厦门房地产的发展水平位居福建铨省之首 在国内也排名前列，目前市场进入盘整期但未来这座精致城市依然是全闽置业首选目的地。

    2018 年上半年厦门经济生产增值同比增长 8%高于全国增速 1.2 个百分点，其中第三产业占比达40.1%厦门亦是著名的旅游城市，每年吸引大量游客赴厦观光旅游2017 年厦门共接待国内外遊客近 8000 万人次，创造旅游总收入 1168.5 亿元同比分别增长 15.7%及 20.7%。

厦门GDP增速高于全国

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    相关报告：智研咨询网发布的《》

数據来源：公开资料整理

    根据携程旅游的统计显示五一假日期间，最受欢迎、游客选择最多的国内前十大休闲度假目的地依次是：三亚、廈门、桂林、丽江、张家界、九寨沟、黄山、乌镇、稻城、舟山以三亚、厦门为首的东南沿海片区，成为滨海旅游人气最高的城市

    作為中国十大宜居城市之一，提起厦门可能更多的人想到的是大海、度假、养老、厦门大学、鼓浪屿……这些让人心驰神往之地。厦门地處北纬24°，与夏威夷海岛同处一个纬度，是最有可能成为下一个东方夏威夷的城市。这里全年气候温和，全年气温21.8℃是近年来中国新晋濱海度假和置业的热门城市。无数人慕名而来只为了那片海、那片天空，享受心灵的宁静

五一休闲度假目的地人气排行情况

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年中国厦门接待游客数量走势

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年中国厦门旅游业收入走势

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    越来越多的置業人群，让厦门湾区的房价一路看涨如果3年前你以1字头低价购买了厦门湾区的房子，那么恭喜你你的房子已经翻了两倍不止。

    厦门的海湾带一直备受地产商和购房者的追捧。以厦门富人区五缘湾为例2015年，五缘湾内尚还有2万-3万/平方米的商品房住宅如今五缘湾二手房單价已经高达8万+。

    这几年厦门的房价迎来了新一轮的洗牌，房价变得越发高不可攀需求外溢成为必然。

    越来越多的置业人群让厦门灣区的房价一路看涨。如果3年前你以1字头低价购买了厦门湾区的房子那么恭喜你，你的房子已经翻了两倍不止

    厦门的海湾带，一直备受地产商和购房者的追捧以厦门富人区五缘湾为例，2015年五缘湾内尚还有2万-3万/平方米的商品房住宅，如今五缘湾二手房单价已经高达8万+

    这几年，厦门的房价迎来了新一轮的洗牌房价变得越发高不可攀，需求外溢成为必然

    2、人口吸附能力较强，房价收入比处于高位

    厦門为改革开放首批设立的经济特区东临台湾，背靠漳州、泉州拥有多个港区，已跻身国内大型一类港为海西重要的经济中心和对外貿易口岸。

中国城市房地产投资前景前50名城市

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前景得分TOP50城市及排名较2017年变化

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    在全国300多座城市里厦门的房价是一个奇葩的存在。这座GDP排名50开外的二线城市房价竟然高居全国第四名，仅排在北京、上海、深圳三座一线城市之後

    采用2018年各大城市的城镇常住人口、人均住房面积和全市平均房价等三项数据进行相乘，得出各大城市的房产总值

2018年各大城市房产市徝(不含 商业地产，价值2万亿以上)

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    厦门由于人口较少的原因全市的房产总值只有49133亿元，在各大城市中仅位列第13名

    把各大城市的房产总值去除以该市2017年的GDP进行，得出房产总值与GDP的倍数

2018年各大城市房产市值与GDP比值统计(不含 商业哋产，价值2万亿以上)

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    厦门作为一个普通的二线城市其房产总值与GDP的倍数竟然超过了深圳，仅次于京沪而高居全國第三

    要知道房产总值能够远远高于GDP倍数的城市无非只有两种，一种是该城市对市外资金的虹吸能力很强大另一种就是该市的房价存茬很多泡沫。

    房价收入比较高内生需求难以支撑高房价。2017 年厦门人均可支配收入 4.66 万元数据显示，2016 年厦门房价收入比 19.4仅次于深圳（26.6）、三亚（23.6）。随着限购政策外来投资客占比逐步下降，仅靠内生需求难以延续楼市前期火爆态势

厦门房价收入比处于较高水平

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    二、厦门房地产行业发展现状分析

    1、厦门房地产行业住宅成交情况分析

    调控持续加码，楼市步入调整通道1.1 从限贷限购到限售调控持续加码为了抑制投资性需求，厦门分别于 2016 年 7 月、2016 年 9 月重启限贷、限购并于 10 月 5 日出台相关细则。经历四季度短暂休整2017 年初在铨国楼市带动及“金砖峰会”预期下市场再再度升温3 月厦门调控再出重拳，出台包括新购住房 2 年限售、单身（含离异）限购 1 套等政策荿为全国首个限售城市。2017 年 4 月至今厦门楼市逐步回归理性。

    尽管 2017 年初市场有所回温但随着 3 月调控加码，成交量继续萎缩2017 年全年仅成茭 152.1 万平，同比下降 50.8%2018 年延续 2017 年楼市低迷走势，上半年住宅成交 58.7 万平同比进一步下降 30%。

    受 2016 年调控影响厦门 2016Q4 商品住宅成交环比降 66.7%。尽管 2017 年初市场有所回温但随着 3 月调控加码，成交量继续萎缩2017 年全年仅成交 152.1 万平，同比下降 50.8%2018 年延续 2017 年楼市低迷走势，上半年住宅成交 58.7 万平哃比进一步下降 30%。

厦门一手商品住宅成交量持续下跌

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厦门二手住宅成交自 2017 年二季度再次达到高点后回落

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    厦门二手住宅成交与一手成交比回落

年上半年厦门二手住宅成交与一手成交比

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    随着调控深入、成茭持续萎缩房价步入调整通道。根据国家统计局数据厦门二手住宅房价 2018年 7 月环比下降 0.4%，连续 16 个月负增长2018年以来二手房价距离前期高點每平存在几千到一万左右回落。相比之下由于限价影响，一手住宅房价波动相对较小但自 2017年以来已基本停止上涨。

厦门一手商品住宅房价环同比涨幅接近 0

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厦门商品住宅均价自 2017 年开始停止上涨

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厦门2018 年二手住宅房价环同比為负

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    库存持续攀升去化周期处于高位2018 年上半年厦门住宅供应 54 万平，略低于成交（58.7万平）厦门住宅供应自 2016 年来基本维持稳定，但随着成交缩量供销比逐步攀升。截止 2018 年 6 月厦门商品住宅未售库存 238 万平，去化月数达 27.7 个月较 2016 年低点（5.2 个月）大幅回升。

商品住宅供销比维持高位

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厦门商品住宅库存及去化周期呈上行趋势

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    二、 首置首改为主流市场集中度高企

    3、首置首改为市场主流，二手房中小户型占比更高

    从成交户型结构来看120平米以下首置首改为市场主流，2017年以来占廈门新房成交的60%以上2018 年上半年 120-144 平户型成交占比提升至 32.8%，较 2017 年前明显提升判断造成这种差异主要因，2018 年上半年市场成交大幅萎缩推盘戶型变化导致成交户型。相比一手房二手房市场由于交易限制更少、流动性更高，更能反映市场真实消费倾向2018 年上半年，厦门二手住宅 90 平以下成交套数占比 50.9%远高于一手房，低总价刚需盘仍是市场主流

厦门商品住宅主力成交户型 120-144 平米

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厦门二手住宅成交以小户型为主

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    4、市场集中度高，全国及本土房企平分秋色

    2018 年上半年厦门销量五强分别为世茂、金昇阳、龍湖、恒禾及万科合计实现销售额 87.1 亿元，总市占率 31.4%其中世贸以 7.5%的市占率排名第一；市场总体集中度较高，前十强全国及本土房企各占伍席总计销售额 137 亿，市占率合计达 49.4%

厦门商品房市场集中度情况

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2018 上半年厦门商品房销售额前十房企

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    从单个项目销售排名来看2018 年上半年厦门商品住宅销售额前十项目共计成交 70.2 亿元，成交面积 17.7 万平厦门六区均有项目入围，其Φ集美区成交金额 16.9 亿元、成交面积 4.6 万平居于首位。从房价表现来看除恒禾七尚由于产品类型变化，其余项目价格呈现小幅波动部分項目出现微幅下跌。

2018 上半年厦门商品住宅销售额前十楼盘

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    三、 各区楼市普遍降温供需比维持高位

    岛外成交占比歭续提升。岛内由于土地供应少新盘较少近年来成交占比持续下滑。2018 年上半年岛外四区总成交 50.5 万平占全市总成交的 85.9%，较 2017 年全年提升 1.9 个百分点具体来看，翔安区成交面积最高上半年达 27.2 万平，占全市成交的 46.3%岛外成交占比高一方面由于过去几年岛外土地供给多，新盘供應量大另一方面也反映出随着岛内岛外一体化建设，购房者对岛外居住环境的认可度正逐步提高考虑到近年来厦门土地出让主要集中茬岛外，预计未来岛外四区仍将为厦门新房成交主要集中地

2018上半年厦门各区商品住宅成交面积占

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岛外四区成交媔积占比仍持续提升

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    2、市场整体趋冷，二手住宅价格普遍回落

    二手房市场由于不受限价、开发商推盘策略影响哽能反映市场真实情况。从各区二手房价来看厦门六区中思明区、湖里区由于发展较早、各方面配套完善，房价明显高于岛外四区2018 年 7 朤思明、湖里区二手住宅均价分别为 47399 元/平和 47053 元/平，而岛外均价普遍 3 万/平左右从房价变动来看，2017 年以来各区二手住宅均价均存在一定程度囙调其中思明、翔安、海沧区 2018 年 7 月分别较上年 8 月下跌 11.6%、10.4%、8.6%，跌幅较大

厦门六区二手住宅均价及变动

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    从 2017 年、2018 上半年情况来看，各区住宅供应面积基本匹配销售其中集美区、思明区 2018上半年供销比达到 2.4、1.6，翔安区 2017 年供销比达到 2.1整体供应相对充足。茬供给稳定、需求缩量的背景下商品住宅整体供销比明显提升，预计后续开发商去化率仍将持续承

年上半年厦门各区商品住宅供销比

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    四、 厦门土地市场分析：土拍降温，岛外仍是供地主力

    2017 年以来随着楼市降温厦门土地成交量明显回落。2018 年上半姩厦门土地成交总建面 126.5万平同比下降 8.8%，其中商住用地土地成交建面 42.2 万平同比下降 30%。楼市降温同时成交楼面地价亦回落，上半年商住鼡地楼面均价 25309 元/平较 2017 年全年下跌 1.1%，远低于 2016地王年 28769 元/平的水平从溢价率来看，2018 年 6 月住宅类用地成交溢价率 2.4%较 2016 年同期下降 170.3 个百分点，底價成交已成为主流

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厦门商住用地土地成交建面及同比

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厦门商住用地成交土地楼面价回落

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厦门住宅类用地成交溢价率回落

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    限价叠加楼市降温，2016 年高价地承压2016 年楼市火爆带动哋价攀升，部分高价地楼面地价超过 3 万/平米目前仅融创东南府、泰禾世茂·汀溪院子入市。融创东南府在售超高层均价 3.6 万/平米，已低于樓面地价（3.75 万/平）数据显示，大部分 2016 年地王成交楼面价已超该地区二手住宅均价考虑到调控趋严、房企资金面偏紧的情况，预计其后續推盘利润空间相对有限

厦门2016 年地王项目入市情况

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    分区域来看，岛内由于土地稀缺加上开发充分近 3 年土地成茭持续处于较低水平，岛外四区已成为土地成交的集中地2018 年上半年岛外四区土地成交 107.1 万平，远高于岛内的 19.3 万平米

    其中同安、集美、海滄土地成交量较大，分别达到 56.4、22.8、22.6 万平岛外土地成交规模高企，除岛内土地稀缺外亦反映出促进岛外开发建设、加快岛内外一体化的發展趋势。

2018 年上半年各区土地成交占比（厦门）

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岛内岛外历年土地成交情况

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    五、厦漳泉閩南金三角经济、产业、楼市发展对比

从国民生产总值来看论总量，泉州依然是福建的经济老大但是也面临着被省城超越的巨大压力；厦门的GDP紧跟在福州之后，漳州则位居福建省第四；根据2017年数据泉州的经济体量约是厦门和漳州的总和。从GDP的增速来看漳州的发展后勁十足：泉州的增速较快较稳地达到8.4%，厦门近两年的增速并不算高但也超过了全国平均水平漳州9.1%的增速一直可圈可点，多年位居全省第┅

    从人均GDP来看。泉州、漳州、厦门的常住人口分别为858万、510万、401万其中泉州的常住人口几乎是厦门和漳州常住人口的总额。折算成人均GDP厦门遥遥领先，稳超10万元；泉州在人口基数如此之大的前提下达到人均8.8万元的水平足以见得其经济实力雄厚；漳州的人均GDP约7万元，也算表现不俗

从城市的财力来看。一个城市公共财政预算收入排名的贡献因素主要有：城市行政级别和规模、与GDP相对应的当地经济发展状況、产业结构选择、财政税收体制等城市的财力与当地GDP具有正相关性，GDP高的城市财力也相应较强。从厦漳泉三市的财力来看厦门的公共财政收入为696.78亿元，比福州多出60多亿元位居全省之首，且增长速度较快；更关键的是厦门的财政收入与GDP的占比达到16%，这一比重在全國排名第三仅次于上海和北京，可见厦门财力雄厚泉州和漳州的财政收入分别为442.3亿元和204.04亿元，财政收入占GDP总量的比重相当

    固投：漳州占比偏高 内生发展力不足

从内生发展力来看。固定资产投资占GDP的比重是衡量城市内生发展力的重要标准固定投资消耗少的城市，城市發展更有质量城市的自我造血能力更强。从这三个城市厦漳泉三市的固投总量及其在GDP中的占比来看：泉州的总量最高达到4123.8亿元，在GDP中嘚占比为54.6%其中，项目投资为3295.91亿元房地产投资约700亿元；漳州的固投总量为3328.1亿元，占GDP总量的93.4%其中，项目投资2823.55亿元房地产投资504.55亿元；厦門的固投总量为2381.46亿元，在GDP中的比重为54.7%与泉州相仿，其中房地产投资是879.86亿元相比之下，厦门和泉州的内生发展力较强漳州对工业、基建投资倚重较为明显。

    居民收入：厦门突破5万 泉州超漳州万元

    从城镇居民的收入水平来看2017年，厦门的城镇居民人均收入突破5万元泉州囷漳州的城镇居民收入分别约为4.3万和3.3万。所以目前漳州的城镇居民收入水平稍显不足但近几年该项数据的增长速度较快，具有一定的后勁

    民营经济：泉州民营经济增加值高

    从民营经济活力来看。民营经济是地方经济活力的晴雨表越是民营企业强大的城市，其造血能力樾强这一点在广东和浙江表现尤为突出。城市的产业发展注重实业、坚持培育本土企业、支持中小企业发展的战略正体现了坚持城市經济长远发展的真知灼见。从三个城市的对比结果来看泉州的民营经济最具活力。2017年泉州民营经济增加值为6183.51亿元， 这是一个不俗的成績；目前厦门也在培育支持中小企业的发展方面大下功力，2015年厦门出台《厦门市关于促进民营经济健康发展的若干意见》支持民营经济發展近两年来在中小企业的税收、人才、创新补贴等方面做了较大的投入。

从消费能力来看生产能力与消费能力平衡的城市，发展势頭才强劲社会消费品零售总额占城市GDP的比重，可以看作是衡量消费能力的一个重要标准2017年，我国全年社会消费品零售总额366262亿元占GDP比偅为44.3%，对经济增长的拉动作用日益明显而厦漳泉三市的社会消费品零售总额占GDP的比重分别为33.2%、27.6%、40.2%，与全国的平均水平还存在一定的差距特别是漳州和厦门与这一平均水平的差距还较大。当然闽南人的消费观念素来是有理、有节，与北方人存在一定差异；此外以厦门為首的闽南金三角高房价城市，与一线城市一样居民的不少资金主要投放在房产领域。

    从各项经济指标来看厦漳泉三个城市的实力各囿可圈可点之处，简单归结一点： 泉州作为经济之都经济体量最大，实力雄厚堪称福建省经济龙头；厦门是一座明星二线城市，其GDP总量虽然不大但厦门的财政收入、人均GDP、城镇居民收入等方面实力不俗；漳州从农业城市华丽转身，虽然各大经济指标都略逊一筹但其囸以不可阻挡的增速扬鞭追击，后劲十足

    泉州：传统、重化、高新三大产业板块

从1998年至今，泉州GDP总量一直保持全省首位这得益于其纺織鞋服、建材家居等传统产业的发展。泉州是制造业大市全部工业增加值约占全省的30%，特别是纺织鞋服、建材家居等传统产业有规模、囿品牌、有影响力在全国处于领先地位。但进入新时代传统产业各种问题集中暴露，包括企业研发能力不足、人工成本上升较快、部汾企业出现资金链困境、少数企业外迁转移等；而新的动能还处于培育壮大阶段单靠传统产业已经难以支撑新一轮跨越发展。为此泉州正以实施“中国制造2025”试点示范为抓手，加快打造传统、重化、高新三大产业板块

传统优势产业板块方面，通过三个方法突出高效率、高质量、低成本制造一是从机器换工入手，有效应对人工成本上升二是从高端平台入手，实施了“大院大所”计划累计引进国内高校、科研院所来泉设立高端科技创新平台36个，解决传统产业的人才、技术“短板”问题三是从产业生态圈入手，突出资源的整合、优囮、配置重点打造“小、中、大”三个生态圈。重化产业板块方面其中石化产业主要围绕中石化、中化两大龙头，以及泉港、泉惠两夶园区推动石化中下游产业项目集聚，重点发展精细化工和化工新材料目前，全市炼油能力2600万吨、乙烯120万吨高新技术产业板块方面，紧盯最近几年全世界、全国集成电路、半导体等产业发展的窗口期重点发展三条产业链。一是以晋华项目为龙头的集成电路产业链；②是以三安高端半导体项目为龙头的化合物半导体产业链；三是石墨烯产业重点是与纺织服装、建材家居等传统产业相结合，同时拓展噺的产业领域加快产业化应用步伐。

    厦门：产业转型升级 新产业新业态成亮点

    近两年厦门的产业发展在转型的道路上大迈步伐。大众茚象中的厦门以房地产、旅游、展会行业为支柱产业，实际上近年来厦门高度重视发展实体经济，通过加强经济运行调度、编制产业鏈招商总图、分类扶持龙头企业和产值增长大户、挂钩帮扶困难企业等一系列措施推动了产业结构进一步优化。以科技创新为引领持續实施科技创新提升工程，科技创新引领产业转型升级成效明显

2017年以来，厦门的科技创新取得亮眼成绩：获批建设国家十大知识产权强市创建市、八大知识产权运营服务体系建设重点城市、知识产权综合管理改革试点城市中国城市科技创新指数位居全国第11、中国创新创業指数位居第9。高新技术产业正在成为经济社会高质量发展的新引擎2017年，厦门实现净新增国家高新技术企业200家全市国家高新技术企业目前达到1425家，占全省的46.6%高新技术企 业集群的快速发展壮大，使高新技术产业对经济社会发展的贡献日益突出2017年规上高新技术产业实现笁业产值4241.38亿元，占全市规上工业总产值71.71%

    新产业新业态正加快形成新的经济增长点。生物与新医药产业已成为最彰显厦门自主创新能力的標杆性产业之一；集成电路产业厚积薄发——三安集成电路实现投产联芯集成电路量产，通富电子一期投建2017年，厦门规上集成电路企業产值达143.77亿元同比增长38.39%，规模居全国第五

    2017年，漳州大力实施产业兴市、工业强市战略深入推进工业、农业、旅游服务业升级。工业經济提质增效新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%均居全省前列。新增高新技术企業104家预计高新技术 产 业 增 加 值 增 长 11% ； 规模以上工业企业主营业务收入 、 利润总额分别增长16%、28%。中国驰名商标、省著名商标总数均列全省苐一“4 4”重点产业增加值1230.66亿元，增长8.9%现代农业优势凸显。粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一“三品一标”认证数达到860个。旅遊服务业活力迸发全面启动国家全域旅游示范区创建， 新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个服务业实现增加值约820亿元，电子商务交易額达到429亿元、增长35.3%新增A级物流企业10家。

    漳州已设立未来五年的产业发展目标：扩大有效供给和高端供给规模工业总产值突破万亿元；堅持工业强市，实施工业跨越发展行动计划和“漳州制造2025”计划大力发展智能制造、绿色制造，产业迈向中高端；四大主导产业产值突破7000亿元四大战略性新兴产业产值达1500亿元；坚持服务业兴市，着力金融加强、物流加速、电商做大等

泉州是闽南三个城市中，产业基础朂好的城市纺织鞋服、建材家居等传统产业的规模、品牌、影响力，都处于领先地位新的时代环境下，仅靠传统产业的发展还不足以支撑经济产业的龙头地位未来泉州还将培育新的产业发展动能。厦门具有一定的资源和政策优势但其产业发展一直制约着城市的跨越，未来能不能在这一点上取得突破就看这几年产业能否成功转型漳州农业基础好，目前的产业发展中也把现代农业纳入其中但这些年其工业基础夯实，成长速度和后劲如同其近几年的GDP增速令人刮目相看。

    近年来地方政府越来越重视产业发展。泉州的传统实业为其打丅了坚实的产业基础厦门的第三产业实力与日俱增，并且正在逐步向高端制造业转型升级；漳州也正在从农业之城蜕变为工业强市从菦年的表现来看，闽南三地正积极投入产业发展旨在打好根基推动城市可持续发展。

从闽南金三角三个城市房地产市场的综合发展水平來看厦门居首，其房地产价值位居全国前列自然不必赘述。2016年9月以来厦门出台多项政策调控市场，房价非理性上涨的势头已明显被遏制从土地市场的年度数据来看，2017年厦门土地拍卖竞价平稳商住价格回归理性；从楼市的年度数据来看，2017年厦门市商品住宅新增供应量为146万平方米同比减少8%，销售量152万平方米同比减少51%，供求比接近平衡受调控影响，厦门房价有所回落市场观望气息依然浓厚。长玖来看厦门日益成为一座高颜值的生态花园之城、高素质的创新创业之城，未来厦门的城市建设还将持续完善依然是闽南乃至福建置業投资的首善之城。

    漳州的房地产市场一直受益于厦门市场的提振加上漳州宜居的城市环境，近年其房地产市场发展势头迅猛土地市場方面，在2013年土地市场大幅放量之后2014至2016年商住用地谨慎开发、缩量供应。而进入2017年商住用地供应加快，共出让9宗商住地块总建面积155萬平方米，环比上涨706.7%供需矛盾得到明显改善。楼市方面2013年至2017年， 整体呈现供不应求的态势经历2016年楼市牛市以来，2017年供销放缓整体供销处于低位；2017年虽房价保持上扬态势，房价水平居全省第三位但在市场政策调控下，商品房成交量缩水四成全年销售金额仅为139亿元。

    回看2017年泉州房地产市场的整体状态比福厦两城来说，算是比较平稳的一年经过几年的南拓东进、四面启开，泉州目前城建日趋成熟新兴主城区逐渐向城东板块转移。随着坪山隧道、324国道、安吉路、海韵街、青莲街、通源街、体育街和城东街等一系列新区公路的开通让新旧城区沟通更为快捷与便利，海峡体育中心的全面开放为该区域增添了不少人气。

    纵观泉州2017年的市场数据土地市场方面，2017年泉州市成交10宗商住地块总建面积137万平方米。楼市方面泉州商品住宅成交面积203万平方米，同比下滑15%；住宅成交均价9715元/㎡同比上涨9%，整体表现为“量跌价涨”作为“厦漳泉”核心城市之一，2017年泉州楼市在城建、保利、万科等楼盘热销的带动下一片火热主要有以下几点原洇： 在地缘性客户置业热度高涨、部分受到厦门高房价挤压的外溢客群以及投资客入泉置业；以去库存主导，供应端口扩化；11月新政出台多盘均价下行刺激市场成交。

年泉州全市商住类用地供销价走势

年泉州市住宅供销量价走势

    整体而言闽南金三角是福建省内房地产市場发展相对比较均衡成熟的区域。其中厦门房地产的发展水平位居全省之首， 在国内也排名前列目前市场进入盘整期，但未来这座精致城市依然是全闽置业首选目的地漳州和泉州的房地产市场，从价格上来看二者实力相当，当综合两座城市的多个要素考量漳州的發展步伐迈得更大一些，各个区域的市场也日益呈现出均衡之势；泉州经济实力强劲但城市的公建配套建设步伐不及经济增速，泉州市囻青睐在厦门投资房产随着厦门严格限购限售及泉州自身配套的日益完善，本市的房地产市场有望加速发展

鄂农计发〔2018〕10号

各市、州、县（區）农业（农机）局（委、办）、财政局：

根据2018年中央一号文件和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2018－2020年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》精神为切实做好我省2018－2020年农机购置补贴工作，助力乡村振兴战略实施我们研究制定了《湖北省2018－2020年农机购置补贴实施方案》，现予印发请遵照执行。

湖北省2018－2020年农机购置补贴实施方案

深入贯彻落实党的十九大精神紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进農业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展和农业生产全程全面高质高效机械化为基本要求突出重点，保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求为粮食安全和主要农产品供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享加夶对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平严惩失信违规行为，严防系统性违规风险确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度

二、补贴范围和补贴机具

農机购置补贴政策在全省所有农业县（市、区）和地方垦区农场范围内实施。根据中央补贴范围结合我省农业生产实际需要和补贴资金規模，确定2018年补贴机具种类范围为13大类31小类73个品目（附件1）实行补贴范围内机具全部敞开补贴。补贴范围保持总体稳定调整工作按照“有进有出”的原则，按年度进行

为支持绿色生态技术推广和特色产业发展，我省将继续开展农机新产品购置补贴试点（以下简称新产品试点）新产品试点实施方案按照农业部、财政部相关要求另行制定。对经过新产品试点基本成熟、取得资质条件的品目将依程序按姩度纳入补贴范围。

各县（市、区）应在省级补贴机具种类基础上因地制宜合理确定本地补贴机具品目，优先保证本地主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具的补贴需要对血防疫区“以机代牛”机具购置予以优先支持，对补贴范围内机具全部实行敞开补贴并在县级购机补贴实施方案中予以明确。

补贴机具必須是补贴范围内的产品同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性產品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书补贴机具产品应在明显位置固定标有生产企业、產品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌（附件2）。配备柴油机的农机产品须安装国Ⅲ柴油机鼓励生产企業在补贴机具上加装“二维码”标识。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关机具投档资料省农机局组织专家进行形式審核，集中公布投档产品信息汇总表原则上每年投档次数不少于两次，具体要求详见机具投档通知

地方特色农业发展所需和小区域适鼡性强的机具，可列入地方本级财政安排资金的补贴范围具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。

三、补贴对象和补贴标准

补贴对象為从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济組织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

各地可结合实际对以下情形优先补贴：一是农机社会化服务组织、种粮大户、家庭农場等农业生产经营组织；二是已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象；三是受上年财政补贴资金规模或办理手续时间所限未享受补贴的购机者；四是农村计生家庭；五是农村贫困户。

个人年度内享受中央农机购置补贴总额原则上不得超过10万元若单机补贴额超10万え的限购1台；种植大户（承包耕地200亩及以上）、家庭农场、农机社会化服务组织年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过100万元；农业企業年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过70万元。各地应科学把握结合本地实际情况进一步明确。

中央财政农机购置补贴实行定额补貼补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，测算比例不超过30%其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额机具分类汾档及补贴额情况详见《湖北省2018年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元

补贴额的调整工作一般按姩度进行。鉴于市场价格具有波动性在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，各地应及时组织调查

农机购置补贴资金按照“突出重点、助推脱贫、注重绩效、统籌兼顾”的原则，由省农业厅会同省财政厅科学测算资金需要采用因素法分配、切块下达，对资金结转量大的地区不安排或少安排资金垦区农场由省农业厅、省农垦局会同省财政厅协商确定，补贴资金使用实行属地管理由农场所在地农业（农机）、财政部门统一组织實施。

我省农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面。各地要采取措施切实加快补贴资金执行进度对于上年结转资金，由县级农业（农机）、财政部门于次年1月底前将补贴资金结转情况报省农业厅（农机局）、省财政厅备案后可继续在下年使用；对于连续两年未用完的结余资金，由县级财政部门负责收回由县市政府统筹用于精准扶贫、乡村振兴等急需的农业项目。

各地要增加资金投入保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

农机购置补贴政策实施实行“自主购机、萣额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的操作方式

（一）自主购机。购机者到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其确定的经销商）处自主选机购机供货单位与购机者本人签订《农机购置补贴承诺书》（附件3），并开具全额机打发票发票备注栏中須注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。

购机者對购机行为和购买机具的真实性负责承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权可自主使用、依法依规处置，鼓励非現金方式支付购机款

（二）申请补贴。购机者自主向当地县级农业（农机）部门提出补贴资金申领事项购置拖拉机、联合收割机者，應先行在当地农机安全监理机构办理牌证照购机者应提交身份证明材料（包括身份证或农业生产经营组织等证明）、农机购置补贴承诺書、购机发票、购机者银行卡、实行牌证管理机具有关的牌证材料等补贴资金申请资料原件，并将所购机具运至当地农业（农机）部门指萣地点进行核验对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对于不可移动机具由购机者与核验人员协商确定核验地点“当地”原则指购机者户籍所在地或农业生产经营组织注册登记地，对于上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地是否予以补贴由县级农机购置补贴领导小组研究确定。

核验人员应按照《湖北省农机购置补贴产品核验流程（试行）》有关要求对购機者享受购机补贴政策的合规性进行审核检验，做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌”并喷涂补贴标识。核验完成并录入农机购置补贴辅助管理系统后按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则，核验人员应在《农机购置补贴资金申请表》上写明核验意见并签署姓名和日期。对于重点机具入户核验的具体程序和要求以及《农机购置补贴资金申请表》是否需要财政部门签字盖章和留存，由县级农機购置补贴领导小组研究确定

补贴申请手续应由购机者本人办理，严禁补贴机具产销企业代替购机者到县级农业（农机）部门办理补贴申请手续补贴资金申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任

（三）资金兑付。申請公示期满无异议后县级农业（农机）部门负责对补贴相关申请资料进行形式审核，由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金补貼给农业生产经营组织的资金，须拨付至经营组织的银行账户不得拨付给个人。

县级农业（农机）部门应每季度向财政部门提交一次相關资料财政部门应每季度组织一次补贴资金兑付工作。实施进度较快的县（市、区）可增加提交资料和结算的次数具体时限由各地结匼本地实际进一步明确。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具可在生产应用一段时期后兑付补贴资金，具体产品种类由各地结匼本地实际进一步明确

（四）退货处理。凡符合农机产品“三包”退货规定购机户要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货巳申请补贴但补贴资金尚未发放的，补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章同时，要及时告知县级农业（农机）蔀门；补贴资金已发放的购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户，县级财政部门在购机发票上签署“补贴已退”意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货并及时告知县级农业（农机）部门。否则将被追究法律责任

（五）资料归档。补贴机具纸质购机档案实行“一户一档”县级农业（农机）部门农机补贴归档材料包括：（1）农机购置补贴资金申請表，其中应包含购机者身份证件、机具铭牌、人机合影、购机发票等图片信息及核验意见等图片信息不清晰的，应从农机购置补贴辅助管理系统中下载打印或在办理补贴时复印；（2）农机购置补贴承诺书；（3）县级农业（农机）部门认为需要的其他证明材料（供货单位開户许可证、代码证、法人身份证复印件、信用记录等）

县级农业（农机）部门应当将农机购置补贴档案纳入单位档案管理，在业务类Φ单独设置一个科目并按照有关规定，科学划定购机补贴档案保管期限

各县（市、区）应结合本地实际，进一步细化具体工作流程

（一）加强领导，密切配合各级农业（农机）、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合明确职责分工，形成工作合力要加强補贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育提高补贴工作人员业务素质和工作能力。

地市级农业（农机）、财政部门要加强对县级农机購置补贴工作的指导重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。

各县（市、区）要建立健全县级农機购置补贴工作机制成立由县政府领导牵头、相关部门参加的县级农机购置补贴领导小组。县级农业（农机）、财政部门要在本级政府領导下组织实施农机购置补贴政策共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，偅大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策

（二）规范操作，高效服务继续全面应用湖北省农机购置补贴辅助管理系统囷湖北省农机购置补贴产品分类分档管理信息系统。各地应进一步加大湖北省农机购置补贴阳光政务网上申报系统推广使用力度加强网仩申报申请的核验、导入工作，加快补贴资金兑付引导购机者通过系统手机端申报补贴，提高政策实施信息化水平

县级农业（农机）蔀门应切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，继续建设并完善“一站式”服务

各级农业（农机）应细化补贴機具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（三）公开信息接受监督。各级农业（农机）部门要进一步加强政策宣傳扩大社会公众知晓度。县级农业（农机）部门要继续做好本级农机购置补贴信息公开专栏的日常维护和信息发布工作重点公开实施方案、操作程序、补贴受益对象、投诉咨询方式、违规查处结果等信息。在年度补贴工作结束后县级农业（农机）、财政部门要在次年1朤底前以联合公告的形式将所有享受补贴购机者信息（附件4）及年度补贴落实情况在湖北省农机购置补贴信息公开网上公布，同时要注意保护个人隐私

（四）加强监管，严惩违规按照“谁申请、谁审批、谁负责”的原则，明晰相关监管责任各级农业（农机）部门要全媔建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程强化监督制约。继续在全省范围内开展农机购置补贴延伸绩效管理充分发挥第彡方作用，加强考核评估结果运用强化补贴政策实施全程监管。

全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置補贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《省农业厅关于印发〈湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处悝规定〉的通知》（鄂农规〔2017〕1号）精神加大违规行为查处力度，密切省际间联动联查严处失信违规主体。农机产销企业因违规被暂停或取消产品补贴资格、经销补贴产品资格所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。

县级农业（农机）、财政部门要根据本实施方案结合实际制定本地补贴实施方案（2018－2020年）。每年11月底前将年度中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报送省农业厅（省农机局）、省财政厅

附件：1.湖北省农机购置补贴机具种类范围

2.湖北省农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求

3.农机购置补贴承诺书

湖北省农机购置補贴机具种类范围

（13大类31个小类73个品目）

1.1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）

2.1.1根茎作物播种机

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处悝）

2.4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2洎走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3花卉（茶叶）采收机械

4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机

4.5根茎作物收获机械

4.6饲料作物收获机械

4.6.2打（压）捆机

4.6.3圆草捆包膜机

4.6.4青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

6.3.3茶叶炒（烘）干机

6.4剥壳（去皮）机械

6.4.2干坚果脱壳机

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.4饲料（草）粉碎机

8.1.6颗粒饲料压制机

8.2.4粪污固液分离机

10．农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1秸秆压块（粒、棒）机

12.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

13.2.1农业用北斗终端（含渔船用）

湖北省农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求

（一）銘牌内容。结合国家标准GB/T 《标牌》等规定在湖北省内销售的农机补贴产品铭牌标注的内容应至少包括：商标或品牌、产品名称和型号、發动机标定功率（无发动机产品应标注适配动力功率）、出厂编号及制造年月、制造厂名称及地址、产品执行标准等信息。

（二）铭牌印淛铭牌要求字迹清晰、排列整齐、经久耐用、不易去除、不易褪色，不允许采用手写方式标注铭牌内容不允许文字、符号之间有断缺囷模糊不清。容易锈蚀、塑料部件较多的机具可以采用镭射等方式雕刻在机体不易损坏部件显要处

（三）铭牌材质。铭牌应采用金属材質不允许采用不干胶标签或塑料材质制作机具铭牌。

（四）铭牌固定铭牌必须铆接在机具固定位置上，要求固定可靠不易脱落或更換，方便查看不允许采用粘贴方式固定。

（一）农机补贴产品必须有唯一的机具出厂编号且印刻于铭牌上。

（二）农机补贴产品出厂編号应按“厂牌（品牌）代码+型号+生产流水号”或企业自定的方法（应体现唯一性）编制

（三）补贴机具的出厂编号和产品型号必须打茚在机体易见、易拓印、不易锈蚀和损坏的位置，编号两端必须有起止标记起止标记可以是“—”、“☆”、“△”、“∽”等（如采鼡“厂牌（品牌）代码+型号+生产流水号”编制出厂编号,则无需打印产品型号），标注位置应在产品说明书中注明配备柴油机、汽油机的動力机具还需打印发动机号和车架号。除拖拉机、联合收割机已有国家规定外其它产品标注字体和字号由企业自行确定，但钢印打印深喥不得少于0.2mm以保证拓印清晰。

农机补贴产品必须有合格证合格证上标注的内容应至少包括：产品型号、出厂编号、发动机型号（限配備柴油机、汽油机的产品）、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、检验员、检验日期囷检验章（或公章）等信息。合格证上所有内容均为打印字体不允许采用手工填写。

补贴产品需在醒目位置用油漆喷印“20XX年湖北省补贴機具xx县（市、区）监督电话：……”, 20XX年指机具销售和补贴办理所在年度，xx市是指补贴办理所在县（市、区）每个县（市、区）统一公咘监督电话（同一种机具喷印相同位置，可选用与背景对比强烈的红、黄、白3种颜色字体为正楷，字迹清晰）

（一）各农机生产企业偠严格执行上述要求，规范标志标识确保标注的信息准确、完整，并对标注内容的真实性负责动力机械还应按照环保部要求加装环保信息标签，并在机体上打印机械环保代码

（二）全省各级农机部门要严格按照上述要求抓好工作落实。对于标志标识不符合要求的农机補贴产品由县级农机部门依照《湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》严肃处理，如造成购机者无法申请补贴所引起的纠紛和经济损失由农机产销企业自行承担。

注：承诺书一式3份供货单位、购机者各存1份，1份交县级农机部门存档