云南民企诉区政府索赔38亿元：5000亩土地遭侵占_网易新闻
云南民企诉区政府索赔38亿元：5000亩土地遭侵占
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核心提示：十年前，云南一家民企获得用于借款抵押的5000亩土地70年使用权。数年后，区政府宣布因土地原所有者未执行绿化，而该公司又未缴纳土地出让金，因此抵押行为无效，该公司遂将区政府告上法院。
2010年11月的时候，争议土地上已经是密布的高楼群。曾经抵押给富达公司的厂房，如今已找不到踪影。“看着属于我们的5000亩土地被人一点点开发殆尽，心理百味杂陈。”2月10日，云南富达租赁有限公司董事长穆辉在云南省高院法庭外踱来踱去：“我们只有将诉讼进行到底，索赔38余亿元完全是根据政府对该片土地公开拍卖的市场价算出来的。”而当天的诉讼并没有给穆辉带来期待中的结果，被告昆明市呈贡区政府表示富达公司取得的土地手续不合法，法庭宣布择日宣判。5000亩土地打了水漂这一场官司，源起于18年前的一次合作。日，云南富达租赁有限公司(以下简称“富达公司”)与呈贡银乐轧钢厂签订了轧钢设备的融资《租赁合同》，并支付了总计人民币1250万元给银乐轧钢厂。为此轧钢厂将位于呈贡县斗南镇下可乐村厂区内自有18039.55平方米房产以及所持有的位于洛羊镇小新册村附近333公顷(5000亩土地、70年使用权)《集体荒山土地使用证》作为融资合同的抵押担保物抵押给云南富达公司，双方通过云南省公证处办理了《公证书》。由于呈贡银乐轧钢厂不能按期偿还租赁款，日，云南富达公司在昆明市中级人民法院通过民事诉讼以《民事调解书》方式获得了呈贡银乐轧钢厂用于借款抵押给公司的5000亩土地《集体荒山土地使用证》70年使用权和该抵押地块上的1.8万平方米的房屋产权。就在富达公司在办理土地证更名的过程中，日，呈贡区政府在昆明日报上刊登了一则撤销公告。公告内容如下：“呈贡县人民政府关于撤销呈贡银乐轧钢厂《呈贡县集体荒山土地使用证》的公告，因办理呈贡银乐轧钢厂的《呈贡县集体荒山土地使用证》不符合有偿出让集体荒山使用管理的相关规定，经县政府研究决定：撤销发给银乐轧钢厂的《呈贡县集体荒山土地使用证》，使用面积为333公顷。”呈贡区政府：原拥有者违反土地使用规定“这333公顷荒山集体土地，昆明中院的民事调解书已经明确了归我们富达公司，呈贡区政府为何一则登报公告就撤销呢？不但程序不合法，撤销理由更是荒唐。”穆辉说，呈贡区政府在作出撤销土地使用证具体行政行为，违反了《行政处罚法》及《行政许可法》。富达公司看到公告后，随即将呈贡区政府诉至昆明中院，要求法院判令撤销呈贡区政府刊登的公告，并要求判令被告呈贡区政府赔偿因其实施上述违法行为给原告造成的荒山使用权损失38.5亿元及厂房损失1413万元。昆明中院中止了民事赔偿审理，把富达公司的诉求分为两部分，先受理行政官司，再受理民事赔偿官司。“这个赔偿价格是根据当地政府把5000亩土地拍卖出去的价格算出来的。”穆辉表示。一审时，呈贡区政府的代理人认为，富达公司不具有诉讼主体资格，而区政府刊登撤销公告的原因有两点：银乐轧钢厂取得集体荒山使用证后，没有实施绿化，银乐轧钢厂也没有交付过土地出让金。昆明中院最后审理认为，呈贡区政府在颁发给银乐轧钢厂333公顷集体荒山土地使用证时，已经确定了只能用于“绿化”和“综合开发”的法定用途，而银乐轧钢厂没有进行绿化，也没有交纳出让金。土地登记机关在经过调查后，有权作出撤销原土地登记的决定。昆明中院一审判决驳回富达公司的诉讼请求。富达公司：说我们没交土地出让金要有证据面对这样的结果，富达公司当然不服，在经过艰难的抗诉之路后，向云南省高院提起上诉。2月10日，云南省高院二审开庭审理了此案。法庭上，呈贡区政府撤销333公顷集体荒山土地使用证是否违法成为二审争议焦点。呈贡区政府的代理人认为，富达公司的主体资格不适格。本案行政撤销行为针对的是银乐轧钢厂，该土地的所有权是呈贡县洛羊镇大小新册村，银乐轧钢厂无权抵押给富达公司，银乐轧钢厂与富达公司之间的抵押行为本身存在非法。银乐轧钢厂取得这333公顷集体荒山使用权存在诸多问题，没有进行相应的绿化造林工作，也没有交纳相应的出让金。所以呈贡区政府形成决议并刊登撤销公告。
富达公司的律师表示，银乐轧钢厂合法取得集体土地使用证，已经如约交纳了出让金和办理了相关手续后，才能获得土地使用证。如果说没有交纳了出让金，那当地农民还不翻了天了，不给人家钱就把5000亩土地拿来使用，那是不可能的。真没交，那就拿出证据来说明，到底是哪一年，欠了多少钱，而不是政府出个文件说没交就是没交了。“这是典型的欲加之罪何患无辞！”云南富达公司总经理穆路表示。“一下说没绿化，一下说没交纳出让金，但一样证据都拿不出来，都是政府文件。这是依法办事吗！再说，就算没绿化，政府收回去不是应该绿化种树吗，怎么全部卖出去盖房子了。”一边是旷日持久的官司，一边是已经被政府拍卖出去的土地，而各种高楼大厦如雨后春笋般在这片曾经属于富达公司的土地上冒出来。“我们希望，公正迟早会来。”穆辉和穆路这对兄弟还在信心满满的等待。
本文来源：云南网
作者：赵岗
责任编辑：王晓易_NE0011
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呈贡5000亩土地使用权一夜消失(组图)
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　　在法院司法调解裁定确认使用权和所有权的情况下，呈贡5000亩“黄金”土地被占，1.8万余平方米房屋被强拆这是一个民营企业的诉苦。这片地曾经是原呈贡银乐轧钢厂（下称银乐轧钢厂）抵债给云南富达租赁有限公司（下称富达公司）的，然而现在却因为一系列纠纷撤销了使用权。更让富达公司着急的是法院紧接而来提起的再审，也许6年前已确权的司法调解裁定会被撤销。
呈贡县政府认为，富达公司并未实际取得1.8万余平方米房屋的产权，所获的5000亩土地使用权证也存在“违规”情况。于是，在企业还持有土地证的情况下，别人已经在他们的土地上建起了高楼大厦。
原本的厂房已被拆成一片废墟。本报记者 曹红蕾 摄　　A纠纷
5000亩抵押地
前日，富达公司和银乐轧钢厂再次对簿公堂。而此时的被告银乐轧钢厂已经不复存在两年前被工商局吊销营业执照。
早在2004年，双方就在昆明中院的主持下达成了一份调解协议。据协议确认，富达公司和银乐轧钢厂于1996年分别签订了两份《租赁合同》，约定由富达公司出资向银乐轧钢厂购买设备，然后再租赁给银乐轧钢厂，而轧钢厂自愿以其部分厂房、土地，作为付租金和确保租赁设备安全的抵押担保。并约定：厂房的房产证、土地使用证等凭证交富达公司保管。
而几年后，轧钢厂并未按期支付租金，且所承租的机器设备已经灭失，富达公司要求银乐轧钢厂归还其购买设备的1250万元。双方于日自愿达成调解协议：日如果银乐轧钢厂到期不能归还欠款，将自愿将其所有的18039.55平方米厂房和333公顷（5000亩）荒山（以实测所剩无争议的部分为准）抵偿给富达公司。
3天后，银乐轧钢厂未归还欠款，富达公司便将土地使用权证和15本房产证自动保留为己有，并着手变更手续。
既然6年前已经达成了调解协议，为什么还要再审呢？昆明中院作出的（2010）昆民监字第1号《民事裁定书》称，昆明市纪委发现作为抵押的333公顷荒山，竟有3本土地使用权证。其中两本都是颁给银乐轧钢厂的，一本由富达公司持有（日由呈贡县土地建设环保局颁发），另一本现存放在政府有关部门。而第三本是日，由呈贡县土地建设环保局颁发给南京钢铁厂经销公司，面积只有66.6公顷，包含在333公顷土地里。昆明中院院长马幼宁将纪委的意见提交审判委员会讨论，认为2004年形成的民事调解书“事实有误”，故裁定：此案应该另行组成合议庭再审。
前日下午，该院开庭再审了此案。原审原告富达公司对此有些意见，他们认为，据法律规定，认定“确有错误”是要在威胁到公共利益的情况下。而此案“是我们两个公司之间的民事官司，没有危及任何公共利益，昆明市纪委作为案外第三人，没有权利提出意见进行再审。”“原审被告早就被吊销了，现在我们在和一个不存在的被告打官司。”
富达公司的代理人还强调，《裁定》只是决定再审，没有撤销原有的调解协议，这期间原调解裁定书仍然有效。
被撤销的使用权
记者了解到，有争议的333公顷土地位于呈贡县洛羊镇，涉及当时的大新册、小新册几个村委会，性质为集体荒山用地。90年代初，由银乐轧钢厂征收，兴办集体乡镇企业。随着呈贡新城的建设，这里成为炙手可热的开发区，地价一日千里。2004年，富达公司开始积极开发这片土地。他们与香港美邦国际集团合作开发建设“昆明国际社区”项目，项目规划有高端住宅小区、休闲区、高尔夫球场等等，预计投资规模达15亿美元。日，昆明经济技术开发区管委会还与两公司签订了项目投资协议。
据富达公司董事长穆辉介绍，因为新的征地政策有所变化，他们被告知，要为使用权人仍是银乐轧钢厂的土地使用权证办理过户手续。在此期间他们突然发现，2009年，昆明市国土资源局将这333公顷土地中的301.17亩土地以国有工业建设用地的名义发布了挂牌交易公告。“我们当即致函昆明国土局，并向有关部门反映情况。”然而更让他们震惊的是，日，他们接到了昆明中院的再审裁定书。
就在中院作出再审裁定书的第6天，呈贡县政府登报撤销了他们持有的原发给银乐轧钢厂的333公顷土地的土地使用权证。最后，香港美邦集团离去， “昆明国际社区”项目流产。
政府指出五大问题
对于撤销土地证的理由，记者欲采访呈贡县政府，被其多个职能部门拒绝。随后，记者辗转得到一份县政府于日作出的《文件》，据文件称这块土地存在“五大问题”：一、出现一地三证的情况。二、在银乐轧钢厂办证卷宗内，有大小新册两村的出让合同两份，但出让方和受让方都未签字。三、办理出让手续时轧钢厂未交过出让金。四、该地块经营生产及管理关系，至今年昆明经济技术开发区实施部分收储前未发生变化。五、根据呈贡县政府的有关规定，受让荒山的80%-85%必须用于植树造林或发展经济林木，但银乐轧钢厂从领证后一直没有按规定实施绿化。
基于以上问题，1995年5月发给呈贡银乐轧钢厂的土地使用权证应予以纠正。
1.8万平米厂房遭强拆
令富达公司揪心的不单是5000亩土地，更揪心的还有18039.55平方米的房屋。这片银乐轧钢厂的老厂房，位于呈贡新城边乌龙片区。因为10多年前银乐轧钢厂自建房起，就拖欠当地居民土地租金和征地费。2004年，富达公司实现抵押权时，就与当地可乐社区居委会签订了征地协议，后将这片房屋出租给金林木材场，用金林木材场支付的租金偿还拖欠费用。
2009年7月，这片房屋被纳入呈贡新区乌龙片区建设项目用地的征用范围。“我们向多部门反映，协商房屋拆迁补偿款，但未得到妥善处理。”富达公司现任总经理穆路说，日，呈贡新区洛龙乌龙片区建设指挥部拆迁办将18039.55平方米房屋进行强拆。“不到5个小时，就拆成一片废墟，我们没有收到一分补偿费。”
昨日记者在现场看到，除了两扇老厂房门还矗立外，以前的厂房已经被夷为平地，一排排的小区房已在旧址上建起。穆路拿出15本房产证给记者看，“很滑稽，别人的小区都建好了，而房产证还在我们手里。”
产权不在富达手里？
对于李发坤关于“没欠富达公司钱、不应该给他们厂房”的说法，至今已很难考证，而呈贡县政府、呈贡县国土资源局均拒绝接受记者采访。记者只能从呈贡县政府报昆明市政府的一份《报告》中寻到一丝端倪。
报告显示，2007年9月，银乐轧钢厂法人代表李发坤以每年50万元将包括其厂房在内的80亩土地租给斗南镇金林木材场（另一方面，他已经将厂房抵押给了富达公司）。虽然银乐轧钢厂名下的房屋产权证曾经抵押给富达公司，也经过法院调解，但富达公司并没有办理产权变更，富达公司所提供的15本房产证依然属于银乐轧钢厂所有。“房屋没有真正实现产权转移，至今房产证上载明的所有权人仍然是银乐轧钢厂。”据此，呈贡新区管委会将木材场和轧钢厂作为“拆迁对象”，相关补偿自然也和富达公司无关。
“就算不认定我们的产权，但拆迁必须要房屋产权证，不管房屋产权证上是谁，它的主体还没有变更，任何人都无权强拆。”穆路说。穆路透露，早在1998年12月，富达公司已经将15本房产证和333公顷土地使用权证抵押给了其他企业和单位。因此即便昆明中院对该案完成了再审，承担责任的也不应是富达公司。
被告：根本没欠富达的钱
前日，原银乐轧钢厂的法人代表李发坤代表该厂出庭。“富达公司根本没有按约定给原银乐轧钢厂资金，不存在欠他们钱的情况，更不可能把抵押的天价土地给他们。”李发坤说，1996年，银乐轧钢厂确实与富达公司签订了租赁合同，每月由富达公司拨给银乐轧钢厂500万元生产资金。随后富达公司“强行”派驻了3名工作人员到轧钢厂主管生产，却一直没有注进资金。“他们让钢厂先把收据开好，我们为了搞活生产，只好无条件答应。”
“虽然他们有厂子的收款收据，但这笔欠款根本不存在。”他说，既然租赁协议都没有履行，那怎么能把抵押的厂房和土地拿走？“我们要求法庭帮忙追回银乐轧钢厂在对方的抵押物件和追究对方的违约责任。”
关于对方持有333公顷的土地证，李发坤称并没有把土地证给他们，而是当时筹建另外一个厂时临时办来使用的。“当时为了发展，办土地证很容易的。不知道怎么到对方手里，他们持有的是无效证件”。关于2004年的调解协议，他表示当时银乐轧钢厂已经负债累累，而当时富达公司的代理律师李强找到他，只要到中院去办一下手续，就可以拿到大笔资金。“调解协议办完后，他们又不拿出任何资金。”
对于李发坤的说法，富达公司表示其“落井下石、歪曲事实到令人发指的地步。”
本文来源：云信网
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大地之子反哺情——记辽阳市轧钢厂厂长王绍勇
【摘要】：正十几年来,他一心回报父老乡亲,用实际行动回报那片生他养他的黑土地,通过"村企共建",把昔日贫穷落后的前杜村变成了如今富裕文明的小康村。他就是现年55岁的王绍
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