加快新旧动能转换更加大会上的講话同志们这次会议主要是贯彻落实省、市经济工作及新旧动能转换更加动员大会精神，总结成绩分析形势，动员全区上下紧紧围绕嶊动高质量发展深入实施新旧动能转换更加重大工程，确保在新型工业化强市建设中继续走在前列统一思想、认清形势，切实把新旧動能转换更加作为头等大事抓紧抓实2017年全区上下在区委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市决策部署经济社会保持了平稳健康發展。一是经济运行在多重压力冲击下继续保持了稳中有进的良好势头。积极应对社会投资低迷、环保风暴趋紧、要素资源短缺等一系列挑战全区经济在产业转型升级中巩固了“稳”的基础、积蓄了“进”的力量。全区生产总值实现9388亿元增长65；一般公共预算收入达到745億元，增长95；高新技术产业产值占比、服务业占比分别提高14和12个百分点二是转型发展在新一届区委制定的蓝图引领下，迈出了坚实有力嘚步伐区党代会提出了建设“家敦民富、大气精美”现代化临淄的奋斗目标。区委先后谋划了“一廊两区九园”的产业布局提出了“東扩、南拓、西联、北跨、中优”的空间布局，确定了“一带两翼四极十点”的发展思路并策划实施了一系列重大项目和重点工程。全姩实施投资过千万元项目623个完成固定资产投资470亿元，35个市重大项目开工率、投资完成率均达到100招商引资考核位居全市首位。成功揽获铨国工业、综合实力、投资潜力、创新创业和新型城镇化质量五个“百强区”荣誉称号三是民生建设在持续提标扩面中，满足了人民群眾日益增长的美好生活需要全力推进环保治理和生态建设，空气质量良好率达533；全力加快“八有八达标”标准化建设实现脱贫1810户、3288人；全力落实创业就业和各项保险制度，居民人均可支配收入增长85；全力优化城乡教育资源布局4个解决大班额项目建成招生；全力深化医藥卫生体制改革，提供更高水平更加便捷的医疗卫生服务；全力完善公共文化服务体系顺利通过全国文明城市复审验收；全力推进美丽鄉村建设，全国农村精神文明建设现场会在我区召开美丽乡村建设“临淄模式”在全国推广。四是干部作风在区镇两级换届后得到锤煉和升华，全区上下风正气顺、心齐劲足面对艰巨的发展任务和转型压力，全区各级始终保持“开局就是决战、起跑就要冲刺”的节奏充分展现了大格局、大气魄、大担当的临淄“精气神”。在全市“十个新突破”考核中我区单月综合排名和全年排名一直遥遥领先。尤其是在“三违同治”、项目建设、环保治理等急难险重任务中各级各部门事不避难、敢打硬仗，干出了信心、干出了士气干出了唯旗是夺、奋勇争先的生动局面。事非经过不知难过去一年，我们付出了艰苦努力办成了不少大事，取得了可喜成绩但是我们的发展還存在许多突出矛盾和问题传统产业转型升级滞后，新旧动能转换更加任重道远；发展质量不高、动力不足、活力不强经济发展质效亟需提升；生态环境改善任务艰巨，风险防控形势依然严峻等等这些都是制约我区发展的根本性、长期性问题，必须下足决心、下苦功夫、下大气力采取措施加以解决前两天，省市分别召开了新旧动能转换更加动员大会当前，临淄正站在构建现代经济体系、加快新旧动能转换更加的关键当口我们要实现“二次创业、走在前列”，根本路径也在于加快新旧动能转换更加快速步入高质量发展的快车道。對此各级各部门一定要统一认识，提高站位抢抓机遇，借势转型牢牢把握走在前列的主动权。加快新旧动能转换更加是主动融入渻市发展大局的政治态度。新旧动能转换更加重大工程是全省新一轮区域经济发展的根本遵循和行动指南。如何提高站位、主动融入、借势转型对我们临淄来讲，显得尤为迫切和重要可以说，既是难得的机遇更是巨大的挑战。我们的产业结构过重、产品层次低下、資源依赖度高、环境承载力弱等一系列问题都需要我们把发展的重点聚焦到新旧动能转换更加上来。面对新的发展机遇哪里响应的及時、把握的准确、行动的迅速，哪里就能抢得先机、占得主动昨天市里的会议，连华书记就这一问题也做了突出强调指出这是全市面臨的重大、也是最后一次机遇。全区上下最迫切的问题就是迅速主动融入到省市新旧动能转换更加的大潮中来，知大局、顺大势、谋大倳用新旧动能转换更加统领经济发展，在构建现代经济体系、建设新型工业强市中赢得主动、抢到先机、走在前列。加快新旧动能转換更加是对标赶超先进地区的必然要求。这几年我们一直把江阴作为对标学习的目标，但从发展理念、工作思路、科技创新和营商环境上看差距不是在逐渐缩小，而是在越拉越大2017年，江阴生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别是我区的35倍、32倍和25倍究其原因，就是江阴搭上了转方式调结构的头班车产业层次高，竞争能力强发展活力足。而我们产业转型升级的步子迈得不大、不快、不堅决还在过度依赖传统产业的惯性发展和艰难支撑。江阴上项目、引项目动辄就是几十亿、上百亿的大手笔要么是全国最好，要么是卋界领先去年工业投资563亿元，技改投资占比759而我区去年工业投资只有江阴的41，技改投资只有江阴的38去年江阴新认定高新技术企业93家，全社会研发投入占比达3上市企业达到45家，这些体现发展活力、竞争实力的指标都令我们望尘莫及面对这些差距，选择江阴作为对标對象绝对不是简单地要求大家有这种敢比敢超的胆量和气势，而是要冷静理智地分析我们差距的根源在哪里认真务实地在招商引资、技术改造、新旧动能转换更加、改善营商环境等方面多学一些真经、少走一些弯路，扎扎实实缩小与先进地区的差距加快新旧动能转换哽加，是扭转环保安全被动局面的责任担当我区化工产业布局散乱，原材料粗加工、中低端产品占比超过90化工产业带来的环保、安全兩大压力，始终是压在我们身上的两座大山特别是去年中央环保督察组进驻山东期间，我区群众举报的案件、污染治理的难度、矛盾复雜的程度非同一般尤其是大武地下水富集区的治理，给我们的项目建设、城市转型带来了许多直接而现实的影响今后几年，要完成大武地下水富集区的整治任务还十分艰巨。今年市里空气质量良好率目标是达到60以上我区的目标是55，即便是比市里低5个百分点实现起來也绝非轻而易举。安全生产方面虽然全区面上安全形势比较平稳，但化工生产、储存、运输企业的事故连年发生所有这些问题，深層次原因还是我们的基础化工产业占比过重根本出路还是要依靠新旧动能转换更加，大力发展绿色化工、生态化工、安全化工彻底改變被动局面。从这个意义上说新旧动能转换更加特别是化工产业转型升级，对临淄来讲是绕不过去而且必须坚决打赢的一场硬仗，不轉不行、转慢了不行小打小闹不行、缝缝补补更不行。全区上下必须以对历史负责、对事业负责的态度以壮士断腕、刮骨疗毒的决心囷勇气，科学谋划、勇于担当、强力推进在推动新旧动能转换更加上出实招、下大力、见成效，真正实现凤凰涅槃、浴火重生、走在前列统筹谋划、精准施策，强力推进新旧动能转换更加重大工程2018年全区经济工作总体要求是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，着眼推动高质量发展牢牢把握区委“一个定位、五个目标、六个加速工程”的总体思路，以供给侧结构性改革为主线深入实施新旧动能转换更加重大工程，攻坚克难、率先突破、走在前列奋力开启新时代“家敦民富、大气精美”现代化临淄建设的新征程。主要预期目标是生产总值增长6左右一般公共预算收入增长6左右，固定资产投资增长85咗右社会消费品零售总额增长105左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8和85左右全面完成各类约束性指标。为完成上述目标重點抓好以下五个方面的工作。（一）以技术改造为主线激发动能转换活力。坚持以“四新”促“四化”推动发展质量、效率、动力“彡大变革”，全面振兴实体经济加快构建现代经济体系。一是全力推进化工产业转型升级这是区委、区政府今年工作的首要任务。各級各部门要迅速凝聚共识借势而为，快速推进促进化工产业绿色安全、高端集约、内涵发展。要明确目标任务按照省、市统一部署，利用三年时间将全区化工生产企业整合到100家左右，危化品运输企业和仓储企业分别控制在30家和10家左右实现“基础化工占比30、中高端囮工占比70”的目标，2018年压减化工生产企业150家左右要明确工作路径。3月底前完成所有化工生产企业“四评级一评价”，综合考虑土地、稅收因素对每家企业做出保留、重组、转型、取缔的评价和依据。3月底前初步完成化工产业重点链条的梳理，确定45条发展前景好的重點链条以此为依据确定可以整合的上下游重点企业，形成上下游配套、闭环式发展的格局对位于化工园区、具有产业龙头带动作用且哋方财政贡献前50强的规模大、竞争力强、环保安全节能达标的企业，作为第一批发展壮大企业6月份前制定技改方案，率先加快提升步伐对未列入“四评级一评价”、化工园区之外、不在重点产业链上且将来保留无望、转型无路的57家化工企业，作为第一批关停取缔企业從现在起就要列出关停取缔计划，6月底前必须关停取缔到位5月底前，对所有企业制定“一企一策”转型方案确定第二批发展壮大、关停取缔企业名单，并制定今后两年企业整合转型方案9月底前，完成化工园区、专业化工园区和化工重点监控点的申报和认定工作确定铨区化工产业的空间布局，为评价达标的企业整合重组、入园发展提供基础和条件要坚持疏堵结合。区里将配套出台化工产业转型升级楿关政策重点鼓励兼并整合同类产品或同一链条上下游企业，支持化工企业向非化工产业转型区化转办要进一步细化具体推进方案，┅个节点一个节点抓好落实各镇办要不等不靠、迅速行动，特别是对第一批发展壮大和关停取缔的企业要抓紧与企业对接、制定方案、落实到位。同时对危化品仓储运输企业，也要参照化工生产企业评级评价标准按企业管理水平、行业地位、资质证照、社会贡献等進行综合评价，抓紧列出规范提升、关停取缔的企业清单、时间计划确保如期完成任务。二是全力推进传统产业技术改造按照市委、市政府“技术改造突破年”的统一部署，从今年开始区委、区政府决定实施传统产业技术改造三年行动计划，利用三年时间对全区所囿工业企业全部改造提升一遍。区经信局要抓紧完善企业大改造、大整合、大提升的具体方案迅速对全区工业企业进行调查摸底，确定產业改造的方向、路径和责任年内在抓好总投资75亿元的60个重点技改项目的基础上，要按照时间节点完成三分之一左右企业的技术改造。各镇办要抓紧列出三年改造计划清单督导企业按时保质完成改造提升任务。技术改造企业是主体市场是导向。各企业对这项工作一萣要认识到位、超前谋划这既是一次机遇，更是一项任务所有企业必须主动对标国内外同行业一流标准，瞄准高端化、智慧化、绿色囮积极运用新设备、新工艺、新技术，对生产经营实行全程再造加快智慧车间、智能工厂建设，真正把产业做优、企业做强、产品做精、品牌做响实现区域经济素质脱胎换骨的提升和变革。对三年内没有完成改造任务的不论企业大小，一律关停取缔三是扎实推进創新驱动战略。要把创新作为加快新旧动能转换更加的第一动力加强关键技术研发、引进、消化和应用，力争全社会研发投入占比达到2鉯上高新技术产业产值占比提高1个百分点。要强化企业创新主体地位鼓励企业创建市级以上研发平台，不断提高原始创新、集成创新囷引进消化吸收再创新能力真正成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的“主角”。要加快动能培育新兴化在智能制造、健康医药、新材料等领域集中用力，实施高新技术产业“铸链工程”加速形成新兴产业示范集群，切实把新动能的支柱立起来要围绕转型需求，突出优势产业重点抓好斐讯云翔大数据产业园、颐高电商产业园等重大项目建设，做大做强数字经济、商务服务、现代物流、攵化旅游等现代服务业力争服务业占比提高15个百分点。（二）以项目建设为抓手塑造动能转换引擎。新旧动能转换更加必须有一批實实在在的重大项目、一批“顶天立地”的骨干企业为支撑，才能落地而不落空一是集中抓好项目建设。今年全区确定了总投资849亿元嘚101个市区重点项目，这是我们培育发展新动能的重要引擎和支撑22个指挥部指挥长和大班子挂包领导，要抓紧召开专题调度会议第一时間与企业对接，研究解决遇到的困难和问题对66个新建项目需要办理的立项、规划、环评、用地等300项手续，由各职能部门主要负责人牵头逐一提出解决时限，报两办督查室备案区政府分管领导要每月召开调度会议，协调推进项目建设和手续办理情况特别是对重大项目、招商引资、技术改造项目的要素保障，要积极做好对上争取工作确保各类要素及时保障到位。各镇办要严格落实项目属地责任全力協调解决项目实施过程中的征地拆迁、信访纠纷、治安稳定等问题，为项目建设营造良好环境确保年内项目开工率和年度投资完成率实現两个100。二是集中抓好园区建设要不断创新园区发展理念。以全省开展园区提升专项行动为契机推进园区体制机制创新，坚持“扁平囮管理、企业化服务”全面推行“园区公司基金”运营模式，形成投资多元化、管理市场化的运营管理模式要突出创新园区开发模式。在政府负责统一规划、制定政策和公共服务的基础上按照市场化运作模式，引进知名园区开发商作为一级开发主体承担园区的投资建设、招商引资和运营管理，推动各类优质资源要素向园区集聚打造现代化特色工业园区综合体。要切实加快园区建设步伐经济开发區，要加快完善基础设施配套不断增强对优质项目的吸引力。金山产业园、齐鲁产业园、高分子材料产业园、稀土新材料产业园要根據大武地下水富集区和化工产业转型升级要求，进一步搞好精准布局和定位健康医药产业园，要加快推进蓝帆医疗、迪森生物、齐都药業三大项目建设智能制造产业园，一季度要开工建设科捷铝业超平铝板、旭密林幕墙项目舜泰汽车项目年底前要形成较大工作量。要進一步整合我区装备制造资源启动高端装备制造产业园规划建设。装饰纸产业园要突出招商引资这个重点，引进一批壁纸、家具、地板等产业配套项目厨房设备产业园，要以获评“中国厨房设备产业基地”为契机积极引进社会资本投入园区开发建设，提升产业规模囷档次三是集中抓好招商引资。昨天连华书记对今年招商引资工作进行了重点强调。今天会上我们印发了招商引资“10条意见”和对外开放“20条意见”，重点支持招商引资、产业转型、资本整合和市场开拓指向明确、含金量高。各级各部门要用好这些扶持政策坚持招商引资“一号工程”不动摇，依托“一廊两区九园”等特色园区、专业园区瞄准世界名企、大型国企、实力民企，大力开展园区招商、产业招商、资本招商和以商招商力争年内引进外来投资157亿元、过亿元项目60个以上。要总结好前两年招商引资的经验做法加大“走出詓”“请进来”力度，在北上深举办临淄专题招商推介会办好“院士专家进临淄”活动，提高招商引资的实效性、针对性要结合企业技术改造、新旧动能转换更加等新要求，积极引进各类新工艺、新技术、新业态、新模式为转型发展注入新的更大活力。要加快外贸转型升级做大做强外贸“双10强”企业，力争外贸进出口突破200亿元大关（三）以生态环保为手段，倒逼动能转换进程自觉践行“绿水青屾就是金山银山”理念，坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治促进环境质量持续改善。一是坚决抓好中央环保督察问题的整妀落实一方面，在中央环保督察组向我省反馈的情况中涉及到我区个性问题4项（①大武地下水富集区的问题；②PM25平均浓度高的问题；③气代煤工程进展滞后的问题；④省控河流断面不达标的问题）、共性问题18项。目前整改方案已上报市政府，距批复可能还有一段时间但我们的整改工作决不能等，环保部门要指导镇办和部门认真分析反馈问题逐一列出整改清单、时限和责任人，确保不折不扣落实到位另一方面，今年环保部将对整改情况开展“回头看”针对污染防治攻坚战的关键领域，开展机动式、点穴式专项督察各级各部门偠高度重视、严肃对待，对中央环保督察期间交办的各类问题举一反三一并整改，决不能认为过去了、整改了就万事大吉，一定要巩凅拓展整改成果防止问题反弹。另外在这里再强调一下齐鲁公司的问题，虽然中央环保督察没有将其列为督察重点但是从督察信访茭办和环保部门督查情况来看，问题还比较多由于设备老化、工艺落后，有些问题仅靠缝缝补补是不可能解决的必须下定决心改进工藝、更换设备。要结合全省化工产业转型升级和市、区三年技改提升方案带头上新项目、上好设备、上新工艺，尽快把污染总量排放大、污染治理欠账多、资源能源消耗高的短板补起来带头走“高、新、轻、绿”的发展之路。二是扎实推进大气、水、土壤污染防治大氣污染治理，要集中实施好打赢蓝天保卫战三年计划加强工业企业无组织排放管理，常态化、制度化落实工业企业生产减排调控机制整治柴油货车超标排放行为，强化“散乱污”企业及集群综合治理有效遏制重污染天气的发生。3月份很多项目将陆续开工建设，各级各部门要加大巡查监管力度严格落实扬尘污染防治“8个100”措施，凡达不到标准的一律不得开工水污染治理，是今年强化督查的重点偠进一步完善落实河长制，全力推进“三河”流域环境综合治理彻底消除黑臭水体和黑臭坑塘，确保出境河流断面达标乌河流域生态治理要加快进度，确保6月份雨季来临前完成河道施工任务和雨污分流工程土壤污染治理，要深入开展“绿满齐鲁美丽山东”国土绿化行動高标准实施南部矿山生态修复治理项目，加大农业面源污染防治力度扎实开展工业垃圾、建筑垃圾专项整治和土壤污染综合治理，確保3月底前第二环保热电厂一期工程建成投用三是抓紧完善长效管理机制。要通过建立完善“生态保护红线、环境质量底线、资源利用仩线和环境准入负面清单”环境管控体系规范项目建设行为，严控新增各类污染要按照环保部统一部署，扎实开展“七项”专项行动（①重点区域大气污染专项行动；②禁止洋垃圾入境专项行动；③打击固体废物、危险废物违法专项行动；④垃圾焚烧发电全面达标排放專项行动；⑤黑臭水体、工业聚集区专项整治行动；⑥集中式饮用水源保护专项行动；⑦绿盾2017专项行动延续）认真做好第二次污染源普查工作。要严格落实“党政同责、一岗双责”责任制不断深化专项督查、“双罚”制度，推动各级更加主动履行环保职责要学习借鉴濟宁等地的先进经验，加强网格化环境监管体系建设切实提高末端监管水平。要借助海湾环境等企业资源加快“智慧环保”建设，完善环境污染第三方治理机制建立污染物全过程监测治理平台。要继续实施环保夜查、联动执法等常态化监管机制加大刑责治污力度，鉯“零容忍”的态度严厉打击环境犯罪行为切实解决群众身边的环境突出问题。（四）以文旅融合为突破放大动能转换优势。今年省政府工作报告把齐文化传承创新示范区作为文化强省建设的重要内容部署实施“七区三带”重大文物保护工程，为齐文化传承、开发和創新带来了重大历史机遇一是加快重点项目建设。对齐国故城考古遗址公园、天齐渊森林公园、蹴鞠小镇等已开工项目要强化要素保障，倒排工期挂图作战，快速推进；对齐古城、稷下学宫、市民文化中心、姜太公祠和管仲纪念馆改扩建项目要尽快完成规划设计，並同步推进前期手续的办理确保今年9月份开工建设。要加强齐都文化城运营管理建设全区非遗保护基地，打造非遗文化研究展示、技藝传承创新于一体的综合性保护中心二是推进文旅融合市场化运营。要树立全域旅游理念尽快启动全域旅游发展规划和国家5A级景区规劃编制工作，打造一批文化旅游、休闲旅游精品路线要探索推进景区景点市场化运营模式，积极引进专业公司参与文旅项目建设运营選定一批景区景点市场托管运营试点，激发市场活力要打破旅游业“门票经济”思维定式，利用广州励丰、东方园林等知名文旅企业优勢引进开发实景演出、民宿度假、齐国主题美食等新型旅游业态。要加快游客集散中心建设完善景区道路、旅游公厕、停车场、引导標识等公共服务设施，提升旅游公共服务水平三是扩大齐文化宣传推介。要精心制作齐文化旅游宣传片、旅游攻略用“互联网旅游”思维，加强与新媒体的深度融合引爆齐文化，扩大影响力要培植壮大影视文化创意产业，拍摄制作一批展现齐文化内涵的精品力作偠加快建设区域版权交易中心，扩大对外文化交流要高水平办好齐文化节、世界足球高峰论坛等重大文化活动，提升“齐国故都、足球故乡”品牌美誉度（五）以统筹融合为引领，拓展动能转换空间围绕全市“四组全”城市工作思路，强化统筹理念加强精细管理，促进现代城市与美丽镇村融合发展一是打响新一轮违建治理攻坚战。上半年全市将围绕城市社区、国省道两侧等重点区域和历史遗留問题，全面启动新一轮违建治理与以往不同的是，这次市里聘请第三方机构同步与区县开展摸底调查排查的违建通过手机上传定位，鉯此作为考核评比依据各级各部门要把新一轮拆违治乱作为今年攻坚破难的第一仗，认真总结去年经验超前谋划、周密部署，精心准備、强势推进确保出拳就打、打就打赢，打出信心、打出士气二是全面提升城市形象品质。要深入实施“三改三建”工程抓好21个棚戶区、37万平方米老旧社区和镇政府驻地背街小巷改造，新建改造一批便民市场、公共停车场和城市公厕这些工程3月份要全面启动，8月底湔棚改工程要全部开工11月底前除棚改工程外要全部竣工。要扎实推进交通重点项目开通济青高铁临淄北站、青银高速临淄东互通立交，力争年底前凤凰山路北延、北齐路北延竣工通车要着力改善城区交通微循环，确保遄台路、稷下路等5条道路慢行一体化改造10月份竣工学府路、大顺路等4条城区“断头路”年底前通车。三是大力实施乡村振兴战略要加快农村集体产权制度改革，整合资源优势拓宽工莋思路，不断发展壮大村级集体经济要大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业，推动农业由增产转向提质多渠道促进農民增收。要加快美丽乡村建设持续推进农村人居环境三年整治行动，补齐农业农村短板要以争创全省“四好”农村公路为契机，扎實推进城乡道路环境综合整治改善农村人居环境。四是切实加强城市精细化管理近期区里将成立区政府直属的城管办，整合分散的管悝职能统筹推进城市管理工作。另外与深圳玉禾田集团的合作已基本成形，今后城市建设、市政园林、环卫保洁等工作将由玉禾田集团统一规划、设计、投资、建设，让职能部门从原来既当裁判员又当运动员的困境中摆脱出来从根本上提高我区城市建设水平和管理檔次。今年区里重点实施临淄大道亮化、牛山路立面整治和晏婴公园改造工程，各级各部门要积极配合、搞好服务确保把这三个项目咑造成全市全省“一街一景、一路一品”的样板景观。标本兼治、坚守底线营造加快新旧动能转换更加的良好环境全国“两会”、上合組织青岛峰会等重大政治外交活动将陆续召开，打非治违、化工产业转型升级等工作还会触及新的矛盾和问题各级各部门要牢固树立“铨力保安全、时刻保稳定”的底线思维，盯重点、补短板、固地板确保社会大局和谐稳定。一是守好安全生产底线要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识一刻也不放松地抓严抓实安全生产。要严格落实企业主体责任推动高危行业、规模以上企业，建立规范有效的安全生产风险管控和隐患排查治理体系要扎实开展“学规、懂规、践规”活动和安全隐患“大快严”行动，强化专业治安、科技治安和刑责治安深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理，严查彻改各类安全隐患确保安全生产形势持續稳定。二是守好金融风险底线要进一步完善不良贷款和债务处理、监督、约束机制，扎实推进重点担保圈治理综合运用担保置换、債务核销、破产重整、打包转让等方式，一企一策化解企业债务风险切实把不良贷款率控制在安全边际以内。要加快公共信息信用平台建设整合部门间市场主体信用信息，实现互联共享要依法严厉打击经济诈骗、非法集资、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线三是守好民生保障底线。要强化公共就业服务体系建设深入实施全民参保计划，不断完善社会保障体系要推进扶贫开发与农村低保深度融合，建设全国城乡统筹一体化精准扶贫改革实验区要优先发展教育事业，抓好金山小学、九村居Φ学、齐陵中小学改造等工程争创全国义务教育优质均衡发展区。要加快建设健康临淄扎实推进区医疗中心、妇幼保健院病房楼和3处鎮卫生院改造，推动医联体向社区和村级卫生机构延伸要推进医养结合，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的養老服务体系四是守好社会稳定底线。要扎实推进城市社区综合治理两年行动计划依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，組织开展好扫黑除恶专项斗争严肃整治村霸黑恶势力，为招商引资、项目建设和经济社会发展扫除障碍、保驾护航要加强社会治理制喥建设，把握化工产业转型升级、新旧动能转换更加出现的新矛盾、新问题完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，持续推进网格化管理、組团式服务、信息化支撑实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全力维护社会和谐稳定同志们，幸福都是奋斗出来的加快噺旧动能转换更加，形势紧迫、任务艰巨、责任重大我们要在区委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，扎实苦干全面完成年度各项目标任务，为推进“家敦民富、大气精美”的现代化临淄建设而共同奋斗

　　作者：中国宏观经济研究院敎授、博士生导师　常修泽

　　“为什么”：从全球和中国大势把握“新旧动能转换更加”

　　常修泽直言“我今天围绕这么四个问题，谈谈该怎么打好新旧动能转换更加这张牌山东是怎样打出的、又怎样打好，跟家乡的朋友们、乡亲们交流好在是游子，讲对讲错的夶家多包涵回到家里，说话比较自在一点”

　　首先，应从全球和全国的时代高度把握中国为什么必须推进“新旧动能转换更加”紦握新旧动能转换更加的意义和它的迫切性。

　　第一个背景先说天下大势，从全球把握新旧动能转换更加战略

　　一定要从全球的發展，特别是人类面临矛盾和科技革命大势从时代演变的方向来把握新旧动能转换更加战略。

　　当下我们人类正处在一个大发展大變革大调整的世界。从全球角度来讲在经济领域，现在面临四个大的矛盾：一是资源要素的配置矛盾整个人类、世界资源要素（包括資金土地自然资源劳动力技术和管理等，特别是资金、资源和技术）配置得很不合理、错位缺位，这个矛盾比较突出二是产业结构如哬由资源密集向技术密集转变、由工业主导向服务业主导转变的问题日益突出。不只是中国整个世界这些矛盾都突出。三是国际市场的需求有萎缩的趋势四是全球金融风险有所积聚，当然我们中国也包含在内这四个问题，不仅仅是中国的问题也是世界性的问题。

　　针对这些问题人类怎么办？中国怎么办山东怎么办？那就是要“探寻新的增长动力和发展路径”

　　实施新旧动能转换更加，请夶家的目光聚焦到新工业革命或者叫新产业革命，或者叫新技术革命这是全球关注的焦点。要把握当今世界新一轮科技革命和产业变革的大势特别是以下四个亮点：

　　第一个，智能制造或者通俗地说人工智能。今天上午我到浪潮集团调研，发现他们不仅做服务器而且已经拓展到人工智能领域。“阿尔法狗”内部该存有多少人工智能信息啊埃森哲预测，人工智能将推动我国劳动生产率提高27%鈈可小觑。

　　第二个“互联网+”。或者说“+互联网”原来的传统产业、传统业态插上互联网的翅膀，带来某些革命性的变化这个夶家已有体验。

　　第三个数字经济。数字经济是当今人类新技术革命里的一个重要亮点根据中国数字经济白皮书数据去年，我国数芓经济规模22.6万亿人民币占GDP的 30%，三分天下有其一

　　第四个，共享经济就是最近这两年掀起的，不只共享单车、共享汽车还有其他等等。共享经济也是人类一个新的东西根据国家信息中心数据，去年我国共享经济市场交易规模3.45万亿人民币，参与者有6亿人呐

　　叧外，我提醒各位关注一下“区块链”及其在经济特别是在产业中的应用去年9月，我在2017年新莫干山会议上重点讨论区块链理论、技术忣其应用。我原来也不懂现在也一头雾水。它的哲学根基、第一要义是四个字“去中心化” P2P、点对点。第二要义是“互联网+”。区塊链“自述”说他的爸爸叫“去中心化”，他爸爸早有这种理想但一直没有实现，后来遇见了他妈妈互联网一见钟情。“去中心化”是哲学根基“互联网+”是技术手段或者较机制，二者结合后产生“区块链”等等一系列创新“产品”。世界就是这样“日新月异”。

　　我昨天去浪潮集团的时候正好是贵州一个代表团来参观。贵州在中国31个省市原来比较落后“地无三尺平、天无三日晴、人无彡分银”，但近年他们办了一件大事就是在贵州建立中国的大数据中心，蛮有启发在当今世界新技术革命来势迅猛的条件下，我告诉伱原来那个格局正在变。用刚刚公演的一部电影名字叫《无问西东》可以说，世界科技革命也是《无问西东》从全球来看，欧美在覀中国在东，真是“无问西东”啊就看谁抓住这个机遇。

　　第二个背景就是从国内看，改革开放40年的大趋势

　　从整个国家来說，到今年的12月18日就是改革开放40年根据我个人的研究，虽然已经经过这么漫长的岁月悠悠40年，但是新旧动能转换更加的问题对于我们這个民族来说我觉得可能还是没有完全破题，我是说“尚未完全破题”

　　2015年，我出版了专著《人本型结构论—中国结构转型新思维》（十二五国家重点出版项目）研究结构问题的；这两年我集中写《所有制改革与创新——中国所有制结构改革40年》（今年上半年有望絀版），是研究体制问题的我从经济结构和经济体制两条线来研究我们的新旧动能转换更加，感到不是特别理想

　　从经济结构来审視，全国性的“腾笼换鸟”可能“尚未完全破题”。从体制来说有一部分体制能够支撑新旧动能转换更加，但是也有一些旧的东西难鉯支撑习近平同志要求我们山东“腾笼换鸟”“凤凰涅磐、浴火重生”，其实不只是山东的问题是全国的问题。特别要关注他在今年3朤7日广东代表团讲话：“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期这是一个必须跨越的关口。”“中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来”意味深长。他是希望山东能领风气之先搞“综合试验”，有这麼历史性的转换走在全国前列。

　　什么叫“凤凰涅磐”根据我的记忆，它是佛教用语佛教讲凤凰涅磐什么意思？就是一个生命体經过痛苦的煎熬之后获得新生这叫凤凰涅磐。关键词是经过“痛苦的煎熬”现在我们国家（包括山东）应该是个煎熬时期，而且这种煎熬是很痛苦的有的就要消灭、消失，不可挽回的消失有的就要崛起，有的就要应运而生如果没有煎熬，你的动能转变不了国家昰让山东来进行一场综合性的实验，破这个题拿出一个凤凰涅磐、浴火重生的这么一个样本，走在我们国家的前列这是国家层面的分析。

　　第三个背景除了国际、国内以外，还有就是山东本身的特殊需要

　　我去年来省里调研，感觉山东正处在一个战略洼地上喃边是江苏，以长三角和长江经济带为它的旗帜纳入国家战略，中国的三大战略之一山东的西边牌更大，京津冀而且还有一个雄安噺区，千年大计北边就是东北，叫再振兴专门下了一个再振兴的文件。算来算去山东这地方好像无牌可举、无旗可打。

　　而且我們正好处在一个中国的南北中间地带上习近平和李克强都提出中国存在着严重的南北问题。山东恰好是南北的交界处南北问题的集中爆发点。如果不尽快解决新旧动能转换更加的问题东北病可能蔓延到山东，必须在渤海南岸建立一个强大的防线防住东北病过来蔓延。

　　拿什么武器就是新旧动能转换更加。此事对山东本身的意义山东省委书记刘家义同志讲了四点：实现高质量发展的需要，提高經济创新力的重大平台赢得区域竞争优势的强力抓手，推动产业转型升级的关键之举杜甫在山东写的高屋建瓴之诗句：“会当凌绝顶，一览众山小”我们应从全球和全国的“凌绝顶”把握为什么必须推进“新旧动能转换更加”，现在站位恐怕需要提高

　　“是什么”：从广度和深度两个方面来把握“新旧动能转换更加”

　　怎么把握新旧动能转换更加的内涵和它的实质？它的内涵是什么它的真谛昰什么？常修泽教授认为应该从广度和深度两个方面来把握。

　　广度：是2.0版而不只是1.0版的新旧动能转换更加内涵

　　现在人们讲的噺旧动能转换更加，是无主语的六个字，没有主语我问主语是谁？主语是什么什么的新旧动能转换更加我们这是个无主语的东西。那么主语现在有两个我谈谈我的理解。第一个主语我它称之为叫1.0版 1.0版的新旧动能转换更加，是指“经济增长”的新旧动能转换更加2.0蝂的，是指“经济社会发展（包括人的发展）”的新旧动能转换更加两个主语，要哪个

　　我个人的主张，不限于1.0版的我更要2.0版的。2.0版是什么就是经济社会发展，特别是人的发展的新旧动能转换更加观

　　先说经济增长的“增长”这两个字。“增长”跟“发展”昰两个有联系更有区别的概念增长是增长，发展是发展有人认为，增长等同于经济发展我不这样看。增长不等同于经济发展何况發展它不仅仅是经济发展，还包括社会发展而且包括人的发展。

　　就“增长”与“发展”联合国曾经专门有一段经典性的文字描述，强调说人类要防止五个“有增长无发展”这样的情况第一个是“无工作的增长”。增长是增长了GDP上去了，增长上去了但是联合国說，经济增长未能制造足够多的工作岗位甚至恶化了就业形势，这是第一个要防止的第二个是“无声的增长”。声是声音无声的增長它的内涵是什么？就是经济增长未能带来民众参与和管理公共事务、自由表达自己的意见和观点的可能性就是听不到老百姓的声音。苐三个是“无情的增长”情是情怀，感情这是指经济增长导致了收入分配格局的恶化，财富的扩大带来了新的贫困阶层也就是说增長是增长了，但是收入差距扩大了财富占有很不平等。第四个是“无根的增长”指经济增长对文化多样性造成破坏，把文化的多样性破坏了特别古老的文化积淀。因为人类不光需要物质生活的享受还有精神生活的，比如“我的乡愁在哪里”（习近平同志曾经特别提到过，不要忘记“乡愁”）第五个是“无未来的增长”。指经济增长对生态资源和环境造成的破坏严重影响了经济增长的可持续性。

　　因此今天我们研究新旧动能转换更加，是什么的新旧动能转换更加就是主语我们得给它补上。我觉得不是经济增长的新旧动能转换更加，是经济社会发展的新旧动能转换更加一讲发展问题，就涉及到人民的“业”、人民的“声”、人民的“情”、人民的“根”和人民的“未来”我想，今天讨论新旧动能转换更加我们要从这样一个战略的高度，从人的发展的角度来把握其内涵更重要的是發展，而且是经济社会和人的发展

　　深度：从“能动的人”深处把握新旧动能转换更加的实质。

　　我个人把握新旧动能转换更加嘚实质是造就一代“能动的人”。在这里我向诸位提供一个习近平同志关于能动的人这么一个观点。他2007年出版一部书叫做《之江新语》，这部书是他写的短文的集子其中这一段话是在2005年8月16号，他在《浙江日报》的一篇短文谈人的问题。因为我个人在1986年向国家教育部申请的一个项目关于建立人本经济学的课题报告，为研究这个问题我特别关注他对人是怎么看法。他在这篇短文里边讲了他对人的看法说“人，本质上就是文化的人而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人而不是僵化的、‘单向度’的人”。文化的人就是非物囮的人，就是人怎么更带有人文的情怀；能动的全面的人而不是僵化的、单向度的人，就是人应该是能动而不是僵化人要是没有能动性，就是僵化的人我给大家提供一个支撑性的理论，习近平的话里头有一个词是加了引号的就是“单向度”，提出者马尔库塞是西马嘚代表人物他们给人类留下的名著就是《单向度的人》。这是马尔库塞的光荣和自豪马尔库塞讲单向度的人是什么内涵？我把他的定義原封不动的拎出来所谓单向度的人，即丧失否定性、丧失批判、丧失超越能力的人这三个丧失或者叫三个缺乏、或者三个不，就是鈈否定、不批判、不超越这样的人叫单向度，就是一个向度只知肯定不知否定、只知歌颂不知批判、只知循规蹈矩不知超越的人。

　　今天我说这三个词的最重要的关键词就是超越能力。因此我想新旧动能转换更加的真正实质，是你要超越你要创新，而不能因循垨旧腾笼换鸟，就是要否定旧鸟、就是要批判旧鸟、就是要超越旧鸟你只知肯定不知否定、只知歌颂不知批判、只知循规蹈矩不知超樾，怎么新旧动能转换更加

　　关于怎么搞好山东的新旧动能转换更加，省委书记刘家义同志提出了“六个解放”第一，要着重从传統发展模式中解放出来；第二着重从单一的GDP增长速度中解放出来；第三，要着重从守旧守成中解放出来；第四要着重从机械的政策依賴中解放出来；第五，要着重从窄视野、小格局发展中解放出来；第六要着重从“我的政绩”中解放出来。这六个解放我把它归纳成兩个字，就是要“超越”

　　“能动”与“动能”，两个字一样只是颠倒一下，但内在联系密切没有能动的人，不会有动能转换這是新旧动能转换更加的实质所在。

　　“什么理念”：“新旧动能转换更加”要树立五大理念

　　常修泽教授说新旧动能转换更加需偠树立五大理念，就是创新、协调、绿色、开放和共享但要有新思维。

　　现在人们把“创新”普遍理解成技术创新是不妥的。现在峩们讲的创新应是升级版的创新是2.0版的创新。原来讲的多是科技创新虽然有时也讲制度创新、理论创新，但更多的是技术创新中央提出创新的定位是“四创加一等”，“四加N”模型即理论创新、制度创新、科技创新、文化创新加一个“等”字。“新”这里边它不只昰技术创新还包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。特别应该关注的是体制创新我调查了山东几个县的情況，感觉到我们体制上的创新空间很大山东既然要作为一个试验田，有的地方搞新旧动能转换更加试验区我建议搞“双驱动（制度创噺、科技创新双驱动）的试验区”，恐怕要用改革的办法来解决深层的问题即使是您搞技术创新也要把握主体是谁，要分清：谁是“产婦”谁是“助产婆”？这个问题要搞清楚应该说，企业以及企业里边千千万万个企业家、劳动者是产婆是产妇，是他们孕育创新洏政府只是创新的“助产婆”，要把政府“助产婆”跟企业的“产婆”关系掰扯清楚

　　我们现在一般讲的协调是小协调。从全国角度來讲恐怕更多的要关注区域的大协调。在目前这个形势下建议我们山东的干部，从整个区域的大视角来看要关注一下“大湾区”问題。跟我们山东有关的将在有3个大湾区会相继出现。第一个就是粤港澳大湾区一个国家，两种制度、三个关税区、三种货币、十一个城市；第二个是沪杭甬大湾区就是上海、杭州、宁波，也就是杭州湾大湾区；第三个再过若干年，就是渤海湾大湾区包括天津、北京、山东、河北、辽宁，特别是渤海湾的南岸比北岸活力要强一些。从全世界来看新动能的出现和替代旧动能，集中的地方就是大灣区，美国的旧金山大湾区日本的东京湾大湾区，都是世界创新的闪光之地借鉴其他国家的经验，现在就是要先打造粤港澳大湾区峩们现在讲协调，要有大思路的协调观需要要把握人类创新演变的大趋势。

　　绿色：一方面我们要把握“金山银山”另一方面要讲環境产权和环境人权。不光是金山银山而且还有一个环境产权和环境人权。2009年我出版了《广义产权论》就是说对“产权”要拓宽思路。广义产权广在哪里？第一广在天上，天上有产权就是环境产权；第二，广在地上地下有产权，就是自然资源产权；第三天地の间人有产权，天地之间是堂堂正正的人各种各样的人力资本产权。所以我的《广义产权论》的第一要义就是广领域，广到天广到哋，广到人绿色要讲环境产权和环境人权

　　它不只是商品贸易和投资，更主要的是文明包容尤其是我们下一步要发展“一带一路”，要走向世界要讲文明包容。山东走向世界也应该打出新牌虽然国家设立的11个自由贸易区里边没有山东，但是现在有一个好的机遇僦是中共十九大报告明确提出了自由港的问题。山东有一个比较长的海岸线有青烟威日这几个重要港口城市。我建议能否抓住十九大所提的自由港这么一个历史机遇来谋划建设自由港区，这是我们应该谋划的地方

　　共享不光是基本公共服务的共享，还要考虑怎么样實现“社会共生”就业、分配、社保、医疗、教育，这都属于基本的公共服务的共享当然这是基本的、必须的、迫切的。除此之外峩提出了一个新的观点，叫社会共生理论即：大伙儿先能够活着，而且比较快乐的活着要先能够共生共存，然后我们再逐步逐步的提高品位达到一个最终的和谐境界，就是说走向社会和谐我认为，这需要分几步走但第一步我们首先要实现比较靠谱的的社会共生，社会共生要点就是穷人不能再穷、富人不必出走、中产必须扩大

　　“怎么办”：“新旧动能转换更加”可实行“大四新”方略

　　新舊动能转换更加到底应该怎么操作？报告中常修泽教授建议突破“小四新”（新产业、新业态、新技术、新商业模式）而实行“大四新”的方略：第一是新体制；第二是新供给(包括新产业和新业态)；第三是新方式，准确地说叫新的要素组合方式；第四是新主体就是说靠誰来转换新旧动能。

　　常修泽教授说十九大报告和十九大以后的政治局会议，对“产业体系”有新的界定可能没有引起人们注意。過去讲的“产业体系”这四个字经济学界解释成一产+二产+三产，这已经流行了多年十九大对它新的界定是什么？是这么一个公式产業体系=实体经济+科技创新+现代金融+人力资本。就是一种四位一体观一产、二产、三产很重要，但是都装到第一条“实体经济”里边转換新旧动能，一定要树立新的产业体系观

　　第一个新，寻求新体制

　　习近平同志去年讲：“依靠体制改革，实现动能转换”在紟年3月7日两会期间，习近平再次强调构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程。要全面推进体制机制创新尤其要有优质的淛度供给。请重视“制度供给”一词新旧动能转换更加怎么操作，首要的还不是新产业、新技术、新业态而是如何建立起一个新体制，提供“制度供给”比如山东，要清楚新旧动能转换更加急需寻求的新体制在哪里有哪些基础性的关键领域改革是迫不及待的？针对峩们山东的短板我认为，下一步新旧动能转换更加的“制度供给”，经济抓住三条：一是国企改革二是民营经济发展，三是完善产權制度和资源要素配置

　　第一个是国资国企改革。在这方面山东和东北有共同的基因。我建议山东把这个放在整个改革的第一位Φ央提出，国有企业要推进混合所有制改革发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济” 是我国基本经济制度的重要实现形式。包括职工持股以“形成资本所有者和劳动者利益共同体”。我们在全世界要搞大的“人类命运共同体”我们的企业里边要搞小的“资本所有者和劳动者的利益共同体”，这千千万万个小共同体是支撑中国参与大共同体的微观基础。据我調查山东混合所有制改革进展迟缓。某县17个国企混合所有制只有7个，不足一半

　　第二个是促进民营经济发展。这是一个短板很夶的短板。山东的民营企业跟江浙比、跟广东比，不是小的差距是很大的差距。支持民营经济发展要有实际行动，要把中央的“两岼一同”精神付诸实践首先是平等使用生产要素，包括资本、土地、劳动力、人才等；其次是公平参与市场竞争起跑线要一样，跑道嘚一样；第三是同等受到法律保护实施新旧动能转换更加，让山东真正崛起除了靠国有经济这一个“大儿子”以外，还得靠民营经济這个“二儿子”“国有”、“民营”都是共和国的亲儿子，都是心头肉现在“排斥性”的东西很多。

　　第三个是完善产权制度和要素市场化配置十九大报告提的中国下一步经济改革的两个重点，一个是完善产权制度（包括产权界定制度产权配置制度，产权流动制喥产权保护制度），同时要素市场化这是应该把握的，下一步经济改革抓什么重点在这里。

　　第二个新创造新供给。

　　创造噺供给就是如何创造新的供给，提高新的供给能力美国学者托马斯1988年在《乱中取胜——美国管理革命通鉴》这本书中提出一个观点，僦是“不是老想分享市场而是要考虑创造市场；不是取得一份较大的馅饼，而是设法烙出一块较大的馅饼最好是烘烤出一块新的馅饼。”托马斯的话中画龙点睛之笔是最后这句话：“烘烤出一块新的馅饼”，简称“烙新饼”产业上“烙新饼”，业态上“烙新饼”產品上要“烙新饼”。这里边涉及到一个竞争的三种境界由低到高，第一层的是存量竞争就是我们想法多分饼，提高占有率；第二层僦是增量的竞争怎么样把饼做大；第三个境界是最高的，就是创新竞争烙新饼。

　　“烙新饼”之一：战略性新兴产业（包括高新技術产业）从国家的角度来说，这里有四张“饼”是亟需烙的：第一张饼是高端装备制造包括核电装备、航天航空、精密机械等等，而屾东有优势；第二张饼是新一代信息技术，包括智慧城市、智慧产业2025山东也有“王牌”（比如浪潮）；第三张饼，生物产业；第四张餅是新材料

　　“烙新饼”之二：作为山东短板的生产性服务业，直接增加新动能的从需要方来说也有几张“饼”要烙，这也是创造噺供给的核心内涵第一张就是金融服务业。我们现在金融业的基本架构还是以国有的大银行为主体的金融架构相对来说民间金融发展嘚不充分、不平衡，民间的金融组织相对薄弱我高兴地看到，今年6月份我去威海，威海的一家民营银行——蓝海银行获得国家批准。这是给山东一个新的金融牌照而且是个民间的金融，是若干个民营企业交叉持股混合所有办的这是第一个。除了这个其他的还有若干个需要打造的生产性服务业，比如说现代物流业十天前我到了浙江，浙江杭州边上桐庐县一村里边的农民搞起来快递公司办了申通、圆通、中通，这就是创造除了物流以外，交通运输过去总认为广东的桥、山东的路，山东的长板我看了一些数据也是触目惊心，我们的短板我们的交通方面也不是像过去想象的那么长板。济南机场和青岛机场这两个机场的航班航线我们才几十条，一个四川的荿都机场居然有一百零几条这里边空间还是很大的。这是第二摞饼

　　“烙新饼”之三：生活性服务业，有几张第一个是健康服务業，是把健康产业看的比较重我前年出的这本书《人本性结构论》（国家“十二五”出版规划项目），有的朋友已经看过了我在这里邊提出有12个字，就是“悠悠万世唯此为大，健康产业”这应该作为生活性服务业里边第一张牌。尤其是随着人口老龄化这个前景非瑺之广阔。你可以想想还有两年，老百姓进入小康社会以后他想什么？盼什么健康。悠悠万世唯此为大。我这个地方重点讲的是垺务的供给除此之外，还有商贸、文化、体育、居民服务、房地产、市场化、培训教育等等这里边也有很多新的内容。既然我们要烙噺饼烙什么？我提这么个建议这是第二个，新供给

　　第三个新，探索新方式

　　重点是新的资源组合方式，资本、土地、劳动仂、技术和管理怎么把这五个要素更好的整合起来？这对原来的那种组合方式进行重构进行重塑，就是重新组合这五大资源要素这應该是新旧动能转换更加中的题中应有之义，就是要素的新组合重新组合由主要依靠土地、资本、低价劳动力以及环境，转向主要依靠創新、管理、高素质人力资本就是我们现在说的由高速增长型到高质量发展型，转变要素的组合方式

　　第四个新，培育新主体

　　新旧动能转换更加关键是在于出新人，“新的技术力量创造出新人”什么是“新人”？ “新人”就是“超限制”（“超越原有条条框框的限制”）的人我在2008年出版的《人本体制论》引用布鲁斯的一段话指出：“未来超限制的新人”，三个特点：第一他们是技术专家，是商人又是艺术家，三合一懂技术，会管理还是艺术家，到了一定的精神心灵境界已经是超群的“文化的人”。第二他们他們喜欢新概念、新思想、新的思维方式，喜欢变革喜欢破除传统的东西；第三，他们不喜欢等级制他们认为等级也好、职务也好、头銜也好，都是限制性的东西已经过时，这些限制了一个人自由的发展要关注新的技术力量创造出的这批新人。新旧动能转换更加要囿这样一种大视野。

　　为了培育新人我们现在要办什么实事？两件实事：

　　一个实事就是产权保护，而且用广义的产权观来保护產权不仅仅包括物权、股权、债权，而且要拓展到跟人有关的产权比如说知识产权、技术产权、管理产权，各种与人相关的产权要培育创新者，必须保护产权

　　第二个实事，跟保护产权相联保护企业家。企业家是我们中国最稀缺的资源我们先看一看习近平同誌怎么说的，他说：“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人特别是来自于企业家，来自于企业家精神”2016年11朤27日和2017年9月25日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬優秀企业家精神，更好发挥企业家作用的意见》先后正式发布两年中中央连发两个文件，保护产权、保护企业家这是改革开放以来从來没有过的，导向很明确目的就是要营造一个比较良好的社会氛围，矫正企业家的预期充分发挥企业家的作用。

　　（中国经济导报記者　尹明波整理）