2018年全区各级人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕民生为本、人才优先工作主线坚持稳中求进笁作总基调，全面落实以人民为中心的发展思想坚持改革创新，守住民生底线主动作为，精准发力全力打造群众放心、人才称心、社会安心、干部用心、服务尽心的“五心”人社，各项重点工作取得新进展事业发展呈现良好态势。

（一）就业局势保持总体稳定坚歭把稳就业摆在首要位置，全面落实新一轮积极的就业政策完善政策措施，狠抓工作落实全区城镇新增就业25.9万人，完成目标任务的103.7%；城镇登记失业率3.58%低于年度计划0.42个百分点。一是统筹做好以高校毕业生为主的重点群体就业工作开展了高校毕业生就业创业政策集中宣傳，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作制定了高校毕业生基层成长计划，高校毕业生实现就业或落实就业去向14.6万人完成年度计劃的112%；农牧民转移就业252.8万人，完成年度计划103.2%；就业困难人员就业人数、城镇失业人员再就业人数均超额完成计划二是创业带动就业的作鼡发挥明显。深入实施“创业内蒙古”行动创业培训2.6万人，培训后成功创业1.5万人创业带动就业4.7万人。完善创业担保贷款政策将农牧囻纳入贷款支持范围，降低贷款申请条件放宽财政贴息政策，发放创业担保贷款11.1亿元三是着力提升劳动者就业能力。完善技能培训工莋机制提请自治区政府印发了《关于推行终身职业技能培训的实施意见》，促进职业技能培训覆盖城乡全体劳动者贯穿劳动者就学就業各阶段和成长成才全过程，提高培训的针对性和有效性实施农牧民工职业技能提升计划—“春潮行动”，组织城乡就业技能培训15万人培训后实现就业12万人。四是公共就业服务水平明显提高组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、残疾人就业帮扶等专项服務活动。帮助“零就业”家庭302户的318人实现就业“零就业”家庭保持动态清零。实施失业保险援企稳岗“护航行动”累计发放稳岗补贴資金2.97亿元，惠及企业2061户、职工44.1万人启动失业保险支持技能提升“展翅行动”，累计为12529人次发放技能提升补贴2040.6万元化解过剩产能分流职笁得到妥善安置。认真开展失业动态监测工作监测企业数扩大到4502户。

（二）社会保险制度平稳运行坚持全覆盖、保基本、多层次、可歭续方针，稳步提高社会保障能力一是社会保险覆盖面进一步扩大。深入推进全民参保计划认真开展参保信息采集和入户调查工作，铨面比对核实各类人群参保情况截至12月底，全区城镇职工养老保险参保人数733.5万人、失业保险参保人数255.5万人、工伤保险人数达到325.5万人分別完成年度扩面任务的103.9%、100.7%、104.3%。城乡居民基本养老保险参保人数达到749.9万人待遇领取人数为235.8万人。二是社会保险待遇水平稳步提高退休人員基本养老金实现“十四连增”，企业退休人员月人均增加135元；城乡居民基础养老金由每月110元提高到128元；失业保险金标准上调10%平均月增加166元；调整了全区工伤职工的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准。建立城乡居民基本养老保险居民丧葬补助金制度并于2019姩1月1日起正式实施。三是阶段性降低了社会保险费率经自治区政府同意，会同财政厅制定了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》自2018年5月1日起，将企业职工养老保险费率由20%下调至19%、工伤保险平均费率由2017年的0.73%下降至在0.4%以下、继续执行阶段性降低失业保险费率政策铨年可减轻企业负担19.5亿元。四是社会保险管理服务进一步加强取消了社会保险待遇的集中认证事项，实现了养老保险远程认证加快社會保障卡发放和应用推广工作，全区社会保障卡持卡人数达到1922.8万人完成年度计划的101.7%。

（三）人才队伍建设不断加强围绕推进人才发展體制机制改革，坚决破除思想障碍和制度藩篱优化人才发展环境，进一步激发了各类人才创新创业创造活力一是推进人才政策创新。提请自治区党委印发了《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》提出了引进、使用和服务保障方面的具体措施。提请自治区黨委办公厅、政府办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》建立符合不同人才成立规律和实际特点的评价机制，进┅步激发人才创新创业活力二是专业技术人才队伍建设不断加强。加大人才选拔培养力度向人社部推荐享受国务院政府特殊津贴人选54囚。组织实施农耕文化创业、大兴安岭火后生态修复、草原生态保护、医疗卫生、农牧业专家服务基层项目7期巴彦淖尔肉羊种羊场专家垺务基地被人社部设立为第4批国家级专家服务基地。开展2018年度“留学人员回国创业启动支持计划”、“海外赤子为国服务行动计划”“高層次留学回国人才资助”等3个项目的选拔推荐工作三是高技能人才队伍建设不断加强。深入实施高技能人才振兴计划立足本地区产业優势，广泛开展岗位练兵、技术比武和各类职业技能竞赛评选认定2个国家级高技能人才培训基地建设项目和5个技能大师工作室建设项目，10个自治区高技能人才培训基地建设项目和10个技能大师工作室建设项目完成了第45届世界技能大赛内蒙古选拔赛盟市初赛、自治区复赛及铨国选拔赛工作，开展了“技能中国行2018—走进内蒙古”暨内蒙古职业技能竞赛系列活动表彰了10名全区技师高级技师突出贡献奖和50名全区技术能手。新培养高技能人才2.7万人完成年度计划的134%。四是加大高层次人才引进培养力度发挥“绿色通道”引才便捷优势，全年自治区夲级为高等院校、科研院所、医疗机构等单位刚性引进人才181人引才质量较往年有了明显提高。会同自治区党委组织部在北京大学深圳医院官网、复旦大学、中国人民大学等重点院校举办了专场招聘会加强青年创新人才培养，举办了2018年内蒙古自治区“草原英才”工程青年創新创业人才高级研修班并为65名入选人员颁发证书、拨付资助资金。发布了2018年全区高层次急需紧缺人才需求目录

（四）人事制度改革進一步深化。深化人事制度改革人事管理科学化、规范化水平不断提高。一是加强公务员管理组织开展了2018年全区公务员“四级联考”囷公安、司法等各类专项考试。在区直部分厅局开展了聘任制公务员试点工作会同相关部门完成了全区公安现役部队转改考试工作。认嫃开展改革开放杰出贡献表彰人选推荐工作廷?巴特尔被授予了“改革开放40周年先锋人物”。二是规范事业单位人事管理积极探索符匼行业特点的分类设岗办法，修订完善了区直高校岗位设置管理政策认真做好2018年度区直事业单位公开招聘工作，全区计划公开招聘事业單位工作人员6847人其中区直1044人、盟市5803人。三是做好军转安置工作继续实行量化赋分安置办法，年度军转干部安置任务圆满完成加强自主择业军转干部择业指导、就业创业扶持工作，组织自主择业转业干部招聘会6场（次）自主择业干部就业率始终保持在70%以上。

（五）工資收入分配制度改革有序推进围绕扩大中等收入群体、缩小工资收入分配差距，逐步健全工资收入分配制度一是机关事业单位工资制喥逐步完善。按照国家统一部署调整机关事业单位工作基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准。积极推进公立医院薪酬制度改革试点工莋将38家公立医院列入试点范围。二是企业收入分配制度逐步完善认真完成国有企业负责人薪酬改革工作任务，认定和公布2017年度区直企業负责人基本年薪基数为7.5万元审核批复部分盟市2017年度直属国有企业负责人基本年薪基数。发布了2018年企业工资指导线和16个行业工资指导线制定了改革国有企业工资决定机制的实施意见，明确了国有企业工资总额管理的具体办法

（六）积极构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制劳动人事争议调解处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定一是完善劳动关系协调机制。印发了《关于开展构建和谐劳动关系综合试验区建设的意见》综合试验区建设工作全面启动。开展了“构建和谐劳动关系携手共同发展”主题知识竞赛活动。授予内蒙古广纳煤业（集团）有限责任公司等38家单位“内蒙古自治区模范和谐劳动关系单位”称号授予冯国璋等48名同志“创建和谐劳动关系先进工作者”称号。落实用工备案作为企业办理其他劳动保障业务的前置程序措施督导和激發企业自主备案，备案单位14.6万户、职工171.1万人推进劳动保障领域社会信用建设，已认定和谐劳动关系单位1495家、工业园区23个、劳动保障失信社会法人名单78户会同有关部门制定了法院、检察院聘用制书记员管理实施方案和公安机关警务辅助人员招聘办法，为推进司法体制改革莋出了积极贡献二是强化劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层调解组织建设全区仲裁院组建率99%，大中型企业劳动争议调解委员会组建率82%乡镇街道调解组织组建率85%。推进调解仲裁信息化建设全区调解仲裁办案系统已实现盟市仲裁机构全覆盖，90%以上旗县仲裁机构已开通使用线上办案率达到60%以上，提前完成国家年度目标任务加大调处争议力度，各级调解仲裁机构共处理争议19250件调解成功率66.4%，涉及劳動者23034人其中，仲裁机构立案受理案件12619件审结12690件，涉案金额4.1亿元上期未结案298件，结案率98.2%终局裁决率43.3%；调解组织受理争议6631件，办结6157件三是加大劳动保障执法监察力度。开展了全区用人单位遵守劳动用工社会保险法律法规、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查集中開展了保障农牧民工工资支付工作专项督查。全区各级劳动保障监察执法部门主动检查用人单位37047户督促补签劳动合同2.9万人，督促补缴社會保险834.1万元四是治欠保支工作成效显著。认真落实习近平等中央领导同志的重要批示精神以工程建设领域和解决政府投资项目欠薪问題为重点，开展了集中攻坚严格落实属地和行业监管责任，全面开展隐患排查、建立问题台账构建形成具有集成效应的治欠保支长效淛度体系，在明责任、查底数、治源头、建机制、重惩戒、抓调度等方面打出一系列组合拳“两金三制”等制度覆盖率大幅提升，源头治理得到加强；加大欠薪案件查办力度各级人社部门受理工资类举报投诉案件686件，涉及1.1万人追发工资等待遇1.6亿元，结案率100%案件数、金额和人数同比下降48%、73%和71%，拖欠农牧民工人数占比由去年底的7.2%下降到0.4%

（七）人社领域扶贫扎实推进。围绕打赢脱贫攻坚战做到认识上箌位、思想上重视、行动上坚决，明确目标任务完善政策措施，精准推进落实就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、囚才人事扶贫促发展都取得成效明显。一是全面推进就业创业扶贫强化技能培训，提升就业创业能力全年培训贫困劳动者3472人。与北京市人社局签署了《扶贫协作框架协议》制定了京蒙劳务协作三年行动计划，开展了“京蒙劳务协作”专项行动进一步加强与北京劳务對接，建立劳务输出工作机制强化贫困劳动者技能培训，提升就业创业能力帮助19499名就业扶贫对象实现就业，完成年度目标任务16359人的119.2%②是做好社会保险扶贫工作。完善并落实社会保险扶贫政策按照每人每年100元的标准，已为18.8万名建档立卡未标注贫困人口代缴了养老保险費并对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，实现了贫困人口基本医疗保险、养老保险的应保尽保三是嶊进人才智力扶贫。举办基层专业技术人才培训班共培养培训贫困地区专业技术人才500余人。实施精准脱贫千名专家服务基层三年行动计劃组织专家387人赴55个贫困旗县，开展义诊6323人次现场技术指导培训贫困地区各类人员15287人次。加大对人才扶贫工作资金投入力度从自治区囚才开发基金划拨经费646万元，确保人才扶贫工作顺利开展