快来看，你最关心的军队文职人员工资快来看，你最关心的军队文职人员工资分享视频百家号【导语】明文规定：军队建立统一的文职人员工资制度。文职人员工资包括基本工资、津贴、补贴等。那么，文职人员具体的工资是怎样的？今天，就把这个事情说说清楚。军队文职人员的工资比照同级别的现役军官发放。那么军队文职人员的工资结构到底由那些项目组成的呢？基本工资基本工资由岗位工资、级别工资和工龄工资组成。岗位工资区分管理岗位和专业技术岗位，按照岗位等级分别设置岗位工资标准。管理岗位由高到低分为九个等级，即部级副职、局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员；专业技术岗位分为高级、中级、初级岗位，由高到低设一级至十三级。每个岗位工资标准不同。级别工资同一岗位由于学历、工作年限的不同，又可分为若干个级别。比如：同样是科员，又可分为七、八个级别，根据级别的不同，拿到的级别工资是不一样的。工龄工资每在军队服务1年，工龄工资标准按20元计发。比如：你在部队工作10年，你每月的工龄工资就是200元。这和现役军官标准一模一样。基本津贴补贴基本津贴补贴由工作性津贴、生活性补贴和军队服务津贴组成。需要说明的是，管理岗位和专业技术岗位津贴补贴有所区分，每个岗位等级的津贴补贴标准也是不一样的。等级越高，津贴补贴越高。特殊津贴补贴根据相应的地区、相应的岗位、执行任务的不同，特殊津贴补贴标准是不一样的。比如，文职人员在艰苦边远地区工作，领取相应的艰苦边远地区津贴补贴。奖励工资符合享受奖励工资条件的文职人员，当年工作时间超过半年的，奖励工资标准为本人1个月工资收入；当年工作时间半年以内的，奖励工资标准为本人半个月的工资。考核结果为称职以上的，按照奖励工资标准的全额发放；考核结果为基本称职的，按照奖励工资标准的一定比例发放；考核结果为不称职的，不予发放。只要这一年在军队正常工作，没有犯什么大的错误，拿到一个月的奖励工资一点问题也没有。特别提醒：奖励工资是你的全额工资，包括基本工资、各种津贴补贴，也就是你平时每月所领到的工资，不仅仅是基本工资。红山口教育有话说新的条例颁布实施后，军队文职人员取消了属地化的工资，为文职人员建立了全军统一的工资制度。这一制度的实施，将为吸引更多的高校毕业生和社会人才加入到军队文职人员行列、为国防建设服务，创造了一个良好的物质基础。图片来源：中国军网、百度图片本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。分享视频百家号最近更新：简介:每日视频不间断，欢迎关注！作者最新文章相关文章分享本文到：
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日，为强化医院护士实战救治能力，陆军军医大学新桥医院举行了一场野战救护技能比武，护理人员在模拟硝烟战火、枪炮声轰鸣的战场上完成静脉输液、止血包扎、心肺复苏等一系列抢救操作。图为选手对伤员进行检伤分类。（视觉中国/图）
（本文首发于日《南方周末》）
防务解码指导单位：广东省国防教育办公室
&由于现役干部改转文职人员是全新的政策，个别政策不太详细，这都需要相关部门掌握改转人员的真实意愿。&
转业，是一个饭碗；转文，是组织给的另一个饭碗。许多持观望态度的军官们期待，&改革的靴子落下&，让&首批&吃螃蟹&的人不吃亏。&
这个五一，范进忠没闲着。
这位从军35年的陆军军官学院教授，2017年退役后，转型为一家军队考试培训机构的CEO，正在为一项考试忙活着。
这项招募&军队文职人员&的统考，上一次见诸报端是2016年，当年6月，二次补录拟聘对象名单公示；7月，军队与新一批文职人员签订聘用合同，合同期限为3年。
&2017年因军改没有进行统考，2018年上半年又因故没能进行，2018年下半年将进行本年度的文职招聘考试。届时，将出现和2019三届毕业生同时参加招聘考试的局面，竞争会非常激烈。&范进忠认为，随着改革强军的深入，文职人员招聘工作会常态化，文职替代现役的人数将逐年增加，到2020年基本完成招聘编制任务。
日，国务院、中央军委颁布实施新修订的《文职人员条例》，对文职人员制度大幅度调整。&一个全新的职业应运而生。&原石家庄陆军学院副教授王敬胜说。新条例让以往只从地方招录的军队文职人员，新增了一个补充渠道&&&现役军人转改&。
进退走留，摆在了这些现役军官面前。
&现在就是等改革的靴子落下，单位怎么转，现在还没有最终揭盖子。&陆军少校宋小龄对南方周末记者说。有着13年军龄的宋小龄在北京一家军队文化单位任职，她所在的单位，可能有大部分现役军官面临转文职，&所有的人都无法预测自己的岗位，领导也不想就此退休。&
转业，是一个饭碗；转文，是组织给的另一个饭碗。一毕业就进入现单位的宋小龄，面临着在转文和转业之间选择，抉择非常明晰，&转业的话，我去别的单位可能不适应，我不喜欢变化太大的生活。&对于有人在算计这几种退出现役的方式间的利益得失，宋小龄直言，&这样算计没必要&。当然，她也承认，男同事面临更大的养家压力，&他们可能觉得转业到地方，可以赚更多&。
尽管面临着&分流离开北京，去外地单位&的可能性，但她并不慌张。&我这个专业去别的单位什么都不懂。我已经对本单位很熟悉，日子过得也不错，转文的话，可能工资少一两千元，但我觉得值。&
&师级以下部队以及新编制未下达的单位暂不安排转改，我们单位还没动静。&跟军改一样的，先从脖子以上改，积累经验，&如果上面都不改好，下面肯定没人响应&。
本轮军改，裁减部队员额30万，主要集中在军事院校、科研院所、医疗机构以及文体部门等非作战岗位的军官，王敬胜认为，&裁掉的员得补上来。&这些岗位将由文职人员替代，如国防科技大学文理学院被分配到18名转文指标，该学院主要教的是基础学科。
宋小龄所在的单位，近几年已无新的现役军官报到，许多岗位已由文职人员担当。她常年合作的动画编导是文职人员，这个北京男生已任职5年，&他知道这岗位在地方上能赚得更多，但他觉得这儿更稳定&。
稳定，与&体制内&如影随形。公务员的&铁饭碗&，常被认为是军官转业安置的首选，可范进忠认为，&铁饭碗&是相对的。最近几年，全国许多省份&试水&公务员聘任制。他认为，随着党和国家机构改革的深入，公务员所谓的&铁饭碗&终将被打破，相比之下，看似不稳定的文职人员，却不见得不是&铁饭碗&。
&铁打的营盘流水的兵&，人们对频繁流动的军队的印象，却不适用于新的文职人员。
军队对现役战士、士官的服役年限，干部任职年限都做出明确规定，达到服役年龄和最高服役年限，就得离开部队，原《条例》中也规定初级专业技术岗位的最高服役年龄为40岁，中级45岁。而新《条例》取消原《条例》中的最高工作年龄限制，范进忠解读道，这意味着从政策层面，如考核合格，文职人员是可以一直干到退休的。
对于一些现役军官来说，解决两地分居问题是转文职的现实诉求，这往往涉及跨单位甚至跨军兵种交流，相比现役交流，转文的门槛就低得多。耿闻捷和丈夫两地分居，两个孩子，一个在太原，一个在运城，为了带孩子，她父母也得拆开，分别在两地带孩子。这让她觉得很痛苦，&两个孩子不能平均地去享受母爱，夫妻长期两地分居对感情也不利。&耿闻捷对南方周末记者说。
乔尤野的情况和耿闻捷相似，她和丈夫都是军人，通过转文职，她从武警某市支队调入丈夫所在的武警某省总队，丈夫做宣传工作，妻子做财务工作。
黑龙江省某市军分区司令部参谋向黎，落编不成，面临转文的选择，&同样是在武装部，我为什么要在这么偏远的边疆，还不如回老家的武装部&。
&由于现役干部改转文职人员是全新的政策，个别政策不太详细，每名干部现实情况也不同，部分干部会产生一些顾虑和担忧。此外，何种情况下不称职？何种情况下辞退？跨单位交流改转文职人员能否如愿？这都需要相关部门掌握改转人员的真实意愿。&范进忠说。
另一种稳定
2018年，30岁的刘禹鑫站在人生的十字路口，她期望能实现多年的夙愿。
&我是军队长大的孩子，一辈子都想当兵。但女性参军门槛较高，而等我拥有资历和实力时，却发现已超龄。&她对南方周末记者说，本科毕业时，西藏军区文工团曾来校招聘，她颇有竞争优势。可母亲知道就翻脸了，&你要敢去，就断绝关系&。&&身为医生的母亲担心女儿健康。此后，她遵循母命回老家工作，可心底一直有根线连着军营。
年龄要求可放宽到45岁的军队文职人员制度，为她打开一扇门。范进忠介绍道，旧的文职制度是在2005年颁布的，2006年到2013年由各单位自行组织招聘，年实行全军统一招考。10年间全军每年招聘2000人左右，人数规模较小。
刘禹鑫是本科学历，当时有意招考的军队文职人员岗位，都要求硕士以上学历，柳暗花明，一次偶然的机会让她重又动了心思。2016年3月，她发表在某客户端的一篇军事小说，获得百万级阅读量，这让她受到解放军某新闻单位的注意，编辑开始向她约稿。在此后的合作中，她的报道持续获得不错的反响，其对军人心理的了解，甚至让领导误以为她是现役军官。一天，该单位一位领导向刘禹鑫发出邀约，&愿不愿意来工作？&得知她是地方人员，爱才心切的领导仍不放弃，提出让她以文职人员的方式过来工作。
收到橄榄枝的刘禹鑫，去打听该单位文职人员的待遇，&不打听不知道，一打听吓一跳&。刘禹鑫了解到，驻地在北京的该单位，文职人员工资五六千元，远低于现役军官。在现实面前，她的理想&变成了易碎品&，&因为生活没有保障&。
&福利待遇是很现实的问题。天天在同一个办公室工作，干的可能是一样的事情，就因为身份不同，待遇悬殊。&海军少校廖帅对南方周末记者说。
文职人员较窘迫的状况，在部队医院尤为突出。空军某医院副主任医师蒋波向南方周末记者介绍，原来，该院全员都拿奖金，但2015年以后，只有合同人员有奖金。文职护士和现役军官一样只能拿岗位津贴，不拿奖金，而岗位津贴远远少于奖金。&虽然文职护士是非现役，但执行的标准跟现役是一样的，这造成了文职护士&两头亏&，工资比现役少，奖金又比合同人员少，收入甚至不到合同人员的一半。&
这一扭曲的状况如今扳正过来。&老的文职制度对文职人员身份属性不明确，福利待遇远远不能满足文职人员的期望。新的文职制度让文职人员身份由保姆变成了儿媳妇，待遇由一楼提高到十楼。&范进忠说。
刘禹鑫在华北某地级市事业单位任职，她所在地的公务员工资为三四千元，在她看来，文职人员的工资会比地方公务员高得多，&无论在哪里工作，工资标准都一样，部队又一直在涨工资&。王敬胜解释道，新条例建立统一的文职人员工资制度，取消原来的属地化政策，改以现役军官为参照系，住房保障等福利待遇与现役军官同等享受。
范进忠注意到，国防动员系统成为新的招聘&大户&，也不再动辄要求985、211和&双一流&学校硕士以上毕业生。此外，在西藏军区的招聘预告里，也只要求本科以上学历，对应届毕业生没有资格条件限制。他认为，今后在省军区、武装部将大量编配文职人员，尤其县一级占较大比例，这给了非名牌高校的本科生更多机会。
&得益于眼界和阅历，地方人员在某些方面更有比较优势。&这让刘禹鑫既能满足生存需要，也能满足对未来的憧憬。曾是通过高考选招到军校的全军首届本科生的范进忠指出，多年来，军队科研人才、教学人才都是依靠军队内部机制培养的，而文职人员制度改革，能有效避免军队内部人才的&近亲繁殖&。
文职人员诞生13年以来，一直是穿便装。范进忠曾亲身经历1988年军队文职干部政策的实施，曾4年穿便装在军校从事教学和机关工作。那4年里，现役的文职干部却没有配发军装，&这让文职干部执行军事行动显得不严肃、不正规，比如身着大裤衩上讲台，穿着便装去检查军容风纪&，而最为致命的，是让&文职干部觉得缺乏尊严，比授衔的军官低一等&。新《条例》规定了文职人员服装，这让文职人员缩短了与现役军官的心理距离。
&转文职主要是针对跟军事不相关、技能军地通用的岗位，比如院校、医院的技术干部，一些指挥机关不会动。我同学在南京舰艇指挥学院，他学校的教员和舰艇的舰长有轮换机制，实际是行政编，所以这次转文对他以及大多数行政干部都没有影响。&蒋波说。
&未来几年内，军队将招聘大量文职人员。&2018年国家公务员考试，平均报名比例为1：50左右，而年全军文职人员统考，报名比为1：10。范进忠调研后认为，&新的文职制度的出台，如果仅以1：20报名比例测算，每年将有数十万人报考，这是一个即将爆发的培训细分行业，是一个十年难遇的培训行业创业机会&。
&我还希望搏一搏&
&现役军人转改文职人员，主要适用从符合退役条件且拟作退役安置的现役军人选拔文职人员。&国防部新闻局局长、发言人吴谦在发布会上证实。在军队改革期间，现役干部转文是不需要参加统考的，面对这轻易够得着的选择，有着21年军龄的军医蒋波，却斟酌再三。无论是战区的现场宣传，还是空军的电话会议宣讲，他都参会了，&现在的政策是不强制转文，以自愿为原则。但其实大家担心的是会不会一刀切。&
&宣讲的领导说，现在的政策是临时性的、过渡性的。&蒋波说，他担心的是尚不明朗的政策，毕竟优惠政策是以2020年为界限。宣讲时提及，为避免转改人员短期内退出军队，造成队伍不稳定，规定现役干部转文后的最低工作年限为5年。在5年过渡期内，只要能够符合退休、自主择业的条件，可以按退休、自主择业等政策执行。这让蒋波很不解，&都非现役了，还怎么能按现役的自主择业政策走？这些承诺缺乏文件支持，口头承诺能兑现吗？大家心里没底。&
在南方周末记者跨越各军兵种的采访对象中，这样的忧虑普遍存在。据《解放军报》报道，2017年底，湖北省军区在全区干部中做了一次思想摸底：全区有明确转改文职人员意愿的仅占任务总数的15%。
地方待遇标准的高低对退役干部的选择影响很大。驻地在广州的廖帅说，如果转业，他更倾向选择广州公务员。
&我战友有意转文职，我都会劝他慎重，还是去考公务员比较好。&蒋波解释道，因为全军文职人员工资统一，所以对有意安置到一线城市的军官的吸引力，肯定不如二三线城市。他认为，现阶段文职人员的待遇，实际是在文职干部和原先的文职人员间折中，这对现役军官来说，实际上是有所下降的。
赵瑞刚从某军医大学毕业一年，在蒋波所在单位实习。赵瑞说，学员队这几年招收的新学员，在逐渐减少。他认为，如果教员转文职，很可能只有教研室主任保留现役，那将来的几所军医大学，将变成由不穿军装的非现役文职人员给穿军装的学员授课，&感觉有点尴尬&。
前几年，蒋波单位的转业名额用不完，这两年反过来了，2017年申请转业的人数是规定转业名额的一倍多。&转业名额多的话，组织要求你转，你有时候还可以提要求。现在如果跟组织提要求，转业申请就一票否决了。要转业的战友主要是担心前途不明朗，怕一刀切转文后，就不能安置或自主择业。&
但蒋波未曾考虑过转业。2016年时，总部将经适房的职级由副团提高到了正团，而恰巧就在那一年，蒋波提到了副团，与房子擦肩而过。&我还希望搏一搏，争取能分到房。&
蒋波期待着上级能出台更多推动转文的优惠政策。据《解放军报》报道，起初转改意愿很低的湖北省军区，在2018年2月，全部完成中央军委国防动员部分配的转文指标任务，是2018年解放军第一批完成预定计划的省军区。之所以扭转，正在于优惠政策，&让首批&吃螃蟹&的人不吃亏&。省军区机关拿出不少于三分之一的处级岗位、五分之一的科级岗位，优先选拔符合安置条件的首批转改干部。
（文中刘禹鑫、宋小龄、蒋波、赵瑞、乔尤野、耿闻捷均为化名）
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文职人员制度改革总体走向是什么随着改革的深入推进，涉及官兵切身利益的政策制度将陆续出台。文职人员制度改革作为军事人力资源制度改革的重头戏，受到军内外人员的高度关注。那么，这项制度改革在设计上有哪些新亮点呢？1职能定位更加明确职能定位更加明确。现行规定明确，文职人员是按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。这一职能和身份定位未能厘清文职人员与现役人员的职责边界，也没有对文职人员国家和军队层面的身份作出明确。这次改革，将根据文职人员服务军队建设的职业特点和非现役身份特征，对文职人员的职能使命、身份属性作出明确，使文职人员在军队和社会生活中确立起权利义务相一致、职责待遇相协调的社会地位和荣誉。2进出渠道更加通畅进出渠道更加通畅。目前，我军文职人员主要是从社会应届高校毕业生和流动人才中公开招考聘用，选拔范围窄、招考方式单一，影响了人才引进质量。这次改革，将着眼从更大范围、更广领域吸引保留人才，对文职人员的招录聘用政策进行系统调整，在坚持面向社会公开招考的基础上，把社会成熟人才和优秀退役军人纳入招录聘用范围，最大限度地吸引保留优秀人才。同时，将对文职人员的退出方式、退出条件以及退出后的待遇保障等政策进行调整，以确保优秀人才能够留得住、退出军队的有可靠保障。3职业路径更加清晰职业路径更加清晰。目前，我军文职人员主要分布在事务管理、基础教学、医技护理、图文博档等辅助性岗位，编配范围窄、数量规模小，加之受首次聘用最高年龄、最高工作年龄，以及合同期限短的限制，文职人员的发展空间受限，职业稳定性不高。这次改革，将把文职人员作为支撑强军兴军的一支基本力量来建设，对其使用范围、发展通道、培训考核、职级调整、任用交流等进行系统设计，使优秀人才有更多职业安全感、获得感。4教育管理更加规范教育管理更加规范。改革后，文职人员作为军队人员的基本类别，数量规模将明显扩大。规范文职人员的教育管理，既是加强军队正规化建设的客观需要，也是提高队伍建设水平的重要保障。一方面，突出军队集中统一管理的特点，在思想教育、党团组织管理和安全保密等方面，严格执行军队条令条例和规章制度，与现役军人同等要求；另一方面，充分考虑其非现役身份特征，在一日生活制度、着装仪容、因私出国等方面，执行有别于现役军人的规定。5待遇保障更加优厚待遇保障更加优厚。现行文职人员的工资福利和社会保障实行属地政策，地区间差异明显，待遇水平总体偏低，制度吸引力不强。这次改革，着眼提高岗位吸引力，将重点对文职人员待遇政策进行系统调整，既充分体现其军事劳动价值贡献，合理确定待遇保障参照系，大幅提高待遇保障水平；也充分考虑其职业发展和成长需要，建立与同类岗位现役人员政策相协调、与机关事业单位工作人员有关政策相衔接，具有比较优势的待遇保障制度机制，为集聚优秀人才为军队建设服务提供制度保证。（本文刊于《解放军报》2017 年 7 月 19 日 11 版）相关链接世界军队文职人员情况面面观世界上很多国家军队中都有文职人员，他们虽然不穿军装，也不统计在现役兵力之内，但却在世界各国军队力量构成中占有重要地位，对于实现各国国家安全战略和军事战略具有不可替代的重要作用，他们是现役军人的助手和补充，西方媒体称他们为 " 第二军人 "。▲ 2016 年新聘文职人员岗前培训入学教育文职人员的历史和由来（资料图）文职人员通常是指在军队中服务的非现役人员，各个国家的定义不尽相同，但他们均是以非直接参与战斗为主要特征，以非现役合同雇佣为主要方式，以保障军队作战效能和体系运行为宗旨的辅助性国防人力资源队伍。归纳起来，外军文职人员由官员、职员和工人三部分组成，包括非指挥岗位的专业技术人员、行政事务人员和生活保障人员等。军队文职人员制度是随着军衔制的建立伴生的，早在 200 多年前，当炮兵成为一个成熟技术兵种在战场上发挥作用时，就随之出现了专门从事技术工作的文职人员。1883 年，美国国会通过了联邦政府《文职雇员法》，以立法形式保障文职雇员工作的开展。到 20 世纪上半叶，随着两次世界大战，军事科技迅猛发展，各国军队开始大量雇用文职人员，现代意义上的军队文职人员制度逐渐确立并走向成熟。现在，文职人员是世界军事大国武装力量的重要组成部分。美国一位高官曾说过，如果没有文职人员，美军的作战、训练与战备就无法进行。一般来讲，现代化装备比重越高，军队文职人员比例越大。如美军文职人员比例达到 53.5％，英军达到 50％，俄军为 25％，法军为 17％，印军为 14％。美军除建制作战部队，上至国防部部长（副部长、助理部长）、三军部长，下至军队院校和科研单位领导、教员、研究人员，都可以统配文职人员，国防部和参谋长联席会议下属各业务局文职人员所占比例超过 90％，后勤系统文职人员占 93％。由此可以看出，外军文职人员的比例是非常高的，而且大多集中在机关、院校和科研等军事要害部门。文职人员制度是军事职业发展的客观要求文职人员的大量使用，对各国军队战斗力提升发挥了重要作用，也是军事职业发展的客观需要。文职人员中有许多各领域的技术专家或熟练工，为军队作战和训练提供了很好的技术支撑。文职人员不列入国家规定的兵员数字之内，可使有限的兵员名额更多地分配到战斗岗位，还可使大量军人从繁琐的事务性工作中解脱出来进行军事训练。文职人员不受服役、晋升和退役等条件限制和约束，年龄要求也比较宽松，可以在部队里较长时间从事具体工作，这样可以保证某些重要工作、技术性较强岗位的稳定性和持续性，也可以弥补军官频繁调动对业务部门建设的影响。此外，大多数文职人员都是从社会招聘的成熟人才，只需短期培训即可担负工作任务，他们在军队服务时间相对较长，所花费的福利费、培训费、退役安置费等比现役军人少。不论在和平时期还是战争年代，文职人员都发挥着非常重要的作用。美军日常国防建设和对外战争中，每 10 名现役军人就需要 6 名文职人员的支持配合。在第二次世界大战中，美军仅支援陆军作战的文职人员就多达 185 万人。在朝鲜战争和越南战争中，直接支援美军作战的文职人员分别为 88.1 万人和 54 万人。伊拉克战争中，美军有 5 万多名文职人员直接支持作战部队，是保证战争顺利进行直至取得胜利的重要力量。外军文职人员管理的配套措施▲美军为优秀文职人员颁发证书总体来讲，外军已经形成了十分完备配套的文职人员规章和管理体系。外军文职人员的来源主要有四个途径：一是来自服役期满的军人。军方与服役期满且又有技术专长的军人协商，使他们转为军队的文职雇员，继续在军队工作；二是从社会上直接招聘。如医生、律师等。从社会上直接招聘的文职人员还包括海外驻军通过驻在国政府招聘的当地人，即间接雇员；三是从地方大学应届毕业生中招聘；四是从政府离职人员中挑选。法军文职人员 90％从地方招募，10％由退役军官改任。美国联邦政府人事管理办公室会定期公布政府各部门上报的离职人员名单，供美军文职人员管理者参考吸纳。外军文职人员的管理有一个鲜明特征就是透明公开。在录用环节，绝大多数文职人员都是通过公开考试招聘录用的。美军除由现役军人直接转隶为文职人员，其余所有文职人员均需通过招聘和公开考试。在晋升、竞聘环节，外军对文职人员岗位空缺情况、职责、聘请标准、任用流程等有关情况全部公开，并鼓励文职人员随时查看了解晋升、竞聘情况，确保公平、公开。文职人员制度设计的初衷就是着眼于打仗需要、着眼于形成军事组织的核心作战能力，围绕如何发挥 " 武装力量组成部分 " 的作用而组建的。美军规定，战时凡部署到海外执行任务的文职人员，必须按要求签订《国防部海外文职雇员应急必须岗位聘用协议》（即国防部 2365 号表格），在危机或战争情况下必须履行岗位职责要求，如果没有其他合格的文职人员或合格的现役军人可以替代，即使该文职人员拒绝签署协议，军方也有权让其继续在岗位上工作。为便于文职人员管理，外军大多设置专门的机构负责制定文职人员政策和进行事务管理，总体来看，这些设计大都自成体系，而且机构非常精干，层级最多三级。如美、法等国军队在国防部、军种、战区（军区）分别专门设置文职人员管理机构。英、德等国军队只在国防部设有专门的文职人员局，军兵种文职人员归人事管理部门统一管理。▲在美军网站上，一则文职人员的招聘广告被放在显著位置，招募对象是即将退出现役的美军官兵。在美军文职人员体系中，退役官兵是文职人员的一个重要来源。外军一般都制定了权威性、操作性很强的规章制度或条令条例，使得文职人员的各项管理有章可循、有法可依，执行起来有条不紊；而且，外军不通过会议部署工作或下发通知来落实政策制度，文职人员的各项工作按相关规定执行即可，无须再次通知。如英军 2014 年颁布 " 英军文职人员政策说明 " 详细规定了文职人员职责任务、招聘录用、使用管理、辞职辞退以及战时使用等问题。外军特别是发达国家军队重视利用信息技术手段实施文职人员管理，基本上能实现人事档案系统信息化、智能化管理。一些外国军队注重使用云计算、大数据等现代化手段，其人事管理系统不仅能够实时反映文职人员现状，可以在全军范围内检索、提供预选对象遴选、抽组专业团队。另外，这些先进手段还具有综合预测和计划协调功能，能够对文职人员的培训、晋升、职业发展、退出等情况提前分析预测，为管理部门提供决策支持。外军要求文职人员既熟悉军队情况，又要成为具备一定资质的专业人才，如申请从事人事管理岗位工作的人选，必须通过 " 武装部队职业能力系统考试 "，有的规定申请人必须具备不同的 " 人事管理资格证书 "，通过录用申请后，还要经过一定周期的岗位培训。从世界范围看，军队文职人员福利待遇总体略低于同级现役军人并普遍高于地方同类人员水平。但美国专业技术类文职人员的总体薪金反而比同级指挥军官高出 20％左右，特别是聘用专家等特殊人才时往往给予更高和更优惠待遇，比如享受教育补助、绩效奖金、生活消费补贴、分居补贴、交通补贴等几十项津贴、补贴，约占工资构成比例的 60％。▲美军引进文职人员大大降低了人力成本美国国防部曾委托 AES 公司通过网络和邮件系统对美军 10 余万文职人员问卷调查，结果显示美军文职人员对工资收入满意率占 63％，73％认为 " 工作能够实现自我价值 "，综合满意度达 75％。德军文职人员待遇基本等同于地方同类人员，但享有医疗保险、岗位补贴等种类繁多的补贴，并免费参加职业进修或再培训，实际收入略高于地方。俄军文职员工工资达到国家平均工资水平，待遇低于军人约 25％，但在重大演习、军事野营和训练中心执行任务期间，文职人员享受战地补贴；若参加战斗行动，享受与现役军人同等待遇。外军文职人员退休后，一般均按地方同类人员标准领取退休金，或全部纳入社会保障体系。我军的文职人员制度的发展▲文职人员在观摩队列动作示范我军推行文职人员制度起步比较晚。2005 年 6 月，国务院、中央军委联合颁发颁布了《中国人民解放军文职人员条例》，规定文职人员主要被聘用到军队编制岗位工作，履行同类岗位现役军官和文职干部的职责，标志着我军文职人员制度正式建立。2006 年，我军招聘了第一批文职人员。自此，一批批知识结构新、学历层次高的文职人员陆续走上军队的工作岗位。10 多年来，我军先后招聘了两万余名文职人员，集聚了大批社会优秀人才到军队工作，优化了军队力量构成，推动了军地人才融合发展，增强了军队人才队伍活力，有力促进了国防和军队建设。2012 年 10 月，我军发布了《军队文职人员管理规定》，对文职人员招、训、考、用、出等各个环节进行系统规范，为进一步加强文职人员管理提供了法规依据。下一步，随着国防和军队改革的进一步深化，为文职人员队伍建设和改革提供了重要的发展机遇。着眼军事人力资源改革的大局大势，构建与国家人事制度相衔接、与军官职业化制度相配套、与新型军事力量建设相适应的文职人员制度体系已经提上日程。（ 2017 年 06 月 08 日 11 版）独家原创稿件，转载请注明作者及出处！您的一键分享，就是传播正能量！来源 |
综合中国陆军、解放军报摘自
《军营理论热点怎么看 · 2017》本期编审：钱晓虎值班编辑：李华刘
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