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爱晚风林亭
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中国网8月12日讯(记者 段留芳)据教育部网站消息,教育公平是社会公平的重要基础,促进教育公平是国家基本教育政策。党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题,近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施,已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系,从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。
一、高等教育学生资助政策
(一)本专科生教育阶段:国家奖助学金、国家助学贷款、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。
1.国家奖学金。本专科生国家奖学金,用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生,每年奖励本专科学生5万名,每生每年8000元。
2.国家励志奖学金。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生。国家励志奖学金资助面约为全国全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校学生总数的3%,每生每年5000元。同一学年内,国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。
3.国家助学金。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)学生,国家助学金资助面约为全国全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校学生总数的20%,平均资助标准为每生每年3000元,可分设2-3档。
4.国家助学贷款。国家助学贷款是由政府主导,金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款,帮助解决在校期间的学费和住宿费用,每学年贷款金额原则上不超过8000元,贷款期限最长不超过20年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率,不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息,毕业后的利息由学生支付,并按约定偿还本金。家庭经济困难学生申请国家助学贷款,有两种模式: 一是校园地国家助学贷款,即通过就读学校向经办银行申请;二是生源地信用助学贷款,即通过户籍所在县(市、区)的学生资助管理机构提出申请(有的地区直接到相关金融机构申请)。
5.基层就业学费补偿贷款代偿。对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生,自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上(含3年)的,实施学费补偿或国家助学贷款代偿。补偿代偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定,每生每年不高于8000元。每年补偿或代偿总额的1/3,分3年补偿代偿完毕。地方高校毕业生学费补偿贷款代偿由各地参照中央政策制定执行。
6.应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿及学费减免。对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生及毕业生在校期间缴纳的学费或获得的国家助学贷款实施一次性补偿或代偿,对退役后复学的高校在校生(含高校新生)实行学费减免。补偿代偿金额根据学生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定,退役复学学费减免金额按照实际收取学费确定,每生每年均不高于8000元。
7.师范生免费教育。在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间,免除学费、免缴住宿费,并补助生活费。地方师范院校师范生资助由各地自行实施。享受师范生免费教育的学生可以申请国家奖学金,但不能申请国家励志奖学金和国家助学金。
8.退役士兵教育资助。对退役一年以上、考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵,给予教育资助。内容包括:一是学费资助;二是家庭经济困难退役士兵学生生活费资助;三是其他奖助学金资助。学费资助标准,按省级人民政府制定的学费标准,每学年最高不超过8000元。生活费及其他奖助学金资助标准,按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。
9.新生入学资助项目。从2012年起,对中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目,用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费,省(区、市)内院校录取的新生每人资助500元,省外院校录取的新生每人资助1000元。
10.勤工助学。学校设置校内勤工助学岗位,并为学生提供校外勤工助学机会。家庭经济困难学生优先考虑。学生参加勤工助学原则上每周不超过8小时,每月不超过40小时,劳动报酬原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准。
11.校内资助。学校利用从事业收入中提取的资助资金以及社会团体、企事业单位和个人捐助资金等,设立校内奖学金、助学金、困难补助、伙食补贴、校内无息借款、减免学费等。
12.绿色通道。全日制普通高校建立“绿色通道”,对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,先办理入学手续,然后再根据学生实际情况,分别采取不同办法予以资助。
(二)研究生教育阶段:国家奖助学金、“三助”岗位津贴、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿等多种方式并举。
1.国家奖学金。研究生国家奖学金用于奖励特别优秀的研究生。每年奖励4.5万名,其中硕士生3.5万名、每生每年2万元,博士生1万名、每生每年3万元。
2.学业奖学金。为激励研究生勤奋学习、潜心科研、勇于创新、积极进取而设立的奖学金。中央高校根据研究生收费标准、学业成绩、科研成果、社会服务以及家庭经济状况等因素,确定研究生学业奖学金的覆盖面、等级、奖励标准和评定办法(可分档设定奖励标准)。研究生学业奖学金标准不得超过同阶段研究生国家奖学金标准的60%。地方高校研究生学业奖学金政策由各地参照中央政策制定执行。
3.国家助学金。用于资助全国普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外)的基本生活支出。硕士研究生资助标准不低于每生每年6000元,博士研究生资助标准不低于每生每年10000元。
4.“三助”岗位津贴。高等学校利用教育拨款、科研经费、学费收入、社会捐助等资金,设置研究生“三助”(助研、助教、助管)岗位,并提供“三助”津贴。原则上,助研津贴主要通过科研项目经费中的劳务费及科研间接费列支,助教津贴和助管津贴所需资金由高等学校承担。研究生“三助”津贴标准由高校依据国家有关规定,结合当地物价水平等因素合理确定。
5.国家助学贷款。研究生申请国家助学贷款的条件、程序及其他有关规定,与高校本专科生国家助学贷款基本相同。原则上,研究生助学贷款以校园地国家助学贷款为主,每学年贷款金额不超过12000元。
6.基层就业学费补偿贷款代偿。应届毕业研究生赴基层就业申请学费补偿贷款代偿的条件、程序及相关规定,与本专科毕业生基本相同。研究生补偿代偿金额每生每年不高于12000元。
7.应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿及学费减免。研究生应征入伍服义务兵役申请学费补偿贷款代偿及学费减免的条件、程序及相关规定,与本专科生基本相同。研究生补偿代偿或学费减免金额每生每年不高于12000元。
8.退役士兵教育资助。对退役一年以上、考入普通高等学校并纳入全国全日制研究生招生计划的自主就业退役士兵,给予教育资助。资助内容与本专科生基本相同。学费资助标准每学年最高不超过12000元。
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我市从2010年秋季学期开始建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,实施期限为5年,今年已实施到期。市财政局、市教育局近日联合出台《关于普通高中家庭经济困难学生国家资助有关事项的通知》,将原资助政策有效期延长至日。昨日上午,市财政局教科文处处长黄维津做客财政官网“在线访谈”栏目,就有关政策进行解读。访谈实录在文末等着大家~家庭经济困难学生由学校评审黄维津表示,国家助学金按学年申请和评审,按学期发放。该助学金的资助对象,主要是具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。家庭经济困难学生由学校评审。纳入国家助学金政策体系的普通高中包括:厦门市行政区域内隶属本市管理的,根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部。值得一提的是,民办普通高中学校按照国家有关规定规范办学、办学者按照规定从事业收入中足额提取3%的经费用于资助家庭经济困难学生的,其招收的符合规定申请条件的普通高中学生,也可以申请国家助学金。明年起助学金不再由学校发放该助学金具体如何发放呢?黄维津介绍,我市要求学校制定国家助学金具体实施办法,要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡,直接将国家助学金发放到受助学生手中,一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。办理银行储蓄卡不得向学生收取卡费或押金等费用,也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。需要提醒的是,从2017年开始,市教育局拟调整高中助学金的发放方式,由教育事务受理中心委托银行直接发放,不再由学校发放。但这只是发放单位调整,对学生不会产生影响。黄维津说,统一发放,将有利于助学金的管理和发放效率,减少因为学校因素造成的延迟等情况。补助标准每人每年提高500元黄维津说,普通高中国家助学金所需支出按学校隶属关系由同级财政负担,市财政将对各区高中国家助学金支出给予30%的补助。
2015年8月,市财政局和市教育局根据中央文件精神,将普通高中困难学生助学金的标准提高了500元/人·年。标准提高后,我市城乡低保家庭学生,孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者每生每学年将获补助3000元,其余家庭经济困难学生每生每学年补助1700元,用于资助家庭困难学生的学习和生活。八类困难学生可申请助学金困难学生评审原则上按以下顺序确定:(1)农村低保家庭学生;(2)城市低保家庭学生;(3)孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者:(4)下岗职工且家庭无固定经济来源;(5)家庭被地方政府列为特困户;(6)学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故);(7)单亲或父母年事已高或患病长期卧床家庭缺乏劳动力,家庭无固定经济来源;(8)其他家庭经济困难学生。以下是访谈实录:网友 花香满园:我现在湖滨中学高中部读书,父母均为下岗职工,家庭没有固定收入来源,能申请国家助学金吗?黄维津:可以申请,可以按规定向所在学校申请国家助学金。网友 蓝衬衫:申请普通高中国家助学金需要符合哪些基本条件?黄维津:(1)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;(2)遵守宪法和法律,遵守学校规章制度;(3)诚实守信,道德品质优良;(4)勤奋学习,积极上进;(5)家庭经济困难,生活俭朴。网友 浅蓝:请您介绍一下我市普通高中家庭经济困难学生国家助学金政策的背景?黄维津:我市从2009年春季学期开始实施城乡低保家庭普通高中学生助学金政策,对在普通高中就读的城乡低保家庭学生发放助学金,用于学生在校期间的学习和生活费用开支。从2010年秋季学期开始建立我市普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。目前该政策实施期限为5年,目前已实施到期,本次出台的政策主要延长原资助政策的有效期延长至日。网友 若空:想了解一下普通高中国家助学金具体发放形式?黄维津:学校要制定国家助学金具体实施办法,要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡,直接将国家助学金发放到受助学生手中,一律不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡,不得向学生收取卡费或押金等费用,也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。网友 夏有乔木:实施普通高中国家困难学生免学费后,还能享受家庭经济困难学生在获得国家助学金吗?黄维津:可以,2016年秋季我市实施高中困难学生免学费政策,符合条件的学生可以享受免学费和国家助学政策。目前两者在对象上还有些不同,我们正会同教育部门修订相关政策。在实施国家助学和免学费政策的同时,普通高中仍要从事业收入中足额提取3%的经费,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。网友 南风草木香:普通高中国家助学金的标准提高了多少?黄维津:2015年8月,我局和市教育局根据中央文件精神,提高普通高中困难学生助学金的标准500元/人.年,即原2500元/年提高到3000元/年,原1200元/年提高到1700元/年。本次文件再次明确了该标准。网友 草编:民办普通高中困难学生也能享受国家助学金政策吗?黄维津:民办普通高中学校按照国家有关规定规范办学、办学者按照规定从事业收入中足额提取3%的经费用于资助家庭经济困难学生的,其招收的符合规定申请条件的普通高中学生,可以申请国家助学金。网友 镜花水月:实施普通高中国家助学金制度后,学校还需要自行提取奖助学金吗?黄维津:在实施国家助学金政策的同时,普通高中要从事业收入中足额提取3%的经费,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。网友 蓝色之海:普通高中国家助学金的资金来源有哪些?黄维津:普通高中国家助学金由中央和地方政府共同出资设立,用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。普通高中国家助学金所需支出按学校隶属关系由同级财政负担,市财政对各区高中国家助学金支出给予30%的补助。网友 菊花灿烂:普通高中国家助学金的资助对象有哪些?黄维津:资助对象是指具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。家庭经济困难学生由学校进行评审,原则按以下顺序确定:(1)农村低保家庭学生;(2)城市低保家庭学生;(3)孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者;(4)下岗职工且家庭无固定经济来源;(5)家庭被地方政府列为特困户;(6)学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故);(7)单亲或父母年事已高或患病长期卧床家庭缺乏劳动力,家庭无固定经济来源;(8)其他家庭经济困难学生。网友 阳光:普通高中国家助学金与高中设立的个人奖助学金有何差别?黄维津:普通高中国家助学金是按国家政策规定设立的,由财政出资予以保障,体现国家对普通高中家庭经济困难学生的关怀,是一种普惠性的资助政策,资助范围较宽。部分高中学校设立的企业、社会团体或个人奖助学金,是企业、社会团体或个人自愿捐资助学,反映了社会对普通高中家庭经济困难学生的爱心以及对教育事业的支持,是国家助学金政策的有益补充,但由于其仅在部分普通高中设立,资助范围相对较窄。国家鼓励社会捐资助学,要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施,积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。网友 此夏:本次有哪些困难对象提高的补助的档次?黄维津:孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源家庭的普通高中学生提高了补助档次,标准为每生每学年补助3000元。网友 忧忧草:据说助学金发放方式有所调整?黄维津:从2017年开始市教育局拟调整高中助学金的发放方式,由教育事务受理中心委托银行直接发放,不再由学校发放。这只是发放单位调整,对学生不会产生影响。统一发放,有利于助学金的管理和发放效率,减少因为学校因素造成的延迟等情况。网友 你与清晨阳光:普通高中国家助学金如何申请与发放?黄维津:国家助学金按学年申请和评审,按学期发放。市、区财政要将普通高中国家助学金列入预算,确保资金足额到位。网友 清晨:普通高中国家助学金的资助标准是多少?黄维津:城乡低保家庭学生,孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者普通高中学生每生每学年补助3000元,其余家庭经济困难学生每生每学年补助1700元。用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。网友 心淡然如菊:请问普通高中国家助学金的资助面有多少?黄维津:岛内、岛外普通高中家庭经济困难学生资助面分别按在校生总数的10%、13%确定。网友 夏天:纳入国家助学金政策体系的普通高中包括哪些?黄维津:纳入国家助学金政策体系的普通高中包括:厦门市行政区域内隶属本市管理的,根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部。网友 夏茉莉:本次主要修订了哪些内容?黄维津:一是延长原政策执行期限,有效期延长至日;二是将部分困难资助对象调档提标,提高后标准为:城乡低保家庭学生,孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者普通高中学生每生每学年补助3000元,其余家庭经济困难学生每生每学年补助1700元。>
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