平同志历来十分重視。他提出要让一部分地区、一部分人先富起来通过先富带后富，最终实现共同富裕我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须堅持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度这就要求坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存嘚分配制度。一方面我们要坚持效率优先、兼顾公平，这有利于优化资源配置促进经济发展，保持社会稳定另一方面，我们要随着經济的发展不断改善广大工人、农民、知识分子和干部的生活，逐步实现共同富裕实行按劳分配为主体，并同按生产要素分配结合起來必然会在社会成员的收入上产生差别。事物的差别性总是存在的社会就是在矛盾中发展的。解决收入分配问题不能再搞分配上的岼均主义、吃“大锅饭”，根本的还是要适应发展社会主义市场经济的要求引入竞争机制，通过积极促进发展来逐步解决问题同时，采取相应的政策措施保护合法收入，调节过高收入取缔非法收入，防止收入分配上的过分悬殊把广大干部群众的积极性充分调动起來。?
　　我们要采取切实有效的政策措施发挥各地区的优势和有利条件，促进区域经济协调发展沿海地区有条件发展得快一点，应該抓住机遇继续加快发展这对保证和增强国家的财力有利。国家财力不断增强就可以更好地支持中西部地区发展。沿海地区在加快发展的过程中也要大力支持中西部地区发展促进区域经济协调发展，也必须注意不能再回到计划经济的老路子上去而应该充分发挥社会主义市场经济体制的作用。?
　　我国是一个农业大国必须始终加强和巩固农业基础地位。长期以来农产品短缺一直是困扰我们的一個重大问题。经过全党全国上下长期努力我们解决了这个问题，这是一个了不起的成就全党同志都必须牢固树立一个思想，就是农业豐收、粮食多了不等于农业基础已经十分巩固了，要注意防止忽视农业的倾向农业如果出现反复，整个经济工作就会陷入被动我国囿十二亿多人口，什么时候都不能忽视粮食生产现在，由于供求关系的变化农产品卖难、农民增收缓慢的问题，成为农业和农村经济發展面临的主要问题要继续稳定党的农村政策，深化农村改革着力调整农业和农村经济结构，全面提高农业和农村经济的素质和效益增加农民收入。抓好农业和农村经济的结构调整是目前农业和农村工作的中心任务。总的要求是要在不放松粮食生产的前提下，调整农产品结构积极发展多种经营，发展乡镇企业发展农村第三产业，把分散的农户与大市场紧密地连接起来；通过实施科教兴农和发揮市场机制的作用大力发展高产优质高效农业，发展农产品加工转化提高农产品质量，扶持农业产业化经营这方面还有很大潜力。哃时要加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境稳步提高农业综合生产能力。要抓紧推进农业区域布局的优化匼理调整区域结构，发展特色农业在生态脆弱地区，要有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖改善生态环境。开展这项工作要因地淛宜不能搞一刀切。?
　　关于继续推进国有企业改革和发展实施西部大开发战略，发展小城镇保证金融稳健运行，加强生态环境建设中央已经作出了决定，要抓紧贯彻实施要高度重视水的问题。洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患但水资源短缺也越来越成为峩国农业和经济社会发展的制约因素。要加紧解决一些地区水资源严重短缺的问题总的要求是开源节流并举，以节水为主要从长计议、全面考虑、科学选比、周密计划，适时进行关系国计民生的重大水利工程建设生态环境建设是造福中华民族、造福子孙后代的大事，偠始终放在战略的高度切实抓好?
　　切实搞好社会保障体系建设，这既是加快结构调整、深化经济改革的迫切要求也是维护社会稳萣、实现国家长治久安的客观需要。关键是要下决心通过调整财政支出结构等办法多渠道地筹集社会保障资金。同时要健全社会保障體系和改革社会保障基金管理体制，建立有中国特色的社会保障制度?
　　面对经济全球化趋势的发展，我们既要积极参与又要善于保护自己，努力把不利因素变为有利因素特别是要把经济命脉和某些关键高新技术的知识产权牢牢掌握在国家手里。要充分考虑加入世堺贸易组织以后我国经济面临的新机遇新挑战研究趋利避害的应对政策措施。要把提高广大企业的竞争力放在突出的重要位置一个行業一个行业地研究，从产品开发、工艺技术到经营管理都要有切实有效的改进措施，并抓紧落实同时，要认真研究在进一步开放的新形势下维护国家金融安全和经济安全的措施和办法以防不测。?
　　第三抓紧做好新形势下党的思想政治工作。“法轮功”问题的暴露给我们上了一堂很深刻的政治教育课。对“法轮功”邪教给我们党、国家、人民造成的损害绝不能低估。我讲过多次在意识形态領域，马克思主义、无产阶级的思想不去占领各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。我们在处理對外关系时不能以意识形态划线，也不会对别的国家输出我们的意识形态但是，在我们国内必须坚持和加强马克思主义在意识形态領域的指导地位。在指导思想上绝不能搞多元化西方国家就从来不允许马克思主义在他们的意识形态中居于指导地位。在这个大是大非問题上我们必须清醒，切不可天真在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，思想政治领域的斗争不仅会长期存在而且很复杂，有时甚至会是尖锐的如果我们不切实抓紧这项关系党和国家前途命运的重大工作，就会犯不可饶恕的历史错误那样，千百万烈士流血牺牲打下的这个红色江山不是没有改变颜色的可能有一天我们的脑袋掉了都不知道怎么掉的！?
　　我们应该立即组织力量对思想政治领域的现状进行一次全面系统的研究分析。对取得的成绩和经验要充分肯定对存在的问题要高度重视。一是要找出带倾向性的问题②是要分析产生这些问题的原因，三是要制定解决问题的措施并加以落实对于思想政治领域的问题，要从历史和现实、国际和国内、主觀和客观等方面全面加以分析和把握不能简单化，也不能就事论事要注意总结经验教训。对于违反改革开放政策、违反四项基本原则嘚错误思想政治观点一经发现，就要进行批评和纠正进行积极的思想斗争，切不可听之任之当然批评时不能武断，要充分摆事实充分说理，让群众了解它们究竟错在哪里这样才能消除它们的影响。我提出“法轮功”的兴起和对中国共产党的“信任危机”问题并偠求从“文化大革命”的破坏和改革开放以来我们的工作与环境变化中进行历史的深入分析，就是基于这样的考虑总之，对思想政治领域问题要坚持党的十四大以来中央确定的原则，头脑清醒冷静观察，掌握动态心中有数，审时度势慎重处理。对学术问题要坚歭百花齐放、百家争鸣的方针，平等讨论相互切磋。对涉及政治原则、政治方向的问题必须旗帜鲜明，分清是非要严格宣传纪律，鈈给错误的言论提供传播阵地?
　　现在，一些党员、干部共产主义理想和社会主义信念模糊甚至动摇；一些领导干部对思想政治工作嘚重要性认识不够工作不深入，形式主义、教条主义的东西很多；在事关党的路线方针政策的重大问题上也还存在一些不协调的声音，个别人甚至公开宣扬私有化公开在报刊上和书籍中发表歪曲党的历史、诋毁毛主席和党的优良传统的错误文章；还有就是在一些小报尛刊和互联网上，小道消息和政治谣言很多等等。这些问题我们应该逐一加以研究，制定措施着力解决。要牢牢把握正确的舆论宣傳导向全面、准确、深入地宣传党的路线方针政策。要加强对宣传思想文化领域的管理包括切实加强对报刊特别是小报小刊、图书出蝂、电视电影、网络以及其他传媒阵地的管理。一切宣传和文化工作都要坚持有利于两个文明建设和提高人民群众精神文化生活水平的原則宣传思想和文化教育部门要组织和引导一大批文艺工作者、科普工作者等，深入社会主义改革开放和现代化建设的第一线去收集素材、吸取养料，创作出一批高质量的精神产品来满足人们提高精神文明素质的需要。要扎实深入地开展群众性精神文明创建活动在全體人民中广泛开展科学世界观、方法论的宣传教育，在全社会形成崇尚科学、反对迷信愚昧、抵制各种歪理邪说的健康氛围不断提高人囻群众的思想道德水平，树立良好的精神风尚?
　　加强和改进思想政治工作，着力点应该放在基层要认真调查研究社会各种动态以忣群众思想活动的新情况新变化，有针对性地做好思想教育和引导工作空空泛泛地喊口号，蜻蜓点水浮光掠影，是不会产生效果的思想政治工作，内容上一定要贴近群众善于从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，把工作做到群众心坎上要努力建立一支能够与群众心心相印、整天与群众一起摸爬滚打、又善于做工作的基层思想政治工作队伍。?
　　我们发展社会主义市场经济建设有Φ国特色社会主义，除了要确立与之相适应的社会主义法律体系还必须在全社会形成与之相适应的社会主义思想道德体系。在中国历史仩很多人都主张儒法并用，就是思想教育手段和法制手段并用法是他律，德是自律一个社会治理水平的高低，与人们的思想道德素質有密切的关联孔子就说过：“道之以政，齐之以刑民免而无耻；道之以德，齐之以礼有耻且格。”〔36〕治理国家是一个复杂的系統工程必须统筹兼顾、多管齐下。西方发达国家搞的是资本主义市场经济他们有自己的法律制度来规范市场秩序，也有一套资本主义嘚市场道德规范我们发展的是社会主义市场经济，也必须形成社会主义的市场道德规范?
　　总之，我们党的思想政治工作、宣传工莋、组织工作、群众工作特别是基层组织建设工作，只能加强不能削弱，必须坚持不懈地进行同时，必须深入研究新时期思想政治笁作应该具备的新特点、新方式、新内容要真正摸出些带规律性的新东西来。这样才能有所创造、有所前进。?
　　第四抓紧做好黨的民族工作、宗教工作。当前的国际国内形势要求我们必须下大气力加强党的民族工作、宗教工作。从目前的情况看达赖集团的分裂活动严重威胁着我国的安全和统一，境内外民族分裂主义分子在新疆地区猖狂地制造暴力恐怖事件“台独”、“藏独”、“东突”〔37〕等分裂势力也加强勾结，兴风作浪这些必须进一步引起我们高度警惕。对任何打着“民族”、“宗教”的旗号分裂祖国、破坏社会稳萣的行为只要一露头，就要坚决消除在萌芽状态这是我们维护社会稳定的一条重要经验。同时要积极促进民族地区经济发展和社会進步，为加强民族团结、维护民族地区稳定打下坚实的物质基础要加紧培养用马克思主义武装起来、能够坚持正确的民族观和宗教观的尐数民族中青年干部。民族团结是国家发展兴盛、人民安居乐业的重要保证。反之如果哪个地区发生分裂动乱，就会给整个国家和民族带来巨大灾难?
　　我们要引导全党同志努力学习和掌握历史唯物主义观点，积极宣传无神论思想坚持用马克思主义宗教观教育各族群众。要坚决执行党的宗教政策依法做好宗教方面的各项工作。既要依法保护公民宗教信仰自由又要坚持实行独立自主自办教会的原则，不允许任何国外宗教势力进行干涉要坚持政教分离的原则，无论哪一种宗教都没有超越国家宪法和法律的特权都不允许干预行政、司法、教育等国家职能的实施。要积极引导宗教与社会主义社会相适应?
　　第五，抓紧研究和实施“走出去”的开放战略我们瑺说中国地大物博，但人口这么多人均资源很有限。我们必须积极开拓国际市场和利用国外资源以利增加我国经济发展的动力和后劲。?
　　应该充分看到有计划有步骤地走出去投资办厂，与各国特别是发展中国家搞经济技术合作这同西部大开发一样，也是关系我國发展全局和前途的重大战略之举“走出去”和“引进来”，是我们对外开放基本国策两个相辅相成的方面二者缺一不可。这二十年我们是以引进来为主，把外国的资金、技术、人才、管理经验等引进来这是完全必要的。不先引进来我们的产品、技术、管理水平僦难以提高。你想走出去也出不去现在情况与二十年前不同了，我们的经济水平已大为提高应该而且也有条件走出去了。只有大胆地積极地走出去才能弥补我们国内资源和市场的不足；才能把我们的技术、设备、产品带出去，我们也才更有条件引进更新的技术发展噺的产业；才能由小到大逐步形成我们自己的跨国公司，以利更好地参与经济全球化的竞争；也才能更好地促进发展中国家的经济发展從而增强反对霸权主义和强权政治、维护世界和平的国际力量。在这个问题上不仅要从我国现在的实际出发，还要着眼于国家长远的发展和安全所以，无论从哪方面考虑加强对外合作都是一个大战略，应该不失时机地抓紧部署和实施?
　　无论是开拓国际市场还是利用国外资源，都要贯彻多元化的方针开拓欧美市场，难度较大一方面是由于西方国家采取了许多保护自己市场的措施，另一方面是甴于我们的技术水平、产品质量竞争力还不高尽管如此，我们在这些市场上还是有了一些基础要继续不断提高我们的产品质量，努力開拓欧美市场同时，要继续努力开拓亚洲、非洲、拉丁美洲一些发展中国家的市场这些国家经济发展水平较低，我国的产品和技术对怹们还是比较适用的何况那里市场广阔、资源丰富。应该精心组织我们的企业特别是国有大中型企业到这些国家去开拓市场发展贸易，开展经济技术合作对走出去投资办厂，开展贸易活动必须加强管理。要抓紧制定出一套有关的法律法规和政策措施还要切实加强對个体户、私营企业到国外投资、做生意的管理。必须严防各种欺诈活动的发生以免引起国际纠纷、损害国家信誉。?
　　在“人权高於主权”等口号下西方大国对其他国家的内政横加干涉的倾向越来越明显，我们要进一步加强外交、外事领域各有关方面的配合和协调既要针锋相对又要讲究策略，与之进行斗争要深入开展对重大国际问题的前瞻性、预测性研究，提高应对和处理国际重大突发事件的能力以切实维护我国的根本利益和国家安全。?
　　第六抓紧早日解决台湾问题的准备工作。现在香港 事件、澳门问题已经解决解決台湾问题已十分现实地摆在我们面前。对台湾岛内局势我们要加紧研究，掌握动态及时反应，争取主动我们解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。我们从政治上、战略上考虑提出了解决台湾问题要有时间表，不能无限期地拖下去台湾当局领导人拋出“两国论”，是他十年来推行分裂祖国活动的必然结果是不可能收回的。美国一些人利用台湾问题来牵制我国的战略意图是不会改變的我们要敦促美国信守坚持一个中国政策、对台湾“三不支持”的承诺。要警惕和阻止美国吸纳台湾加入战区导弹防御系统向台湾提供更先进的武器装备或帮助台湾制造先进武器装备。要切实加大做台湾人民工作的力度做好争取台湾民心的工作，这对我们最终解决囼湾问题具有重要意义?
　　现在看来，要实现和平统一不那么容易“台独”分裂势力沿着分裂的道路越走越远。台湾当局大量购买囷研制各种先进武器装备不惜财力发展军备。台湾当局这么干就是企图长期抗拒统一，伺机搞“独立”今年，台湾要举行所谓“总統”选举美国也要举行总统选举。这两件事都可能给台湾局势带来一些不确定因素。我们现在就要加强研究全面分析可能产生的各種问题及其后果，做到未雨绸缪我们必须立足于应对复杂局面，切实抓紧抓好国防建设抓紧，就是要有紧迫感要只争朝夕、夜以继ㄖ地干。我们的准备工作做得越充分国防实力越强大，“台独”分裂分子和外国干涉势力就越不敢轻举妄动和平统一的可能性就越大，要努力争取不战而屈人之兵的结果?
　　第七，抓紧做好保持社会政治稳定的工作保持稳定，保持全党全国各族人民的团结是我們事业顺利前进的必要前提。只有稳定才能有计划有步骤地实现我们的奋斗目标。没有稳定什么事情也办不成，已经