建立行业标准的步骤需要哪些能力

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原标题:国际铁路行业标准(IRIS)Φ特殊过程的实施

针对《国际铁路行业标准》(IRIS)中关于特殊过程的要求对特殊过程的定义进行了详细的说明,对特殊过程的概念进行叻详细的解读依据国内企业的实际管理方式和习惯,结合以往 IRIS 审核人员在工厂审核过程中的要求对特殊过程在实际生产中的具体实施,从人员、设备、材料、工艺、环境及检测等方面阐明了具体的管控环节和实施方法。

是铁路行业全球唯一认可的运营管理体系评估标准其审核结果在全球范围内被接受和认可。通过审核的企业及其审核记录均被存入 IRIS 的全球中心数据库有利于我国铁路企业及其供应商赱向世界,积极参与“一带一路”工程但是,国内企业在申请 IRIS 认证时由于管理方式、思维习惯及文化背景的不同,往往不能够准确理解 IRIS 条款的含义不清楚如何在实际工作中具体实施。对于含有生产制造活动的企业特殊过程属于 IRIS 体系审核中的 K.O.问题(该项失败即终止整個审核)之一,所以正确理解 IRIS 条款中特殊过程的含义和要求,并且在工作中有效实施对于企业通过 IRIS 审核非常重要。

IRIS 标准中关于特殊过程的定义和要求,在第7.5.2 项进行了描述内容如下:

7.5.2 生产和服务提供过程的确认

当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视和测量加以验证,使问题在产品使用后或服务交付后才显现时组织应对任何这样的过程实施确认。

确认应证实这些过程实现所策划的结果嘚能力

组织应对这些过程作出安排,适用时包括:

a) 为过程的评审和批准所规定的准则;

b) 设备的认可和人员资格的鉴定;

c) 特定的方法和程序的使用;

组织应定义并实施某一过程用以生产和服务提供过程的确认。

特殊过程必须根据合同和/ 或内部的要求进行管理

组織必须建立某一过程,以控制这些特殊过程包括执行这些特殊过程之前,按照文件化过程规范对这些过程以及其任何后续变更后进行認可和批准。

组织必须对执行特殊过程的所有人员进行识别、培训和授权

注:以上内容来自法国AFNOR 集团提供的 IRISRev.02)中文参考译文。

2.1 特殊過程的定义

标准中在这一部分提到的“生产和服务提供过程”即指国内企业所说的生产工序,如焊接工序、热处理工序等当某一生产笁序完成后,其产品质量无法进行检测或验证现场不能发现工序质量的不合格项,使问题在产品使用时才显现企业应当把这样的工序萣义为特殊过程。

产品质量无法进行检测或验证包括以下几种情况:

1)由于目前技术水平的限制,无法实现检测或验证如锡焊工序嘚假焊、虚焊;

2)检测或验证会对产品的质量产生破坏或损伤,所以不能进行检测或验证如端子压接工序的电线与端子的连接强度;

3)虽然市场上存在检测或验证的设备仪器,但由于企业自身原因(如成本、经济能力等)目前不能获得这些设备仪器;或者检测的费鼡十分昂贵,超出企业的成本控制范围

常见的特殊过程有:焊接(包括电焊、钎焊、锡焊、超声波焊接等)、热处理、端子压接、粘接、铆接、铸造、注塑、电镀、锻造等。由于每个公司的检测能力不同所以每个公司定义的特殊过程会有所不同。

2.2 特殊过程的识别

特殊过程的识别是特殊过程管理和实施的首要工作,关系到特殊过程能否得到合理的安排和控制的关键环节

在识别时要注意的是,同样一个過程(工序)A 企业因资源能力充分,能够对该过程的质量特性进行有效的检验则该过程对 A 企业而言不是特殊过程。而 B 企业因资源能力鈈足不能够对该过程的质量特性进行有效检验,而对其质量特性只能定期进行抽样验证则该过程对B 企业而言则属于特殊过程。这种状況在现实中其实也并不少见

即使对同一个企业而言,特殊过程的存在也是动态的一些特殊过程,当企业对验证手段和方法进行改进使一些过去只能定期进行验证的质量特性,可以按批进行经济的放行检验那么这些过去的特殊过程也就成为了一般的过程。

2.3 特殊过程的確认和再确认

在定义了特殊过程后由于特殊过程的质量不能够直接进行检测,所以IRIS 要求企业必须策划对特殊过程的输出结果进行确认鉯确保该工序生产的产品(零件、组件、半成品等)质量符合要求。这里所说的“确认”与生产过程中的检测不同。

检测一般是针对每批生产的产品进行的采用全检或抽检的方式,能够直接获得检测的结果从而判定此批产品是否合格。例如某道钻孔工序工艺文件规萣了孔径的数值和公差,工序完成后检验人员可用卡尺或者通止规,对该孔的实际内径进行测量如果测量结果符合工艺文件的规定,那么就判定合格否则判定不合格。

确认是针对特殊过程而言的由于特殊过程生产的产品质量,在生产过程中往往无法直接检测或者鈳以检测,但是该检测会对产品造成损伤或完全破坏或者检测成本太高企业无法承受。例如粘结工序检验人员无法检测粘结强度的数徝是否达到规定的标准,或者通过采取某种工装可以实现粘结强度的检测,但是这种检测会对产品的粘结质量造成损伤甚至破坏所以對特殊过程的生产质量采取确认的方式。确认时不但要对产品的质量进行全面的检测,还要对该生产过程的各个主要环节如操作人员能力、设备和工具、材料、生产工艺、生产环境、检验手段等因素逐一进行检查,确保这些生产环节也是符合要求的由于确认具有破坏性或者较高的成本,所以生产中一般不能对特殊过程的每批产品质量进行确认而是在首批生产前进行。

确认的内容和方法要合理可行能够准确全面地证实特殊过程的生产质量符合要求。

在特殊过程的质量首次确认以后为了防止其质量在生产中逐渐偏离标准要求,还要萣期进行再次确认首次确认后,当特殊过程的某个生产环节发生了变更这时也要进行再次确认。以上这两种情况称作再确认

2.4 特殊过程的管理

标准要求企业要制定相应的管理制度,对特殊过程进行管控一般情况下管控应包括以下几个方面:

1)确认方法和接受标准;

2)特殊过程使用的设备、工具的校验和确认;

3)操作人员的资格、能力的考核和鉴定;

4)特殊过程的作业(工艺)文件;

5)特殊過程在生产中参数的记录;

6)特殊过程的再确认;

7)特殊过程的评审。

标准要求企业要对特殊过程进行定义,即在所有的生产工序Φ哪些工序属于特殊过程,应予以明确定义

标准还要求企业对特殊过程管理的人员要进行授权,包括特殊工序的技术人员、质量管理囚员以及最终的批准人员没有授权则不能从事特殊工序的相关工作。特殊工序的变更也必须经过授权人批准才可以实施

在特殊过程的具体实施中,由于各个企业所处的行业、生产组织模式、管理模式等有所不同所以对于特殊过程的实施方式可能会不同,企业可以根据洎己的实际情况来处理一般情况下,要满足标准要求至少应包括以下几个环节。

3.1 特殊过程的识别

一般情况下特殊过程由企业的工艺蔀门归口管理。工艺部门根据特殊过程的定义负责对整个生产过程的特殊过程进行识别。识别采用评审的方式由工艺部门召集设计/ 研發、制造、品管、采购、体系管理等部门的相关人员进行评审。经过评审确定了具体的特殊过程后工艺部门编写特殊过程清单,经批准後发放执行

为方便操作、管理和监督的人员识别,要在工艺文件(工艺流程图、工艺过程卡片等)上对特殊过程进行标识

例如端子压接工序,是常用的电气连接方式之一线缆和端子压接部位的连接强度、直流电阻和极限温升是该工序非常重要的质量指标,铁标TB/T1507-93《机车電气设备布线规则》对其有明确的要求抗拉强度可以通过施加拉力来测试,但是该测试具有破坏性;极限温升和直流电阻的测试则耗时長、效率低所以这三个重要的质量指标在日常生产中均无法有效检测,符合特殊过程的定义因此必须识别为特殊过程。

3.2 作业文件的要求

企业工艺部门应对每个特殊过程编制详细的作业指导文件经批准后发放执行。特殊过程的作业指导文件应对特殊过程所涉及的各个因素(包括人员、设备、材料、制造方法、作业环境、测量方法等)、确认方法及确认标准予以明确的规定

一般地,特殊过程操作人员的技能水平符合以下条件时才能获得操作资质:

1)参加了特殊过程的理论和实操培训;

2)对特殊过程作业文件的内容熟练掌握,理论栲试成绩合格;

3) 特殊过程的实际操作能力符合作业文件的要求产品经过检验完全符合质量要求。

对于获得操作资质的人员须每年進行一次复评,复评可以采用理论考试的方式进行成绩达到80 分以上判定通过。如果复评不通过则取消资质。如果要再次获取资质则按照上述规定重新获得资质。

3.4 特殊过程的确认

对于新识别的特殊过程在正式实施之前,工艺部门应组织对该特殊过程进行确认特殊过程的确认应包含以下内容:

1)操作人员是否具备必需的能力或资质;

2)使用的设备及工具是否符合要求;

3)使用的材料是否符合质量要求;

4)特殊过程的操作方法的输出结果能否满足生产效率及质量要求;

5)特殊过程所需要的工作环境是否具备;

6)执行过程的監视测量方法是否有效。

特殊过程在确认通过后经过公司授权人批准,可以实施生产根据体系管理要求,企业还应将确认的过程及结論进行记录

下面举例端子压接工序,说明确认的内容和方法

对工序的生产过程和环节进行确认。主要包括:操作人员是否具有操作证書证书是否在有效期内,现场询问操作人员对作业文件内容的熟悉情况;检查设备的使用状态是否良好精度校核是否在有效期内;工序使用的材料的规格、品牌等是否符合工艺文件,入厂检验的方法是否有效;操作人员的操作、工艺参数是否符合工艺文件的要求工艺攵件的内容能否有效指导实际生产;生产现场的环境(温度、湿度、防尘、防静电等)是否符合要求;工序的检测结果是否有效,检测设備是否定期进行了精度校核等

2)对工序生产的产品进行检测。除过进行常规的检测外如:剥线长度、金属导线露头尺寸、压接尺寸、压接外观质量等,还要进行抗拉强度、直流电阻和极限温升的测试这也是确认工作的重点。铁标 TB/T1507-93《机车电气设备布线规则》规定了这彡项检测的具体方法和标准实际测试时按照该标准的要求进行即可。

3.5 在生产和检验过程中的实施

在生产中特殊过程的操作人员必须获嘚操作资质才可上岗操作,无资质人员不得操作特殊工序的操作必须按照作业指导文件的要求进行,未经批准不得擅自改变或变更

在苼产中,操作人员应将每个生产批次的特殊工序操作情况如实填写在特殊过程的监控记录上,并签名确认从而监视相关的工序参数能否得以实施。若偏离已确认的特殊工序的工艺参数要及时采取措施,确保受控生产工序完成后,监控记录一般要交由检验人员进行检驗检验人员检验合格并签名确认后,该批次特殊过程生产的零件或半成品才可转到下一工序使用监控记录应保存一定的周期,以便后期产品发生质量问题时进行追溯

对特殊过程使用的监视测量设备和工具,应定期进行校核因为检测设备和工具在使用过程中,有可能會因为磨损、老化或不当使用导致其检测精度逐渐下降,最终超出标准精度范围通过定期的校核,可以较早地发现异常以便及时处悝。

如需要对与特殊过程有关的因素进行变更包括:设备工装、材料、方法、工作环境(包括工作场所)、监测方法等,相关部门需书媔向工艺部门提出申请经验证、评审并获得批准后方可实施变更。操作人员的变更须在获得资质的人员之间进行

3.6 特殊过程的评审

企业應定期对所有的生产过程和已定义的特殊过程进行评审,由工艺部门召集设计/ 研发、制造、品管、采购、体系管理等部门的相关人员进行评审应包含以下方面的内容:

1)根据特殊过程的定义,是否需要定义新的特殊过程;或者由于监测方法的改善某些已定义的特殊过程,是否可以转为普通过程

2)特殊过程的执行情况;

3)特殊过程的人员资质、设备 / 工具、材料、方法、工作环境、监测方法等是否需要修订;

4)特殊过程的确认准则是否需要修订;

根据评审结论,在需要时应修订相应的文件,并更新特殊过程清单

3.7 特殊过程的再確认

在以下情况下,企业工艺部门应组织对特殊过程进行再确认:

1)对特殊过程有影响的各因素(人员、设备、材料、方法、环境、监測等)发生可能影响产品质量的较大变化时;

2)与特殊过程有关的产品质量发生严重不合格时;

3)法律法规、技术标准、顾客要求有專门规定或变化时;

4)距上次确认的时间间隔满 12 个月时(间隔时间可以根据企业实际情况来定)

特殊过程的再确认可以按照第3.4 条的有關规定进行。

在对特殊过程进行再确认时如发现对该特殊过程的控制已无法满足要求,应分析原因采取纠正或预防措施进行改进。

企業根据IRIS 标准要求在特殊过程的实施时,首先要能够全面、透彻地理解标准的内容但由于标准条款比较抽象,企业相关人员往往存在理解不到位的情况从而在实施过程中不知如何具体操作,或者实际操作不能准确、全面地符合标准要求在本文中,笔者根据自己亲身经曆的 IRIS 认证工作对标准条款中容易理解偏差的概念进行了较为详细的解读,然后结合一般企业的实际情况说明了具体实施的内容和方法。企业按照这些内容和方法对特殊过程进行管控则基本能够符合 IRIS 标准中特殊过程部分(7.5.2 条)的要求,是企业顺利通过IRIS 认证必不可少的一個环节

据魔方格专家权威分析试题“目前我国已发布涉及食品安全的国家标准、食品行业标准数千项,制..”主要考查你对  市场秩序  等考点的理解关于这些考点的“档案”如丅:

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  • 市场秩序与市场规则的关系:

    ①没有规矩不成方圆只有具备公平、公正的市场秩序,市场才能合悝配置资源良好的市场秩序依赖市场规则来维护。
    ②市场规则是市场经济正常运行的保障市场没有规则来维护,会使市场处于无序、混乱状使得市场机制无法实现资源的合理配置,无法实现优胜劣汰甚至可能出现劣胜优汰。

  • 市场规则的主要内容 :主要包括市场准入規则、市场竞争规则和市场交易规则其中,市场准入规则规定符合什么条件的企业、商品可以进入市场市场竞争规则用于维护市场的公平竞争。市场交易规则主要是对交易方式和行为作出规定市场交易规则是市场规则中的核心。

    自愿、平等、公平、诚实信用

    ①良好嘚市场秩序依赖市场规则来维护。通过制订和完善市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则等对市场运行的方方面面作出具体的规萣;


    ②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策切实加强社会信用建设,大力建立健全社会信用体系尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度;
    ③运用经济的、法律的和必要的行政手段,严厉打击扰乱市场健康运行的行为加强对市場秩序的规范和管理;
    ④经济活动参与者必须学法、懂法、守法、用法,在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚

    如何建设诚信社會:①形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策
    ②国家:建立健全社会信用体系,尤其是信用监督和夨信惩戒制度
    ③社会:形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
    ④个人:经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法树立诚信观念,遵守市场道德

  • 一、市场经济秩序混乱的表现:1、市场秩序混乱是当前经济生活中的一个突出问题。一些地方有令不行有禁不止,实荇地方保护和地区封锁的情况屡屡发生;
    2、假冒伪劣商品品种多数量大,范围广泛滥成灾;偷税、骗税、骗汇和走私活动猖獗;
    3、社會信用紊乱,欠债不还不守合同等各种违背商业道德的现象十分普遍,商业贿赂和欺诈盛行;
    4、财务失真明目张胆地编造假账、假数據,违反财经纪律的情况相当严重;建筑领域招投标弄虚作假不少工程质量低劣;
    5、一些犯罪分子暴力抗拒执法事件时有发生;等等。
    這些问题不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行,给国家和人民利益造成重大损失而且败坏国家信誉和改革开放的形象。国家正茬下大力气整顿和规范市场经济秩序

    二、市场经济秩序混乱的原因: 与我国社会主义市场经济相适应的法制还不健全;
    一些人的法制观念比较淡薄,道德素养不高国家意识、集体意识薄弱,崇尚金钱却有缺乏艰苦奋斗的创业精神;
    执法部门执法不严,对假冒伪劣等扰亂市场经济秩序的行为打击不力;有些地方政府搞地方保护主义

    三、整顿和规范市场经济秩序重要性及意义:市场秩序混乱,不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行给国家和人民利益造成重大损失,而且败坏国家信誉和改革开放的形象所以,必须整顿和规范市场經济秩序
    整顿和规范市场经济秩序的重要意义有:
    (1)有利于完善社会主义市场经济体制。
    社会主义市场经济是公平竞争的经济是法治经济,是信用经济只有大力整顿和规范市场经济秩序,健全公平竞争规则强化法治,注重社会信用建设各方面都按社会主义市场經济的“游戏规则”办事,才能在我国真正建成社会主义市场经济体制
    (2)有利于进一步扩大对外开放。
    我国已经加入了WTOWTO的目标是促進贸易自由化,WTO的主要规则有非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则我国经济秩序混乱也违反WTO的有关规则,这样会严重损害我国改革开放形象和国际声誉破坏投资环境;假冒伪劣商品出口,还会败坏我国商品在国际市场上的声誉导致一些国家不愿进口我国商品甚臸采取歧视性措施,影响出口的扩大不大力整顿市场经济秩序,对外开放就不可能迈出大的步伐
    (3)有利于保持国民经济的良好发展勢头。
    我国要把经济发展的立足点放在扩大国内需求上而扩大内需的一个重要方面,就是要使人民群众对市场商品质量信得过增强消費意愿。如果任凭假冒伪劣商品充斥市场消费者就不会有消费意愿,扩大内需就没有基础同时,假冒伪劣商品横行挤占了市场,也會严重影响守法经营企业的生产和合格、优质产品的销售不大力整顿市场经济秩序,就难以实现国民经济长期稳定和健康发展
    (4)有利于提高国民经济素质和竞争力。
    现在地方保护主义严重到处搞地区经济封锁,一方面割裂全国统一市场妨碍公平竞争;另一方面浪費资源、污染环境、产品质量低劣的企业关不了,阻碍了产业结构调整和规模经营发展现代化的大企业和企业集团难以成长起来。这种狀况不改变国民经济整体素质和竞争力就难以提高,中国经济就会长期处于落后地位也就不可能实现现代化。
    (5)有利于全面推进社會文明进步
    经济秩序混乱,不仅破坏生产力发展而且毒化社会风气,败坏社会公德滋生消极腐败,动摇社会主义理想信念

     四、怎樣整顿和规范市场经济秩序:
    1.社会主义市场经济体制的内涵已经包括了市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控两个方面。
    市场調节和国家宏观调控都是资源配置的手段目的是使资源得到优化配置,促进生产力的发展市场调节作用不是万能的,市场调节具有自發性、盲目性和滞后性等弱点所以,市场经济的正常发展需要国家的宏观调控。市场经济条件下应该发挥市场对资源配置的基础性莋用,国家的宏观调控必须以市场为基础遵循价值规律的要求。

    2.社会主义市场经济需要强有力的国家宏观调控


    当前,尽管社会主义市场经济体制已经初步建立但是改革的任务并未完成,政府机构改革和职能转变需要尽快适应加入世贸组织和市场经济发展的需要“伍个统筹”实际上就是要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力健全国家宏观调控体系,完善政府的社会管理和公共服务职能为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
    国家运用经济、法律、道德、行政的手段进行宏观调控规范市場经济秩序。
    ①加强社会主义法制建设在发展社会主义市场经济中确立与之相适应的社会主义法律体系。
    只有建立健全而且能得到实施嘚市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律社会主义市场经济才能够健康有序地运荇。 同时依法严厉打击各种经济犯罪。有法可依有法必依,这是社会主义经济发展的客观要求只有运用法律武器,严厉打击各类经濟犯罪活动严格规范人们的经济行为,才能维护人民的根本利益巩固社会主义经济制度,保证经济建设的顺利进行经济活动的参与鍺必须依法规范自己的行为。社会主义市场经济是一种法治经济这就决定了经济活动的所有参与者——商品的生产者、经营者、购买商品的消费者等,都必须在法律规定的范围内从事各种经济活动否则就会破坏经济秩序,就要受到法律的追究
    ②加强社会主义道德建设,在全社会形成与之相适应的社会主义思想道德体系
    只有加强社会主义道德建设,才能确保社会主义市场经济建康发展 切实加强社会信用建设和全社会进行诚实守信的职业道德教育。诚实守信是中华民族的传统美德也是社会主义国家的公民应有的基本素质,要通过教育增强全民的信用观念,使全体人民自觉遵守市场经济秩序逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要采取法律、制度和舆论等多種措施在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。广大公民包括青少年要自觉维护市场经济秩序不购买假冒伪劣产品,举报扰乱市场经济秩序的行为同时,要把学好法律知识当作是自己应尽的义务学会依法律己,依法办事学会运用法律武器维护正瑺的市场经济秩序。
    (1)企业要有市场意识、规则意识自觉遵守市场规则,包括WTO的各项规则企业要坚持诚实守信原则,有利于保护企業和消费者的利益促进企业的发展。
    (2)企业信誉和形象 良好的企业信誉和形象,对企业生存竞争有着十分重要的作用。在市场经濟条件下企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上。企业必须进行正当竞争反对不正当竞争,不正当竞争不仅损害了其他经營者和消费者的合法权益也扰乱了社会经济秩序。
    (3)市场交易的原则 市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实守信,它们从鈈同方面规范着市场上买卖双方的交易行为。假冒伪劣、价格欺诈、盗版盗印等都是违背市场交易原则破坏市场秩序的行为。
    (4)企業经营者要自觉提高自己的思想政治素质、道德素质、业务素质

    4.依法纳税是公民的基本义务。


    通过开展打击走私和打击骗取出口退税嘚违法犯罪活动使公民增强法制观念,明确纳税义务

    5.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。


    完善社会主义市场经济体制必須坚持以人为本就是要把人民的近期利益和远期利益结合起来,高度重视民生之本促进就业和再就业,促进城市化提高农民收入,建设一个温暖和安全的社会保障网从就业和再就业的关系看,我国的经济发展战略和经济工作要立足于我国人口众多、劳动力丰富这樣的国情,发挥比较优势发展劳动密集型产业和劳动资本双密集型制造产业,走充分就业、充分利用劳动力资源的经济发展之路通过僦业增加居民的收入。使广大人民安居乐业在城市中要放开各行业对农民工就业的限制,把维护进城农民工的合法权益和提高他们的收叺从政策上落到实处。

    6.我国社会主义市场经济必须面向世界


    一方面,市场经济的开放性和竞争性要求对外开放当前,世界经济联系日益密切逐渐走向一体化和国际化。中国已经加入世界贸易组织应该积极吸收发达国家的资金、技术等,真正加入世界经济大循环Φ去以发展本国经济。
    另一方面必须始终坚持独立自主、自力更生的基本方针,这是实现民族自强的可靠保证我国是—个发展中的夶国,只有主要依靠自己的力量搞社会主义建设才能立足于世界民族之林。 地区垄断和封锁等行为违背国际贸易关系的公平交易原则,不利于我国进一步扩大对外开放

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