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第A02版：时报眼
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第一条高速公路停止收费的象征意义
东莞时报评论员 汪慧君
来源：东莞时间网-东莞时报
&&&&上海城乡建设和交通委员会29日发布消息称，日起，S5沪嘉高速公路调整为城市快速路并停止收费。据悉，S5沪嘉高速公路是中国大陆的第一条高速公路，于日通车。&&&&在上个世纪八十年代，我国经济开始走上快速发展的道路。但是由于缺乏公共道路建设，物流成了制约经济发展的瓶颈。当时的主政者采用引入包括香港资本在内的社会资本进行建设，对来往车辆收费以偿还贷款的手段来加快道路建设，是一件非常有效的举措。它在短时间内改变了中国大地上的交通状况，让道路真正成了经济和社会大发展的有力通道。据交通运输部统计，到2010年年底，与1984年相比，全国公路总里程提高了4.3倍，干线公路车辆行驶平均速度因此提高了1.2倍，高速公路更是从无到有，在不到30年的时间里建成了7.4万公里，居世界第二。收费公路，可以说是我国经济发展的大功臣。&但是，一不留神，当初为了打通经济动脉的举措，成了阻碍“血液”流通的“梗塞”。随着经济的发展，物流的频繁，某些地方政府为了GDP，将收费公路视为肥美的“唐僧肉”。于是，在公路上到处皆有收费站。吉林市某地，八十公里内有七个收费站，距离最短的相隔只有一公里。用网络地图搜索“收费站”这个关键词，在东部及中部等经济较发达地区，更是“大半江山一片红”。据国家审计署2005年底的调查，十六个省市在公路收费上违规收费149亿，某些省市获取的通行费收入更是高出投资成本数倍乃至10倍以上！有些地区，在已经收回成本之后，按照规定应该停止收费的道路，依然若无其事地继续搜刮过路车辆。&&&&可对货运司机、物流公司而言，一座座收费站，就是一头头等待喂饱的拦路虎。为了保住微薄的利润，超载或采用其他办法逃费成了没办法的办法。物价的飞涨，与物流费用的高企有最密切的关系，公路与民争利带来的物流成本，会完全转嫁到老百姓身上。据不完全统计，国内商品物流成本占到商品价格的20%到40%，与人力成本远高于中国的欧美等国相比，国内的物流成本高出2到4倍，不合理的公路收费已经到了不能不治理的地步了。&我国大陆第一条高速公路停止收费，至少象征着这么一个利好消息：这是公路回归到由政府提供的公共服务这一本来面目的开始。公路不再收费，无疑将会降低老百姓的生活成本，让工资不再在日益高涨的CPI背后望尘兴叹。我们希望，政府能够继续加大力度，祛除附着于公共服务之上的小集团利益，让老百姓切切实实地享受到公共的“服务”。&&&&&&&&&产品介绍
多媒体自助缴费终端
一、业务背景目前，供水公司的收费业务主要采用大厅营业窗口收费、银行代扣等手段，管理上存在收费周期长、对账难、营收人员工作量大、收费成本高等难题。居民用户在缴费过程中存在营业网点、银行代收网点排队时间长，抱怨多，营业时间8小时外无法缴费、表卡无法充值等问题。积成电子为供水公司与居民用户之间搭建一个基于国家金融安全标准的公共缴费支付平台。该平台充分利用银联体系、互联网技术与自助终端，极大地简化支付流程，实现居民小区内24小时自助缴费和对表卡的充值。平台兼容银行卡、支付宝、微信支付。&二、支付环境与金融安全严格按照国家金融安全标准，在网络上使用“专用通道”，银行加密级别的数据点对点传输。在自助终端实现银行卡“单行线”，即只提供账单支付、表卡充值功能，不提供资金的转账外流功能，100%保证居民用户的银行卡安全！
积成产业园
地址：中国济南科航路1677号
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收费举动异化业主与业委会平等关系
东时报评论员 陈乃琳　来源：东莞时间网-东莞时报
&&&&谈钱伤感情。一谈到钱，很多事情都变得复杂，很多关系也随之变味。&&&&东城蔚蓝星湖小区就是这样，本来是和业主站在一边的业委会，最近却突然代替物管公司收取物管费。业主质疑业委会收钱却不提供发票，而东城房管所、星湖居委会等四部门联合调查后，直接喊停了业委会的收费行为，表示“管理费等相关费用仍由物管公司收取”。（详见今日A20版）&&&&用货币规范人与人之间的关系，我们习惯说这是“赤裸裸的金钱关系”。但小区业主与业委会是这种关系吗？&&&&在人们的直觉中，业委会是业主的代表，当然是维护业主权益的；现在突然做出一个向业主收钱的动作，是想用货币化的东西来衡量业委会的劳动和服务吗？&&&&在很多业主看来，这动作多少有点不伦不类。虽然金钱关系比较容易量化，但业委会本身就是从业主中脱胎而来的，它的出生本身就和业主有千丝万缕的“亲情关系”。现在一个简单的收钱举动，怎能划分双方为管理者与被管理者的关系？权益的维护者变成了实际管理者，管理者与被管理者天然处于矛盾的两极，这让被管理的一方如何伤得起？&&&&就像此次事件发生的那样，业委会收了钱，擅自将原合同中约定由物业公司履行的保洁绿化等主要服务项目外包，还蛮横地想不提供发票就不提供，这叫其他业主怎能轻易答应、轻易接受管理？！&&&&要知道，这个世界最让人不平衡的转变之一，就是原来平等的关系突然变成单向控制关系。物管费，永远都是业主向管理小区的单位缴纳，绝不会出现有一天反过来发钱给业主的情况，这就是一种单向控制关系。如果收钱的一方变成业委会，那么业主就再也不可能和业委会实现平等；加上还有个物业公司，业主岂不是突然间多了一个俯视自己、觊觎自己权益的庞然大物？&&&&不需动用智慧，业主凭直觉就能判断这其中的微妙。&&&&更让人伤脑筋的是，在东城蔚蓝星湖小区这场关系嬗变中，业委会正在暗地里让“无形”利益向“有形”利益转变——利用收物管费的权力，未经业主大会决议自行外包服务项目，且不说其中是否存在灰色交易，光是外包这一举动，就是一个很具体可感的“夺权”痕迹。这对业主的合法权益不啻是一个赤裸裸的威胁。&&&&有人提出，目前业委会监督物业公司履行物业服务合同的力量普遍有限，由业委会收取服务费后再支付给物业公司的办法，不失为一种加强监督的有效手段。说得没错，但前提是应建立在业主的普遍支持下。像东城蔚蓝星湖小区这样，不但未获业主支持，还把业主弃权票算成赞成票的不光明不磊落做法，显然与加强物业监督靠不上边。&&&&由此可见，规范东莞物业管理仍有很长的路要走。期待相关部门重视此次争议事件，在处理好事实调查、厘清各方是非的基础上，以此为契机，不断完善东莞物业管理的细则。东莞时报多媒体数字报刊平台
第A06版：本城·政经
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全市纠风工作会议部署下一阶段纠风工作重点
学校乱收费直接免校长医院收回扣要重点治理
记者 张欣仪
漫画 郑伟华
　　东莞治理教育乱收费将出重拳，如发现学校乱收费，校长先免职再处理。　　“纠风工作要建立责任追究机制，要防止干好干坏一个样，出现重大不正之风并造成严重影响，要严格问责。”市委常委、市纪委书记甄瑞潮昨日下午在全市纠风工作会议上如是说。　　会上，市纪委副书记、监察局局长莫布兴传达了上月举行的全省纠风工作现场经验交流会的会议精神。甄瑞潮部署下一阶段工作重点：在教育乱收费问题上，如发现学校乱收费，将直接免去校长职务；而医务人员收回扣、“红包”等内容成为接下来的重点纠风内容。　　治理学校乱收费　　清退违规收费35万　　纪检监察机关的纠风工作，主要解决与群众利益突出的问题，在加强政风行风建设方面，取得了明显成效。甄瑞潮对专项治理成绩表示满意。　　专项治理包括强农惠农政策的落实、教育乱收费、乱收费行为、医药购销和医疗服务中的不正之风等等方面。　　教育乱收费方面，纪检监察部门共解决回复群众反映的乱收费问题有287宗，并清退违规收费35.03万元，我市所辖各镇均被评为了教育收费规范单位。　　尽管如此，甄瑞潮表示接下来仍将继续加强教育收费的监督检查，坚决纠正违规乱收费问题。同时他特别强调，按照省纪委要求，今后凡发现中小学教育乱收费问题，对所属校长一律先免职再处理；县（市、区）教育局长任期内有超过三分之一的管辖学校乱收费，对教育局长一律先免职再处理。　　医生收受“红包”　　是监督检查的重点　　在治理医药购销和医疗服务中的不正之风方面，全市所有非营利性医疗机构积极实施药品阳光采购工作，全市网上集中采购药品49.49亿元，占医疗用药总额92.8%；开通“阳光用药”电子监察系统，加大了对医疗服务行为电子监察力度。全市医务人员拒收、上缴“红包”和药品回扣3702人次，金额达64.41万元。　　甄瑞潮表示，在接下来的工作中，对医疗服务的监督检查仍是重点内容之一。　　紧盯社保扶贫资金　　防止贪污截留挪用　　作为下一步的重要工作内容，对社保基金、住房公积金、扶贫救灾基金的监督检查工作不容忽视。甄瑞潮说，要确保“四项资金”良好运行，坚决纠正贪污、截留、挪用资金的问题。　　记者从会上了解到，全市社保基金、住房公积金运行良好；纪检监察部门还加强了东莞对映秀抗震救灾资金、对口援疆资金、政府专项资金和“廉洁办亚运”工作的监督检查，加强了对大额资金的财政监管和跟踪审计，督促发现问题，及时整改到位，确保了项目建设和资金使用管理严格规范。　　风向标　　推广网络纠风　　领导与网民面对面　　上月举行的全省纠风交流会议提出，要在2012年底前逐步开展网络纠风，邀请各级党委、政府领导班子成员和部门主要领导，定期与网民面对面交流，解决网民反映的现实问题。　　甄瑞潮表示东莞仍需要不断深化“阳光热线”工作，提高领导上线率；同时逐步推广网络纠风，加强领导与网民的交流。过去“阳光热线”工作每年组织20个左右市直单位的负责人到电台直播室与群众进行沟通交流。阳光热线中来信办结率达到了90.43%。东莞时报多媒体数字报刊平台_东莞时间网
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肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过多个民生事项
东莞停车收费新规出炉
全媒体记者 程玮坚　来源：东莞时间网
&&&&6月5日，市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审定了《东莞市机动车停放服务收费管理实施细则》（以下简称《实施细则》）等一批民生事项。&&&&按照国家和省有关要求，我市制定了《实施细则》，进一步明确了我市机动车停放服务收费管理，维护车主和停车设施经营者合法权益。与现行规定相比，《实施细则》主要呈现以下变化：缩小政府定价范围，强调推行差别收费，明确计费方式，健全市场价格行为规则。&&&&小区停车收费纳入市场调节价&&&&按规定，我市采取政府指导价或政府定价、市场调节价两种方式进行停车收费。其中，党政机关、事业单位、公办学校、非营利性医院以及政府投资建设的图书馆、博物馆等公益单位配套停车设施，以及道路、机场、车站、码头、旅游景点、口岸配套停车设施，停车收费实行政府指导价或政府定价管理。&&&&社会资本全额投资的停车设施如物业小区等，机动车停放服务收费纳入市场调节价管理范围，由经营者依据法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定。&&&&扩大道路内外停车收费差距&&&&我市将推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段机动车停放服务差别收费，并鼓励对新能源汽车停放收费给予优惠。&&&&按规定，不同区域停车设施，根据停车供需差异，并考虑公共交通发展水平、交通拥堵状况、道路路网分布等因素，实行级差收费。供需缺口大、矛盾突出区域实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费。&&&&同一区域停车设施，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。对交通场站等场所及周边配套停车设施服务，鼓励推行阶梯式收费。&&&&15分钟内停车免费适当放宽免费时限&&&&《实施细则》明确了实行政府指导价或政府定价管理的停车设施收费方式，我市将按不同车型或实际占用停车泊位数、不同计费方式及不同时段等进行计费。&&&&我市将按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型对机动车停放进行收费。其中小车为载重2吨以下(含2吨)或载客20座以下(含20座)的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的货车。停车收费将采取按次、分钟、小时、天、月、年为单位计费，也可根据车位的供求关系实行累进或递减计费。&&&&我市还明确了免费停车和减免政策。按规定，社会公共（公益）单位对服务对象开放的配套停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。进入实行政府指导价或政府定价管理的停车设施，停车不超过15分钟的，免收机动车停放服务费，有条件的可适当延长免费时限。我市鼓励实行市场调节价管理的停车设施，提供机动车免费停放或设置免费停放时限。&&&&&&&&议题点击&&&&关键词：养老事业&&&&东莞养老机构将获三项补贴&&&&截至2016年底，东莞户籍60周岁以上老年人口30.4万人，老龄化15.1%。目前，全市依法批准建立的养老机构共41家，共有养老床位数10352张，每千名老人养老床位数达34.05张，超过全国和全省平均水平。&&&&为规范我市养老机构运营管理、提升服务质量水平，鼓励扶持社会力量参与养老服务，我市制定了《东莞市养老机构资助办法》，对养老机构实施床位建设补贴、运营补贴、等级评定补贴。&&&&在床位建设补贴方面，办法提出，对因新建或改扩建而产生的新床位，按每张床位补贴1.2万元的标准给予补贴；属于医养结合的机构，补贴标准上浮50%。床位建设补贴发放分三年支付，第一年支付40%，第二、三年各支付30%。&&&&在运营补贴方面，办法规定，老年人一次性入住期限不低于15天的，按照每人每月200元的标准给予补贴。我市除了对养老机构收住本市户籍的老人给予运营补贴外，对在东莞领取养老金的非莞籍入住老人也给予相同的补贴。运营补贴按每季度发放，由市民政局会同各镇街审批后直接发给养老机构。&&&&养老机构还可获等级评定补贴。根据《广东省养老机构质量评价技术规范》，获评五星级养老机构可获15万元一次性补贴，四星级养老机构可获10万元一次性补贴，三星级养老机构可获5万元一次性补贴。我市还对获评国家级的养老机构追加10万元补贴。&&&&关键词：民办教育&&&&任教年限放宽&从教津贴加码&&&&我市2015年出台了民办教师从教津贴实施办法，目前该办法已期满。会议审定了《东莞市民办学校教师从教津贴实施办法(2018年修订稿)》，从任教年限、继续教育、学历等方面，对民办教师从教津贴作出调整。&&&&按照新办法，我市从教津贴领取对象范围不变，仍为全市学前教育、义务教育、高中阶段教育的民办学校教师，但领取条件有所调整。任教年限方面，从2019年春季学期开始，在我市其他民办学校曾连续任教满一周年以上的可累计纳入连续任教年限。&&&&新办法还增加了学历和继续教育的要求。从2020年开始，幼儿园教师需具备大学专科毕业及其以上学历，小学、初中、高中教师需具备大学本科毕业及其以上学历；从2019年开始，上一年度累计完成不少于12天或72学时的年度继续教育任务。&&&&新办法还加大了财政扶持力度。在享受原从教津贴标准基础上，我市对民办学校研究生学历或硕士学位以上的教师，每人每月增发200元。对中级职称教师，每人每月增发100元；对副高级职称教师，每人每月增发200元；对正高级职称教师，每人每月增发300元。&&&&&&&&《实施细则》明确&&&&&进入实行政府指导价或政府定价管理的停车设施，停车不超过15分钟的，免收机动车停放服务费，有条件的可适当延长免费时限&&&&养老机构等级评定补贴标准&&&&五星级&补贴15万元&&&&四星级&补贴10万元&&&&三星级&补贴5万元&&&&提高教师从教津贴标准&&&&民办学校研究生学历或硕士学位以上教师，每人每月增发200元&&&&中级职称教师，每人每月增发100元&&&&副高级职称教师，每人每月增发200元&&&&正高级职称教师，每人每月增发300元
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