官僚主义造成新形式主义！“四风”新表现如何破解？|形式主义|官僚主义|四风_新浪网
官僚主义造成新形式主义！“四风”新表现如何破解？
官僚主义造成新形式主义！“四风”新表现如何破解？
12月11日，中纪委有关负责同志在回答新华社记者提问时指出，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，并对形式主义、官僚主义的10种表现进行了“画像”，以“门好进、脸好看、事难办”为典型的“新衙门作风”赫然在列——在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。对此，《人民日报》刊文指出，“门难进、脸难看、话难听”等服务作风老问题，好比如芒在背的硬钉子，容易发现，清理也不算难；“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推，能躲就躲”等“四风”新表现，则像干部群众所形容的，是如鲠在喉的“软钉子”，更加隐蔽、更难甄别、更难拔除。为什么会“脸好看，事难办”？脸好看容易，是面子工程；事好办相对比较难，也是里子工程。这样一个难易、里外的对比，不难看出，背后是一种“官僚主义导致的形式主义”。这里说的“官僚主义”，是那种只唯领导、不管群众的为官心态，是那种只顾表面、不顾实效的价值排序，是割裂了对党负责和对群众负责，是离散了政策措施的初衷、执行和效果。有当官心态而没有为民心态，才会不办事或者不好好办事，只是把“脸好看”变成一种免责工具、当作一种考核绩效、视为一种政治正确而已。因为心态上的官僚主义，而导致了行动上的形式主义。如果说“四风”是隔开党和群众无形的墙，那么“办事难”这个老问题的新表现，则可谓是拦在作风改进之路上的“笑面虎”。支持创业嘘寒问暖却不解决实际问题，创业者步履维艰；以“清”为名对企业家敬而远之，民营企业在坐等中错失机遇；脱贫项目“嗷嗷待哺”，扶贫资金却长期“趴窝”……服务作风不严不实，实际难题不管不问，政策执行就会出现“两种温度”：上级温度高、决心大、力度大，到了基层温度层层递减、力度绵软无力；政策效果便会产生“两种感受”：政府部门自我感觉良好，老百姓的实际获得感却寥寥可数。长此以往，埋单的必然是党群关系，受阻的必然是改革发展步伐。口号喊得响亮，不如把事办得敞亮事情不好办，原因很多。有时候是流程繁杂，盖个章得跑断腿；有时候是分工不明，你推我来我推他……不管是客观的方式方法问题，还是主观的思想作风问题，说到底，结果都是一样的，那就是事情不好办、群众不满意。所以，脸好看了只是开始，最终还要优化流程、明确分工，提高服务水平和办事能力，真正让群众满意，否则笑脸也不过是一种形式主义。以讲效率、抓落实，办实事、求实效的好效果检验好作风，人民群众的信任和支持才会水涨船高。正如中央一再强调的，不解决问题就是最大的形式主义；群众满不满意，是检验作风建设的唯一标准。反“四风”既要改面子，更需换里子网民曾热情称赞有关部门“拆掉围墙”“敞开办公室大门”的举措，因为这向群众释放了便民服务的善意。不患无策，只怕无心。敞开真心真意、全心全意为群众服务的大门、心门，才能防止“门虽设而常关”，疏远了党和政府同人民群众的距离。反“四风”既要改面子，更需换里子，作风改到深处，是在思想和灵魂上动手术。十九大报告对持之以恒正风肃纪划定“全称要求”：凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。往思想教育的熔炉中持续添火，拧紧刚性约束的螺丝扣，清除思想中的微生物，才能实现从“不敢”“不能”到“不想”的深层次转变。新时代新起点，无论实现经济高质量增长还是不断满足人民日益增长的美好生活需要，都比以往任何时候更需要优良服务作风的托举。“新时代要有新气象，更要有新作为”，让“事好办”成趋势，让“办好事”更普遍，正是新气象、新作为的直接检验。END来源 | 综合 新华社、人民日报
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新时期形式主义产生的原因
【摘要】：形式主义的发生、蔓延,有深刻的思想认识根源。思想认识根源体现在:形式主义是一种唯心主义,是主观主义、官僚主义的一个变种。形式主义者颠倒了事物的主要矛盾的主要方面,对矛盾的特殊性研究不够,理论与实践相脱节。
【作者单位】：
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400-819-9993当代形式主义的本质特征与新的演化_三秦网
核心提示： 形式主义作为一种工作方法和工作作风，在历史和现实中都产生了恶劣影响，极大地影响了党和国家事业的发展。在历史上，中国共产党曾从理论水平、思想认识、传统文化和制度规范等方面，下大力气纠正和清理形式主义及其影响。
形式主义作为一种工作方法和工作作风，在历史和现实中都产生了恶劣影响，极大地影响了党和国家事业的发展。在历史上，中国共产党曾从理论水平、思想认识、传统文化和制度规范等方面，下大力气纠正和清理形式主义及其影响。
当今依然存在的形式主义，同历史上的直接的、盲目的、自发的形式主义相比，在原因、性质、形式等方面都有不同的特点，是一种包装更加严密的精致的形式主义，是一种源于主观故意的自觉的形式主义，影响更加恶劣，危害更加严重，清理起来更加有难度。
当代形式主义的表现
党的十八大以后，习近平对当代形式主义的主要表现形式和严重危害做了深刻论述，他把形式主义同官僚主义、享乐主义和奢靡之风并提并置于首位，看作是严重危害党群关系、干群关系的四种恶风。他强调：&新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。&
当代形式主义表现为多种形式。一些领导干部不认真学习党的基本理论和基本知识，即使学了也是用来应付场面、装点门面，浅尝辄止、不求甚解，更无心在实践中加以运用；有的人以会议落实会议、以文件落实文件，忙于造声势、出风头，把精力用在安排领导出场讲话、组织发新闻等，而对落实工作不了了之；有的人不是在解决矛盾和问题上下功夫，而是热衷于做那些能够给领导留下印象、造成表面影响的事，把精力用在搞检查、搞仪式、搞总结、搞评奖，最后难以做成实事，都是&客里空&；一些领导干部搞调查研究，就是走马观花，为了出镜露脸，只看&门面&和&窗口&，不看&后院&和&角落&；还有一些上级领导明知下面报上来的情况、数字和典型是假的，也不加纠正和制止，而是听之任之，一些人甚至挖空心思造假。
党的十九大报告强调要进一步加强作风建设，&必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治&四风&问题，坚决反对特权思想和特权现象&。
十九大后不久，习近平就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题再次作出重要指示，强调纠正&四风&不能止步，作风建设永远在路上，表明了坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、驰而不息改进形式主义工作作风的坚定意志。
中纪委根据习近平的批示，结合当前领导干部中存在的形式主义的现实情况，列出了在贯彻落实、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题等十个方面所存在的形式主义和官僚主义。例如，有的领导干部在贯彻落实方面表态多、调门高，但行动少、落实差，虚多实少，满足于&轮流圈阅&&层层转发&&安排部署&；在调查研究方面热衷于搞形式、走过场，打造&经典调研线路&，搞&大伙演、领导看&的走秀式调研；把服务群众只停留在表面上推进服务型政府建设，只是把&门难进、脸难看&改变为&门好进、脸好看&，但群众要办的事情依然办不了；在项目建设方面热衷于打造上级领导&可视范围&内的工程，把关注点放在引起领导注意方面，而不考虑客观实际和群众需要；对工作不重实效只重包装，把精力都放在&材料美化&上，搞&材料出政绩&。
这些当代形式主义的典型特征，就是向上负责与向下负责的脱节、领导与群众的脱节、个人和人民脱节，严重影响了新形势下的党群关系、干群关系，对党执政的群众基础构成了巨大威胁，必须要下大力气加以整肃。
当代形式主义的本质
梳理一下这些新形势下形式主义的种种表现就会发现，现在的形式主义者并不是因为理论水平不高、思想认识不到位、历史传统影响。
他们讲起来形式主义的产生根源，能够从理论上、方法上讲得头头是道，从历史到现实、从理论到实践、从当前到未来、从体制到制度、从认识到方法，非常系统地理出一条一条；讲起来形式主义的危害，能够从党和国家事业到人民利益，从全局工作到局部利益到个人工作，讲得入木三分，淋漓尽致，鞭辟入里。但是，做起来形式主义却依然是&认认真真&&扎扎实实&。
这就是说，产生形式主义的原因不是这些领导干部不知道马克思主义立场观点方法，而是不去自觉地贯彻这些立场观点方法，或者说是自觉地不去贯彻；不是不知道形式主义的严重危害，而是明知危害但依然热衷于搞形式主义。
那么，我们就不能再简单地把历史上的形式主义产生的原因直接套用到当代形式主义上，而应该剖析当代形式主义产生的关键原因，只有对这些原因作出准确判断，才能有针对性地提出相应的对策。
对于当代形式主义发生的原因，习近平做过深刻阐述。他指出：&现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。&这个论断抓住了问题的关键，揭示了当代形式主义的本质。
理想信念是关系到世界观、人生观、价值观&总开关&的大问题，是共产党人精神上的钙，&精神上缺了&钙&就会得&软骨病&，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。&四风&问题归根到底是理想信念出现动摇所致&。
随着执政时间的不断延长，改革开放的不断深入，市场经济的不断展开，外部环境的复杂变化，一些领导干部的理想信念发生了动摇，忘记了中国共产党人的初心和使命。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，由于理想信念不坚定，各种各样的问题就出现了。
当代形式主义的要害
伴随着理想信念的动摇，一些领导干部的人生观、价值观、权力观、政绩观都发生了颠覆性变化。
在人生观、价值观和立场站位上，背离了全心全意为人民服务的根本宗旨，陷入了极端个人主义，一切以个人得失、个人去留、个人利益为判断标准，做事情干工作不再站在人民的立场上，而是完全站在个人的立场上，追求个人地位的提高、个人利益的增值、个人权力的扩大，进而违背群众愿望、侵害群众利益的现象就时有发生。
在权力观、政绩观上，一些领导干部在权力和利益的双重诱惑面前，思想上出现了严重退化，认为权力赋予的主体是上级领导而不是广大人民群众，把人民当家作主、人民主体地位的根本原则放在脑后，凡事都是从个人本位、个人利益、上级意志而不是人民利益出发，都是为了谋求获得上级领导的赞誉并以此作为升迁的阶梯，而不考虑人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善，把心思都放在外在的形式上的短期的政绩，而不是内在的实际的人民需要的长期的政绩上。
所以说，当代形式主义在性质上不同于理论水平不高、传统思想影响的自发的盲目的形式主义，而主要是主观故意的、自觉的形式主义，是精心包装的、精致的形式主义，其要害就在于&自觉故意&。
因为是主观故意和精心策划，其欺骗性更大，危害性也更大，成为当前群众深恶痛绝、反映最强烈的一个问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
正因为当代形式主义产生的根本原因在于理想信念动摇，在于人生观价值观权力观政绩观的偏离，要纠正和清理它，就必须加大对领导干部的理想信念引领，推动他们下大力气改造主观世界，强化正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，消除主观主义产生的主体思想根源；加强制度建设，进一步完善政绩评价的制度设计，注重人民利益，注重实际效果，教育和引导领导干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；加强自上而下的引领和监督，上级领导在调查研究、政绩考核、干部选拔等各个环节要以身作则，破除形式主义的方法和标准，斩断下级领导通过形式主义获得个人利益提升的期望；不断扩大和完善自下而上监督，特别是要加强群众监督和舆论监督，破除形式主义产生的土壤，形成良好的政治生态。
来源 《人民论坛&学术前沿》
作者:中国社会科学院马克思主义研究院副院长 金民卿
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形式主义表现和产生原因.doc 6页
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形式主义表现和产生原因
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“从另一侧面”看形式主义及其根源什么是形式主义？就是注重事物的形式而不注重事物内容的一种思想或生活工作倾向。
在不同的领域，形式主义有不同的现实表现，同时，对社会发展的影响也不同。
在宗教领域，形式主义代表着一种对仪式、典礼与遵守规则的重视，更甚于其意义的态度与倾向。
在法律领域，形式主义是法学中的一个流派，是指着重审讯过程中的公平更甚于最后的实质结果的一种倾向。
在文艺领域，形式主义是现代西方的主要文艺思潮之一。产生于19世纪后半期，在20世纪又有很大的发展，成为许多流派所遵循的理论和方法的重要原则。形式主义方法论的特征，是以文艺形式为核心，追求文艺的形式结构，把文艺形式的构成因素作为文艺的本质。唯美主义主张，艺术就是感觉所提供的美的形式，为艺术而艺术，艺术批评就是探讨美的形式。表现主义以艺术形式高于一切。克罗齐认为，“形式”，只有形式，才是美的事实”。提出“艺术一直觉一形式=内容”。形式主义把文艺形式作为文艺创作研究和批评的出发点和归宿。文艺的形式有语言、结构等，各种流派对这些形式又有所侧重。俄国形式主义注重语言形式，结构主义致力于文艺的结构形式，原型派追求文艺的“原型”等，它们创造了许多从形式方面创作文艺作品，研究和批评文艺作品的方法。形式主义注重文艺的形式结构和形式美，是合理的、可取的。它引进和创造的一些具体方法，对文艺的发展起了积极作用。但它过分强调形式、用形式排斥内容，把文学作品看成“句子的组合”、“符号原子形式”等．又走到了另一极端，不能不被批评和反对。
在数学领域，形式主义学派又称形式公理派。一般认为其创始人物为希尔伯特，但严格地说，希氏本人的数学观与形式主义学派的主张并不完全相同，只不过不少形式主义者奉希尔伯特为祖师罢了。希尔伯特规划是其数学观的主要体现，核心是：以形式公理化为基础，以有限立场的推理为工具，去证明整个数学的相容性，从而把整个数学建立在一个牢固可靠的基础上。
希尔伯特规划的基本内容有：(1)证明古典数学的每个分支都可公理化；(2)证明这样的系统是完备的；(3)证明这样的系统是不矛盾的；(4)证明这样的系统所相应的模型是同构的；(5)寻找一种方法，借助于它，可以在有限步骤内判断任一命题的可证明性。
然而，哥德尔的“不完全性定理”的证明，宣告希氏规划是可能实现的，原因在于他过分夸大了形式研究的作用和形式系统严格证明对于数学真理性的确定性。但是，形式主义学派对数学的发展是有目共睹的，希尔伯特奠定的形式化研究方法显示出广泛的应用价值和重大的方法论意义，由于形式主义学派致力于形式化的研究，导致了元数学的产生，把数学证明作为对象研究产生了“证明论”，元数学和证明论是两项重大的数学成果，它使数学研究达到一个崭新的高度。
在具体生活和实际工作领域，形式主义就是指注重做表面文章，而忽视实际内容的一种态度和作风。具体表现有：一是文山会海。不少地方，会议过滥，文件过多，整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议?。二是空话连篇，言之无物。三是办事注重走过场。四是对人注重虚伪礼节、爱讲面子等。在这几种情况下，形式主义所造成的危害性是极大的，我们应坚决反对。
形式主义产生的根源是多方面的。
一、天然根源。没有形式，就没有形式主义，形式是形式主义扩展的天然基础。但从事物发展的角度看，任何事物都需要其存在的形式，没有形式，内容就无法表现出来，所以，形式的存在也是天然和客观的。正因为如此，形式主义也就具有了扩展的天然基础。
二、人性根源。人对事物的需求包括两个方面：一是对内容的需求；二是对形式的需求。当然，人们在实质上会更注重对内容的需求，但对形式的需求也是客观存在的，是不能忽视的。由于有这样的需求存在，所以，人们对形式主义也就有了供给的积极性。在这种情况下，对形式主义的供给取决于形式主义所带来的边际成本与边际收益的比较。当边际形式收益大于边际内容收益时，人们对形式的供给就大于对内容的供给。当边际形式成本大于边际内容成本时，人们对内容的供给就大于对形式的供给。当人们对形式的供给大于对内容的供给时，形式主义就会泛滥和扩张。
三、知识根源。形式是外在的，而内容是内在的。在这种情况下，人们对内容的知识，往往需要首先通过了解形式然后才能形成有关内容的认识。这种情况也就为形式的扩张提供了一种知识基础。如学历与知识水平，学历就是形式，知识水平就是内容。但由于知识水平往往难以通过其它手段进行鉴别，这时通过学历这种形式进行鉴别就有了客观必要。
四、信息根源。这里信息根源不同于知识根源，知识根源是指由于人类总体对世界认知知识的不完全性和不完善所造成的形式主义，而信息根源是指由于信息不对称所造成的形式主义。对于同一事物，不同的人会有不同的信息，从而会
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