&编辑出版：陕西国土资源编辑部
&刊号：陕新出内印字第90037号
&主办单位：陕西省国土厅
关于农村养殖用地问题的几点思考
当前，养殖业在农村经济中所占的比重日益突出，但用地一直是困扰养殖业发展的一个重要问题，如何解决好养殖用地问题，应是国土部门迫切需要研究和考虑的，它不仅是体现着国土部门服务支持经济发展，更是关系到国家节约集约用地、切实保护耕地措施的落实。现提出几点个人意见。
存在的问题
在本次土地变更调查过程中，笔者深入到镇街，对2007年一年来所有新增用地进行了逐宗实地调查，发现2007年以来所有新增用地中，养殖用地占到了绝大比例，并通过调查了解，这些养殖用地均无合法用地手续，属于未批先占，私自圈占耕地，有的甚至是基本农田，用地面积较大，严重影响了国土资源管理工作制度和措施的落实。
对养殖用地问题的原因分析
通过对养殖业的了解，结合相关的法律法规，归结原因如下：
一是行业原因。养殖业以前一直是群众自发行为，没有形成规模，目的在于解决日常的生活开销。对养殖产品（如牛奶、羊奶）的收购也是部分群众谋求生活的手段，养殖是家庭式的，收购则是单一式的。但随着养殖加工企业的出现和壮大，促进了我区农村养殖业的迅速发展，养殖产品也能给群众带来较大的经济效益。同时，在获取经济利益的同时，养殖产品加工企业对养殖产品的质量和品质也有了较高的要求，为确保质量，加工企业直接参与到了对养殖产品的生产过程中，例如：牛奶、羊奶收购开始实行集中采收、集中运输等。特别是三聚氰胺问题的出现，更是加快了集中饲养、集中收购的趋势，养殖规模化在我区开始形成。
规模化养殖首要解决的问题就是养殖场所，广大农村群众在经济利益的驱动下，开始圈占土地，建设养殖场，出现违法用地现象。
二是养殖户原因。作为养殖业发展的直接参与者和受益者，养殖户只注重了利益的获取，而忽视了养殖户作为土地使用者应尽的义务和责任。在经济利益驱动下，缺乏依法依规用地意识，以农业结构调整和临时用地之名，盲目圈占耕地甚至是基本农田搞养殖场所建设。
三是镇街和村组干部的原因。一直以来，经济增长量是考核干部工作绩效的重要指标。在基层，为发展经济，基层广大干部包括村组干部视国家土地管理法律法规制度为空文，完全不顾及土地的利用条件，私自收取所谓的手续费后，乱批土地，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。更有甚者，个别村组干部带头乱圈乱占土地，在某种程度上，对这种违法现象起到了推波助澜的作用。
四是国土、农业部门的原因。国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[号）明确规定，农村发展畜禽养殖业办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，要在年度计划指标中予以安排。但在实际工作中，国土部门放松了对养殖用地的用地审批，并未在年度用地计划中安排养殖用地指标，而是全力保障了工业项目用地的需要，致使养殖用地无指标可用。同时，农业部门作为农村经济结构调整的职能部门，对农村发展养殖业虽有政策上的扶持，但无具体的规划和措施，在鼓励养殖业发展的同时，并未与国土部门就养殖用地问题协商解决的办法和措施，形成“瓜熟着不了地”的尴尬局面。
通过对养殖用地问题及存在原因分析，提出以下几点建议：
（一）农业部门要制定全区养殖业统一的发展规划，明确全区养殖业发展的布局、数量和规模要求，为国土部门审批养殖用地提供依据和参考。同时，要与国土部门协商，制定养殖用地相关政策，形成工作长效机制。
（二）国土部门要加强对养殖用地的管理。在每年的用地计划指标中为养殖用地预留相应的指标。养殖场所中圈舍、绿化带可以不办理农用地转用手续，但宿舍、仓库、存储等配套设施用地必须依法办理农用地转用手续。
（三）养殖户要在经镇街同意的前提下，向国土部门提出用地申请，并附村、镇街意见，以便国土部门备案，经国土部门批准划地后进行建设。同时，与国土部门签订耕地保护责任书，并由养殖户负责补充耕地，无条件补充的，缴纳补充耕地费用由国土部门组织补充。
（四）加大土地执法力度，严厉打击未经批准，私自圈占土地的行为。要进一步强化执法手段，对发现的违法养殖用地坚决予以制止，防止形成违法事实。对私自收取费用，乱批土地的基层干部，要按照规定，依法移送纪律、监察机关追究责任。
（五）加强宣传教育。加大土地法律法规政策的宣传力度，拓宽宣传的深度和广度，增强广大干部群众依法依规用地的意识，营造良好的用地氛围。　您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&养殖用地申请书范文正文
养殖用地申请书范文
养殖用地申请书范文
作者/编辑：佚名 https://www.unjs.com
　　[]养殖用地是需要写一份申请书的，那应该是怎么写的呢，欢迎大家阅读参考，。希望可以帮助到你。养殖用地申请书范文一：呈：天水市房管所申请人：令三义 申请人 住所地：甘肃省武山县城关镇腰庄村 住所地 申请地址：原武山县山丹乡汽车营 申请地址 申请事项：申请人因养鸡需要，特此向天水市房管所申请养殖用地。申请事项 事实与理由：本人令三义，男，现年 49 岁，在 1999 年与朋友合办武山县 事实与理由 丰收磷肥厂，因经营不善，发生纠纷，致使该厂关闭多年。近年来专心学习 养鸡技术，并已取得一定的知识经验，现想扩大养鸡规模，并决定开办自己的养 殖场，同时带动村民一起走发家致富的道路，特向贵处申请承包该厂房屋场地。社会效益：为村民提供工作岗位，提高部分村民的经济收入。在政府的支持 社会效益 与引导下，通过自己坚持不懈的努力与奋斗，逐步扩大养殖规模，采取基地加农 户、包回收的模式进行运作,从而实现养殖、销售一条龙服务，带动本地养殖业 的发展，实现共同富裕。 以上申请，敬请批复为盼! 此致 敬礼 申请人：令**20** 年 5 月 7 日养殖用地申请书范文二：****：我叫*****，男，现年**岁，家住坡底村东泉村民小组。我申请建设一个占地*亩、生猪年出栏500头以上的现代化养猪场，恳请街道办领导研究批准。新建的现代化养猪场，严格按照国家有关政策规定办事，实行人畜分离、集中饲养、封闭，按照乡镇土地利用总体规划，不在规定的禁养区内进行，粪污集中处理、实现饲养标准化。新建现代化养猪场的目的是，响应党的xx届五中全会提出推进社会主义新农村建设的号召，通过扩大养猪规模，增加个人收入。当前，国家出台了很多扶持行业发展的政策，对养猪业的发展非常有利。因此，及时进行养猪业的规模化发展，提高养猪生产效率，有利于生猪疾病的控制，稳定综合养殖效益，从而能够长期较稳定地为社会提供安全的猪肉产品，《》()。新建现代化养猪场，有利于工业饲料的推广，有利于统一化管理，有利于提高产品质量安全水平，增强市场竞争力，实现规模效益，有利于加快产业化进程。因此，我再次申请建设现代化养猪场，并请领导批准我的用地要求，将不胜感激。申请人：***********村民小组*******年**月**日第一： 申请人 申请时间 居住地 申请地的具体位置 范围 (望领导批准)第二： 申请理由 (谈谈自己为什么要申请这块地 可根据 今年国家鼓励私人开办中型以上养猪场 或者 自己养猪可以带动本村村名 共同致富 这几个着眼点 进行表述) 文字要 言真意切 朴实就行第三： 谈谈自己的发展规划 特别是 做大以后 能给本地村民带来什么样的实惠 和 模范带头的作用第四： 结合国家和党的政策 论述自己建厂的合理性 和 必要性养殖用地申请书范文三：户县土地管理局、户县农牧局、渭丰乡政府、元南村村委会：在&国务院关于促进畜牧业持续发展意见&[国发(2007)4号]暨&陕西省人民政府贯彻国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见的实施意见&[陕西省人民政府文件：陕政发(2007)48号]的政策号召及引导下，本人胡旭生积极响应党的指导思想和基本原则发展标向---加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖构建现代畜牧业产业体系;加强优势畜产品生产基地建设---坚持因地制宜，突出特色，适度规模，集中连片，优势化畜牧业区域布局;建立健全畜牧业发展保障体系---期待于农牧局建设畜牧业信息服务系统，健全畜牧业信息网络，指导安排合理生产为我区畜牧业导航;加快转变畜牧业增长方式---转变固守观念，响应提倡适度规模的优势化、标准化生产;积极推进畜牧业产业化经营策略---依托希望集团、户县金阳肉鸡养殖合作社，冠群牧业，推行&公司+基地+标准化&生产管理模式订单农业。综上所述，本人自筹资金造建造年出栏六万羽标准化肉鸡舍(存栏量一万羽)示范于乡邻，标杆于一村一品之楷模。故申请镇政府、村委会规划择址批建;恳请农牧局相关政策扶持、协调指导，管理监督为我区畜牧业保驾护航;期望土地管理部门通力合作，简化程序，为我区经济早日腾飞铺就绿色航道。申请人：年月日
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养殖用地申请书范文相关范文准备搞养殖、建家庭农场发展养殖业需要办理哪些手续了？
首先是选址和土地手续。需要在国土局和农业局备案签订用地协议，保险起见大规模的还要通过规划局的选址意见，预留好发展用地，避免后期扩建时变成“违规建筑”；好消息是国土资源部力挺养殖户，制定了《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定，把养殖用地划归为农业用地，用基本农田以外的耕地从事养殖业不再需要审批。
也就是说现在办理养殖场，饲养栏舍和绿化隔离带属于农用地，不用再去办理繁琐的农用地转用审批手续了。要注意的是用来管理、生活用房、疫病防控设施、饲料储存间、硬化的路面属于永久性建筑物，还是需要办理农用地转用审批手续的。禁养区之内就别想再搞成规模的养殖了，现在建成的手续齐全的都要搬迁，还是去偏远地区发展吧，四川、贵州、云南，、东北三省、内蒙古是不错的选择。
除了土地手续之外还要办理《动物防疫条件合格证》，没有这个证件是不能从事养殖业的。今后还会需要养殖场内有具备执业兽医资格证等国家认定的畜牧类技术职称的人员才可以，可以是老板，也可以外聘，有就行。
环评手续很重要，要通过环保局的审批拿到环境影响审批意见和排污许可证，环评通不过以后会很麻烦，可能会被禁养，养殖场被拆除的情况都会发生。
动物防疫条件合格证审批下来后可以去工商局办理营业执照了，当然还要到畜牧局办理登记备案手续的。
国家近年对三农问题非常关注，不少地区还可以立项备案，立项成功是有补贴的。
来源:第三类养猪人中国畜牧网
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知
国土资发[号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：
随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下:
一、统筹规划，合理安排养殖用地
（一） 县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
（二） 在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
（三） 规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
（四） 规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
二、区别不同情况，采取不同的扶持政策
（一） 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
（二） 其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
（三） 办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。
三、简化程序，及时提供用地
（一） 申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
（二） 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡（镇）国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金；原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。
（三） 其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县（市）、乡（镇）国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地；附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
（四） 规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
四、通力合作，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实
（一） 各地要依据法律法规和本通知的有关规定，结合本地实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。
（二） 各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。
（三） 各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国农业部
二00七年九月二十一日
来源：国土部网
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